2023在全市维护妇女儿童合法权益暨“平安家庭”创建工作会议上讲话（完整）

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各位领导、同志们： 

今天，我们在这里召开全市维护妇女儿童合法权益暨“平安家庭”创建活动工作会议，主要任务是总结交流去年以来的工作，研究部署下一阶段的任务，表彰一批为维护妇女儿童合法权益作出贡献的先进典型，会议还安排了X家单位和个人述职、交流发言，市委常委、政法委X书记高度重视本次会议，马上将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实孔书记的讲话精神，推动维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作再上新台阶。现在，我受市维护妇女儿童合法权益联席会议暨“平安家庭”创建活动领导小组的委托作工作报告。 

一、凝神聚力，维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作取得新成效。 

去年以来，在领导小组的指导下，各成员单位紧紧围绕“平安XX”的总体部署，立足服务基层，服务家庭，服务妇女儿童，为维护妇女儿童合法权益和平安家庭创建工作打下了坚实的基础。 

（一）在实施万家学法中培育文明家风 

1、紧扣需求导向，服务基层群众。市文明办、教育局、妇联等单位联合，持续开展“幸福家庭直通车”“亲子大讲堂”两个专题巡讲活动。本着妇女儿童需要什么，我们送讲什么的理念，今年市妇联聘请的幸福家庭和亲子大讲堂志愿者导师走进电台、图书馆、电视栏目、村（社区）、学校，走到妇女儿童身边，点单式开展宣讲和面对面咨询辅导，婚姻法及其解释、当代婆媳关系问题、现代婚姻恋爱观、世代相传的文明家风、青春期孩子的心理健康等课题不断被点题开讲，深受妇女儿童及其家庭欢迎，今年共开讲X场次。市委政法委、市检察院等四部门联合推进“法治课间餐”，截至X月，全市已开展法治讲座X次，法治课直接宣传对象X人。市中级人民法院开展“少年及家事法庭直通车”项目，把法律和维权服务送到社区和学校。市妇联与司法局联合开展“法律服务进万家”活动，X名律师志愿者与妇女儿童之家结对共建，已为X多名妇女群众提供服务。 

2、紧扣学法用法，构建宣传网络。进一步深化“万家学法”活动，利用“三八”维权周、国际家庭日、反家暴日、法制宣传日等重要节点，通过发放宣传资料、举办公益讲座、面对面咨询、社区模拟法庭等生动活泼的方式，广泛开展“送法进社区”、“学法用法在家庭”等活动，引导女性和家庭成员尊法、学法、守法、用法，树立权利与义务相统一的公民观。在XX网、XX妇女网、XX网上家长学校、新浪婚姻家庭微博、妇联微信公众号等新媒体常年开展话题讨论、案例解析、心理疏导、热线互动，市妇联与XX广播电视台合作继续办好“婚姻家庭幸福热线”、“亲子空中讲堂”栏目，与电视台、司法局共同打造《甲方乙方》调解节目，参与《今日生活》、《关注》等栏目婚姻家庭类新闻点评。今年开播电台节目X期，电视节目X期，开展网络讲堂X次，微信公众号宣传X多次，发放反家庭暴力宣传手册X万份，维护妇女儿童合法权益优秀案例汇编X份。 

3、紧扣示范引导，完善激励机制。常态化开展“最美家庭”、“平安社区（村）”、“零暴力社区（村）”、“平安家庭示范户”、“优秀调解工作室”等评选表彰活动。今年获全国维护妇女儿童合法权益先进集体X个，先进个人X个，省平安家庭先进集体X个，先进个人X个，其中伏正予、潘君分别被评为全省十佳金牌调解员和十佳公益律师。举办“弘扬三八精神，再创巾帼新业”为主题的巾帼先进事迹报告会，培树表彰一批女性先进集体和个人，组织“写、说、议、秀”，晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想，全市有X户家庭分别获评全国“最美家庭”和“书香家庭”，X户家庭分获省“最美家庭”和“书香家庭”，其中X代表X赴XX领奖。 

（二）在参与社会治理中护航家庭幸福 

1、反家暴工作渐入人心。市妇联联合综治、公安、法院、卫计委、民政局等部门成立反家暴联盟，依托家庭暴力投诉中心（站）、伤情鉴定中心、妇女儿童庇护中心、反对家庭暴力联盟四大平台，全面宣传贯彻落实《反家庭暴力法》，深入实施家庭暴力告诫制度和人身保护令制度，联合中国法学会婚姻家庭法学研究会、XX大学法学院、市公检法司等部门，召开“2021年家庭暴力干预机制理论与实务研讨会”，发展和提升现有的反家暴工作模式，推动反家暴工作专业化、职业化、社会化进程。今年3月2日，X市法院向施暴者发出《反家庭暴力法》实施后全市第一份人身保护令，今年1-6月，全市法院发出人身保护令X份；
公安机关共接报家庭纠纷警情X起，确定为家庭暴力X起，发出家暴告诫书X份。 

2、婚姻家庭纠纷调解机制不断完善。继续鼓励有影响、有专长的律师、心理咨询师、妇联干部等调解能手在乡镇（街道）、村（社区）等基层一线设立婚姻家庭纠纷个人调解工作室，开展婚姻家庭纠纷调解“五进”活动，全市累计挂牌成立婚姻家庭纠纷个人调解工作室X个，在婚姻登记中心设立危机干预工作室X个，县市区妇联均与法院家事法庭建立婚姻家庭案件调解机制，在县、市社会管理服务平台设立维权窗口实现全覆盖。全年参与调解纠纷X件，纠纷调解率达X%以上，离婚劝和率达X%以上，维护了妇女儿童的人身、财产、子女监护、老人赡养等权益问题。市政法委连续两年对优秀婚姻家庭调解工作室给予奖励，X家工作室X件调解案例获得市司法局补贴。 

3、性别平等咨询评估工作初显成效。进一步巩固发展政策法规性别平等咨询评估工作成果，在今年出台的《XX市制定地方性法规条例》、《XX市人民政府规范性文件制定程序办法》中，将性别评估固化为必经程序。积极推动社会性别意识纳入决策主流，开展“社会性别主流化”专题培训，着力增强市规范性文件性别平等咨询评估委员会的履职能力。积极参与《XX市未成年人社会保护工作方案》等规范性文件制定过程，今年参与评估政策法规X件，提出建议X条。办理涉及妇女儿童的人大代表、政协委员建议、提案X件。进一步落实维护农村妇女土地权益相关文件精神，召开全市农村妇女土地权益观察员会议，反馈土地确权进程中特殊妇女群体的集体土地承包经营权的协调落实情况。大力推进妇女议事制度在乡镇、村社区和企事业单位的落地生根，全市各地召开涉及妇女儿童民生、维权等主题的妇女议事会X次，议决事项执行率X%，妇女议事活动已经成为解决妇女侵权问题的有效渠道、表达妇情民意的有效载体、妇女参政议政的有效平台。 

（三）在关爱妇儿行动中解决家庭困难 

1、帮扶困难家庭。广泛开展送岗位、送技能、送政策活动，举办女性人才专场招聘会X场，X多名妇女达成就业意向。依托“绿杨好阿姨”家政服务品牌，推进弱势妇女实现家门口就业。截止6月底，培训家政服务员X人，发放妇女创业就业小额担保贴息贷款X万元。持续X年实施单亲贫困母亲增加X%补贴政策，持续X年实施向困境儿童发放X元助学金政策，持续X年开展妇女“两癌”免费筛查等实事项目。截止6月，向困境儿童和春蕾儿童发放助学金X万元，受益儿童X人；
向贫困两癌妇女发放救助金X万元，受益妇女X人。举办第X届“蓝丝带”关爱女性健康活动，走访慰问“两癌”贫病妇女、单亲贫困母亲，为X名妇女每人提供X元的医疗礼包。 

2、帮教特殊家庭。密切关注特殊家庭和特殊人群，持续做好特殊妇女帮教工作，呼吁家庭远离黄、赌、毒、艾、邪及犯罪行为。市公安、司法、妇联联合，为女性在押和社区服刑人员送技能、送法律、送心理健康等服务，对女性社区服刑人员进行“真情唤回归”志愿帮扶，“全民禁毒月”期间，市妇联与省禁毒办、市禁毒支队等携手做客演播室，呼吁远离毒品，珍爱生命。 

3、帮助问题家庭。继续发挥12338维权热线、幸福家庭维护中心、妇女儿童之家三大信访维权平台作用，为构建和谐幸福家庭提供维护保养服务。截止6月底，全市妇联系统接待来信来访X件，其中市妇联接待X件，婚姻家庭类占X%，结案率X%。对重大典型信访案件，实行领导接访和主动下访，邀请幸福家庭志愿导师团“把脉会诊”，将共性问题带进直播间，引导听众客观理性处理好家庭问题；
对邻里纠纷，利用妇女议事制度，让问题在商议中越议越明，矛盾在谈笑中迎刃而解。全市法律援助机构共为X名妇女和X名儿童提供法律援助。 

经各地、各成员单位共同努力，全市维护妇女儿童合法权益和平安家庭创建工作取得了实实在在的成效，也涌现了一批先进集体和个人，马上要进行表彰。在此，我代表市妇联，向长期以来为维护妇女儿童合法权益和平安家庭建设作出贡献的各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！但是，我们也要认识到，维权和平安家庭建设工作，与党政工作新要求和妇女儿童新期待还有差距，部门之间的深度协作有待于进一步加强，资源整合深度有待进一步加强，社会组织和志愿者力量还需进一步培育，这些都将在今后的工作中加以完善。 

二、齐抓共创，维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作再上新台阶。 

下一阶段，我们要继续在领导小组的领导下，围绕党政工作中心，把维护妇女儿童合法权益作为服务家庭的首要任务，把平安家庭创建作为参与社会治理的切入口，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。 

（一）深化平安家庭创建，促进社会治理创新 

一要拓展宣传手段。除了借助报纸、电视、电台等传统媒介外，要注重充分发挥网络、微博、微信等新媒体作用，采取宣讲式、咨询式、群发式、互动式等方式，因地制宜开展以案说法维权专栏、社区模拟法庭、法制文艺表演、法律知识竞赛、学法图书角等群众喜闻乐见的活动，定时定点广泛深入宣传，让妇女学法变得触手可及、通俗易懂，在潜移默化中提高法律素养。二是参与社会治理。引入社会组织和专业力量，集聚专家智库、社会组织、社会工作者、法律工作者等多方社会力量参与妇女维权工作，通过项目化运作方式，对接妇女需求，使妇联维权服务真正落地落细落实，真正使基层群众受益。继续开展律师志愿者和妇女儿童之家结对暨“法律服务进万家”活动，切实提高妇女权益侵害案件的办案水平，提高服务妇女群众的针对性和有效性。三是引领文明风尚。继续发挥妇女在家庭美德、职业道德、社会公德建设中的主导作用，广泛开展“平安家庭示范户”、“最美家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“爱心妈妈”等评选活动，促进“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家”等传统美德和文明新风在全社会蔚然成风。要将今天表彰的这批维权工作先进典型宣传好、引导好、带动好，努力扩大示范效应，扩大创建活动的辐射面，努力把“平安家庭”创建打造成平安建设的品牌、维护妇女儿童权益的品牌、参与社会管理创新的品牌。 

（二）强化重点维权领域，维护社会公平正义 

一是聚焦源头维权。积极发挥市政策法规性别平等咨询评估委员会作用，参与政策制定、执法司法等领域的性别评估、理论研究和实务研讨，通过向决策机关和领导递交调研报告和工作建议、“两代表一委员”建言献策等渠道，不断推进社会性别平等理念融入决策层面，促进出台惠及妇女儿童的公共政策。二是聚力家庭幸福。进一步规范婚姻家庭纠纷调解工作，扩大全市婚姻家庭纠纷个人调解工作室覆盖率，切实把维权阵地建到妇女身边，把维权服务送到妇女身边，做到“家庭问题不出社区”；
以婚姻登记引导、离婚登记缓冲机制为工作力臂，适时引导和干预，将婚姻家庭矛盾扼杀在萌芽状态，积极营造家庭和谐幸福氛围；
以重点信访件为抓手，解决一批侵权问题，并以典型案例推动面上共性问题的解决。三是聚神反家暴工作。市公安局、妇联要深入推进家庭暴力告诫制度在派出所的全覆盖，提高基层民警处置家庭暴力案件的能力。市中级法院、妇联要不断健全人身保护令的约束机制，强化人身保护令发放后案件跟踪和回访。进一步放大“反家暴卫士”榜样效应，在全社会形成反对家庭暴力的良好氛围。四是聚合妇儿实事项目。继续关注单亲贫困母亲、贫病妇女、创业妇女、困境儿童等特殊群体，通过结对帮扶、政策扶持等，对她们从心理、技能、生活各方面给予指导，通过各类妇儿实事项目切实为妇女群众办实事、解难事，切实把党和政府的关怀及时送到她们身边。针对涉邪涉毒涉艾、刑释解教等特殊妇女群体，继续开展帮教关爱活动，帮助她们回归社会，树立四自精神。 

（三）优化工作机制建设，提升服务妇儿能力 

一要强化组织保障。围绕考核目标，切实把“平安家庭”创建工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实、同考核，为进一步推进创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持大处着眼、细处入手，通过强化考核、加强督查，将创建工作抓紧抓实，不断提升“平安家庭”创建活动的参与率和满意率。二要优化平台建设。最大程度地发掘资源、链接资源、整合资源，不断扩大维权站（点）、维权岗的覆盖率，加强各级妇女儿童活动中心（家）、留守流动妇女之家、留守流动儿童快乐家园的建设和完善，拓宽妇女有序民主参与渠道，推动在城乡社区“妇女之家”普遍建立妇女议事会，组织妇女开展市民公约、乡规民约制定修订等活动，做到哪里的妇女儿童合法权益受到侵害，哪里的妇联组织就要及时站出来为她们说话，依法维护她们的合法权益。三要提升队伍水平。强调“更多来自基层，更好服务基层，更多资源与精力下放到基层”的理念和要求，注重培育扶持各类各级维权社会组织、互助组织和志愿者队伍，培养“三懂五用”的维权干部队伍，推广“妇工+义工+社工”的志愿服务模式。 

同志们，维护妇女儿童合法权益和平安家庭创建工作关系平安XX建设大局，关系人民安居乐业，责任重大、意义深远。我们将在市委、市政府的坚强领导下，不断创新思路，破解难题，紧密配合，扎实工作，深化维权和平安家庭创建活动，为XX而努力奋斗！