2023年某县检察工作报告【完整版】

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2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。县检察院在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，筑牢政治忠诚，服务保障大局，履行监督职责，强化队伍建设，各项工作取得新进展，为全县经济社会发展提供了更加有力的检察保障。

一、围绕中心工作，全力服务保障发展大局

找准服务保障大局切入点，在统筹发展和安全中依法能动履职，确保检察工作与***经济社会发展同频同向。

主动融入依法战疫。认真落实县委、县政府防疫工作部署，先后投入警力**余人次，下沉社区摸排、高速口志愿服务、火车站及核酸检测点疫情防控等工作，协助做好核酸采样**人次。坚持履行好疫情防控常态化下的检察职责，根据疫情形势及时调整办案方式，以“云提审”“云听证”“云出庭”推动案件有序办理。开展“非接触式”检察服务，及时开辟线上、电话、邮寄等信访渠道，采用网络阅卷、异地阅卷等方式，为律师提供电子卷宗阅卷、在线阅卷服务**次，切实保障律师执业权利。

能动服务经济发展。坚持保护、打击、服务并重，以法治方式营造良好营商环境。依法保护企业合法权益，办理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪**件**人，为企业追赃挽损**万元。运用不起诉权保护企业发展，督促两家构成非法占用农用地罪的涉案企业充分履行生态修复义务后，依法作出不起诉决定，最大程度减少企业诉累。主动回应企业发展法律需求，对**名涉民企社区矫正对象的经常性外出经商申请进行调查，监督司法行政机关即时完成审批。服务保障台胞台企，助推明台融合发展，与县台创园管委会建立常态化联系机制，设立检察联络点**个，提供法律咨询服务**次。结合最高检“八号检察建议”，开展“线上+线下”安全生产普法宣传活动，促进企业依法合规经营。

联动共护绿水青山。提升生态环境司法保护水平，助力国家生态文明建设示范县创建。跟进推动跨省倾倒铝灰危险废物综合治理，在去年有效处置铝灰基础上，督促生态环境部门移送涉嫌犯罪案件，公安机关立案侦查并移送审查起诉**人，联合县公安局依法追缴铝灰安全处置费**万元。强化对非法处置铝灰产业链条打击力度，追捕上游共犯**人，刑事附带民事公益诉讼立案**件。与县法院、县林业局建立“生态司法+碳汇”机制，设立专用账户，监督账户资金管理使用，助力“双碳”目标。凝聚“两地四县”协作平台、“河长+检察长”“林长+检察长”等生态保护机制合力，开展联合巡河**次，增殖放流鱼苗**万尾，修复林地**亩。针对牛蛙、红虫养殖污染环境、破坏农田问题，发出检察建议**份，督促清理整治养殖面积**亩。

推进基层社会治理。充分发挥职能作用，以检察监督推动源头治理、行业监管。常态化开展扫黑除恶斗争，以融入式监督推动扫黑除恶重点行业领域整治，发出检察建议**份，促进非法采矿、非法占用林地等问题有效整改。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的倾向性问题和监管漏洞，发出综合治理类检察建议**份，促进解决深层次社会治理问题。落实最高检“七号检察建议”，在党委支持下召开新闻发布会、寄递行业综合治理工作推进会，联合县公安局、县交通运输局会签行业安全管理方案，完善寄递安全监管体系，工作做法被最高检《人民监督》转发。将上门听证融入诉源治理，召开非法电鱼民事公益诉讼案件公开听证会，***电视台专门报道了本次听证活动，该案司法示范效应得到彰显。

二、强化法律监督，全面提升“四大检察”品质

聚焦最高检“质量建设年”部署和省委“三提三效”行动，一体推进严格执法、公正司法，助力更高水平法治***建设。

持续做优刑事检察监督。依法履行打击犯罪职责，更好维护社会安全稳定。强化检警协作，联合县公安局设立侦查监督与协作配合办公室，加强信息互通共享，促进案件高效办理。全年提起公诉**件**人，同比分别上升**和**%，无撤回起诉案件，没有无罪判决案件。成功办理涉案金额为**亿元的苏某某等**人开设赌场案，促成**名犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，追缴赃款**亿元，县委、县政府授予***专案组集体三等功，**名办案干警获记功嘉奖。加强监检衔接配合，依法办理职务犯罪案件**件**人，向县纪委监委移送问题线索**条，针对涉案单位资金和人员管理问题，发出检察建议**份并获整改。加强刑事诉讼监督，督促行政执法机关移送涉罪案件**件，监督侦查机关刑事立案**件、撤案**件、纠正漏捕漏诉**人，对刑事侦查和审判活动违法提出纠正**件，按二审程序对刑事裁判提出抗诉**件。强化刑事执行活动监督，对被剥夺政治权利人员列入选民名单问题发出纠正违法通知书，督促职能部门依法履职。

精准推动民事检察监督。把以人民为中心思想融入民事检察办案细节，全面加强对生效民事裁判、调解书和审判、执行活动法律监督。依法办理某物流公司与刘某某货运合同纠纷民事生效裁判监督案。该案原审支持原告物流公司诉讼请求，判决**某某支付运费**万余元。本院介入监督后发现**某某提交的新证据足以认定原审判决错误，依法发出再审检察建议，促成县法院再审改判驳回原告物流公司的诉讼请求。维护特殊群体合法权益，对一起追索劳动报酬案展开调查，深入核实该案**名农民工的用工关系，理清仲裁时效及拖欠工资金额问题，向县劳动争议仲裁委员会发出支持仲裁书**份，支持仲裁意见均获采纳。

全面深化行政检察监督。发挥好行政检察“一手托两家”作用，监督审判机关公正司法，促进行政机关依法行政。办理各类行政检察监督案件**件，发出检察建议**份，均得到整改回复。开展土地执法查处领域行政非诉执行**监督，办理“县自然资源局申请强制执行**某某退还土地、拆除其他设施决定检察监督案”被省检察院评为优秀案例。注重监督与支持并重，推进行政争议实质性化解。如针对某旅游开发公司违法占地行政非诉执行案件，以公开听证方式征求整改意见，促进违法占地问题得到妥善解决。该案入选省检察院行政检察公开听证典型案例。开展征收社会抚养费领域非诉执行专项监督，加强与县卫健局、县法院的信息共享和沟通联系，排查未执结社会抚养费案件，解除车辆查封**辆，屏蔽失信信息**人次，妥善解决社会抚养费征收历史遗留问题，赋能构建社会和谐。

扎实推进公益诉讼检察。党中央高度重视公益诉讼制度在依法治国中的重要作用，二十大报告特别强调“完善公益诉讼制度”，为公益诉讼发展指明了方向。县检察院以公益诉讼专项监督为抓手，推进公益保护更加扎实精准。全年开展“铝灰危险废物处置”“水资源综合治理”“古树名木保护”等专项监督活动，办理公益诉讼案件**件，发出诉前检察建议**份。自去年有力推动“***”尾矿库治理以来，持续跟踪销库进展情况，目前已回采尾砂**万吨。回应群众诉求，开展规模化水产养殖行业调研，形成专题报告呈送党委、人大及政府，提出治理建议，助力行业整治。针对部分水产养殖企业违规经营问题，发出检察建议**份，促成**家企业安装取水在线计量设施、核减地下水许可指标**%，按规定应当封闭的**口取水机井已全部封闭。

三、践行为民初心，积极回应人民群众司法需求

坚持以人民为中心，依法保障人权，传递司法温情，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

推动轻罪宽缓办理。针对轻罪案件多发态势，积极推动少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度更深落实。联合县公安局会签《关于降低刑事案件审前羁押率的实施意见》，列明常见罪名中可不予羁押情形，探索赔偿保证金提存制度，从源头减少羁押，全年审查逮捕各类刑事犯罪案件**件**人，同比分别下降**%和**%。落实认罪认罚控辩协商关键环节同步录音录像全覆盖，更好保障认罪认罚真实性和自愿性，认罪认罚案件一审服判率达**%。综合考量起诉必要性，依法充分行使不起诉权，全年不起诉**人，同比增长**%。对**名涉罪在校大学生作出不起诉决定，帮助被不起诉人重返校园，彰显法律温度与关怀。同步做好不起诉“后半篇文章”，发出检察意见书督促行政机关对**名被不起诉人行政处罚，通过轻罪非刑罚化处理，促进社会内生稳定。

加强未成年人司法保护。以未成年人利益最大化理念为指引，实行办案、监督、预防、教育并重，织密未成年人保护网。加强对罪错未成年人特殊保护，最大力度落实依法从宽办案，对**名未成年人作出相对不起诉、附条件不起诉决定，占比为**%。从严惩治侵害未成年人犯罪，提前介入并成功办理一起犯罪嫌疑人拒不认罪的强奸幼女案，被告人**某某经二审终审被判处有期徒刑十年六个月。积极融入市县两级检察机关一体推进的“***”巡回工作周活动，派员到**、**等**地讲授法治课、开展爱心帮扶等活动。适时召开“***”新闻发布会，通报未成年人工作情况，增进社会各界对未检工作的理解支持。探索普法新模式，在全市检察机关率先开展校园趣味法治运动会，受教育人数**余人次。

办好检察为民实事。做实群众信访“件件有回复”，推进信访事项案件化办理，及时答复群众来信来访**件，开展检察长接待日活动**场次，接待来访群众**人次。推动检察服务进村居、进网格，促进涉法涉诉问题、矛盾纠纷在一线化解。参与“***”“***”等活动**余人次，开展法治宣传**场，排查化解矛盾纠纷**个，落实挂包村帮扶资金**万元，协调有关部门帮助挂包村改造高标准农田**余亩，修复机耕路、水渠**公里。开启重点人群救助“绿色通道”，为因犯罪侵害致生活陷入困境的退役军人、妇女等被害人及其近亲属发放司法救助金**万元。

四、推进固本强基，锻造高素质检察队伍

突出强基导向、实干导向，打造忠诚干净担当的过硬检察队伍，提升依法履职的能力和水平。

强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，开展政治理论常态化学习**次，筑牢思想之基。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真落实请示报告制度，向县委、县委政法委请示报告重要事项及重大敏感案件处理**次，确保党对检察工作的绝对领导落地落实。坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建引领，争创模范机关，强化“***”“***”“***”党员工作室建设，以党建赋能推动检察工作高质量发展，“党建+”经验做法被市检察院转发推广。

强化自身监督。聚焦“关键少数”，将党风廉政建设和反腐败工作融入日常、抓在经常，班子成员认真履行“一岗双责”，分层级全覆盖开展谈心谈话**人次、提醒谈话**人次。全力支持纪检监察机关监督检查，建立与派驻纪检监察组定期研究会商机制，召开党风廉政专题会商会**次，开展“一季一警示”教育**次。规范检察权运行，推进廉政风险防控机制建设，重新梳理廉政风险防控事项**个，制定部门、个人防控措施**条。抓好审计问题整改，健全完善“三重一大”议事规则、公车使用、档案管理等“长久立”机制，提升内控管理水平。从严执行“三个规定”和检察人员“八小时外”行为监督管理规定，全年记录报告过问或干预、插手检察办案等有关事项**件，检察机关风清气正司法生态持续向好。

强化队伍素能。全面推行“两书”制度，通过完善量化积分考核办法，抓实“一月一考评”精细化管理，经验做法被学习强国、检察日报等国家级媒体平台转发推广。强化身边政法英模引领作用，依托“***劳模创新工作室”，激励干警见贤思齐，**名干警在上级业务竞赛中获评“业务标兵”“业务能手”“优秀辩手”等称号，**名干警分别入选省、市检察业务人才库。从工信、税务、教育、卫健等部门聘任**名专业人才为特邀检察官助理，借助“外脑”提升监督能力和水平。在市检察院“山海协作”机制引领下，与**市检察院开展“一对一”结对共建，通过深化互学互鉴，共同提升队伍素质。厚植检察文化底蕴，与县政协等部门联合开展“书香”文学社文学采风、诗歌朗诵、读书会等活动**次。突出阵地建设，建成全市基层检察院首个新时代司法文明实践站，夯实全国文明单位创建基础。

各位代表，县检察院始终坚持监督者更要接受监督理念，自觉在监督下做好工作。自觉接受人大监督。向县人大常委会专题汇报刑事执行检察工作，认真办理、反馈县人大常委会审议意见。加强人大代表联络工作，发送检察工作简讯，邀请代表视察调研、参加座谈，充分保障代表对检察工作的知情权、参与权和监督权。自觉接受民主监督。加强与县政协和社会各界沟通联系，主动通报检察工作情况，邀请政协委员列席重要会议，征求意见建议。加强与政协协作配合，与政协委员河长开展联合巡河**次，共同促成相关部门开展非法捕捞渔具专项清理整治行动。自觉接受社会监督。按照“应公开尽公开”要求，及时公开案件程序信息、法律文书信息**件，定时发布检察业务数据。传播新时代检察正能量，发布微博、微信**余条。推动案件在阳光下审查，从代表委员中选任听证员，引入更多社会力量监督检察办案。全年邀请代表委员、听证员参加各类案件听证**次。

各位代表，过去一年县检察院工作的发展进步，离不开县委和市检察院正确领导，离不开县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督及各位代表委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县检察院，向长期支持、关心检察工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和短板。一是检察监督能力还不能完全适应新时代高质量检察监督要求，服务大局思维和眼界还不够开阔，执法理念、工作方式和服务措施还有待改进；
二是“四大检察”法律监督工作发展不够平衡，少捕慎诉慎押刑事司法政策效能发挥不够充分，民事行政检察工作还存在薄弱环节；
三是队伍骨干力量不足，干警素质能力还有短板，职业化、专业化水平有待提高。这些问题，我们一定认真研究，努力推动解决。

2023年主要任务

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调要“加强检察机关法律监督工作”，这在党的代表大会工作报告历史上是第一次，体现了党中央对检察机关的信任和期待，检察机关更应知重负重，不辱使命。在新的一年，县检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委工作大局和市检察院的工作部署，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉依法能动履职，努力实现检察工作全链条、全覆盖、全方位高质量发展。

一要对标中心大局，更优服务保障高质量发展首要任务。聚焦县委县政府确定的目标任务，谋划和部署检察工作。持续开展“水资源综合治理”“尾矿库销库治理”等专项监督，守护美丽河湖、绿水青山。加强系统治理和溯源治理，重点围绕防范化解风险隐患、做好涉台检察、做实企业合规等方面，精准服务中心工作。坚持宽严相济、少捕慎诉慎押刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度，以“如我在诉”情怀办好群众身边案件，助力打好“平安***”建设攻坚战。

二要坚持实干笃行，依法能动履职加强和提升法律监督工作。立足主责主业，明确工作重点，落实“小专项”工作法，做实做精“四大检察”法律监督工作。认真办好检察服务民生实事，用好司法救助、挂村帮扶等措施，用心用情纾解群众急难愁盼。落实核心职能，重点围绕履职中发现的社会治理和执法司法突出问题，提出意见建议，为党委、政府当好“法治参谋”，助推社会高效能治理。

三要锤炼政治品质，坚定不移推进全面从严管党治检。贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建引领，突出抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。严格落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，始终坚持严的主基调不动摇，巩固深化政法队伍教育整顿成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

四要加强规范管理，进一步提高“检察生产力”。

深化运用以“案-件比”为核心的业务评价体系，加强岗位练兵、业务培训，提升队伍履职能力。用好考评指挥棒，持续完善日常考核机制，健全成果评价体系。提升全国文明单位创建水平，深入开展“山海协作”，借鉴兄弟院先进经验，进一步擦亮“党建+”“***”等特色品牌。积极融入“***”***检察品牌，全面提升法律监督质效。

各位代表，党的二十大吹响了勇毅前行的新时代号角。站在新的历史起点上，县检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和政协民主监督下，认真落实本次会议的要求，踔厉奋发，笃行不怠，守正创新，忠诚履职，奋力开创***检察事业新局面，以高质量检察履职书写新征程的新答卷。