2023年度在国资国企专题工作会议上汇报发言【完整版】

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我市国资国企改革发展工作得到领导的高度重视，一年多时间内已多次召开国资国企专题工作会议，对如何做强做优做大我市国有资本，为我们把关号脉定调。领导对国资工作的高度重视和殷切期望，使我们深感责任重大、任务艰巨，也让我们对做好国资工作充满了信心和干劲。

一、*国资国企总体情况

目前，全市国有企业涉及行业主要有基础设施建设、水务、公共交通、水力发电、房地产、金融服务、物业经营、旅游等方面。截至2022年底，全市国有企业汇总资产总额*亿元，负债总额*亿元，所有者权益*亿元，资产负债率*%。累计实现营业总收入*亿元，实现利润*亿元，上缴税费*亿元。

市直国资监管企业*家，其中直管企业*家（*公司、*集团、*集团等）。截市直国资监管企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，所有者权益*亿元，资产负债率*%。累计实现营业收入*亿元，实现利润总额*亿元，上缴税费*亿元，上缴国资收益*亿元。总资产和净资产分别排名全省第*位，营收和利润分别排名全省第*位。

县（市、区）、管委会监管企业*家，资产总额*亿元，负债总额*亿元，所有者权益*亿元，资产负债率*%。累计实现营业收入*亿元，实现利润总额*万元，上缴税费*万元。

二、2022年市直国资系统工作完成情况

2022年，面对复杂严峻的经济形势与新冠肺炎疫情冲击，市直国资系统深入学习领会贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，统筹抓好疫情防控与经济社会发展工作，持续推动国有资产优化整合，全面深化国资国企体制机制改革，着力抓项目稳投资增动能，企业经营情况在逆境中实现“转正”，系统经济运行呈现复苏向好态势。

（一）聚焦主业，优化国有资本结构布局。按《*》文件精神，已完成*五大集团的搭建工作，并按照新的投资集团监管体系运作。根据企业的功能定位与自身主业优势，有序推动国有资本向城市建设、交通运输、民生服务、金融投资和文化旅游等领域集聚。通过优化重组，企业业务板块增加，资产负债结构得以改善，盈利能力得到增强，综合实力和竞争力显著提升。

（二）积极稳妥，盘活行政事业单位经营性资产。根据*文精神，积极开展经营性资产接收和归口管理工作，对具备移交条件的资产已全部完成了接收。共接收经营性资产*宗，账面总价值*亿元。制订《经营性资产注入市属国有企业工作方案》，按照“轻重缓急，先易后难，分期分批”原则注入*集团，目前已完成*宗资产注入。

（三）探索新路，积极参与土地及矿产资源开发。一是服务城市建设，积极参与地方土地竞拍。为落实市委、市政府的工作部署，助力*区经济建设，目前正积极做好项目开发的投资估算及可研报告编制等前期准备工作。二是力求突破，做好矿产资源开发工作。为促进我市矿产资源开发，做强做大市属国有企业主营业务，*集团积极开拓矿产业务，目前*区已取得采矿权证，正对矿区建设生产总承包模式进行修改完善。三是顺利完成河砂销售模式改革。按市要求及时完成河砂采销业务划转，制定出台实施方案并抓紧组织实施。

（四）提质增效，着力培育优质企业上市。一是积极做好组织准备。国资委成立了企业上市工作领导小组，*集团均成立了工作专班，专职负责推进上市工作。制定上市工作时间表与路线图，定期召开专题工作会议，分析研判形势，讨论解决问题。二是积极做好业绩准备。*家企业正通过资源整合、扩大规模、开拓项目、提质增效等手段苦练内功、提升业绩，为上市打牢基础。三是积极做好财务会计准备。加强与中介机构对接，认真听取证券专家意见，扎实解决存在的内部财务问题、资产合规性问题、股权回收等事项，加快培育上市。

（五）强化担当，全方位承接完成民生工程项目。近年来，我委先后承担了*区*条“瓶颈路”建设项目、*市场升级改造、等民生工程及县（市、区）级污水处理设施建设等项目，总投资约*亿元。尤其是攻坚克难，打通交通堵点，按时完成*条“瓶颈路”建设项目，实现*市场升级改造。

（六）服务大局，为地方经济发展提供融资支持。*公司利用自身优势，强化与金融机构合作，不断挖掘和拓宽融资渠道，积极发挥融资功能，逐步成为实现国有资产保值增值与支持我市城市建设的强大投融资平台。通过发债、银行借款、担保、回购等方式，累计为政府项目提供融资支持*亿元，有力支撑了我市经济建设和国企改革发展。

（七）挂图作战，扎实完成供给侧结构性改革任务。一是提前完成“僵尸企业”出清任务。分类指导、因企施策做好国有“僵尸企业”及特困企业的出清重组工作，已提前全面完成我市206户国有“僵尸企业”及特困企业的出清重组工作，完成进度排全省前*位。二是如期完成“三供一业”分离移交任务。扎实开展国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，于2019年底全面完成该项工作，完成进度居全省前列。三是率先完成国有企业退休人员社会化管理任务。精心组织推进国有企业退休人员社会化管理工作，为全省首批完成率100%的4个地市之一。

三、存在问题

近两年，市直国资系统在市委、市政府的正确领导下，在市各部门单位的通力协作下，广大干部职工奋力拼搏、实干兴企，全面工作取得了可喜的成绩。但同时我们也清醒地认识到，市直国有企业仍存在一些薄弱环节和不足，制约了企业的进一步发展壮大，离高质量发展要求还有不小差距。主要表现在：

一是企业资产规模小，公益性资产占比高。截至目前，市直企业公益性资产占总资产的比例为*%，公益性资产包括供水、公交、保障房、承接政府性项目形成的资产、路桥资产，这部分资产壮大了国企的资产总量，但没有形成收益或收益较低，从而客观上拉低了国资系统的整体资产收益率。

二是经营性资产注入的税费负担重。经初步测算，已接收有证土地房屋类资产需缴税费*亿元，注入资产税费负担较重，且接收资产历史遗留问题多，产权状况复杂，绝大多数行政事业单位机构改革后未按有关规定进行产权变更登记，这直接导致我委接收物业办理注入时，增加了变更登记的环节和相关手续，影响注入工作进度。

三是市直企业领导班子建设工作滞后。在市直*家国有企业中，现班子成员*人，*集团主要领导仍未配备。企业领导班子年龄结构总体偏大，知识结构、专业结构单一，缺乏熟悉资本运作、市场营销、金融证券等相关知识的复合型领导人才。企业选人用人激励机制单一、退出机制仍未完善，队伍活力不足，决策和执行力仍需提升。

四、下一阶段工作措施

下一步，市直国资系统将深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，紧紧围绕我市发展新格局，优化布局结构，聚焦重点任务，进军重点领域，主攻优势行业，培育优质企业，实现国有经济行稳致远。重点抓好以下几方面工作：

（一）深化市场化改革，激发企业发展活力。组织实施*公司体制机制改革试点工作。健全市场化经营机制，进一步厘清企业党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界，优化董事会结构，加快建立外部董事制度。深化选人用人机制改革，推行职业经理人制度，完善契约化管理、差异化薪酬、市场化退出机制；
加大市场化公开招聘直管企业副总经理工作力度，优化干部队伍结构；
积极实施选人用人“招、管、用”分离，实现企业减员增效。建立科学的绩效考核和薪酬分配制度，完善市场化导向的中长期激励约束机制，实行由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配制度，充分调动各类人才干事创业的积极性。

（三）推动企业培育上市，实现资产证券化。推动国有资产向优质企业集中，加快推进*等企业培育上市工作。市属国有企业注重内延式发展的同时，要积极谋求外延式跨越发展，探索通过并购已上市公司的重组方式加快实现上市目标，利用资本市场加快国有企业做强做优做大的步伐。

（四）锚定重点项目建设，提升国企运营效率。围绕市委、市政府的工作部署，稳步推进一批既服务我市经济社会发展，又促进国企做强做优的重点项目，创造更多新的增长点。积极抓好*等项目的组织实施，夯实产业发展基础，力争及早落地见效，形成我市国资国企发展壮大的重要支撑。

（五）积极稳妥推进混改，提高国企市场竞争力。按照中央关于深化国企改革精神，通过发展混合所有制经济做强做大市属国有企业。对具备混改条件的二、三级企业，特别是处于竞争性领域和市场化运作的项目公司要推进混合所有制改革，通过混改引进各类非国有资本投资主体参与国有企业改制重组或增资扩股，吸收各类社会资本和先进的技术经验，激发国有企业活力，撬动国有资本杠杆效应，促进国有企业做强做大。

（六）坚持党建引领护航，持之以恒强“根”铸“魂”。一是强化党的建设，为企业改革发展提供根本保证。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，完善落实总书记重要指示批示工作机制，把习近平总书记系列重要思想和党中央的决策部署贯穿国资工作全过程各环节。压实各级党组织抓基层党建责任，推动《中国共产党国有企业基层组织工作条例》和国企党建30项重点任务在企业落地生根，促进党建与生产经营深度融合。二是巩固深化党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正良好环境。进一步落实全面从严治党“两个责任”，切实抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻，坚持党内监督与业务监督有机结合，强化政治担当；
持之以恒加强作风建设，坚决防止纠正形式主义、官僚主义，健全完善落实中央八项规定和纠治“四风”的长效机制；
加强监督检查，紧盯“三重一大”事项决策执行，切实解决企业党组织弱化、虚化、边缘化问题；
坚持以案示警，警钟长鸣；
坚持“三个区分”原则，为想干事者撑腰、为干成事者鼓劲，推动形成有利于想作为、敢作为、善作为的良好政治生态。