如何提升镇人大工作水平——人大工委主任交流发言材料

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镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想和开展“踔厉奋发、笃实奋进，迎接党的二十大”主题教育实践活动，我就镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、镇人大的主要职责

（一）开好人大各项会议。人代会是人大代表履行职责的重要方式，是人民代表行使权力的重要体现，也是代表参政议政的重要途径，镇人大主席团主要开好两个会。一是依法开好镇人代会。依法开好镇人代会，审议决定本镇经济和社会发展等方面的重大事项，作为偏远山区镇的人代会会议任务主要是选举镇人大主席、副主席、镇长、副镇长和听取、审查镇政府、人大主席团工作报告、财政预决算报告；
依法按程序做好以上两项工作，就可以说履行好了工作职责。二是认真组织县代表参加县人代会。提前联系好县代表，通知参会时间、地点，告知相关要求，加强县代表书写议案提案的水平，并能针对本行政区域内的重大事项，提出有针对性、高质量的议案、建议和意见，对群众的呼声能梳理整理，并及时传递给人大常委会。

（二）开展代表活动。按照各选区产业分布、项目覆盖类型的不同，分小组开展代表活动，在开展活动内容上突出“三个围绕”。一是围绕产业发展开展代表小组活动。代表小组围绕镇域经济发展中的重大问题，先后就基础设施、产业状况、社会事业等进行视察调研，提出具有建设性的意见和建议，促进了全镇重点工作的顺利开展。二是围绕推进民主法制建设开展代表小组活动。代表小组以加快全镇民主法制建设进程为已任，在推进村民自治和依法治村中，动员代表当表率，做榜样。人大代表积极参加普法教育活动，为村民宣传宪法和法律，在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了骨干作用。三是围绕维护群众利益开展代表小组活动。代表小组开展了替民代言、为民解忧的履职实践活动，发动代表开展为当地发展献一策，为社会稳定建一言，为所在村里办一事，为身边群众解一难的“四个一”活动，激发代表们履职的热情，发挥了代表的带头作用。

（三）组织人大代表视察、检查、认真督促办理代表建议、批评和意见，及时给代表予以答复。组织好代表视察、检查是保证代表闭会期间参政议政、管理国家事务的重要方式，也是联系代表的主要渠道。采取集中视察和专题视察以及市县镇三级代表联合视察的方式，在每年召开人代会前，确定一两个重点问题，围绕人民群众关心的热点、难点问题，开展集中视察活动，围绕政府重点工作，征集人民群众对政府工作的建议。主要抓好三个环节：一是抓交办。对代表提出的议案和建议进行分类整理，并及时召开交办会议，交政府及有关部门办理，对办理的原则、方法、步骤和时限等一系列工作环节提出明确要求。二是抓答复。代表提出的议案和建议，要在交办会议后3个月内办理完毕，以书面形式答复代表；
3个月内不能答复的要与代表进行沟通，说明情况，取得理解。力求做到事事有着落，件件有回音。三是抓督查。注重解决重答复、轻办理的问题，把工作重点放督查上，并把报告制度、反馈制度、评议制度落实督查中，力求把代表提出每件议案和建议办理好，把改善民生问题的工作落实好，使代表、群众都满意。

二、镇人大履职中存在的问题

一是镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。

二是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距离。在调查中了解到，尽管镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常开展。镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。

三、加强镇人大工作的几点建议

一是争取镇党委的重视和支持。党委的重视和支持是做好人大工作的根本保证。镇人大要积极争取党委对镇人大工作的领导，镇人大要认真领会和贯彻好党委的意图和重大决策，主动配合党委的完成中心、重点工作，确保在党委领导和支持下发挥人大作用。

二是处理好与政府的关系。要不以监督者自居，对政府工作既监督又支持，要明确监督是手段，支持是目的，寓支持于监督之中。要通过对政府工作评议、视察等方式，行使镇人大监督职权，支持和推动政府工作开展。

三是积极发挥人大作用。依照有关法律规定，认真召开例会以及开展调查、视察、执法检查、评议等活动，要密切同代表和选民的联系，了解人民群众的呼声和要求，及时处理和反馈人大代表的意见和建议，使镇人大真正成为联系群众、反映民意、解决问题的重要民主渠道。镇人大主席团成员要深入村组，广泛联系人大代表和选民，听取和受理人民群众对镇政府及其工作人员的申诉和意见，发动代表监督和支持镇政府的工作。督促镇政府认真办理代表提交的议案、建议、批评和意见，推动人大为经济建设献计献策做贡献。

四是加强镇人大自身建设。镇人大主席团和人大代表要增强责任心和使命感，不断强化自身素质。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学的理论武装头脑，指导人大工作，不断提高代表素质和参政议政水平。要摆正位置，扮准角色，用实际行动来证明人大的作用和价值。