市应急管理局关于重点领域风险隐患排查工作开展情况报告（精选文档）

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根据《XXX优化防范重大风险工作方案》文件精神，我局高度重视，结合应急管理工作实际，统筹策划、精心组织，切实将文件精神贯穿落实到具体工作中，转化为推动应急保障各项工作的强大动力。现将我局重点领域风险隐患排查工作开展情况报告报告如下:

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，牢固树立底线思维

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室为组员的工作领导小组，研究制定了工作实施方案，进一步落实应急管理职责、细化安全生产工作任务，坚持问题导向，强化源头治理，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

（二）切实摸清风险底数，切实做到有效应对

在全州范围内组织开展“防风险、保安全、迎大庆”集中攻坚行动。攻坚行动突出道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、城市管理、消防、人员密集场所、防汛抗旱和地质灾害防治等存在风险隐患较多、事故易发多发、可能造成群死群伤和重大社会影响等行业，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻汲取今年以来的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。

突出重点。突出危险化学品、矿山、有限空间等重点行业（领域），加大检查频次和力度，强化事故防控措施落实。督促、指导企业开展安全自查、隐患自除，建立健全安全隐患台账、清单，并对存在的安全隐患及时整改，做到隐患排查“零死角”，安全检查“无盲区”。一是聘请省内资深尾矿库专家“会诊”尾矿库安全。XXXX年XX月XX日至XX月XX日，邀请XX资深尾矿库专家组成专家组，对我州XXXX片区内等XXX家尾矿库企业开展安全检查。共查处安全隐患XX条，要求现场立行立改XX条，并对相关企业提出XX条指导性意见建议。二是开展危险化学品企业隐患排查专项行动。重点对全州危险化学品企业进行隐患排查。共检查危化品企业（均为经营企业）XXX家，查出一般隐患XXX条，重大隐患XX条，下达执法文书XX份。三是开展了汛期汛期安全生产和应急工作开展情况检查。共抽查了XXX个部门、XXX家企业、XXX所学校、XXX个水库和XX个乡镇，填写检查记录XXX份，查出问题隐患XXX条，提出建议意见XXX条。

2.紧盯问题。紧盯事故易发多发、高风险区域和行业领域薄弱环节，制定有针对性的安全防控措施，坚决落实隐患整改“闭环管理”；
对新排查出的隐患，限时整改到位；
对已完成整改的隐患，组织“回头看”，坚决防止反弹；
对一时不能整改的重大安全隐患，依法采取停产停业整改、高限行政处罚等严厉措施，全力确保生产安全。一是约谈安全生产事故责任单位。XX月XX日，XX局针对XX年XX月XX日中交隧道工程局XX发生死亡XX人事故涉嫌瞒报的情况，联合约谈了相关负责人；
 XX月XX日，就XX建设项目施工接连发生三起一般生产安全事故问题，XX安委办联合约谈了XX铁路建设各项目部；
XX月XX日，XX安委办联合约谈就XX项目部等XX个责任企业开展了联合警示约谈。二是强化安全生产隐患排查治理。针对XX爆炸事故教训，在XX范围内开展一次地毯式的涉爆领域企业安全生产大检查，重点突出储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的储罐、涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和粉尘涉爆场所，共排查整治安全隐患XX条，确保了XX涉爆领域安全生产。三是有效管控重点时段安全工作。针对岁末年初、春节、“两会”、中秋、国庆等重点时段安全生产特点和自然灾害规律，按照XX安委办统一安排部署，及时开展联合执法、专项检查、综合督查、企业自查等行动。深入开展了安全生产大检查、防汛抗旱专项检查、涉爆领域企业安全生产大检查等一系列安全生产专项行动，得了显著成效。州级组成XX个督查组开展检查，XX个综合督查组按月督查。通过各级各部门辛勤努力，重点时段各类事故同比下降。

3.跟紧服务。结合党史学习教育活动的开展，紧紧围绕构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层次自然灾害防治体系，深入基层、群众、服务对象，开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。一是深入企业指导。我局分管领导率相关科室工作人员多次深入非煤矿山、尾矿库、水库、危化工贸科企业现场指导工作。二是省厅指导调研应急工作。xx月xx日至xx月xx日，我局领导同省应急厅xx一行深入xx等地开展实地调研，切实为建设项目提供上门指导服务，为在建项目保驾护航。

（三）强化政治责任，认真履行使命担当

1.切实抓好应急值守工作

坚持把应急值守作为做好应急管理工作的重要环节。一是严格落实领导带班和24小时值班工作制度，确保重要紧急情况能够及时妥善处置。二是严肃值班工作纪律，始终保持人员在岗在位，联络畅通，杜绝擅离职守、无关人员顶班、非正式人员值班等现象。三是强化“窗口”意识，落实首问责任制。遇有较大以上突发事件，迅速启动内部响应机制，切实做好信息接报处置、进展情况跟踪、领导批示指示传达落实等工作。四是对值班、突发事件信息报送工作情况进行年度、月度检查通报。做到对照问题找差距，聚焦差距补短板。对迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的科室和个人，依据事件性质危害程度，依法依规严肃追责。

2.持续推进自然灾害风险排查防治工作

（1）强化灾情预警。加强与气象、水利、自然资源等部门的信息共享，及时组织雨情、水情、地质灾害险情会商研判，发布预警信息，做到提前预报，科学预警，提前部署。同时细化应急救援方案，避险撤离方案、转移地点，加强救援人员、物资等各项准备工作。

（2）广泛宣传夯实基础。以“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月及“6.16”安全生产咨询日等活动为平台，州县联动，组织州防灾减灾局、国土局、气象局、科技局、卫健委、文体广新局、消防支队等部门，以提升防灾减灾常识，提升灾害自救能力，提升公众安全素质为内容，开展形式多样、内容丰富的活动，提升全社会的自然灾害应对能力和安全素质、安全意识。牵头组织了多次地震应急演练、事故救援演练，通过应急实战演练，提高了各级自然灾害管理委员会应急指挥协调调度能力。

（3）切实做好自然灾害应对处置工作。截止今年xx月xx日，我州遭受了洪涝、风暴、滑坡、泥石流、有害生物等各种灾害，据统计灾害造成全州农作物受灾xx公顷，绝收xx公顷；
民房倒塌xx户、严重损坏xx户，一般损坏xx户，道路、市政等基础设施不同程度受损，造成直接经济损失xxx万元。为积极应对各类灾情，妥善安置受灾群众，我局下发了《xx应急管理局关于做好自然灾害和安全生产应急管理工作的通知》《关于做好xx年自然灾害防灾减灾工作的通知》等文件。

（4）妥善处xx上游水电站库岸失稳险情及隐患排查工作

今年来，我局针对xx流域地质灾害隐患，州应急局下发了《xx应急管理局关于做好自然灾害应对和安全生产应急管理工作的通知》对xx流域水电站库岸失稳处置工作进行了安排部署。积极与省应急管理厅进行汇报对接，积极争取资金中央自然灾害（地质灾害）救灾资金xx万元。并及时妥善善处置了xx上游水电站库岸失稳险情及隐患排查工作。

二、存在的问题

当前我州应急管理、安全生产和防灾减灾救灾基层基础还比较薄弱，城乡安全高风险低设防问题突出，特别是在经济转型和经济下行压力下，历史积累的矛盾和新业态新风险交织叠加，道路交通、建筑施工等重点行业安全形势严峻；
一些地方和企业没有树牢安全发展理念，一些领导干部底线思维和红线意识不强，一些监管执法人员存在畏难避责心理，社会公众安全素质有待进一步提高，安全生产和防灾减灾“在抓落实上存在较大差距”的问题还没有得到有效解决；
应急管理体系能力与现代化要求相比差距很大，认知短板、制度短板、能力短板、精气神不足问题突出，体制机制和信息化建设亟待完善提升；
基层力量有待进一步加强，人员能力素质有待进一步提升。对这些问题，要在今后工作中下大气力加以解决。

下一步工作打算

下一步，我们将立足新组建、刚起步的实际，以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神为指引，牢固树立“大安全、大应急”理念，把“稳中求进”作为工作总基调，坚持把防范化解重大风险作为首要任务，按照“优化、协同、高效”的原则，加快建立应急管理机制，提升应急救援能力；
稳步推进安全生产领域改革发展，加快实施安全工程三年行动计划，持续深化重点行业领域专项整治，确保全州安全生产形势持续稳定好转，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。重点抓好以下工作：

（一）着力防范化解重大风险。一是及时早判先知。结合省安委办组织的“查大风险、防大事故”百日行动，及时摸清本地各行业领域重大安全风险及自然灾害情况，加大风险排查和分析研判力度，做到心中有数。二是压实防控责任。积极发挥综合职能作用，把防控责任细化压实到各级各有关部门，建立定期分析机制，加强监督检查。要当好参谋助手，推动落实党委政府领导责任。要采取告诫提醒、警示约谈、通报专报等方法，督促落实监管责任和属地责任。三是强化管控措施。要坚持问题导向，盯紧安全风险突出领域，突出防控重点，加强监测预警。非煤矿山方面，要加快改造提升、整合重组等矿山转型升级工作，强力推进“双重预防机制”和“五化矿山”建设，按照“一库一策”要求扎实开展尾矿库综合治理。危险化学品方面，持续深化危化品安全综合治理。工贸行业方面，要持续深化金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷等4个专项治理，建立重大风险源动态巡查机制和重大风险企业动态预警机制。地质和地震灾害方面，加强沟通联络，强化协同配合，探索建立顺畅高效的灾情管理、灾情会商等机制，积极协调做好救灾物资资金保障工作，提高应对重大地质和地震灾害的协同作战能力。森林火灾方面，加强重点地区隐患排查，进一步完善多部门联合工作机制，加大联合指挥力度，提高快速反应能力，建立预警及时、响应迅速、各方联动、发挥合力的一体化联动防灭火指挥模式。水旱灾害方面，密切关注旱情、汛情和灾险情，加强会商研判，督促相关单位抓好当前抗旱工作，警惕旱涝并重、旱涝急转，协调督促抓好病险水库、堤防险工险段、中小河流洪水和山洪地质灾害等应急救援工作。综合监管方面，从自然灾害应急管理委员会办公室、安全生产委员会办公室的角度，认真履行指导协调、监督检查、巡查考核职能，加强重点时段安全管控，扎实推进城市安全发展，集中整治重大隐患和突出问题。四是做好应急准备。加快建立健全应急救援指挥机制和指挥平台，抓紧建立应急部门统筹、相关部门参与的应急联动机制，加快应急部门内部融合，尽快掌握本州域主要应急队伍、应急物资和重大危险源分布情况，严格实行24小时应急值守，加强灾情管理，规范灾情报送和统计工作，确保事故灾害发生后第一时间开展救援。

（二）扎实推进应急管理责任落实。积极探索建立职责任务清单，逐级压实各级各有关部门应急管理责任。严格落实地方党委政府主体责任，厘清部门责任范围、内容和保障措施，杜绝缺位、越位和不到位的问题。持续开展“严禁领导干部违规使用救灾款物专项整治”工作，严格救灾款物的使用管理。在安全生产方面，要继续严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》等责任制规定，充分发挥各级安委办指导协调、监督检查、巡查考核作用，严格督促落实各级党委政府的领导责任、行业和部门的监督管理责任。要严格按照安全生产法律法规和标准，督促企业落实主体责任

（三）加快建设应急救援能力体系。坚持问题导向，以更高的标准和更有力的举措，加快建立应急救援体系，提升应急救援能力。一是建立应急救援机制。以“统一指挥、反应灵敏、协同高效”为目标，以自然灾害应急管理委员会办公室为平台，着重建立健全应急救援指挥机制，确保指挥处置顺畅；
建立协助党委政府负责同志组织应急处置的工作机制，及时为党委政府果断决策、科学处置提供依据；
建立上下联动、左右联动、军地联动机制，根据事故灾害情况，及时请求各方支援；
研究建立信息共享、定期会商、物资保障等机制，提高救灾效率。二是完善应急预案体系。加快修订突发事件总体应急预案，制定完善安全生产类、自然灾害类专项应急预案，制定应急预案编制导则和标准，督促企业建立与政府预案相衔接的应急救援预案，在灾害发生后第一时间进行自救，减少损失。要加强应急预案综合协调，以实战化为背景，积极开展大型综合演练，为应急预案体系不断完善提供实践经验。三是整合应急救援力量。摸清主要社会应急救援力量基本情况，探索建立应急救援紧急征用和救援补偿机制，支持专业和社会救援力量发展。建立符合应急救援需求的专家队伍，为应急处置、灾情研判提供技术支撑保障。四是做好救援物资保障。抓紧制定适应应急管理新任务新要求的应急物资储备名录，研究制定年度救灾物资采购计划，与粮食和物资储备部门建立救灾物资保障联动机制，落实社会化救灾物资保障措施，做好自然灾害救助工作。加强州级安全生产应急救援物资储备库建设，探索救援实物储备和合同储备、生产储备等储备途径，救援装备储备按照“队库合一”的原则加强管理和维护，提升物资使用效能。