卫生健康系统“清廉医院”建设工作方案3篇

关于农村基层工作会议发言稿最新3篇。 以下是为大家整理的关于卫生健康系统“清廉医院”建设工作方案的文章3篇, 欢迎大家前来参考查阅！

卫生健康系统“清廉医院”建设工作方案篇1

　　为认真贯彻落实县委关于推进清廉__建设的决策部署，推动全县卫生健康系统“清廉医院”建设取得新成效，根据__市卫健委关于印发《20__年__市深入推进清廉医院建设工作实施方案的通知》（__卫医发〔20__〕__号）精神，结合《__县清廉医院建设实施方案》总体部署，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持党对卫生健康事业的全面领导，坚持“人民至上、生命至上”，紧紧围绕清廉__建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为医院高质量发展营造风清气正的环境，不断提升群众就医获得感、幸福感。

　　二、主要目标

　　围绕“政治清明、院风清廉、干部清正、医商亲清、医患清和、文化清朗”的医院“六清”工作目标，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的“五好”清廉医院，医院党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效、制度完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升；医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、法纪意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。

　　三、重点任务

　　（一）涵养清明政治生态。

　　1、强化政治理论学习。把学习贯彻____思想作为长期政治任务，采取示范引领学、支部集中经常学、深入基地实践学、运用平台自主学等方式，深入学习贯彻____思想和党的__大精神，突出加强理想信念教育，持续巩固拓展党史学习教育成果。

　　（牵头股室：办公室；责任单位：县乡各医疗机构）

　　2、坚定不移做到“两个维护”。以____思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的__大精神，严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（牵头股室：办公室；责任单位：县乡各医疗机构）

　　（二）推进清廉院风建设。

　　1、规范预算执行，落实绩效管理。牢固树立“过紧日子”理念，严格保障预算执行，在日常业务管理中严控一般性支出、节约资源成本，确保全流程绩效管理。对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性为导向，着力体现医务人员技术劳动价值，符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和绩效考核体系。

　　（牵头股室：财务股；配合股室：体改股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　2、规范财务管理，提升资金质效。健全财务管理制度，建立健全单位内部有关预算、成本、资产、运营等制度体系，规范财务活动，发挥财务管理工作的服务、保障和监管作用。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、专项资金审计工作力度。重点强化内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。（牵头股室：财务股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　3、规范采购行为，落实采购政策。不断完善采购工作管理制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。规范政府采购行为，做到“九个严格”：严格依法采购、严格政府采购预算管理、严格招标文件制定、严格专家论证、严格执行集中采购管理、严格政府采购信息公开、严格加强内控管理、严格监督检查、严格责任追究。执行政府采购及部门集中采购目录标准，推进电子化政府采购。落实国家和省、市药品带量集中采购。（牵头股室：财务；配合股室：体改股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　4、树立正确用人导向。全面对标干部任用条例，健全优化干部选任流程、杜绝干部“带病提拔”等措施办法，扎紧选人用人制度笼子。落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人才扎根奉防病治病一线，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　（牵头股室：人事股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　（三）锻造清正干部队伍。

　　1、强化对“关键少数”的监督。医院党委（支部）切实履行管党治党主体责任，强化对班子成员监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。严肃党内政治生活，常态化开展批评与自我批评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不敢监督、不愿监督的“老好人”思想。

　　（牵头股室：办公室；责任单位：县乡各医疗机构）

　　2、强化日常监督制度笼子。建立健全党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、廉政提醒和谈话函询等制度，加强各类审计问题整改力度，强化对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区死角。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于绩效评价、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，强化民主管理和群众监督。

　　（牵头股室：办公室；配合股室：医政股、体改股、人事股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　3、严格干部选拔任用程序。完善干部激励约束机制，考察干部既要注重其平时表现，也要注重其重要关头、关键时刻的表现。把干部在重点工作、重大项目一线的表现，特别是干部在处理疑难复杂问题中表现展现的能力和水平作为考察识别干部政治素质的重要依据。

　　（牵头股室：人事股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　（四）构建亲清医商关系。

　　构建“亲清”守纪的医商关系，划清交往底线。医院要加强对所属人员的监督，对有关工作人员与利益相关企业相关人员交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。持续整顿医药购销和医疗服务领域不正之风，开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材专项整治行动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依规从严处理。坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交有关部门处理。

　　（牵头股室：医政股；配合股室：体改股、财务股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　（五）优化清和医患服务。

　　1、规范医疗行为，落实主体责任。紧紧围绕国家、省、市卫生健康委关于进一步改善医疗服务的有关要求，把充分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组成部分。一是创新服务模式，充分利用科学技术，推进一卡通、一站式服务，落实预约诊疗、远程医疗以及医学影像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施落到实处；二是改进服务措施，完善患者满意度测评体系，根据患者就医过程中的需求、感受和期望，改善服务措施，提高患者满意度；三是全面加强医疗质量管理，健全医疗质量控制体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改进能力；四是严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，健全医务人员年度考核、医师定期考核机制，切实增强考评的激励和约束作用。建立大型医用设备检查结果点评制度、处方审核与点评工作机制，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。用人性化、暖心、高效的服务留住患者的心，不断提升群众就医获得感、幸福感。

　　（牵头股室：医政股；配合股室：中医股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　2、强化内部管理，遏制收受“红包”行为。一是县乡各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，健全医患双方不收不送“红包”告知制度，畅通举报途径、加强线索查办，纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、宣传和销售母乳代用品等行为；二是县乡各医疗机构要加强医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度；三是清除“红包”产生空间，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务，推进智慧医院建设，增加医疗资源信息的公开透明程度。

　　3、规范依法执业，强化综合监管。深入推进医疗卫生行业综合监管制度落实，全面加强医疗质量和医疗安全管理。督促医疗机构落实依法执业主体责任，发挥行业组织自律作用，签署《医疗机构依法执业承诺书》，并在醒目位置长期公示，自觉接受社会监督。持续开展医疗乱象专项治理行动，依法严厉打击各类违法违规执业行为。完善医疗机构综合监督信用等级评定和分级分类监管办法，按期开展综合监督信用等级评定，依据信用主体信用等级高低采取差异化的监管。

　　（牵头股室：体改股、医政股；责任单位：县乡各医疗机构）

　　（六）打造清朗文化氛围。

　　1、积极培育清廉文化。大力开展党风廉政宣传活动，常态化开展纪律教育、警示教育、政德教育，增强教育针对性和有效性，筑牢党员干部和医务工作者拒腐的思想防线。坚持用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克已奉公、清廉自守的精神境界。

　　（牵头股室：办公室；责任单位：县乡各医疗机构）

　　2、持续加强医德医风建设。重视职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。积极开展清廉文化进机关、进科室活动，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，注重培树宣传“德技双馨”先进典型，形成一批“可看可学可复制可推广”的“清廉科室”“清廉个人”，发挥榜样示范引领作用。

　　（牵头股室：医政股；配合股室：办公室、政策法规股；责任单位：县乡各医疗机构）。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20__年__月-__月）。制定深入推进清廉医院建设实施方案，明确具体任务和工作责任，通过走访、指导、会议安排等方式，指导各级医院结合实际制定工作计划，落实专人专责专抓，确保思想重视到位、组织领导到位、责任落实到位。

　　（二）创建推进阶段（20__年__月-__月）。坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合，通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式，督促医疗机构对存在的问题进行全面整改。持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管理队伍，形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度。

　　（三）总结评优阶段（20__年__月-__月）。及时总结创建工作中的好模式、好经验、好做法，不断总结提炼推广。县乡各医疗机构申报清廉医院、清廉科室、清廉个人建设示范点，市卫生健康委通过对申报材料进行考核打分，并根据年度工作情况，初步确定3个清廉医院示范点和6个清廉科室示范点。

　　（四）持续深化阶段（20__年__月起持续推进）。在巩固前期工作成果的基础上，持续推进清廉医院建设，在“常”和“长”字上持续发力，形成长效管理机制，发挥清廉文化的引领示范作用，健全医德医风整治长效工作机制体制。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。县卫健局统一领导全系统推进清廉医院建设工作，各单位要把清廉医院建设纳入党风廉政建设工作布局，成立以书记、院长为组长，班子成员为副组长，党办等相关职能科室负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组，强化主体责任，明确责任分工，科学周密部署，一级抓一级、层层抓落实。

　　（二）强化监督考核。各股室、县乡各医疗机构党组织要承担起领导和督促清廉医院建设的重要责任，加强对党员干部的日常教育管理监督，传导建设清廉医院的压力和责任。县卫健局将把清廉医院建设情况纳入日常监督、年度考核、述职评议的重要内容，对工作落实不力、图形式、走过场的将进行约谈提醒，严肃追究责任。

　　（三）强化宣传引导。各股室、县乡各医疗机构要注重清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力宣传清廉医院建设的重要意义、目标要求、具体路径，提高群众参与度，积极助推活动开展。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设常态化。

卫生健康系统“清廉医院”建设工作方案篇2

　　为进一步落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福__，谱写全面建设社会主义现代化国家__篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平。根据《中共__县委印发<关于大力推进清廉__建设的实施意见>》，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以____思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉__。

　　（二）基本原则

　　1、坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉__建设始终，传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以____为核心的____保持高度一致，让党的旗帜永远在__大地上高高飘扬。

　　2、坚持人民至上。巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉__建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

　　3、坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉__建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　4、坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。

　　二、主要目标

　　以健康__建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行。深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线。至20__年底培育树立县医院、__社区卫生服务中心、__卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院。

　　三、重点任务

　　（一）加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻____重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到____有号令、____有部署、__有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责。

　　（二）强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为，压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。

　　（三）加强医德医风建设。建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__-20__）》和《廉洁从业九项准则》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。

　　（四）开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。

　　（五）严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。

　　（六）加强总医院建设工作。加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量，全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。

　　（七）健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。

　　（八）完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。

　　（九）提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势，进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设，强化医疗服务智能管理系统应用。

　　（十）健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度，定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理，完善风险识别、评估和防控措施，及时消除隐患。

　　四、实施步骤

　　（一）组织动员阶段（20__年__月__日前）

　　县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构，制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际，分层分类深入进行宣传发动，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，并成立建设领导小组，全面启动清廉医院建设工作。

　　（二）组织实施阶段（20__年__月__日-20__年__月__日）

　　县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实《关于开展清廉医院建设工作的实施方案》要求，对照重点任务，明确职责分工，经常性开展督促检查，定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结，并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组将不定期对工作开展情况进行督导检查，对存在的问题予以通报并督促整改，发现违法行为线索移送有关部门处理。

　　（三）总结评估阶段（20__年__月起）

　　总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法，逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板，并在全县卫健系统推广。

　　五、保障措施

　　（一）落实工作责任

　　县总医院及各分院要在__月__日前制定清廉医院具体推进方案，成立领导小组，并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。

　　（二）完善工作机制

　　清廉医院建设是一项系统工程，各医院要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，定期研究部署，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与公立医院高质量发展、医疗服务能力提升，基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。

　　（三）强化监督考核

　　要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，将此项工作列入院长绩效考核内容，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改，严肃问责。

卫生健康系统“清廉医院”建设工作方案篇3

　　为贯彻落实《中共__市委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉__的意见》（__委发〔20__〕__号）文件精神，现就全市卫生健康系统开展清廉医院建设制定如下实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　坚持以____思想为指导，紧紧围绕清廉__建设的战略目标，牢固树立四个意识，坚定四个自信，贯彻落实党的__大全面从严治党战略部署，深入推进党的建设新的伟大工程，推动我市卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动清廉思想理念、清廉制度规则、清廉行为规范、清廉文化氛围融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为全市卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。

　　二、主要目标

　　力争通过3-5年的努力，实现全市二级以上医院全部建成清廉医院。并在此基础上持续推进，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销和服务领域的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，全市卫生健康系统各级党组织管党治党责任意识更加自觉，党内政治生态更加纯净，党员干部纪律规矩意识明显增强，人民群众对卫生健康行业党风廉政建设的满意度显著提高。

　　三、重点任务

　　（一）全力构建风清气正的政治生态

　　1、把党的政治建设摆在首位。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和中共__省委办公厅《__省加强公立医院党的建设工作实施办法》精神，落实党委领导下的院长负责制。严格执行民主集中制，健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，打造坚强领导核心。加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日活动等制度。

　　2、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，坚持鲜明的选人用人导向，严把选人用人关。要按照干部选拔任用有关规定，制定内设机构负责人的选拔任用流程。完善干部考核评价机制，完善人才使用和引进管理办法。全面落实述责述廉、领导干部个人有关事项报告和制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举。

　　3严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正四风。把医院领导班子及班子成员和行政职能科室人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义和隐形变异的四风问题，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴或福利发放、工会费党费管理使用等具体工作入手，注重发现医德医风方面存在的突出问题，重点解决群众反映看病难、看病贵的问题，增添便民利民措施，维护群众合法权益，及时办理患者诉求，形成常态化督查机制。

　　4、不断强化纪律规矩意识。始终把纪律和规矩挺在前面，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。经常性开展医院党组织政治生态分析，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡视巡察（查）反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　　5、健全完善监督制约体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下组织监督，改进自下而上民主监督，发挥同级监督作用。坚持三重一大集体决策制度和末位表态制度，推进网格化监管，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。以互联网、云计算大数据技术推进廉洁工作智慧化，盯紧防统方信息系统管理。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。

　　（二）持续深化行业作风建设

　　1、加强医德医风建设。一是制定完善科学的医德考评体系，完善医务人员医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等切身利益挂钩，增强考评的激励和约束作用，规范医务人员从业行为。二是持续深化清廉承诺制度，实行医院向社会、科室向医院、个人向科室三级清廉服务承诺。三是不断完善红包、回扣治理长效机制，畅通举报投诉渠道。四是及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。五是积极开展清廉科室建设，完善各项奖惩机制，由点及面，逐级逐层，以清廉科室建设整体推进清廉医院建设工作。

　　2、规范医疗服务行为。持续优化服务流程和措施，切实改善群众就医体验。加强耗材管理重点加强对高植耗材和一次性耗材使用管理。落实处方点评制度，完善药品耗材跟踪监控和超常使用预警制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长，持续加强医疗三监管结果运用。落实医疗质量安全核心制度，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安绿色作文网Www.0279.NeT全，切实维护患者权益。

　　3、强化重点领域和关键少数监管。紧盯医疗保险、医药购销、高值耗材使用管理、工程建设项目等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为的监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管，基本建设工程项目监管，科研经费使用监管等。同时，紧盯关键少数，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、利益冲突排查、廉洁风险防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。加强资产资金监管，推进专项资金使用全过程公开，加强审计监督，提高资金使用效益。严控三公经费支出，严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违纪行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　　4、推进权力运行公开透明，严惩腐败和不正之风行为。加强信息公开，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大及职工、群众切身利益等信息，确保能随时看得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。从严落实九不准要求，对收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。

　　5、加强清廉文化建设。一是要以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。要加大法律法规、党纪党规、行业规章制度的学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法意识。二是有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。三是拓展清廉文化阵地。举办清廉文化为主题的书法、摄影、演讲、征文比赛等活动，推出一批思想艺术性强、社会参与度高、群众喜闻乐见、行业特色突出的优秀清廉文化作品。积极开展清廉承诺、清廉岗位评比等活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习先进典型，发挥榜样的示范引领作用。

　　四、实施步骤

　　（一）第一阶段：试点先行阶段（20__年__月-__月）。市卫健委制订实施方案，确定试点单位，正式启动清廉医院建设工作。各试点单位结合本单位实际制定方案，召开动员部署会，细化责任分工，积极开展清廉医院建设活动。

　　（二）第二阶段：全面推进阶段（20__年1月—20__年__月），在试点的基础上，进一步完善评价标准，全面推开全市各级各类医院清廉医院建设工作。各地各单位积极参与，认真谋划，精心部署，扎实推进清廉医院建设工作。

　　1、宣传动员。各地各单位注意掌握时间节点，明确开展清廉医院建设的总体要求、主要内容和实施步骤，做到全员发动，人人参与，加强对外宣传。

　　2、组织实施。修改完善岗位职责和管理制度，用清廉文化育人、清廉制度管人、清廉医德服人，保证工作有计划步骤、有特色亮点、有氛围效果。

　　3、考核评估。市卫健委党委清廉医院建设工作领导小组办公室每年组织市直医疗单位清廉医院建设评审工作，分值90分以上的医院经征求纪委（派驻纪检委员）意见并公示后予以授牌。各县（市、区）卫生行政主管部门负责当地二级及以上医院的评审和授牌。力争到20__年底实现全市二级以上医院全部建成清廉医院。

　　（三）第三阶段：总结提升阶段（20__年__月-20__年__月）。总结和提炼清廉医院建设工作经验，形成长效管理机制。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。清廉医院是清廉__建设的重要组成部分，委党委成立由党委书记、主任任组长，其他班子成员任副组长、各科室负责人为组员的清廉医院建设工作领导小组，办公室设在审计巡察科，具体负责清廉医院建设工作的组织、协调、实施，市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组对清廉医院建设全程监督。全市卫生健康系统要提高政治站位，各县（市、区）卫生行政主管部门、各级各类医院党组织要坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定清廉医院建设的具体措施，明确责任分工，落实各项工作要求。各地各单位党组织负责人要坚持亲自抓、带头做、负总责，班子成员结合一岗双责落实好分管领域内的具体任务。

　　（二）加强监督考核。清廉医院建设是一项长期、艰巨的工作任务，各县（市、区）卫生行政主管部门和各级各类医院党组织要把清廉医院建设推进情况作为主体责任落实的重要内容，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对失职失责的党组织和个人要坚决问责，严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系，把清廉医院建设与医院领导班子、班子成员以及干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。市卫健委党委将结合每半年召开的党风廉政建设和反腐败工作联席会议及季度例会、专题汇报、经验交流等方式，及时发现问题，研讨对策，提出建议。对工作落实不力、搞形式走过场的，将予以通报并严肃追责问责。

　　（三）加强宣传引导。各县（市、区）卫生行政主管部门和各级各类医院党组织要重视清廉医院建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单位的沟通，充分展示全市清廉医院建设的新进展、新动态、先进典型、工作成效，及时提炼总结特色亮点以及好模式、好经验，多角度、多形式、多途径营造和保持清廉医院建设浓厚氛围，提升群众对卫生健康行业的信任度和满意度，确保宣传引导有方向、有重点、有力度、见成效。