2023关于如何加强基层党组织标准化建设思考与对策

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为了把党的基层组织建设好建设强，不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量，以更好地团结凝聚广大职工群众，朝着奋斗目标砥砺前行，近年来中国xx基层党组织就如何加强基层党组织标准化建设上不断思考和创新，目的就是要激发基层党组织活力，厚植党的执政基础。而如何将国有企业基层党组织建设标准化，以正确的工作和思想体系指引基层党建工作，是一项艰巨而复杂的工作。现就如何加强基层党组织的标准化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚职工群众，推动各项工作任务落实，以企业改革发展成果检验基层党组织的工作和战斗力，结合中国xx的具体实例进行探讨和研究。 

党中央已经出台了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于加强党内法规制度建设的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内规章制度，集团党组也已出台了一系列党建工作制度，这给中国xx开展基层党组织标准化建设提供了制度上的有力支撑。参照上述党内规章制度和规定，中国xx基层党组织的标准化建设应从基层党委和基层党支部两个层面开展，一方面要发挥企业党委领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，另一方面要发挥企业基层党支部围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。 

一、加强基层党组织标准化建设，要把党的领导与完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节 

1.坚持党对国有企业的领导不动摇。注重加强党的领导和完善公司治理有机结合，推动“两个一以贯之”落实落地，坚持重大事项决策前置研究。贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。重点把握是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体的权责，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。 

2.整合系统企业各类党建资源，全面实施“党建+”工程。实现党建与生产经营同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，以党建引领促进企业创新发展。充分发挥党建、纪检、监察、财务、审计、工会、共青团等各方作用，形成合力，统筹协调推进党建工作，构建各司其职、各负其责，相互协调、相互促进的“大党建”工作格局。坚持以党的政治建设为统领，以凝心聚力、促进发展为落脚点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。 

二、加强基层党组织标准化建设，要把党此工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验基层党组织工作成效 

1.通过党建工作的开展，保障企业改革发展工作落实。积极贯彻新发展理念，危中求机推动企业发展。服从集团和公司总部产业战略布局，全力以赴做好“保供、保质、保价”工作。坚持“两手硬”，精准施策推动达产达效。聚焦全年目标任务，坚持两手抓、两手硬，层层压实责任，为统筹疫情防控常态化和企业改革发展提供坚强保障，努力打赢疫情防控和企业发展两场战役。把党员先进性落实到岗位上，体现在生产经营管理创效各项服务保障中。 

2.确保党组织全面有效覆盖。一是持续规范和优化基层党组织设置，确保基层党组织应建尽建，着力形成设置科学、管理规范、动态完善、运转高效的基层党组织体系。规范系统全资公司、合资公司党组织设置，结合公司实际情况，研究制定加强基层党建工作指导意见，推动各公司党组织落实好主体责任。二是优化充实党务工作机构和人员编制，规模较大的下属单位，单独设立党务工作部门。企业规模较小以及党务部门合署办公的下属单位，应配备相应的专职党务工作人员，确保党建工作有人抓、有人管。重点关注新设立单位党务工作机构及岗位设置、人员配备情况，配备一定比例专兼职党务工作人员，不能出现“有编制、无人员”的现象，确保党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策落实。三是按照“一地一策、一企一策、一事一议”原则，理顺党组织属地化管理关系，创新区域党建工作模式，促进属地企业党建工作协同。严格执行基层党组织按期换届制度，落实换届提醒督促机制，确保应换必换。 

3.多维度打造中国xx品牌形象，推动中国xx品牌形象引领力。主动担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。加强全系统内部刊、网、微等宣传平台建设，重点聚焦决战疫情防控和复产达效，打赢低硫元年攻坚战，公司高质量发展、突破性发展、一体化发展的实践，重大成就、典型经验和典型人物事例，创新发展、技术研发、基层党建等主题，增强对外宣传合力，宣传公司新举措、新成效，以“中国xx好声音”助力企业高质量发展。在抓融入促创新上深化提升，坚持发挥新媒体主力军作用，紧紧围绕年度生产经营任务，发挥保障服务功能，开展高密度、常态化宣传报道，促进企业文化建设与生产经营管理深度创新融合。 

三、加强基层党组织标准化建设，要严格落实党管干部、党管人才原则，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍 

1.加强党组织班子建设。企业基层领导班子是开展企业工作的基础，基层党组织标准化的全面落实必须把建设强有力的党组织班子作为第一要务。一方面，要选贤任能，优化选任机制。破除“唯学历、唯职称、唯年龄”等偏向，优化干部推荐方式，放宽视野多方选拔德才兼备的人选，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企党员领导干部标准，积极吸纳政治合格、作风过硬、廉洁不出问题的干部到领导岗位上来，发挥带动作用；
另一方面，着力于感情留人、事业留人、适当的待遇留人，使其政治有前途、工作有尊严、生活有保障、能力有锻炼、觉悟有提高。 

2.要坚持党管干部、党管人才原则，优化干部队伍。按照集团深化改革的总体部署，着眼于打造国际一流船舶燃料服务商，深化干部制度改革，选拔培养政治过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部，保持干部队伍合理的结构和梯队层次。大胆培养和使用敢担当、勇作为，想干事、能干事、干成事的干部，从优秀经营管理骨干党员中选拔基层党组织书记，选优配强基层党组织书记。要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，坚持党管人才原则，管方向、管原则，管培养、管使用，管体制、管机制，管环境、管条件，形成拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境和氛围。深化干部人事制度改革和“三项制度”改革，制定后备干部和优秀年轻干部培养方案计划。 

3.完善人才选用机制，选优配强基层党务工作者。基层党务工作队伍是公司发展的中坚力量，是推动中国xx发展动力的中流砥柱。为此，必须要完善党务工作人才的选用机制，招才纳贤，将优秀人才充实到党务干部队伍，不断完善和优化这支队伍的结构。按照“提高素质，优化结构，相对稳定，合理流动”的原则，把好党务工作人员的“入口关”，把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、群众威信高的同志选配进党务工作队伍中来，选优配强基层党务工作者。 

四、加强基层党组织标准化建设，要坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基展党组织生机活力 

1.规范基层党支部开展党内政治生活。深化“四日”党日活动制度。按照有固定时间、有明确主题、有鲜明特色、有良好成效、有浓厚氛围的“四有目标”，结合党的生日、党员活动日、扶贫济困日、联系点群众日开展党日活动。以“四日”党日活动为抓手，推动中国xx基层党支部规范开展党内政治生活，推进组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实，提高党内组织生活质量，引导基层党员干部遵守党章，维护宪法，培育和践行社会主义核心价值观。 

2.全面严格规范落实“三会一课”等制度，确保基层党支部的规章制度规范。一是要落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议、党（总）支部会议的第一议题，作为基层党员干部教育培训的重中之重。二是要推行“三会一课”报备制度，实行支部生活记录报备和检查通报，做到会前有计划、会中有记录、会后有档案，推动“三会一课”规范开展。三是要根据全面从严治党的新精神新要求新部署，对原有党建制度进行系统梳理，做好修订完善工作，尽快建立健全党建工作制度。结合船舶党支部、油库党支部、网点党支部、机关党支部等不同特点，对“三会一课”、组织生活、民主评议党员等进行具体规范，确保基层党组织的规章制度规范齐全、务实管用。 

3.充分发挥基层党支部的组织优势、组织功能和组织力量，进一步推进基层党建工作标准化。强化“一切工作到支部”的鲜明导向，严格执行《中国船燃系统党支部工作规范》，规范党组织建设和基层党建工作，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，把全面从严治党要求落实到每一个党支部。及时总结中燃青岛公司星级党支部争创活动经验，在系统内推广。 

五、加强基层党组织标准化建设，要大力开展实施党员先锋工程，确保党员先锋模范作用发挥更加充分 

1.组织党员开展“三亮三比三评”活动。以特色党支部创建为载体，分层分类开展党员先锋工程活动，在窗口单位和基层单位党支部开展亮身份、亮承诺、亮工作标准，比技能、比作风、比工作业绩，群众评议、党员互评、领导点评活动。推行党员积分管理，结合年度组织生活会和民主评议党员工作，将民主评议党员与党员、党组织星级考核和积分管理结合进行，形成激励党员创先争优的鲜明导向。 

2.增强党员教育培训的针对性和实效性，从严加强党员管理。一是要推进“两学一做”融入日常、抓在经常，使之与“不忘初心、牢记使命”主题教育相衔接、相促进。建立系统党委抓集中轮训，基层党委抓主题教育，支部抓“三会一课”的基层党员教育工作格局，充分发挥各类党员干部教育培训阵地的作用。二是要严格按照上级党委部署的“两学—做”常态化制度化学习教育学习要点，切实增强党员学习的系统性、针对性和时效性，坚持做到学有指引、学有计划，重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学，着力建设学习型党组织。 

3.提高发展党员工作质量。认真抓好发展党员工作的落实，加强发展党员统计排查和分析研判工作，有序推进发展党员工作。“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作十六字方针，突出政治标准，强化基层党委的领导把关作用，探索建立公开评议发展对象的机制，支持群团组织推荐优秀人才入党，注重在突出贡献和高层次人才中发展党员，提高执行党员发展计划的精准度，争取有明显进展。 

六、加强基层党组织标准化建设，要落实中国xx基层党建工作主体责任，加强和完善党建考核评价机制 

1.落实党建工作责任制。按照“分层负责，一抓到底”的原则，逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化。系统党委每年向各公司党组织下达《党建工作责任书》，并结合上级要求和年度工作，适时调整考核内容；
各单位党组织每年应向本单位所属党组织下达《党建工作责任书》，并通过多种形式做好考评工作。基层党组织每年召开一次党建工作会议。在落实基层党组织党建工作责任制的过程中，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。 

2.完善党建考核评价体系。健全绩效考核体系，科学设立党建考核指标，考核结果与企业负责人业绩考核挂钩。认真贯彻落实《党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，推行公司党建工作责任制考核评价办法，实现党建责任考核与干部年度综合考核有序衔接。开展各单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，做到现场述职评议三年全覆盖。全面推进各层级党组织书记抓党建述职评议制度，每年开展一次党建述职评议考核，认真落实党组织书记每年向上级党组织和所在基层党支部党员大会述职制度。 

七、加强基层党组织标准化建设，要实施基层基础保障工程，确保基层党组织保障更加有力 

1.加大对基层党建的投入力度，确保党建工作经费落实到位。应该把党建活动经费列入公司经费预算，保障党建工作需要。加大落实基层党组织工作活动经费情况的督促检查，保障基层党组织党建工作经费落实到位。 

2.高标准建设基层党组织活动阵地。按照“党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意”的原则，按“六有”标准，即：有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账，完善基层党组织活动阵地建设，推进中国xx基层党组织活动阵地建设更加规范。 

3.协助抓好“智慧党建”平台建设。推动系统基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设，注重大数据的挖掘利用，满足基层党组织和党员的共享需求。实现与国资委和中远海运集团党务管理信息系统对接，建立并运行党建动态、党组织活动管理、党建考核、党员教育、党员服务等子系统，实现党员教育管理服务信息化、精准化。 

新时代下，中国xx坚持把基层党组织标准化建设作为基层党建工作的重点任务，着力推进组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、场所建设、基础保障八个标准化，充分发挥党组织的领导作用，切实推动企业党建工作与生产经营深度融合，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，系统基层党组织标准化建设稳步推进，基层党组织得到了全面进步。这些举措以科学的方法不断推动了党组织建设制度化、规范化和科学化，不断健全完善了基层组织体系建设，是我们企业改革重组、发展稳定的重要保证，体现了中国xx基层党组织的使命所在、价值所在，提高了全系统党的建设的科学化水平。