2023年在加强和创新基层治理工作推进会议暨区委政法工作会上讲话

下面是小编为大家整理的2023年在加强和创新基层治理工作推进会议暨区委政法工作会上讲话,供大家参考。

同志们：

在全国“两会”召开之际，经区委同意，召开区委政法工作会，主要目的是：凝聚力量、服务大局，为建设国际化绿色化智能化人文化中国**城贡献政法力量。刚才，**同志传达了习近平总书记关于政法工作和社会治理工作指示批示精神及中央、市委有关会议精神，区公安局、区信访办、区民政局和菩提街道作了主题发言，**同志安排部署了全区政法和平安建设工作，我都赞同，希望大家下来以后认真抓好落实。

近年来，全区政法机关和政法干警深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，知重负重、担当实干，扎实推动政法工作，为助推全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。一是围绕中心，护航大局成效好。有力有序推动平安稳定、法治保障、社会治理等重点工作，圆满完成庆祝建党100周年等重要节点安保维稳任务，全区政法队伍教育整顿、扫黑除恶、法治政府建设等工作获得中央督导组和市委高度肯定，群众安全感指数达*%，平安**建设取得“五连安、五连稳”的好成绩。二是贴近民心，维护公共利益工作实。聚焦常态化疫情防控、服务和发展市场主体、维护群众权益等方面，因地制宜推出为民“十件实事”、便民“十项措施”和政法机关服务民营企业*条等，着力办好了一批利民惠民安民的实事。三是勇于创新，政法领域改革有亮点、有特色。全区公安改革、司法行政改革、司法体制改革等推动有力、卓有成效，获批全国、全市第2期市域社会治理现代化试点（2023—2025年）。全区司法公信力、政法队伍满意度得分别达*分、*分。对于近年来尤其是上一个五年的政法工作，区委是满意的，人民群众的感知度是更强的，也是满意的。在此，向全区政法维稳战线、基层治理一线的广大同志们致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

根据大会安排，我就深入推进今年全区政法工作和基层治理工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好今年政法工作的使命感责任感

政法工作肩负保平安、保稳定、保公平正义重大使命，让人民群众在平安稳定中享受幸福生活，在良法善治中感受公平正义，是政法工作的重大任务和重大责任。在“两个一百年”奋斗目标交汇、“两个大局”交织的重要阶段，做好政法工作使命更加光荣、责任更加重大。我们一定要站在工作全局和发展大局上谋划和推进今年工作，认识上再深化、举措上再强化，以务实高效的工作确保社会安定有序、人民安居乐业。

（一）这是深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作和基层治理的重要论述，全面落实党中央决策部署和市委工作安排的重大政治任务。今年1月，习近平总书记对做好今年政法工作作出重要批示，强调要坚持党对政法工作的绝对领导，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，提升防范化解重大风险的能力，完善执法司法政策措施，全面深化政法改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。总书记的重要批示阐明了政法工作的重大意义、重点任务，为我们做好新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。去年4月，中央印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，对基层治理现代化提出了明确要求，这是中央从统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度提出的一项重大任务。中央和市委相继召开政法工作会议、加强和创新基层治理工作推进会等，对相关工作作出具体安排。中央有部署，市委有要求，**就要有担当和行动。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作和基层治理的重要论述，认真落实中央、市委有关会议精神，切实增强做好新时代政法工作和推进基层治理的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为推动全区政法工作再上新台阶、推动基层治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

（二）这是持续保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的内在要求。今年全国全市大事多、要事多、喜事多，敏感时间节点也多。中央和市委反复强调，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。抓好这三方面的环境，政法战线责无旁贷、责任重大。当前，全区安全稳定形势总体平稳可控，但局部风险、个案风险依然存在，疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”需慎终如始；
安全生产领域仍有薄弱环节，提高本质安全水平需久久为功；
部分领域矛盾纠纷多发易发，加强源头治理、综合治理，控增量、减存量任重道远；
电信网络诈骗等社会反映强烈的违法行为仍然影响着群众的获得感幸福感安全感，统筹发展和安全压力只增不减。我们一定要把保障党的二十大和市第六次党代会安全稳定，作为今年政法工作压倒一切的中心任务、头等大事，坚持稳中求进工作总基调，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，高标准高质量抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，切实展现政法担当、体现治理水平、贡献**力量。

（三）这是加快建设国际化绿色化智能化人文化中国**城和推动“两地一城”、实施“3113”项目攻坚行动计划的重要支撑保障。区第十四次党代会擘画了建设国际化绿色化智能化人文化中国**城的宏伟愿景，2月10号召开的全区“3113”项目攻坚行动计划动员大会，全面吹响了全力推进“两地一城”建设，为建设国际化绿色化智能化人文化中国**城努力而奋斗的冲锋号。我们反复讲，如果中国**城是一只展翅翱翔的鲲鹏，那么“两地一城”是头部和两翼，“3113”是具体抓手，“八大体系”是躯干。政法战线肩负着推动“八大体系”中现代社会治理体系建设的重大使命，本身就是建设国际化绿色化智能化人文化中国**城的重要推动者、建设者、参与者和共享者。全区政法系统要在全区发展大局全局中找准工作定位，不断增强战略理解力、战略任务担当力和战役战术执行力，在强作风、重落实、提效能中提升基层治理水平，加快建设更高水平的平安**、法治**，为加快建设“两地一城”、顺利推进“3113”项目攻坚行动计划和全区经济社会发展创造平安稳定的发展环境。

二、坚持围绕中心、服务大局，统筹推进重点工作

做好今年政法工作，我们要突出抓好“一个首要任务”“一条工作主线”。“一个首要任务”就是保平安、保稳定、保发展，全力护航党的二十大和市第六次党代会；
“一条工作主线”就是要在建设国际化绿色化智能化人文化中国**城中找方位、找定位，在保持社会稳定、维护公平正义、服务发展大局中发挥政法作用、贡献政法力量，为推动高质量发展创造高品质生活提供坚强保障。重点做好三个方面工作。

（一）以更实举措抓平安稳定，全力防范化解重大风险。牢固树立底线思维，紧扣“五个不让”“七个坚决防止”要求，接续打好防范化解重大风险攻坚战，不断提升平安**建设的层次和质效，确保人民安居乐业、社会安定有序。

——要坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，攸关党和国家生死存亡。要深入贯彻总体国家安全观，深入实施《国家安全战略（2021—2025年）》，持续抓好维护政治安全“反制”“筑墙”“净土”“攻心”四大工程，重点严防敌对势力渗透破坏，坚决筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。要坚决铲除影响政治安全的滋生土壤，严打非法宗教活动，深化反邪教工作。要坚决转化危害政治安全重点人员，及时开展教育敲打、有效切断勾连渠道，对突破“红线”的要依法坚决处理，严防漏管失控、形成现实危害。

——要坚决维护公共安全。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上。公共安全连着千家万户，事关改革发展稳定大局，事关百姓福祉。要全面压紧压实安全生产责任制，突出抓好道路交通、建筑施工、危化品、消防、食品药品、自然灾害等重点领域安全隐患大排查大整治。一方面要即查即改、消除隐患，另一方面要举一反三，从制度上、源头上堵塞安全漏洞，提高本质安全水平，坚决防止较大及以上安全事故发生。要慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪和松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，进一步推动落实“四早”要求，压实“四方”责任，坚持人、物、环境同防，一刻不松抓好境外和中高风险地区来长返长人员排查、进口货物监管和重点场所防控等工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

——要坚决维护社会安全。当前，我区社会安全面临的威胁和挑战依然不少，部分领域的矛盾纠纷较为突出，控增量、减存量、防变量的压力很大，务必坚持问题导向，靶向施策、精准施治。要全力以赴做好信访稳定工作，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大化解”和领导干部“大走访、大接访”活动。一方面要加强矛盾纠纷全面排查，建好台账，做到底数清、情况明；
另一方面一定要坚持“事要解决”，按照“三到位一依法”原则，对合理诉求解决到位，不合理诉求教育引导到位，有困难帮扶解决到位，根据不同情况加强类型分析和分类指导，制定专案，落实责任单位和责任领导，全方位、多举措“治重化积”，千方百计把信访矛盾吸附在当地、化解在基层，切实做到“不上走”“不传染”“不蔓延”。要持续强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶长效常治，深化“全民反诈”专项行动，严厉打击人民群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，促进社会治安持续好转。

（二）以更高标准引领法治建设，全力服务高质量发展。深入贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，一体推进法治**、法治政府、法治社会建设，以高质量法治保障服务高质量发展。

一是要为实施重大战略部署提供法治护航。执政兴国、社会发展、百姓福祉都离不开法治的支撑、护航与保障。当前，长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略和市委“一区两群”协调发展等重大部署在**叠加交汇，在跨区域联合执法、跨区域司法协作、跨区域法律服务合作等方面提出了许多新问题和新课题。政法战线要围绕重大战略落地，在重大项目风险评估、执法司法协同、环境公益诉讼、法学研究、法律服务等方面下真功夫，为重大部署推进、重大项目建设保驾护航。要围绕促进共同富裕，深入实施民法典，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作，严厉打击社会保障、疫情防控、乡村振兴等领域违法犯罪，坚决守护好群众切身利益。

二是要为优化营商环境强化法治供给。当前，我们正在对标世行标准，抓住重庆建设营商环境创新试点城市机遇，大力营造市场化法治化国际化营商环境，全力推动民营经济发展。其中，法治是最好的营商环境，我们要把法治作为营商环境的最硬内核。要巩固拓展国家知识产权试点城市建设成果，加大对商标、专利等知识产权司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权、商业秘密等违法犯罪行为，切实维护创新创业创造良好环境。要依法规范市场经济秩序，加大反暴利、反不正当竞争等领域执法司法力度，支持、保护各类市场主体平等进入法无明文禁止的行业、领域，促进市场主体公平有序竞争。要落实安商惠企便利措施，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等政策法律边界，准确把握经济违法行为入刑标准，依法平等保护各类市场主体合法权益。要严格规范、公正文明抓好食品药品、生态环境、公共交通等领域执法司法，做到既有力度更有温度。

三是要为便民利民安民优化法治服务。执法为民、司法为民是全心全意为人民服务根本宗旨在政法领域的具体体现。要巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，在出具证明、未成年保护、优企护企、公益诉讼、司法救助、公证服务、案件执行等领域推出一系列便民利民举措，通过优化服务流程、完善服务方式，推进服务效能提升，努力为群众提供直接便捷高效的服务。要深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，提升全社会法治观念和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要强化公共法律服务，充分发挥民营企业律师团、村居法律顾问等队伍力量，着力建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

（三）以更大力度加强和创新基层治理，全力构建共建共治共享格局。聚焦基层桥头堡功能，抓牢基层基础，扎实推动市域社会治理现代化试点，落细落实我区加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施意见明确的108项任务，不断提高全区基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

一是要着力发挥政治引领作用。坚持政治引领是社会治理方式现代化中体现中国道路的特色标志，是我们党领导社会治理工作的宝贵经验。要强化理论武装，完善理论中心组学习、干部轮训、“三会一课”等制度，坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进农户，确保基层治理始终沿着正确方向前行。要提高政治能力，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导干部群众心怀“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要涵养政治生态，深化拓展“以案四说”“以案四改”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。强化日常监督和专项整治，坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”，以优良党风促政风带民风，不断促进政治生态、社会生态山清水秀。

二是要着力发挥综治能动作用。综合治理是推进基层治理的有效方式，也是把制度优势转化为治理效能的重要落点。加强和推进综合治理，要着力推动资源整合、力量融合、功能聚合，增强全域系统性、协同性，提升基层治理现代化水平。要坚持专群结合。充分发挥政法、网信、公安、司法、应急、信访等专职部门在基层治理的作用，做好法律政策运用、复杂事件处置等工作，更好凝聚人心、维护稳定。要坚持走好新时代群众路线，深化“枫桥经验”**行动，创新组织群众、发动群众的方式方法，形成基层治理群防群治良好格局。要坚持统分结合。“统”就是统一领导、统一调度，“分”就是各司其职、各负其责。要充分发挥党组织统揽全局、协调各方的领导作用，统筹政府、市场和社会的资源力量，推动构建共建共治共享良好格局。各职能部门要积极落实好“分”的职责，坚决落实“谁主管谁负责”原则，自觉履职尽责，积极支持和参与基层治理，形成整体合力。要坚持打防结合。继续保持高压震慑态势，做到防范在先、发现在早、处置在小，对暴力恐怖、突出违法犯罪等行为重拳出击、露头就打。

三是要着力发挥法治保障作用。法治是社会治理方式现代化中体现社会进步的重要标志，要以习近平法治思想为指导，深入推进法治**建设，以法治思维、法治方式破解难题、推动善治。要规范文明执法。当前，有法不依、执法不严、违法不究等问题在基层依然有不同程度的表现。要深化行政执法体制改革，加大生产安全、食品药品等重点领域执法力度，切实解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要公正高效司法，依法公正对待人民群众诉求，落实司法体制综合配套改革各项措施，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断提高司法工作质效和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善法律援助制度，健全司法救助体系，让人民群众在权力受到侵害时能够及时获得法律帮助。要强化法治宣传教育，加强基层普法阵地建设，努力在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。

四是要着力发挥德治教化作用。德治是社会治理方式现代化中体现传统文化精髓的重要标志。要大力践行社会主义核心价值观，大力弘扬“长于文、寿于和”，崇德向善，人人利他、人人成长、人人**的新时代**人文精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把道德内容纳入市民公约等各类规则，加快建立健全覆盖城乡基层的征信系统，加大守信激励、失信惩戒力度，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。要大力实施文明创建工程，积极开展文明城区、文明村镇、文明家庭等创建活动，深化文明风尚系列行动，选树培育先进典型，大力开展最美邻里、身边好人等道德模范评选，以榜样的力量引领社会风尚。要发展公益慈善事业，构建完善社区和社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，更好满足群众需求。

五是要着力发挥自治强基作用。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志。治国安邦重在基层，最突出的矛盾也在基层。近年来，我区创新推出了“湾长治理”“李大姐调解室”等基层自治的有效做法并取得一定成效，要再接再厉，推动工作提档升级。要健全基层群众自治制度，加强村（居）民委员会规范化建设，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，推动民事民议、民事民办、民事民管。下一步，要做好重心下移、力量下沉、资源下投，向基层放权赋能，制定权责清单，推动构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。要增强村（社区）组织动员能力，用好实体网格、建设线上网格，不断改进网格化管理服务，强化城乡社区网格资源配备和人员配置，充分激发镇（街道）能动作用，推动“多网合一、一网多能”。要着力增强自治活力，聚焦群众关心的公共事务和民生实事，把与群众切身利益密切相关的社区公共服务设施建设等事项纳入基层自治重要内容，激发群众自治内生动力。要广泛开展村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，画好基层社会共治同心圆。

六是要着力发挥智治支撑作用。“智治”是社会治理方式现代化中体现新科技革命的重要标志，用科技赋能基层治理是大势所趋、历史必然。要坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，积极探索“互联网+基层治理”，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。要高水平推进智能治理基础建设，加快建设5G网络、物联网等基础设施建设，统筹智慧城市、智慧社区、数字乡村等系统平台和应用终端建设，大力建设全区基层智慧治理平台，探索构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化体系。要整合数据资源，建立数据共享汇聚机制，整合人、地、物、事等数据，共建全区基层治理数据库，推动数据资源共享，着力打通信息壁垒。要做好智能治理的深度运用，积极融合基层党建、社区服务等功能，推动基层智慧治理平台镇（街道）、村（社区）应用一体化。着力推动数字化、智能化在城市、医疗、交通等社会领域和民生领域广泛应用，坚决筑牢智能安全屏障，为中国**城的“智能化”提供有力支撑。

三、捍卫“两个确立”、坚定“两个维护”，坚持和加强党对政法工作的绝对领导

政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。要全面落实党管政法原则，从政治领导、思想领导、组织领导入手，切实把党的绝对领导贯穿贯彻到政法工作各方面和全过程，更加自觉地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，努力为推动新时代**政法事业发展提供坚强保障。

一是要坚持和加强党对政法工作的政治领导。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要强化政治建警，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要正确认识、处理政治和法治的关系，把讲政治和讲法治统一起来，不被西方国家法治“政治中立”、司法“法官不党”等政治说辞蒙蔽，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在重大政治考验面前保持政治定力，坚持把政治纪律和政治规矩挺在最前面，深刻吸取邓恢林等案件教训，坚决清除一切侵蚀政法队伍肌体健康的病毒，永葆政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是要坚持和加强党对政法工作的思想领导。政治上的坚定源于理论上的清醒。没有足够的理论清醒，思想就会“生锈”。要持续推进党史学习教育常态化长效化，着力打造学习型政法机关。要把功夫下在教育引导上，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要论述，强化科学理论武装，避免政治上的迷茫、思想上的盲目和行为上的放纵。要把气力用在提高素质上，坚持干什么学什么、缺什么补什么，如饥似渴学习、一刻不停提高，不断完善履职必备的知识体系，进一步增强对复杂问题辨别力、对新情况应变力。要把精力花在凝聚人心上，抓好政法队伍思想政治教育，创新政法宣传舆论工作，进一步强化身份认同、职业认同、区域认同，为新时代**政法事业发展强信心、聚人心、筑同心。

三是要坚持和加强党对政法工作的组织领导。做好政法工作，组织领导至关重要。要加强指挥调度，区委平安建设暨防范化解重大风险领导小组、加强和创新基层治理工作联席会议等要严格落实工作规则，按照职责分工，定期分析研判，精准指挥调度，加强统筹协调，及时研究解决制约政法工作的突出问题，支持政法各单位依法履职。要加强部门协作，政法工作仅靠政法机关单打独斗远远不够，区委政法委要牵头做好政法和基层治理工作，各平安建设专项组、各基层治理联席会议成员单位以及各镇街、各部门要加强上下协调、左右协同和区域协作，共同解决突出问题、应对重大挑战、化解重大风险。要加强队伍建设，围绕政治、业务、责任、能力、作风“五个过硬”要求，巩固深化政法队伍教育整顿成果，对标落实《区委常委会成员工作生活带头十条要求》，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提升政法队伍的战斗力和执行力，着力锻造一支与时俱进、能担重任、堪当大任的高素质政法铁军。