2023年在市区城市环境综合整治工程百日行动动员大会上讲话

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今天我们开一个专题会议，部署市区城市环境综合整治工作。刚才，X就开展市区城市环境综合整治工程百日行动进行了全面的动员部署，特别强调了十个方面的重点工作，我完全同意。各区、各部门要按照目标任务，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，找准差距，切实增强责任感紧迫感

近年来，我市在推进城市环境综合整治、解决环境薄弱地段脏乱差问题等方面做了大量扎实细致、卓有成效的工作，城市环境面貌得到明显改善，省委x书记也对我市的城市管理工作高度肯定。但我们必须清醒地看到，当前的城市环境与群众诉求相比，城市管理与先进地区相比，还存在着一定差距和不足，亟需加以解决。因此，开展市区城市环境综合整治，迫在眉睫，势在必行。

一是开展“百日行动”是提升城市形象的迫切需要。市容环境是一个城市的窗口和脸面，最能代表一个地方的形象。我市是全国闻名的风景旅游城市，连续多年又蝉联全国文明城市，良好的环境每年吸引游客上亿人次来苏观光旅游。但一些城市管理中的“疑难杂症”反复回潮，如背街小巷脏乱差、小摊小贩屡禁不绝、道路交通秩序有待规范等问题，成为市民群众和外来游客反映的突出问题，这与我市经济社会发展定位、与我市文明城市称号，极不相符、很不相称，需要下大力气、花真功夫扎实整治改善。

二是开展“百日行动”是助力城市发展的迫切需要。优良的城市环境是城市综合竞争力的重要内容。一个干净整洁、平安有序的城市环境，不仅让居住其中的人们感到舒适，也有助于吸引人才投资兴业，为城市的发展助力。我市要建设成为具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市，需要以良好的城市环境为基础。因此，我们要更加注重加强城市环境治理，不断改善市容市貌，努力创造更加整洁优美、宜居和谐的城市环境，以不断提升的城市软实力为经济社会发展提供有力支撑。

三是开展“百日行动”是提升群众幸福感的迫切需要。

习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，随着经济社会发展和生活水平的不断提升，人民群众对改善城市环境、建设美好家园的期盼越来越强烈。为此，我们必须以对人民群众高度负责的精神，下决心扫除城市管理的“漏洞”和“死角”，打造舒适优美的城市生活环境，让人民群众心情舒畅、生活舒适，更多更好地享受经济社会发展的成果与实惠。

二、统筹兼顾，综合推进，全力确保整治取得实效

要按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求，认真落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，对照“更有序、更安全、更干净”的目标，广泛发动各方力量，加大依法治理力度，精准整治，共同发力，确保治理工作有声势、有力度、有成效。

一要与抓好“931”接续行动相结合。要结合全省开展的“931”接续行动，集中解决棚户区、城中村、老旧小区、背街小巷等城市环境薄弱地区的脏乱差问题，着力推进农贸市场、拆迁工地、园林景区周边城市容貌和市容秩序的优化提升，不断改善城市人居环境。当前，创建省优秀管理城市工作已经进入收尾冲刺阶段，本月底考核专家组将对我市进行考核验收，各地、各部门要以“百日行动”为抓手，全力做好优秀管理城市创建的各项工作，确保顺利通过考核验收。

二要与抓好违法建设专项整治相结合。要有计划、分步骤的先行拆除直管公房、规划移交的、有碍城市安全和群众反映强烈的违法建设。要梳理完善城市管理规章和规范性文件，建立健全违法建设处置机制；
要探索综合运用社会诚信体系和外来人口积分管理系统，采取限制交易、过户和继承等手段，提高违法建设成本和执法威慑力。

三要与抓好绿化及环境专项整治相结合。要按照市委、市政府关于美化城乡景观、展示地域特色、提升整体形象的要求，以“三治三化”（治脏、治乱、治违，洁化、绿化、美化）为抓手，深入推进绿化及环境专项整治和生活垃圾处置“6+2”工程，确保铁路、高速公路和内河主航道沿线环境干净、整齐、有序，不断改善城乡环境面貌，提升人居环境品质。

四要坚持政府主导和公众参与相结合。在发挥各级政府部门主导作用的同时，积极引导社会组织和市民群众广泛参与，发挥好社会公众的力量。要发挥“微城管”“数字城管”等平台的作用，让群众参与整治管理全过程。要强化政府治理与社会共建有效衔接的联动机制，充分发挥市、区两级“路长”单位和市民志愿者作用，形成全社会共同参与的良好格局。

五要注重专项整治与长效巩固相结合。要采取重点突击和常态管理相结合的办法，完成一项任务，巩固一片区域，打破“整治—反弹—再整治”的怪圈。要引入第三方服务管理，建立日常路面巡查与网格化属地管理相结合的常态长效机制，积极探索市区联动、城乡统筹、条块结合、齐抓共管的城市管理模式，不断推动市容环境的“洁化、序化、美化、亮化”。

三、狠抓落实，严格监督，不断完善各项保障措施

这次“百日行动”范围广、任务重、要求高。能否达到预期目的，提高广大市民对城市环境整治的获得感，是对我市城市管理队伍能力水平和工作作风的一次重大检验。

一要提高认识，强化领导。各地、各部门要充分认识开展“百日行动”的重大意义，主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查；
要健全组织机构，明确具体负责人；
要按照职责分工，抓紧制定具体整治方案，确保各项工作有序开展。各责任单位要将目标任务细化、量化，落实到具体实施单位和项目，确保人员力量到位。

二要相互协调，密切配合。各地、各部门要着眼大局，加强沟通协调，形成工作合力，确保工作快速推进、快见成效。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，对遇到的问题和困难，相关责任部门要主动沟通、积极协商，禁止推诿扯皮、相互掣肘。要充分发挥市城管委的统筹协调作用，及时组织公安、市容市政、x、x等部门研究解决重大环境治理问题。要坚持“条块结合、以块为主”与“重心下移、综合执法”紧密结合，使“百日行动”衔接紧凑、统筹有序。

三要综合施策，稳妥推进。要坚持建设和管理并重，硬件滞后的要加快完善设施，软件跟不上的要尽快落实管理制度，两方面都有欠缺的要重点加以全面解决。要通过建管并举、疏堵结合以及引导群众自我管理等途径，从源头上解决城市环境中存在的突出问题。要高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾，完善整治工作预案，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，实现维护群众根本利益、维护社会和谐稳定与依法推进城市治理的有机统一。

四要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要会同整治办开展密集的宣传造势，积极引导社会舆论，凝聚社会共识，营造良好的整治氛围和工作基础。要开展不间断、分层次、针对性强的宣传活动，对各类违法违章行为予以曝光，让公众充分享有知情权、参与权和监督权，实现舆论与管理的互动，营造强有力的整治声势。

五要加强督查，严格考核。整治办要会同纪检监察等部门，建立专门的督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况进行汇总、分析、督查和考核。要严格奖惩问责，对作出突出贡献的单位和个人给予通报表扬；
对失职渎职、行动迟缓、工作不力，不能按时按标准完成任务的部门和单位进行通报批评。

同志们，开展市区城市环境综合整治工程百日行动，是市委、市政府作出的重大决策，也是人民群众的共同企盼。我们一定要统一思想、提高认识，集中力量、集中资源，迎难而上、开拓创新，全力打好环境整治攻坚战，努力为推进“两聚一高”新实践、当好建设“强富美高”新x先行军排头兵作出新的更大贡献！