2022年度关于申请安徽省“质量强县示范县”考核验收的请示（全文完整）

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关于申请安徽省“质量强县示范县”考核验收的请示

XX市场监督管理局：

XX县位于淮北平原，北依徐州，南邻蚌埠，总人口130万人，耕地181万亩，是全国生态文明先进县、全国粮食生产百强县、全省畜牧十强县、安徽省21个新型城镇化建设试点县，今年成功获批安徽省机械制造特色产业集聚（基地）。

自创建“安徽省质量强县示范县”以来，我县深入贯彻落实******关于实施质量强国战略的重要指示精神，将质量发展理念贯穿于经济发展和社会管理各个领域，聚焦高质量发展深入开展质量提升行动，坚持按照国家市场监管总局推进质量工作真抓有措施、实干有成效的具体要求，认真落实完成省市场监管局提出的创建质量强县“六个一”规定动作。围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，连续三年开展质量基础提升、质量品牌促进、首位产业质量提升示范区等活动。积极推行质量基础设施“一站式”服务平台，全力打造质量提升示范区。深化企业首席质量官制度，推动企业全面加强质量管理，全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量全面提升。截止目前，连续三年没有发生一起具有恶劣社会影响的重大质量安全事件，全县质量第一、效益优先的舆论氛围深厚，群众对“四大质量”和政府公共服务质量满意度不断上升。经济社会实现持续健康协调发展。

（一）围绕推进我县高质量发展，构建一个党政主要领导“双挂帅”、各部门齐抓共管、运行有力的质量发展工作体制机制。

2020年初以来，县委、县政府围绕全县社会经济发展的需要，坚持把质量工作作为富民之策、强县之举。为加强对质量强县工作的领导，成立以县委书记、县长任主任，分管县长任副主任，形成党政主要领导“双挂帅”、各部门齐抓共管、运行有力的质量发展工作机制。形成了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局，市场监管局、经信局、农业农村局、交通运输局、住建局、文旅游局、民政局、财政局等相关部门主要负责人为成员的质量发展委员会，负责“质量强县”工作的统筹规划，组织协调，指导监督和考核检查工作，形成了齐抓共管、整体推进的工作格局，将质量强县创建纳入年度工作报告并考核。

围绕全县质量工作召开专题会议3次并建立了质量强县工作联席会议制度，刘博夫书记从“想”、“变”、“盯”、“干”四个方面提出要“谋”在细处、“创”在长处的创建要求，再次将创建质量强县工作的提升到了全县政治角度和战略高度，分管副县长张安文主持召开县质量发展委员会各成员单位工作联席会议2次。强调各部门要进一步认识到质量强县创建工作对各项中心工作所起到的推动作用性，要进一步明确目标，准确查找创建工作的短板弱项，继续对照创建方案和缺项清单，全面落实创建工作的任务责任。

（二）围绕促进当地企业质量提升和质量创新，出台一批针对性、指导性、操作性强的质量发展政策。

为推动县域经济高质量发展，加快优化营商环境，深入实施质量强县战略，充分发挥品牌、计量、标准、检验检测等质量工作保障和推动作用，更好发挥质量工作对企业创新驱动发展、经济转型升级的提升和促进作用，出台了《XX县人民政府关于贯彻落实制造强省若干政策加快工业经济发展的实施意见》、《XX县人民政府办公室关于印发XX县支持工业经济高质量发展暂行规定的通知》、《XX县人民政府办公室关于印发XX县加快轴承产业发展的若干措施（试行）的通知》、《XX县支持工业经济高质量发展暂行规定的通知》、《XX县人民政府推进农业产业化加快发展的实施意见》、《XX县标准化项目奖励办法》，制定《XX县质量品牌发展奖励办法》、《XX县专利资助办法（暂行）》，2020年修订了《XX县政府质量奖管理办法》。

（三）围绕增强全社会质量意识，办好一系列质量主题教育活动和质量管理专题培训班。

围绕质量强县工作，组织开展产品、工程、服务等质量管理培训；引导企业牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的理念，广泛开展质量强企、质量兴业活动，自觉运用质量管理体系、全面质量管理体系先进的管理方法提高过程管理，提升品牌，创造绩效。

我县先后开展工业企业质量提升培训班，明确企业是质量责任的主体，广泛动员鼓励企业实践首席质量官制度，积极传播先进的质量理念，倡导企业建立卓越绩效管理模式，引导质量管理人从“质量经理人”向首席质量官拓展，强化企业质量主体责任，提高质量管理水平，增强质量竞争能力，不断提高我县整体质量水平。

县政府及各部门通过媒体、网站、电视台、报纸等多渠道宣传质量工作（品牌日、国际消费者权益日、315活动、标准日等），并召开年度质量提升工作新闻发布会，建立了多层次、宽领域的质量宣传机制。把质量品牌提升活动的宣传也充分融入到了“”、“认证认可日”、“中国品牌日”、等活动，质量强县工作的良好氛围得到进一步提升。在每年质量月期间，与各职能部门（经信局、卫健委、农村农业局）共同组织质量主题宣传服务活动，并及时总结质量月活动成果，在全社会营造了浓厚的质量氛围。

同时邀请质量专家和企业家进企业观摩交流活动，7月28日下午在XX县经济开发区电子产业园，开展质量专家、企业家进企业观摩交流活动，观摩点包含安徽儒特实业、攀望科技、飞松机械等三家。市市场局质量专家、XX县质量发展委员会成员单位负责人及县内重点企业代表20余人参加活动。观摩后来自开发区的6名企业家代表、质控部负责人就企业质量战略、质量管理模式的应用实践经验进行了分享，并就企业发展过程中质量改进方面的相关问题与市质量专家、参会企业代表进行了充分座谈交流。

开展工程参建单位的质量体系建设培训。项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全质量检查体系，并落实措施，监理单位要建立和落实质量控制体系，有效控制施工质量；施工单位要推行全面质量管理，建立和完善质量保证体系，严格原材料、中间产品和工序质量检验，保证工程质量。

开展文化和旅游局“乡村旅游人才”培训会。重点对全县9个国家旅游扶贫重点村、部分星级农家乐、旅行社、景区服务质量培训。讲好XX故事，打造XX“三元”文化品牌。

开展养老机构、医疗卫生、商贸等领域企业质量管理提升培训会，重点推广服务标准化试点、卓越绩效、养老机构登记评定等方面知识。通过举办培训班提供技术帮扶。2020年组织攀望科技有限责任公司、成达生物有限公司、联家红超市、茂和生活广场、高楼镇康寿饮品有限责任公司等中层管理人员、一线工作人员代表参加了培训。

（四）围绕积极推行质量基础设施“一站式”服务，打造质量提升示范园区，培育树立一批质量提升示范企业。

为精准对接我县主导产业创新发展服务需求，充分发挥我县市场监管系统的技术优势，为我县企业在计量、标准、检验检测、认证认可、特种设备安全、品牌创建、质量体系建设、知识产权保护和运用、商标注册管理、缺陷产品召回和人员培训等方面提供“一站式”服务和全方位的质量技术支持，制定《质量基础设施”一站式”服务中心建设方案》。在县市场监督管理局建成1个质量服务“一站式”平台，实现窗口受理，为企业提供快捷、优质的质量技术服务。与县局官方网站技术中心对接，同步实现“互联网＋质量技术服务”网络平台建设。

围绕重点产品和服务、重点产业园区（开发区）、重点行业质量水平的提升，推动重点企业质量、品牌、 当前隐藏内容免费查看效益明显提升；推动企业全面开展对标工作，依托经济开发区开展质量园区创建活动，打造百亿轴承产业园。近两年来选树宿州海纳百川轴承有限公司、宿州明远轴承有限公司、宿州顺通钢管轴承有限公司、安徽攀望科技有限公司、安徽儒特实业有限公司、安徽百通达科技医疗用品有限公司等质量品牌创建过程中成效显著、质量过硬的组织，参与名牌评选；加强卓越绩效管理，培育、引导企业积极争创省、市、县政府质量奖；鼓励获奖企业帮扶产业链上下游企业，实现质量管理体系一致和质量水平共同提升，打造一批在社会和行业有较大影响的质量提升示范企业，树立行业质量品牌标杆。

围绕当地首位产业、主导产业质量提升和产品、服务、工程等三大产业的重点企业质量提升，形成一批有分析、有对策的质量提升专题调研报告和可示范、可复制、可推广的经验和模式。

轴承产业是XX县推动县域经济发展的优势特色产业、首位产业。围绕我县首位产业先后开展工程、服务、产品质量大调研活动。今年5月邀请市质量专家对我县机械制造产业质量提升开展专题调研，7月在XX县经济开发轴承产业园，开展质量专家、企业家进企业观摩交流活动，市市场局质量专家、XX县质量发展委员会成员单位负责人及业内重点企业代表20余在观摩过程中与来自开发区的6名轴承企业家代表、质控部负责人就企业质量战略、质量管理模式的应用实践经验进行了分享，并就企业发展过程中质量改进方面的相关问题与市质量专家、参会企业代表进行了充分座谈交流。9月至10月再次组织专家对全县10家轴承制造及链上企业通过走访调研、问卷调查、座谈交流形式开展了专题调研活动。通过跟班观察、工艺分析、座谈交流等环节详细分析我县轴承制造及链上产业质量发展存在的突出问题，形成对促进质量提升的建议质量提升工作的思考与建议。明确选取以宿州海纳百川轴承有限公司、宿州明远轴承有限公司为标杆带头企业的企业质量提升示范企业，将企业经营者质量理念和强烈的质量意识、扩大企业高质量、高技术人才队伍，增强技术创新水平、优化固化科学的工艺加工流程、全体员工参与质量管理意识最大限度提升优化的质量绩效考核严格的奖励、激励、惩罚制度等方面向行业企业推广。

为强化科技支撑，专门设立轴承科技研发基金，用于支持、引导企业科技研发、技术改造、品牌创建等。与洛阳轴承研究所、河南科技大学、合肥工业大学等科研院校合作，投资亿元，建设占地226亩，面积近20万平方米的共建轴承研发中心已经动工开建。自去年开始在合肥工业大学技师学院XX分院开设5个轴承专业班，通过长期班与短期班相结合的方式，订单式培养技术人才和销售人才，今年已招收学生260余人。

（六）围绕加强缺陷产品召回工作，建立一个“发现产品缺陷－提出产品安全规范建议－促进行业整体产品质量提升”的倒逼机制，在质量安全上始终保持严管态势常抓不懈，监督企业严格落实质量安全主体责任。

为强化产品质量监管，建立健全消费品质量安全监管体系，出台关于成立《安徽省缺陷产品召回管理技术中心宿州分中心XX工作站》的通知（灵市监〔2018〕89号）、安徽省缺陷产品召回管理技术中心XX县工作站实施方案（灵市监〔2019〕189号），《关于调整XX县市场监督管理局缺陷产品召回工作领导小组的通知》等相关文件，同时加强与教育、医疗、经信、商务、人社、公安、交通、海关等部门沟通协调，进一步明确了工作站的管理、工作站的职责、工作站经费保障、工作站的职责、召回工作业务流程、工作站建设要求等工作，完善我县缺陷产品信息收集上报制度等相关制度，建立召回工作联络员制度，将召回工作纳入质量工作专项考核指标。

2019年我县已建成安徽省缺陷产品召回管理技术中心XX工作站，根据人事变动今年及时调整了XX县市场监督管理局缺陷产品召回工作领导小组、缺陷产品召回工作专家小组，经过不断优化改进召回工作业务流程、工作站主要技术工作规范、工作站管理等已相对成熟。

为更好建成“发现产品缺陷－提出产品安全规范建议－促进行业整体产品质量提升”的倒逼机制，监督企业严格落实质量安全主体责任。2020年9月16日举办缺陷产品召回专题培训班，全县消费品企业、及市场监管系统执法人员近200人接受培训。9月25日在质量月咨询活动日，开展了缺陷产品召回社会宣传活动。

今年以来我县共计完成产品召回1各批次，召回2020年2月生产的型号为的日常防护型口罩，涉及数量为2万只。

以上是我县开展创建安徽省质量强县的具体工作和成效。

对照安徽省创建质量强县示范县任务清单和各项考核指标，目前XX县各项指标均达到了相应考核要求。特请求省市场监督管理局给予考核验收。XX县素有“奇石虞姬钟馗画，一奇一美一神，XX三宝甲天下”之美誉。同时欢迎省市场监管局领导到XX指导工作。

以上请示妥否，请批示。

XX县人民政府

2020年11月27日