2023年度市林业局省市《政府工作报告》重点工作任务进展情况报告（2023年）

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根据通知要求，我局对2021年省市《政府工作报告》涉及我局的目标任务进行分解落实，现将我局牵头的重点工作任务完成情况报告如下：

一、牵头重点工作任务进展情况

（一）全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市

一是×月×日，以市政府的名义向国家林草局、中国林产联合会森林康养分会，提交了申办“第六届中国森林康养产业发展大会”的申请；
二是×月×日，中国林产联合会森林康养分会复函，同意×市在今年下半年举办“第六届中国森林康养产业发展大会”；
三是×月×日至×日，中国林产联合会以及森林康养分会×理事长和相关专家组一行×人，就我市申报准备工作以及活动初步方案，赴宜黄县进行了实地考察，并召开了交流座谈会。×理事长充分肯定了我市以及宜黄县所做的前期工作，原则同意会议初步安排。四是因疫情影响，中国森林康养产业发展大会延期2021年举办。

（二）深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，推进分类封山育林，完成造林×万亩，巩固提升林业生态优势

一是指导各县区按照《关于进一步推进封山育林工作的实施方案》因地制宜，分类封山育林。对生态公益林、天然林、风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源涵养区、生态红线等七区域依法依规实施封禁；
对高速、高铁、国省道、河流岸线等四线区域内的人工商品林，实施半封，允许采取小片皆伐，砍一造一；
对其它区域的人工商品林，采取有序放开，对成、过熟林优先放开；
对中龄林优先安排间伐，按照“砍劣留优、砍小留大、砍密留疏”的原则，培育大径材，提升林地产出率；
二是2021年全市完成造林面积×万亩，占计划的×%；
补植造林完成×万亩；
重点区域森林“四化”建设完成×万亩，占计划的×%；
低产低效林改造专项完成×万亩，占计划的×%；
高产油茶建设完成×万亩，占计划的×%。全市森林质量进一步提升，生态优势得到进一步巩固。

（三）抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度

坚持“审慎稳妥，重在试点，小步快跑，率先突破”的原则，规范有序、积极稳妥推进林业碳汇工作。江西省南方林业产权交易所、×市林业局和×市农业发展投资有限公司三方已经在×月底达成战略合作协议，三方同意秉承“生态优先、绿色发展，政府引导、市场运营，资源共享、合作共建，循序渐进、有序拓展”的原则，在×合作共建“南方林业产权交易所生态产品（×）运营中心”，战略合作协议于×月×日完成签约。今年十月，市农投公司支付黎川县樟村生态林场林业碳汇收储资金×万元，实现了×市远期林业碳汇资产变现的重大突破。同时，积极探索省内大型会议碳中和试点，与江西省碳排放权交易中心联合，在南丰县莱溪乡试点，开发天然商品林碳汇资源×万亩，完成森林碳汇预售×余吨。

二、下一步工作打算

下一步，我局将继续坚持贯彻落实中央、省委和市委重要决策部署，持之以恒抓好牵头重点工作任务开展，以创建全国林业改革发展综合试点市为契机，探索“两山”转换路径，全力抓好林业各项重点工作，不断提升森林质量，努力使全市的林业工作迈上新台阶。

（一）实施森林提质增效行动。一是推进林长制“五大体系”全面升级。组织体系：做到“一乡（镇）一村一林长”，构建各级总林长+公安局长+检察长+法院院长+森林资源保护体系；
责任体系：建立“三单一函一约谈”体系；
标准化体系：建立“五员”标准化队伍体系；
监管体系：打造全国标杆“×数字森林”和提升“四打两防一监测”监管体系；
考核体系：采取“数据管人”的管理模式，对“一长两员”采取“×”考核管理模式（对林长考核为每年巡山和事件处理率是否到位；
对监管员考核为护林员队伍管理、绩效考核、事件处理的时长和处理率是否到位；
对护林员考核为巡护时间、巡护路程、上报事件、事件上报率等是否到位）。二是大力开展国土绿化，助力碳汇林建设。紧紧围绕提升森林质量为目标，做好今冬明春的营造林工作。通过争取国家项目资金、引进新型林业经营主体或市农发投公司、市农垦集团参与，采取“杉木+楠木”、“杉木+青冈栎”“杉木+苦槠”、“杉木+枫香”等模式，大力实施“八大工程+碳汇林”行动，即新造林工程、低产林改造工程、林果业工程、毛竹抚育工程、油茶产业发展工程、森林抚育工程、珍贵树种培育工程、场外造林工程。

（二）实施生态保护专项行动。建立常态化监督执法机制，持续开展保护野生动物、森林、林地、湿地、自然保护地等专项行动。一是加大森林督查案件查处力度。督促各县区做好对国家下发森林督查变化图斑的核实工作，开展打击乱砍滥伐林木、打击乱侵滥占林地、打击乱采滥挖野生植物、打击乱捕滥猎野生动物为主要内容的“四打”常态化行动，严肃涉林案件查处，确保历年森林督查、矿山涉林案件和毁林专项行动案件全部查处到位。二是开展自然保护区整治专项行动、湿地保护专项行动。切实履行自然保护地管理职责，加强对自然保护地和湿地的日常监管。三是加强野生动植物的保护管理。拓宽野生动物保护渠道，始终保持高压态势，定期对依法获得驯养繁殖许可的单位、个人和集贸市场、酒店等场所进行清理排查，设立举报电话，依靠社会和群众的力量加强监督。

（三）实施风险防范治理行动。聚焦森林火灾、松材线虫病等主要风险源进一步完善查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制。一是抓好森林防火，巩固安全屏障。全力开展森林火灾风险普查工作，推进全市生物防火林带和高风险区综合治理项目建设，严格野外火源管控。遵守五个禁止，持续开展野外火源治理和打击违规野外用火行为专项治理，防范重、特大森林火灾的发生。二是抓好森林有害生物防治，实现防控高质量发展。坚持“清理为主、综合治理、分类施策、多措并举”的防治要求和科学、严格、管用的治理思路，坚持以疫木清理为核心，以疫木源头管理为关键，以高速公路、铁路等交通干道沿线和自然保护区、湿地公园、森林公园及风景名胜区等重点生态区域和敏感区域可视范围防控为重点，实行因地制宜、分类指导、分区施策。大力开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，推动建立松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化。

（四）实施改革创新试点行动。以×作为全国林业改革试点市为契机，着力开展探索林业改革创新行动。一是建立林业资源收储整理平台。推广资溪“两山银行”森林收储经验，采取“政府引导、市场运作”的方式，以国有平台为依托，吸纳社会资本参与，建立县级集体林权收储整理平台；
二是建立林业碳汇收储交易制度。坚持“审慎稳妥、重在试点、小步快跑、率先突破”的原则，规范有序、积极稳妥推进林业碳汇工作。扩大碳汇林规模，对于现有商品林、公益林、天然林等，通过加强森林抚育、低产低效林改造、补植补种等措施提高森林碳汇总量，在黎川县、金溪县开展远期林业碳汇收储交易试点。三是扩大林权抵押贷款、“林农快贷”规模。创新生态公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款、森林碳汇收益权质押贷款等生态权益类贷款产品。

（五）实施产业提升系列行动。以林业增效、林农增收、林区繁荣为方向，加快推进传统数量林业向现代效益林业转变，培育壮大一批现代林业龙头企业，打造一批现代林业产业集群，建设一批重点林业产业园区，着力构建布局合理、产业链长、附加值高的现代林业产业体系。一是打造各类特色林业产业园。依托资源优势，重点发展以毛竹、竹工艺品为主的竹精深加工业；
以高密度纤维板、校具、家具、凉亭为主的木制品加工业；
以香精香料、松脂等为主的林产化工加工业；
以灵芝为代表的森林药材加工业；
以油茶、香榧、食用菌、竹笋等为主的特色森林食品精深加工业，支持龙头企业及其上下游产业向林业产业园区集聚，着力打造×等林业产业园。二是发展森林康养产业。全市生态资源禀赋优越，结合我市承办第六届全国森林康养大会契机，编制《×市森林康养旅游规划》，发展森林康养旅游及服务新业态。加快森林步道、森林驿站体系建设，充分挖掘“建昌帮”中药材传统优势，发展森林食疗、森林药疗、森林养生等特色康养项目；
培育森林庄园、森林人家、森林氧吧、森林浴场等森林旅游休闲观光项目，将我市打造成为国家级全域森林康养示范市。