2023年度X镇党委书记在度安全环保工作推进会上讲话（完整文档）

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同志们：

为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全环保工作的重要论述，统筹好发展和安全环保“两个大局”，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，在全面巩固镇安全环保专项整治“一年小灶”成果的基础上，深入推进安全环保专项整治三年行动，研究部署全镇2021年度安全环保工作，切实提升安全环保治理体系和治理能力现代化水平，确保全镇安全环保形势持续稳定向好。今天我们召开全镇安全环保工作推进会议。下面，我根据上级要求和我镇实际，重点讲以下几方面意见：

1．充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好安全环保工作的使命担当

近年来，我镇高度重视安全环保工作，全面贯彻落实习近平总书记关于安全环保工作的重要指示精神，以做到“两个维护”的政治自觉，以前所未有的力度、超乎常规的措施、攻坚克难的劲头，开展全方位、系统性集中整治行动，取得明显成效：一是安全环保意识明显增强。机关干部、部门条线、企业主都把安全环保工作摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识，在灵魂深处打牢“安全环保为零一切为零”和“一失万无”的思想意识，让安全环保带上“高压电”。二是防范机制进一步健全。按照谁主管谁负责，管业务必须管安全的要求，把安全环保工作与业务开展工作紧密结合，做到一同规划、一同布置、一同落实。各企业和经营业主都做到了有人员、有设备、有资金、有台账，实现了经济效益与社会效益、安全环保效益的协同发展。三是条线业务能力全面提升。领导带头研究业务，总结安全环保工作的关键要害，开展形式多样的学习培训，让涉及安全环保工作的骨干人员都能精准把握安全环保工作的关键、工作的重点、工作的难点，形成抓安全环保工作的强大合力。四是安全环保责任制进一步压实。主要领导思想认识到位，切实承担起安全环保的“党政同责”“一岗双责”“失职追责”的责任，坚持做到亲自布置、亲自落实、亲自督查、亲自考核，推进安全环保工作各项措施落到实处。企业经营业主的主体责任全面压实，将安全环保责任层层传递，落实笔扫千军整理到每一个环节，细化到每一个岗位，传递到每一个人。镇分管安全环保工作的条线领导和镇10个安全环保专委会的全体成员，积极承担监管责任，做到尽心、尽力、尽责。五是没有发生重特大安全环保事故。安全环保基础进一步夯实，安全环保发展水平明显提高，有效防范化解了一批重大安全环保风险，没有发生重特大安全环保事故。

但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到安全环保工作存在的问题和不足：一是安全环保生产基础脆弱。我镇作为阜宁的副中心，东益工业园为市级园区，企业数量多、涉及行业多，安全环保隐患前清后起，稍不留神就有可能发生安全环保事故。利用废弃厂房生产、租赁厂房生产、转移地点生产等现象时有发生，个别企业附属用房还存在用夹心板材料未整改到位等问题。园区内两幢厂房之间搭棚连在一起的现象比较多，存在较大的安全隐患。二是思想重视程度不均衡。个别企业单位负责人安全环保红线意识、底线思维及首位观念还不到位。企业负责人安全环保意识不强，生产管理观念落后，管理制度落实不到位，经费投入不足等。对安全第一，预防为主的总方针缺乏足够认识，工作中往往重视安全环保隐患的整治，而不是立足在预防上，在发现隐患时能立即整改，而不是在抓好基础管理，在预防上缺少功夫。三是专项整治存在“政府热、企业冷”情况。大部分企业对开展专项整治工作能够高度重视，积极组织，对排查出来的隐患及时整改。但也有少数企业无专项整治方案，对专项整治要求不严，存在专项整治流于形式。四是“三同时”手续不健全。不少企业无安全环保设施“三同时”手续（无消防验收手续）或现状评价。对新上项目风险评估不到位，双预防工作开展不平衡。部分企业主要负责人未参加安全培训及取得证书，对员工培训也流于形式。个别企业无应急预案及演练，或演练次数达不到要求，演练结果未评估利用等。

对此，我们将坚持问题导向，时刻保持警醒头脑，绷紧安全环保这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，进一步对标找差，以舍我其谁的使命担当毫不放松地抓好安全环保工作，切实维护好全镇社会大局的和谐稳定。

2．突出常规长效，聚焦重点难点，不断提升全镇安全环保工作水平

一是要提高思想认识。要始终牢记“一失万无”的发展理念。人的生命只有一次，出了安全环保事故，不仅会害死别人，甚至会断送自己的生命，成为杀人凶手、千古罪人。要始终做到警钟长鸣，进一步推进安全环保法治建设，把“一失万无”的思想贯穿到每一位职工，落实到每一个岗位。要坚决克服惜工惜本的思想。不抓或抓不好安全环保工作，一定会因小失大，得不偿失。要坚决克服少数企业主惜工惜本思想，在安全环保上舍得投入，包括资金、设备投入。要全力克服开展安全环保检查就是和他过不去的思想。我们有的企业主认为开展安全环保检查就是和他过不去，其实是在帮助他消除隐患，对他的家庭负责。这里顺便提醒一下，我们有的企业门卫都是一些年纪较大的人，你要告诉他，各级检查都是对企业负责，要全力配合。今后，凡是县级部门的检查人家出示证件的要无条件服从，未出示证件的要第一时间报告镇。人家来开展安全环保检查你推三阻四、被动应付、不冷不热，实在是你自己对自己不负责任。要认真解决抓安全环保影响效益的问题。安全环保事故造成的经济损失往往很大，足以导致一个单位、一个企业、一个家庭倾家荡产。因此，抓安全环保工作不会影响经济效益，反而会保障经济效益。只有安全环保工作抓好了，企业的发展才能经济效益和社会效益“双丰收”。

二是要抓好常规长效。突出常态检查。落实好“领导检查、行业检查和专家检查”三个层面的检查。领导定期不定期检查安全环保工作中的重点难点、交办案件以及条线工作情况；
行业监管人员主要精力是工作巡查，每月或重点活动期间，专委会集中力量督查；
对业务性很强的聘请专家督查。查出的问题，以交办单形式签字交办，推动人员、设施、资金、培训、台账“五落实”。聚焦问题整改。对能现场整改的立即指导整改到位；
对需要时间，有一定难度的，限期整改；
对无法整改的进行关停并转。对极少数能改不改的，县镇联动，采取停水断电措施，强制整改到位，确保以铁的手段抓好安全环保隐患整改工作。健全监管制度。制定落实三项长效制度，即镇监管部门每日随机、每月定期的巡查制度；
聘请专家每季度一次的专业检查制度；
镇主要领导定期不定期的随机督查制度。通过固化和随机相结合的督查，推进安全环保工作责任传递、措施落实。

三是要重抓重点难点。今年我们对安全环保推行“三、七”检查。环保方面要始终牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，明确水、气、废三大重点，涉及排、放、埋三个环节。水，就是污水治理，水污染防治；
气，就是气体排放，所有企业都要达标排放；
废，就是固废、危废。春节期间，在西园区就出现一例生产下脚料偷倒现象，我让派出所和环保办进行排查，在我们《魅力益林》微信公众号进行悬赏举报。好在偷倒的人自行进行了清理，未有造成环境影响。今后再发生此类现象一律重处。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，违反规定的责令限期改正，处2万元以上20万元以下罚款，情节严重的处10万元以上100万元以下罚款。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，以拒绝进入现场方式拒不接受检查的，处2万元以上20万元以下罚款。《固体废物污染环境防治法》规定，转移固废的处10万元以上100万元以下罚款。

2021年，全县将集中开展危险废物处置企业危险化学品使用安全专项治理行动，和打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动，打好污染防治攻坚战，要做好企业和村居的污染防治工作，企业打好污染防治攻坚战要严把三关：一是把好污水关，增铺污水管网，将所有企业的污水集中进入污水处理厂净化设备；
二是把好有害气体关，各企业增加除尘净化设备，使气体达标有序排放；
三是把好固体废料关，所有企业的固废物体都必须按天登记在册，一周上报一次，所有有毒有害垃圾必须回收，统一集中处理。村居打好污染防治攻坚战也要严把三关：一是把好污水关，做好黑臭水体治理，杜绝养殖直排，做好面源污染防治和厕所改造工作；
二是严把垃圾关，做好垃圾分类工作，废旧物回收集中处理；
三是严把空气污染关，做好秸秆双禁工作。这两项行动时间紧、标准高、要求严。一要实施污染防治隐患排查清零。开展环境隐患和交办问题“回头看”，严格施工工地和渣土运输监管，加强扬尘污染综合治理，对污水处理实施实时监管。二要强化固废、危废监管平台建设。实现全镇范围固废、危废动态监管全过程、全覆盖。三要重抓污水管网建设工程。主要为四大工程：即镇区集中居住区住户的污水管网接入，杨集社区污水管网建设，马家荡污水管网建设和23个建制村污水管网建设。确保到今年底，益林城乡生活污水全收集、全处理率达到90%以上，农村行政村污水处理设施覆盖率达到90%以上，从根本上解决城乡污水随意排放的问题，重现蓝天碧水的生态自然风光。

安全方面要严把“七大关口”。一是“爆”。就是防止气体、粉尘、火药、压力容器等在特定条件下发生爆炸。二是“燃”。就是防止液体、固体、气体燃烧或自燃。三是“毒”。主要是防止有毒气体和有毒物质发生意外，重点关注密闭空间安全。四是“坠”。防止高空物体坠落伤人或高空作业人员意外坠落。五是“淹”。主要是防止水边防护不到位造成人员落水或水上作业人员落水。六是“电”。防止电线、电器漏电及机械性伤人。七是“撞”。防止道路设计或有障碍物发生人为交通事故。如果把七个方面隐患排清摸实，整改到位，出大的安全生产事故概率将会变得很小。

在开展安全环保检查中，要盯紧“四大关键”：首先是抓住“重点”。凡是能影响人的健康、生命安全和重大财产安全的区域部位，都是安全环保工作必须密切关注的重中之重，必须抓实抓牢，不能有丝毫放松。其次是突破“难点”。安全环保工作的难点除主体责任人思想不重视、认识不到位、惜工惜本外，还有人员配备不足、资金投放不够、技术难以提升等几个方面的难点，必须要逐一克服解决，否则安全环保工作难以落实到位。另外补上“弱点”。安全环保工作的次重点区域和非重点区域，往往会被忽视容易发生安全环保事故，必须要重视，排出隐患，把弱点补强。还有堵住“漏点”。停止运营长期不用的区域和新拓展区域，这些地方容易被监管遗漏，滋生安全环保隐患，一定要堵住这个安全漏点，否则容易形成“管涌效应”。另外要核清“六大内容”。在落实和督查安全环保工作时，我们强调侧重关注六个方面内容，主要是“证书资质、培训学习、队伍制度、设施演练、重点短板、整改落实”等六项内容，特别是在督查时逐一进行对号检查，这样可以做到准备有方向，督查有针对，结果有实效。

3．扛起政治责任，精心组织实施，扎实抓好2021年度安全环保工作

一是聚焦“三年行动”。提高政治意识。开展安全环保专项整治三年行动是国务院安委会的决策部署，从2020年到2022年，也称“三年大灶”。我们江苏去年被追加了“一年小灶”，取得明显成效。各层各级要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高标准高质量转入安全环保专项整治三年行动。深化专项行动。要在巩固提升去年“一年小灶”成果基础上，高标准开好“三年大灶”，推广“一年小灶”典型经验做法，深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，推进行动计划向深里走、实里走。确保整治实效。全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节，将“一年小灶”后尚存在的突出问题和需持续推进的内容，纳入“三年大灶”继续整治。配合国务院安委会督导和省市县安全环保督导巡查，推进整改国务院和省市县督导组移交的重大安全环保风险隐患，针对反馈问题制定整改方案、明确整改时限，按规定完成整改工作，坚决消除安全环保隐患。

二是强化组织推动。配强执法力量。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的原则，建立镇、片、村三级网格体系。在全镇“一办七局”选调最优秀的人才充实安全环保队伍。有笔扫千军整理计划的对现有人员进行业务培训，提升工作水平。根据全镇产业特点和资源要素，聘请相关专家为工作顾问，确保安全环保力量到位。突出检查整改。镇安全生产监督管理局和10个专委会要针对全国“两会”、“五一”“十一”等重点节假日、建党一百周年等重大活动、岁末年初、夏季高温等关键节点，建立健全重点时段安全环保检查督查制度，及时掌握各企业、各部门和生产经营单位安全环保工作安排情况，深入各重点行业领域的开展安全环保明查暗访和督导检查，举一反三查找存在的薄弱环节和不足，推动安全环保整改措施落实落地。推行复合检查。坚持专业巡查和面上普查相结合，面上普查以网格长为责任人，每月报告一次网格内的安全环保情况，紧盯“两减六治三提升”263环境隐患，严防“散、乱、污”企业生根发芽。专业巡查按行业特点组成专业检查组，做到每月检查一次，突发事件随时到位，确保将安全环保隐患消灭在萌芽状态。

三是严格兑现处罚。推行举报奖励。对举报安全环保隐患未整改、安全环保违法违规行为、安全环保事故未报的，每季度兑现一次奖励，营造安全环保违法行为无处遁形和出不起安全环保事故的社会氛围。重抓违规处罚。今后，将加大兑现处罚力度，凡安全环保不达标的，坚持严查不护短、加压不放松、重处不求情，发生问题的严惩不手软。发生重大典型案件的予以顶格处理。保持高压态势。严格开展事前执法和事故调查工作，持续提升违法违规行为的打击力度和执法效能，保持“打非治违”的高压态势，推动非亡人事故的调查处理和整改警示工作，坚持事故调查处理从严和整改评估从严的原则，持续推动警示曝光，以铁的手腕推动安全环保有力有效。

这里我再与大家谈谈如何做个有良心的企业家。

首先要做一个品德高尚的人。要爱党爱国。也是一位企业负责人的基本素质要求，要时刻与中央和各级党委保持高度一致。要知足感恩。企业的发展壮大，个人财富的集聚，离不开企业负责人个人的努力，但更离不开国家的政策，地方政府的关心扶持，企业员工的共同努力。在企业发展的同时要懂得回报，关心地方事业的发展，尽自己的所能帮助他人，奉献社会。要不沾恶习。要成功要不忘本，有钱不要任性，得意不能忘形。一定要经常反省自己的不足，做到自警自省。

其次，要做一个对家庭负责的人。要孝顺长辈。作为子女不仅要给长辈钱财满足物质需要，还要多抽时间陪陪长辈，满足精神需要，不让老人感到孤独。要关爱配偶。配偶是终身相伴的伴侣，是我们生命中最重要的人。我们很多人都能与配偶患难与共，但是有的人发迹了，他往往就会把他的配偶忘了，这叫忘本。要不以时位之移人，关爱不只是提供物质需要，更重要的是让对方精神快乐。要育好子女。不仅是对子女负责，也是对自己后半生负责，更是对社会负责。任何时候都不要去攀比，不和你的邻居、亲戚比，不和你的同学、朋友比，人家过的是人家的日子，一家人平平安安，就是最大的幸福。

再次，要做一个对社会有贡献的人。要爱岗敬业。要有坚守本行的定力，不能追着流行跟风跑，哪行暴富就搞哪行。大家要吸取教训。要关爱员工。每个企业负责人你们不仅为个人、家庭在奋斗，你们肩上还担着职工的生存、社会的和谐等其它社会责任。所以一定要诚信经营，遵纪守法，安全生产，真心关心每位员工的生活待遇、生命安全，真正做到同呼吸共命运。要奉献社会。要乐于助人，做你力所能及的帮助他人的事情，不能为富不仁。希望大家主动与你单位的困难职工，保障职工合法利益，依法纳税，坚守道德底线，发展企业文化，建立健全企业自身的纪律制度。

同志们，安全环保责任重于泰山，人民生命财产高于一切。各部门各单位各企业要牢牢抓住安全环保的这条红线、生命线，全力以赴抓好安全环保工作，全面落实安全环保各项措施，确保全镇安全环保形势持续稳定向好，确保全镇人民群众生命财产安全，为推动全镇经济社会高质量发展提供安全保障。