区委书记在纪委全会上讲话（全文）

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同志们：

今天我们在这里召开区纪委四届二次全会，主要任务是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十届二次全会、市纪委十一届二次全会精神，回顾总结2021年纪检监察工作，部署安排2022年各项任务。等一会，XX同志还将代表区纪委常委会作工作报告，这个报告已经区委常委会审议通过，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、把握“严”的主基调，一以贯之践行“严字当头”的高要求

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。全区上下要深刻理解把握这一重要指示，切实提高政治站位、扛稳政治责任，把这一要求持之以恒践行好、落实好。

一要在对标看齐中感到“严”的压力。全面从严治党，是新时代党治国理政的一个鲜明特征。习近平总书记反复告诫我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有松口气、歇歇脚的想法。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出了战略部署，讲话高屋建瓴、思想深邃、振聋发聩。对我们而言，既是强化从严治党的当头警钟，更是扛起责任担当的响鼓重锤。省委、市委纪委全会，对今年纪检监察工作作出了具体安排，要求非常严格，任务非常明确，态度非常鲜明。全区上下要切实从习近平总书记重要讲话，以及中央和省委市委部署中，感受到雷霆之势、千钧压力，主动对标找差距、从严担责任，不折不扣落实管党治党各项任务。

二要在肯定成绩中保持“严”的定力。党的十八大以来，特别是刚刚过去的一年，全区各级党组织和纪检监察机关全面贯彻落实新时代党的建设总要求，奋发进取、攻坚克难，党风廉政建设和反腐败工作交出了一份优异答卷。一是政治建设坚强有力。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实推进党史学习教育，认真开展“xxx”集中整治专项行动，持续深化 “三个以案”等警示教育，全区广大党员干部经历了一次深刻的思想洗礼、严格的党性历练，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。二是党风政风持续优化。严格执行中央八项规定精神及省、市相关规定，重拳治理形式主义、官僚主义，全区文件、会议同比下降30%以上，督查检查考核同比下降50%。常态化开展“xxxx”，从严从实抓好各级巡视巡察反馈意见整改，注重加强对落实长三角一体化发展国家战略、推动高质量发展、防控新冠肺炎疫情等工作的政治监督，全区各级讲政治、重担当、强落实的主动性显著提升。三是监督问责精准高效。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，运用第一种形态达到XX%，既促使一批有苗头性问题、轻微违纪问题的干部知错改错，又释放出“管住大多数”的效应，实现了执纪问责“力度”与“温度”有机统一。四是纪检监察质效并进。深入实施“监xxxx”模式，纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”监督体系日益健全。组织开展三轮巡察，完成了对XX个行政事业单位、XX个村居政治巡察，巡察覆盖率达XX%，巡察利剑作用更加彰显。特别是在这次疫情防控中，各级党组织和广大党员干部挺身而出、日夜奋战，表现出无私的奉献精神、优良的政治品格；
全区纪检监察干部闻令而动、向险而行，实地检查、一线监督，充分展示了“纪律部队”的过硬作风和良好形象，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，作出了重要贡献。在此，我代表区委，向大家并通过你们，向所有奋战在纪检监察战线的广大干部，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

三要在正视问题中增强“严”的恒力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。在政治建设方面，有的政治生活不规范、不严肃。个别单位下辖村居支部“三会一课”记录补记现象普遍，少数社区补记内容逻辑混乱，且不同支部的记录内容雷同较多；
有的理论学习流于形式，未能做到入脑入心。在管党治党方面，有的主体责任意识不强，全面从严治党压力传导不到位；
有的在日常管理中存在好人主义倾向，不敢抓、不愿抓、不会抓。个别单位对下属单位监管长期缺失，一些社区党员违纪问题比较严重。在作风建设方面，有的执行中央“八项规定”精神不严，发放津补贴不规范的现象仍然存在；
有的政绩观存在偏差，攻坚克难、勇于担当精神有所减退。个别单位部分领导干部对看得见、摸得着、能出政绩的工作干劲较足，对事关长远发展的工作热情不高；
个别班子成员分工调整存在拈轻怕重、互相推诿等现象。在纪律建设方面，有的工程、项目采购管理不规范，违反招投标管理程序；
有的党员干部心存侥幸，对党纪国法缺乏敬畏之心。在区里三令五申的情况下，仍然发生了区直部门党员干部因酒驾被追究刑事责任的事件，等等。这些问题警醒我们，必须始终保持“严字当头”的恒心韧劲，一刻不松、一刻不停，以刀刃向内的勇气向顽瘴痼疾开刀，推动全面从严治党不断向纵深发展。

二、抓实“严”的着力点，不遗余力提升“全面从严”的新成效

今年是个特殊的年份，党的二十大将召开，XX区现代化xxxx建设扬帆启航。完成各项目标任务，时间紧迫、任务繁重。越是重大历史关头，越是风险挑战严峻，越要把加强党的自身建设摆在重要位置，以严明的纪律作风、良好的政治生态，催生加快改革建设发展的强大动能。

一要强化政治建设，自觉践行“两个维护”。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，新时代全面从严治党，必须把党的政治建设摆在首位。要强化理论武装，把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，做到真学真懂真信真用，内化于心、外化于行。要强化对标看齐，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决做到令行禁止，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化政治监督，推动广大党员干部把做到“两个维护”落到实处、见诸行动。着力加强对坚持中国特色社会主义制度的政治监督，加强对贯彻党中央决策部署的政治监督，加强对落实全面从严治党责任的政治监督，加强对权力规范运行的政治监督，推动政治监督具体化、常态化。具体到XX区而言，要聚焦现代化xxxx建设，围绕长三角一体化发展、实施“xxxx”、实现“xxxx”等，加强监督检查，推动各级党组织克难前行、善作善成。

二要锤炼过硬作风，切实做到真抓实干。要持之以恒贯彻中央八项规定精神及省实施细则、市三十条规定，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。要驰而不息纠治“四风”，时刻关注隐形变异、改头换面等新动向，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义、官僚主义。群众和基层最盼的是真行动，最怕的是“假把式”。区直部门要强化服务意识，切实让群众、企业、基层同志少填几张表、少跑几趟腿，不能凡事只顾自己方便，用少数的“官僚主义”逼出多数的“形式主义”。各街镇、大社区要杜绝“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的心态，把精力更多投入到征迁攻坚、生态治理、民生服务等工作上，低调务实不张扬、埋头苦干勇担当，以更优的作风、更高的效率推动改革建设发展。我觉得，无论是全区发展，还是干部成长，都需要保持“谦虚谨慎、戒骄戒躁”的作风。权力大不代表一定能力强，干部附和不代表全部赞同，群众沉默不代表完全认可。我们要继续踏踏实实大干五年，再创新辉煌，推动现代化xxxx建设实现大跨越。

三要大力反腐肃贪，一体推进“三不”机制。要紧盯关键领域、关键少数、关键环节，严查重点问题，形成不敢腐的震慑。从严查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的问题，尤其是对侵占、挪用、截留疫情防控物资和恢复生产发展资金的，要加大查处力度。同时，要配套跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，提升“反腐”总体效果。

“三不”一体推进的着力点不一样，方法也不同。查办案件，纪委监委要冲在前面，但制度建设、思想教育需要全区各级各部门共同发力，各级党组织要切实履行主体责任。此外，还要深化运用监督执纪“四种形态”。“四种形态”贯通规、纪、法，连接“三不”，兼顾标本。第一种形态要成为常态，不光是靠纪委监委做，更重要的是靠各级党组织特别是“一把手”以担当精神和斗争精神带头做、经常做。第二、第三种形态要综合运用，防止一般性的违纪违法发展成严重的违纪违法甚至发展成犯罪。第四种形态要果断准确用好，对严重违纪违法涉嫌犯罪，执迷不悟、拒绝挽救的，坚决严肃惩处。需要注意的是，在保持“严”的主基调的同时，又要善于做到“三个区分开来”，始终把执纪执法的出发点和落脚点放在惩前毖后、治病救人上，放在保护干部干事创业热情上，对受到诬告、陷害的干部，及时澄清正名；
对真心为公、踏实干事的干部，坚决保驾护航，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

四要完善监督体系，全面增强监督实效。没有监督，决策和执行就无法保障。要持续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制、融入治理体系，切实把制度优势转化为治理效能。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体；
要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，形成合力、发挥威力、提升效力。目前，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督相互衔接的工作格局已经形成，但各项监督协作联动的紧密度、实效性还有待加强。全区纪检监察机关要落实好纪检监察体制改革各项任务，抓重点、补短板，健全一体运行的工作机制，使各项监督握指成拳、协同发力。

五要强化制度执行，坚决维护制度权威。习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行。必须以科学的制度为支撑，以严明的纪律作保障，推动干部依法依规行使权力、开展工作。要加强对制度执行的组织领导，确保制度执行有人抓、有人管、有人监督、有人考核。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。XX区从老郊区发展而来，个别干部还有“先上车、后买票”的旧思维，不重视制度，不认真执行制度，这种情况今后必须彻底杜绝。要把制度执行情况纳入考核内容，对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣等行为严肃查处，不仅追究直接责任人，还要追究相关领导责任，让铁规发力、禁令生威。

三、增强“严”的执行力，多措并举筑牢“一严到底”的大格局

全面从严治党只有进行时、没有完成时。全区各级党组织和纪检监察机关，要切实扛起全面从严治党政治责任，把守土负责、守土尽责体现在各方面，把严的要求、实的举措贯穿到各环节，确保每项工作落实到位。

一要突出领导带头，形成“头雁效应”。

严的氛围是抓出来的，也是带出来的。各级各部门“一把手”要充分发挥“头雁”作用，层层示范、逐级带动，形成全面从严治党的强大势能。要在讲政治上作表率，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律、政治规矩，以实际行动践行初心使命。要在担当作为上作表率，带头弘扬XX精神XX作风，始终保持勇创一流、示范引领的争先精神，扛起使命担当，奋力干事创业、推动发展，持续巩固风清劲足的良好政治生态。要在严于律己上作表率，带头严格遵守廉洁自律准则，管好亲属和身边工作人员，真正以“关键少数”引领“绝大多数”，以自身模范行为带动一个地方、一个单位的好风气。

二要铆实各级职责，健全“责任体系”。责任不落实，工作就落空。各级党组织要当好主角、抓好主业，按照新时代党的建设总要求，强化政治担当，把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入，做到全面从严治党延伸到哪里，主体责任就跟进到哪里。各级党组织书记都要履行好第一责任人责任，切实对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责，守好“主阵地”、种好“责任田”；
领导班子成员要严格落实“一岗双责”， 做到管业务必须管党建、管廉政、管队伍，一体部署、共同推进。要旗帜鲜明支持纪检监察机关依法依规履职，不折不扣执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，推动纪检监察工作高质量发展。

三要聚力建强队伍，锻造“忠诚战士”。执纪者要先守纪，律人者要先律己。在中央纪委全会上，习近平总书记号召广大纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要牢记总书记的殷殷嘱托，坚守政治原则、对党绝对忠诚，始终做到立场坚定、意志坚强、行动坚决。要弘扬斗争精神、提高斗争本领，成为业务工作的行家里手，善于统筹运用法纪“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”， 让监督执纪问责更加精准有力。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，坚决防止“灯下黑”，真正把队伍建强、让干部过硬。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，把“严”的主基调长期坚持下去，忠诚履职、担当作为，奋力书写全面从严治党新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。