坚定不移推动经济高质量发展
佚
名
【期刊名称】《实践(思想理论版)》
【年(卷),期】2018(000)002【摘
要】坚定不移推动经济高质量发展政府工作报告对于如何建立现代化经济体系、实现高质量发展,如何推动乡村振兴、解决发展不平衡不充分的问题等都作出了回应、进行了部署。自治区人大代表、鄂尔多斯市长龚明珠说,鄂尔多斯要在推动高质量发展上率先突破,实现经济增长从量的发展向质的提升转变,必须突出问题导向,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是要落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先;二是要深化供给侧结构性改革,推动资源型产业延伸链条、转化增值,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,推动国有企业和要素市场改革,提升发展质量效益;三是要坚持创新驱动,支持鼓励创新创业、突出企业创新主体地位、健全支持创新的法治环境、加强人才引进和培养,培育发展新动能;四是要优化服务环境,进一步加大政府研发投入,加强载体平台建设,推进“放管服”改革,促进知识、技术、信息等要素合理流动、有效集聚。
【总页数】1页(P26)
【正文语种】中
文
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推动经济高质量发展
高质量发展是当前中国经济发展的重要目标，也是实现中华民族伟大复兴的内在要求。推动经济高质量发展，需要全面深化改革、加强创新驱动、优化营商环境、促进开放合作等多重举措。
一、全面深化改革
改革是推动经济高质量发展的基础和关键。要按照“维护稳定、破除障碍、补齐短板、强化创新”的思路，加快推进国有企业改革、深化财税体制改革、扩大金融开放等一系列改革，不断激发市场主体活力，提高资源配置效率，保障社会公平正义。
二、加强创新驱动
创新是提高经济质量和效益的决定性因素。要进一步加强科技创新、推进制造强国战略，培育新兴产业、打造国家级创新平台，推动产业转型升级和发展方式转变，增强经济发展的内生动力和竞争力。
三、优化营商环境
优化营商环境是给企业提供更好发展机遇的重要保障。要坚决落实“放管服”改革，进一步优化政府服务，营造良好的发展环境，为市场主体创造更大的发展空间和活力。
四、促进开放合作
开放合作是推动高质量发展的重要动力。要坚持互利共赢的原则，进一步扩大对外开放，促进贸易便利化、投资自由化、人员流动化、技术交流等领域的深度合作，推动形成全面开放新格局，提高中国对外经济合作的水平和质量。
在推动经济高质量发展的过程中，还需要注重资源和环境的保护，加强人民群众对经济发展的获得感，推动区域协调发展和公平发展。只有这样，才能实现中国经济稳中向好、转型升级、高质量发展的历史使命。
如何推动经济高质量发展知识点
随着中国经济的快速发展，高质量发展已经成为了当下经济发展的重要目标。高质量发展不仅仅是经济的发展，更是社会的发展和人民生活水平的提高。那么，如何推动经济高质量发展呢？本文将从以下几个方面进行探讨。
一、加强科技创新
科技创新是推动经济高质量发展的重要手段。在新时代，中国已经成为全球科技创新的领头羊之一，但还需要加强创新能力和创新环境，加快科技成果转化和推广应用。加强科技创新能够提高产品质量和生产效率，同时也能够带动新产业、新业态的发展，为经济高质量发展注入新的动力。
二、提升产业水平
产业是经济的支柱，提升产业水平是推动经济高质量发展的重要手段。在新时代，中国经济已经从传统产业向高端制造和服务业转型升级。要进一步加强产业升级和转型，打造具有国际竞争力的产业链和供应链，实现产业链、供应链、价值链的协同发展，提升实体经济的质量和效益。
三、优化营商环境
营商环境是企业发展的重要因素，优化营商环境是推动经济高质量发展的重要手段。要进一步深化商事制度改革，优化营商环境，降低企业成本，提高企业竞争力。同时，还要加强知识产权保护，维护公平竞争，为企业发展提供有力保障。
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四、加强人才培养
人才是经济发展的重要资源，加强人才培养是推动经济高质量发展的重要手段。要进一步加强职业教育和终身学习，培养多层次、多类型、高素质的人才队伍，推进人才流动和人才交流，为经济高质量发展提供源源不断的人才支撑。
五、推进绿色发展
绿色发展是经济高质量发展的必要条件，要进一步推进绿色发展，加强生态文明建设，实现经济发展和生态环境保护的良性互动。要加强环保技术研发和应用，推进资源循环利用和能源转型，建立健全绿色发展评价体系，推动经济高质量发展和生态文明建设相互促进、相互支撑。
总之，推动经济高质量发展需要全社会的共同努力，需要各方面的支持和配合。只有不断加强科技创新、提升产业水平、优化营商环境、加强人才培养和推进绿色发展，才能实现经济高质量发展的目标，为人民群众提供更好的生产生活条件。
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如何推动经济高质量发展知识点
随着我国经济的快速发展，我们也面临着一系列的挑战，其中最为重要的就是如何推动经济高质量发展。高质量发展不仅仅是经济增长的速度，更重要的是经济的质量和效益。只有实现了高质量发展，我们才能真正实现经济的可持续发展。那么，如何推动经济高质量发展呢？下面就为大家介绍一些相关的知识点。
一、创新驱动
创新是推动经济高质量发展的重要驱动力，只有不断地推进科技创新，才能不断提升经济的质量和效益。因此，我们应该加大对科技创新的投入力度，加强对科技人才的培养和引进，加强知识产权保护等措施。
二、优化产业结构
产业结构的优化是推动经济高质量发展的重要途径之一，只有实现了产业结构的优化，才能更好地促进经济的发展。因此，我们应该加强对制造业的支持，推进服务业的发展，加强对新兴产业的培育等措施。
三、提高劳动生产率
劳动生产率的提高是推动经济高质量发展的重要因素之一，只有实现了劳动生产率的提高，才能更好地推动经济的发展。因此，我们应该加强对人力资本的投入，提高劳动者的技能水平，加强对劳动力市场的管理等措施。
四、加强国际合作
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国际合作是推动经济高质量发展的重要途径之一，只有加强国际合作，才能更好地促进经济的发展。因此，我们应该加强与其他国家的合作，推进国际贸易的发展，加强对外投资等措施。
五、加强环境保护
环境保护是推动经济高质量发展的重要前提之一，只有实现了环境保护，才能更好地推动经济的发展。因此，我们应该加强环境保护的力度，推进绿色发展，加强对污染的治理等措施。
六、加强政府治理
政府治理是推动经济高质量发展的重要保障之一，只有实现了政府治理的规范化和科学化，才能更好地推动经济的发展。因此，我们应该加强政府的监管和管理，推进政府的信息化建设，加强对政府的监督等措施。
综上所述，推动经济高质量发展是我们面临的一个重要任务，只有实现了高质量发展，才能更好地促进经济的发展。因此，我们应该加强对创新驱动、优化产业结构、提高劳动生产率、加强国际合作、加强环境保护和加强政府治理等方面的投入，共同推动经济的高质量发展。
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如何推动经济高质量发展知识点
随着中国经济进入新时代，高质量发展成为了当前经济发展的重要方向。如何推动经济高质量发展成为了摆在我们面前的重要课题。本文将从以下几个方面来探讨如何推动经济高质量发展。
一、优化产业结构
产业结构优化是推动经济高质量发展的重要方面。当前，中国经济正经历着从“大而全”到“强而精”的转变。在这一过程中，我们需要将优势产业和新兴产业作为发展的重点。同时，要加快传统产业的升级改造，提高产业的技术含量和附加值。只有通过优化产业结构，才能够保证经济的可持续发展。
二、加强技术创新
技术创新是推动经济高质量发展的重要支撑。当前，中国正处于科技创新的黄金时期，我们需要加强对科技创新的投入，加快推进科技成果转化。同时，要加强知识产权保护，提高技术创新的核心竞争力。只有通过加强技术创新，才能够提高中国经济的竞争力和核心竞争力。
三、优化营商环境
优化营商环境是推动经济高质量发展的重要保障。当前，中国已经推出了一系列优化营商环境的政策，如缩短企业开办时间、简化审批流程等。同时，还要加强对市场秩序的监管，维护公平竞争的市场环境。只有通过优化营商环境，才能够吸引更多的投资，推动经济高质量发展。
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四、加强人才培养
人才是推动经济高质量发展的重要力量。当前，中国正在推进人才强国战略，我们需要加强对人才的培养和引进。同时，还要加强对人才的激励和保障，提高人才的创新能力和创业精神。只有通过加强人才培养，才能够满足经济高质量发展的需求。
五、加强对外开放
对外开放是推动经济高质量发展的重要途径。当前，中国正处于对外开放的重要时期，我们需要加强与世界各国的合作，拓展对外贸易和投资。同时，还要加强知识产权保护和市场准入的管理，提高对外开放的质量和层次。只有通过加强对外开放，才能够推动中国经济的高质量发展。
总之，推动经济高质量发展是我们当前面临的重要任务。只有通过优化产业结构、加强技术创新、优化营商环境、加强人才培养和加强对外开放，才能够实现经济的可持续发展和高质量发展。
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2021-3争钊營商环境创軒武点城市蚊礼走免100周年优化營商踩境推劫炫济恚质看成展马晓白袁悦王誉霖摘要：我国经济正处于由高速增长转向高质量发展阶段，“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济高质量增长的力量。培育新动能、改造旧动能、促进新旧动能转换提升，既需要改善基础设施
“硬环境”，更需要通过优化营商环境，深化体制机制改革，激发市场活力，实现“软环境”的创新。本文通过对我国营商环境改革发展历程的回顾，总结其间的主要做法，分析其中存在的薄弱环节，提出完善统筹机制、提升信息共享水平、加快建设信用监管体系、建设可预期法治环境等建议。关键词：营商环境优化营商环境高质量发展数字治理一、优化营商环境对推动经济高质量发展的重要性新创业活力。二、我国营商环境的改革发展历程和主要做法(一）我国营商环境的改革历程目前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，特别是在新冠疫情全球流行的影响下，一方面，消费和服务业取代投资、出口，成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长的贡献和重要性日益提高；另一方面，传统产业仍然是经济发展的重要支撑，“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济高质量增长的力量。新动能是崭新的，需要精心培育，加强鼓励;新动能是弱小的，需要细心呵护，用心引导。因
此，亟须进一步深化改革，为新动能的成长环境创造更好的制度环境。(一）良好的营商环境有利于吸引、聚集发展要素营商环境是伴随市场主体从开办、运营到注销全生命周期中各种外部条件的总和，包括政务环境、市场环境、法治环境、人文环境以及国际经贸环境等。改革开放的四十多年中，我国的营商环境实现了从无到有、从有到优的巨大迈进。到2013年，我国市场经济已经发展到较为成熟阶段，市场在资源配置中起到决定性作用，但市场规则还有待完善，由此开启了全国优化营商环境的序幕。以商事制度改革为起点，从简政放权、放管结合、优化服务三个方面探索相关政策的设计与落地；按照世界银行营商环境评价指标体系细化改革内容，推动我国优化营商环境改革举措复制、推广工作。2019年10月《优化营商环境条例》的颁布，标志着我国营商环境改革的全面深化，通过制度创新深化体制机制改革。世界银行2019年发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境的国际排名由2013年的第96名，提升至第31名，实现了营商环境的跨越式进步。推进经济高质量发展，就是要在保持经济一定增速的基础上，通过深化改革，营造市场机制有效、宏观改革开放四十多年来，我国的“资源红利”“人口红利”正在逐步消失，未来经济社会发展将主要依靠“创新红利”“人才红利”“制度红利”的驱动。在这一背景下，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，成为推动经济高质量发展的必然选择。(二）良好的营商环境有利于激发市场主体活力市场主体是推动高质量发展的微观基础，也是营商环境直接面向的对象。随着世界经济增速放缓，优化营商环境、为企业降税减负、提高企业竞争力成为各国提振经济的重要手段。良好的营商环境有利于降低市场主体的交易成本与准人门槛，激发市场主体创作者：马晓白，国务院发展研究中心企业研究所副研究员；袁悦，北京大学光华管理学院博士研究生；王誉
霖，芝加哥大学社会科学学院研究生。呤面f处炷笮邛兗41争钊普商环、境创軒武点城市狀礼建光100周年调控有度的公平高效的营商环境我国一方面针对制度规则.通过简政放权实现政府下放或取消审批事项，破解不必要的约束，简化繁琐的程序手续，充分释放市场活力；另一方面在制度规则的基础之上，整合政府办事机构，优化工作流程，推进各部门机构的整合协同，进一步改进监管能力。(二）我国优化营商环境的主要做法一是加强顶层设计，推进整体制度安排。通过建立统筹推进的工作机制，将优化营商环境的相关工作分解到相关部门。建立工作监督考核机制，形成“监督考核-发现问题-整改落实-继续监督考核”的闭环。
在日常工作中，树立“主动服务企业”的思想意识，主动帮助企业解决实际问题；定期召开专题会议，形成“听取意见、研究解决、出台政策”的常态机制。二是完善产权保护制度，增强企业发展信心。2016年丨丨月中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从十个方面提出具体改革措施，增强了民营企业继续投资发展的信心。2019年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段带动创新环境和营商环境的持续优化，增强市场主体满意度。三是持续深化商事制度改革，激发社会创新创业的热情。改革注册登记制度。在完成“注册资本由实缴改认缴”“先照后证”“减少前置审批事项”等改革措施的基础上，进一步推进“多证合一”改革，同步推进电子营业执照、电子发票的使用。加快企业登记管理全程电子化，大幅缩短企业开办时间，实现“一网通办”。
推行“证照分离”改革和企业简易注销登记改革，解决“准人不准营”和注销难等问题。四是深化行政审批制度改革，减少企业不必要的约束。加快制定市场准入负面清单，有效提高清单的科学性和规范性，从而推动市场准人门槛不断降低。
2019年丨丨月，国务院发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，提高审批效能，建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。2020年7月起分批次取消76项水平评价类技能人员职业资格，建立完善的职业技能等级制度，减少执业资格许可和认42呤闺亨处佐笮邛兗2021-3定事项。五是持续开展减税降费改革，降低企业生产经营制度性成本。从2016年到2019年，国务院每年都推出减税降费的重大措施，降低企业负担。2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费近1.37万亿元，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。同时，不断清理规范行政事业性收费与经营服务性收费，本着“凡是市场能自主调节的就让市场来调节”的原则，放开机动车检测类、气象服务类、地震安全评价类等收费项目，实行市场调节价。六是全面推行“双随机、一公开”制度，探索综合监管和社会监管机制。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》中
明确规定，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”
监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。2019年7月国务院办公厅发布《关于加强推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，明确了公共信用综合评价制度，推进信用分级分类监管，结合“双随机、一公开”监管结果调整抽查比例和频次，健全联合激励与惩戒机制。七是加快推进“互联网+政务服务”，打造“不打烊”的在线“数字政府”。2019年国务院出台《关于在线政务服务的若干规定》，明确国家加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。2020年国务院办公厅下发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，推进政务服务“跨省通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。同时，要求规范“互联网+政务服务”技术体系，建立权威高效的数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，一律面向各级政府部门提供履行职责需要的数据共享服务。
2021-3争钊營商环、境创却■武点城市蚊礼建免100周年三、我国优化营商环境过程中面临的薄弱环节权不匹配，无法满足工作需求。通过多年努力，我国营商环境取得了显著进步，三是缺乏监管容错机制。尽管推行了告知承诺但与国际先进水平相比还有优化和提升的空间，在工制、实施“双随机、一公开”监管，但由于部门职责不明作机制、数据共享、监管执法等领域暴露出诸多薄弱晰，出现了部门间的扯皮、推倭现象，增加了监管人员环节。这些环节是迟滞营商环境提升的主要阻力。工作负担。(一）改革工作统筹机制有待进一步完善(四）法治意识不足，法律法规“立改废”工作相对一是国家层面在工作部署、区域评价等方面存在滞后差异化，精细化程度不足，区域间改革成果落实不均一是存在地方政府滥用司法权力问题。一些地方衡。东部一些先进地区基本完成便利化改革，而中西政府不依法行政，利用公权力侵害企业产权、个人产部及东北地区经济基础较差，改革能力较弱，建设步权的情况时有发生，如在企业正常纠纷中过度利用司伐相对落后，无法有效支撑优化营商环境的各项工作。法权力保护本地企业，违规查封扣押冻结民营企业资二是地方层面还没有形成领导有力、部门联动、产等。激励有效的工作机制。部门之间协调难度大、成本高，二是地方性法律法规的“立改废”工作相对滞后，优化流程、共享信息、联合验收等事项推进有一定涉企立法征求意见机制不健全，存在重形式、轻采纳、难度。不反馈的情形。三是政策督促落实机制有待优化。部分地区将三是新出台的一些改革措施缺乏法律依据。如现“以评促改”简单化，按指标排名进行追责，导致一些有法律法规未明确联合验收的牵头部门，未明确对政部门围绕指标搞形式主义。基层干部应付检查、考核、府开“空头支票”、企业不兑现承诺实施处罚等，亟待排名花费较多精力。加快立法。(二）政务数据共享不充分，地方数字化建设程度落后四、下一步改革进程中的政策建议一是缺乏统一明确的顶层设计。在条块分割的管(一）完善统筹机制理体制下，各地区各部门分级负责本地区本部门平台一是根据地区的不同发展水平，因地制宜地进行系统建设、安全保障和运营管理，导致各部门的信息工作部署。鼓励东部地区先行先试，带动全国营商环系统基本上处于相互独立、分散开发、垂直发展的状境持续优化。加强对西部地区智力支援、技术支援和态，各地政务服务平台建设存在技术接口不兼容、数财政支援，在国家层面或省级层面统筹人才支持、统据定义不同的难题。筹系统开发、统筹资金来源，帮助中西部地区克服发二是部门利益难以破除。部门利益和部门壁垒仍展短板。然存在，一些部门视数据为“私产”，部门间信息壁垒二是改进统筹推进工作机制。深人研究总结“审
难以打通。批局”模式，在优化审批服务的同时正确处理审批与三是在系统建设中，有时需要将地方系统与国家监管的关系。及省级系统对接，使得资料重复录人，企业和群众多三是解决基层实际闲难。避免简单按指标排名进头跑路、重复提交，制约地方便利化改革。行追责，应强调追责的合理性，适当减少考核、评价、(三）
信用体系建设滞后，事中事后监管面临困难督察的频次，增加实地调研、工作评估和各项服务，帮
一是地方社会信用体系建设进度落后，一些地区助基层解决实际困难。虽然初步建立了相关制度体系，但未实现与监管结(二）
提升信息共享水平合，没有形成有效的联合惩戒机制。一是强化顶层设计。对现有的系统架构和法规标二是基层监管能力跟不上事中事后监管的要求。
准进行全面梳理，从国家层面明确目标任务、职责分新形势下，基层监管任务大量增加，但编制、预算与事工，明确时间表和路线图，构建大数（下转第53页）呤面亨处兹詧邛充432021-3知识户权保栌通过原研药专利信息的公开助力仿制药企业更加准保障三者之间信息及时更新，及时发现专利链接制度确地预测侵权风险，节约成本；二是通过提前解决潜运行过程中出现的新问题，定期对制度运行的效果进在专利侵权纠纷，避免产品上市后的侵权风险；三是行调查研究，并对专利链接制度进一步优化，确保制希望通过首仿药独占期更大程度获得市场利益。也有度的运行不偏离设立初衷。少部分企业表示出一些顾虑，例如，担心药品专利链二是进一步完善药品专利纠纷早期解决机制实接制度会进一步拖慢药品上市的审批速度，以及药品施办法和审理规定。增加对确认不侵权之诉的规定、专利链接制度被药品专利权人滥用等。明确“首个挑战专利成功”等核心内容要义，细化有关(三）启示与建议操作标准和要求，有效指引制药企业高效运用制度机当前，我国建立药品专利链接制度的法律基础基制，加速政策落地实施。例如，药品的专利信息公开类本具备，一些细化规则和配套措施的完善对于我国医别、登记规则、药品审批等待专利争议的期限计算规药产业发展而言尤为重要。在药品专利链接的制度规则等。增加合理的过渡管理条款，保证现有药物研发则细化中，应当充分考虑我国的行业发展现状，相关平稳过渡。制度应当既能保障国内创新主体的利益，有效促进国三是充分发挥专利行政裁决的作用，制订药品专内医药企业进行创新，又能维护国内仿制药企业的合利纠纷早期解决机制行政裁决办法等有关文件，明确法利益，保证国内公众的药物可及性。结合前文对制行政裁决的实施主体、受理条件、证据调査、审理方式度起源、主要内容和实践发展等方面的分析和研究，等内容，并细化裁决审理程序、实体判断标准等一系对我国药品专利链接制度的发展提出如下建议：列重要规定。一是建立高效的沟通机制，保障专利链接制度的有效运行。在国家药监局、知识产权局和相关法院中责任编辑：王琳、1淼专设业务联系部门和人员，建立信息沟通和共享机制，(上接第43页）据慧治、大平台共享、大系统共治的三是推广综合监管、联合执法。利用信息平台实顶层架构。现综合监管，整合资源开展联合执法，进一步提升监二是建立健全标准规范，严格数据分类授权。构管效能。建数据共享的标准规范体系，加快政府平台系统开(四）建设可预期的法治环境发、数据传输交换、数据分析利用等方面技术标准的一是推进行政执法体制改革。加强行政执法与数建设，形成一套既保障数据安全，又具有可操作性的字化、信息化手段的结合，建立执法信息公示平台，完技术架构和标准体系。善行政执法监督平台，促进监督和办案一体化建设，三是加快部门间的信息共享，按照“按需共享、应实现执法办案移动化和执法监督移动化。享尽享”原则，及时更新信息共享清单，统一数据标二是落实宽严相济的执法理念。完善差别化处理准，明确数据交换和核验服务的责任。机制，避免执法简单化，确保民营企业市场预期稳定。
(三）加快信用体系建设坚持贯彻法律标准，公平对待各类市场主体，加强对一是根据“放管服”改革要求加快机构调整。按照中小企业合法权益保护。改革后新的事权调整编制和预算，加强人力资源建三是相关部门应加快法律法规的修订步伐，鼓励设，大幅提升基层监管能力。有条件的地方先行先试，允许在授权范围内修改和制二是加快信用体系建设。完善信用评价、信用重订地方法规。建、失信联合惩戒等制度，为落实差异化监管和提升监管效能创造条件。责任编辑：张维、王琳彳面亨砀兹笮邛充53
坚持和完善社会主义基本经济制度
推动经济高质量发展
一、坚持和完善社会主义基本经济制度是推进经济高质量发展的根本遵循
十九届四中全会指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”中国特色社会主义的伟大实践表明，坚持和完善社会主义基本经济制度是推进经济发展尤其是新时代经济高质量发展的根本遵循。。
（一）社会主义基本经济制度的不断完善推进了生产力的发展。一是中国社会经济创造发展奇迹，GDP长期高速稳定增长，经济总量成为全球第二大经济体。二是经济质态结构发生深刻改变，经济结构更加合理，产业结构更趋完善，城乡结构更加和谐。三是人民生活水平显著提高，居民可支配收入显著提高，2019年末恩格尔系数达到28.2%的富足水平，农村贫困发生率只有0.6%，创造了当代发展中国家克服贫困的奇迹。
（二）社会主义基本经济制度的不断完善始终坚持了社会主义的方向。一是基本经济制度作为社会制度的经济基础，社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要基石。二是公有制为主体增强了国有经济的控制力和影响力，国有资产总量大幅增加国有资本布局和结构不断优化；多种所有制经济共同发展进一步激发了非国有经济的活力和创造力，民营企业成为中国经济的重要力量。三是我们坚持按劳分配为主体，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配，极大地调动了各方面积极性。四是把社会主义制度与市场经济体制结合起来，形成了新的市场模式。
（三）社会主义基本经济制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。一是社会主义基本经济制度为经济治理提供了制度规范和原则，是对经济活动的主体和活动进行管理、调整、改造，使其达到有序状态和一定目标的依据。二是社会主义基本经济制度的创新和改革构成全部制度创新和改革的关键，体现了中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设，从而形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想体系。三是社会主义基本经济制度与国家治理治理的目标具有共生共长的一致性，即中国特色社会主义。在中国特色社会主义主义的框架内，一切有利于提高治理效能的方式方法都是符合社会主义基本经济制度的要求。
二、社会主义基本经济制度的理论逻辑
（一）制度理论逻辑：社会主义基本经济制度的制度性特征
1.一般制度释义
一般意义上而言，制度是人们在经济社会活动中应该遵守的规则，因此，制度是规则的集合。制度可以从不同的角度去认识。制度反映了人们在经济社会活动中的占统治地位的关系，代表了一定的价值导向，在我国就必须坚持社会主义的基本价值导向；制度通过一定的载体表现出来，有的是法律制度，有的是规章制度；制度具有领域的一定性，如政治制度、文化制度、经济制度等；制度具有定位的层次性，有根本制度、基本制度、重要制度、具体制度等，形成制度体系。
经济制度是指国家的统治阶级为了反映在社会中占统治地位的生产关系的发展要求，建立、维护和发展有利于其政治统治的经济秩序，而确认或创设的各种有关经济问题的规则和措施的总称。经济制度由于功能和定位不同，有基本经济制度、重要经济制度、具体经济制度之分。
2.社会主义基本经济制度的社会属性和价值导向
社会主义基本经济制度是是我国经济制度体系中，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响，具有长期性和稳定性部分的经济制度。
社会主义基本经济制度代表了中国特色社会主义的基本属性，体现了以人民为中心，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值导向。
中国特色社会主义制度的价值追求，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，所回应的是如何让人民过上更加幸福、更有尊严的生活这个共同期待，所体现的是如何让制度更加适应生产力发展、更加有效推动生产力发展这个一般性规律。
在中国这样一个有着14亿人口的大国，这样的制度安排能够让最大多数人掌握这一制度、运用这一制度，更好保障自身权利、履行自身义务，从而不断推动社会发展。
3.社会主义基本经济制度是完整的制度体系
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，形成了完整的有效经济发展体系，包括动力机制、运行机制、利益实现机制。
生产资料所有制是最为重要具有决定性作用的基础。所有制关系规定并决定了其他方面的经济制度的本质特征。按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度是受所有制本质和结构所规定的，在相当大的程度上是所有制关系在利益分配上的实现方式。
所有制关系和分配关系的本质及特征规定并要求资源配置方式上必须坚持和巩固社会主义市场经济体制，同时为在经济运行机制和调控方式上把社会主义制度和市场经济有机结合创造了制度可能，使充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用具有更为坚实的制度条件。把社会主义基本经济制度概括为所有制、分配制度和资源配置方式三个方面的有机统一，是对于基本经济制度的认识深化，相对于以往长期把基本经济制度归结为所有制，而把分配制度和社会主义市场经济作为建立在所有制这一基本经济制度基础之上但不同于基本经济制度的认识来说是一个重大突破。
4.社会主义基本经济制度的发展是一个自然的历史发展过程
马克思主义把经济社会发展看作一个自然的历史过程，制度发展同样是一个自然的历史过程，是在历史传承、文化赓续、社会进步的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。习近平同志强调：“中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果”。社会主义基本经济制度既是我们党70年来的探索结晶，也是新时代推进经济高质量发展的根本遵循。同时，在具体实践中，要分清楚根本、优势、短板、弱项，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
（二）经济理论逻辑：生产力和生产关系运动规律的必然要求
依据马克思主义政治经济学的基本原理，一个社会的基本经济制度是由该社会的社会生产关系决定的，并体现和反映这个社会生产关系的运动规律。研究社会主义基本经济制度的理论逻辑，必须以马克思主义政治经济学为指导，结合中国的具体实践来进行。
1.理论依据的一般性：生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。
生产力和生产关系是生产方式这个矛盾统一体中的对立双方。它们之间既对立又统一，相互依存、相互作用，有着不可分割的内在联系。其中，生产力是矛盾的主要方面，对生产关系起着决定作用。生产力的状况决定生产关系的性质，是生产关系形成的前提和基础。另一方面，生产关系对生产力有重大的反作用，它会起着束缚或解放生产力的作用，起着阻碍或发展生产力的作用。当生产关系与生产力的发展要求相适合时，它会
有力地推动生产力的发展;当生产关系与生产力的发展要求不相适合时，它会阻碍甚至破坏生产力的发展。因此把握和运用生产力和生产关系之间的辩证关系，才能真正推进社会主义的发展。
2.理论依据的特殊性：初级阶段理论是我国基本经济制度的确定依据。
一是从生产力的水平与生产关系的辩证关系看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个阶段的特点是生产力水平比较低，尚未达到现代化的水平；从生产关系方面看，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。这就决定了我们的生产关系还不能实行单一的公有制，公有制为主体、多种所有制经济共同发展成为必然选择。同时要调整生产关系中不适应生产力发展的内容，不断解放和发展社会生产力，满足人民需要。
二是从生产关系内部结构上看，生产关系由生产、分配、交换和消费等环节构成，它们之间相互联系、相互作用。生产决定分配，有什么样的所有制就有什么样的分配制度，因此把分配制度纳入基本经济制度是生产关系内部结构的必然要求。我国经济发展进入新时代，分好“蛋糕”和做大“蛋糕”同等重要，让人民共享发展成果是以人民为中心的发展思想的落脚点，因此，把分配制度纳入基本经济制度，有利于更好把握做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辩证关系。
三是从生产关系的实现形式上看，不同社会制度下的经济体制解放和发展生产力提供的空间是不同的。生产关系的实现形式是经济体制。经济体制有计划经济体制和市场经济体制。经济体制与不同的社会制度相结合就表现出不同的社会特征，我们党把社会主义制度与市场经济体制结合起来，就形成了社会主义市场经济体制。资本主义私有制条件下发展市场经济，也曾经对推动生产力的发展发挥过重要作用，但随着新科技革命的不断兴起、社会分工的不断深化，资本主义私有制越来越不适应新的社会生产力发展的要求，局限性越来越明显。新中国成立以来，我们用70年的时间走完了西方国家几百年的发展历程，成为世界第二大经济体，这与我们党带领全国人民始终坚持和完善社会主义所有制结构，分配方式结构，社会主义市场经济体制，发挥“集中力量办大事”的显著制度优势密不可分。社会主义市场经济体制是我们党立足中国实际不断进行理论创新，所取得伟大创造。
三、以社会主义基本经济制度为支撑推动经济高质量发展
（一）坚持“两个毫不动摇”，完善所有制形式
所有制是生产关系中最核心的要素。在新时代，完善所有制形式就是要以公有制为主体、实现多种所有制经济共同发展。一是探索公有制多种实现形式。推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。二是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度。三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。四是深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。
（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进共同富裕
分配方式是生产关系中利益实现的机制。在新时代，必须以人民为中心，在让人民共享改革成果的基础上实现共同富裕。一是完善分配制度。完善初次分配制度，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市
场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善二次分配制度，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。二是规范分配秩序。构建良好的分配秩序，形成正确的激励导向，有助于全社会弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，主动通过自身劳动和努力去创造美好生活。为此，必须鼓励勤劳致富，保护合法收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，将分配制度建立在法治的轨道之上。要遏制以权力、垄断和不正当竞争行为获取收入，将收入获取建立在公平竞争和要素贡献基础之上。三是优化分配格局。中等收入群体持续扩大对形成强大国内市场、推动经济高质量发展、维护社会和谐稳定十分重要。扩大中等收入群体是一项长期任务，需要坚持以经济建设为中心，解决好发展质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小微企业发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，逐步形成橄榄型收入分配格局。
（三）加快完善社会主义市场经济体制，新一步凸显社会主义制度优越性
1.社会主义市场经济体制是市场经济的新建制形态
市场经济是社会分工、产业进化和工商业发展到比较高的水平时所出现的一种迄今为止最优效率的资源配置形式。在市场经济体制的发展过程中，表现出了明显的生产力属性和社会属性。从生产力属性看，主要是体现了经济效率提升的一面，反映了市场经济体制的中性条件，说明不论何种社会制度都可以加以完善。市场经济体制的中性条件，主要表现为产权中性、竞争中性、政府的规制中性。从社会属性看，主要是体现社会公平和价值正当性的一面，反映了市场经济的非中性条件，说明在不同的社会制度下代表了不同的社会公平和价值取向。市场经济的第一次建制形态是资本主义制度，以其“原始”或“野蛮”发展形式，表现出了严重的贫富分化和阶级对立。社会主义市场经济是市场经济的第二次建制，是中国共产党领导中国人民在改革开放的过程中，把社会主义制度与市场经济体制结合起来，所形成的一种新型的市场经济体制建制。
2.必须加快完善社会主义市场经济的中性规制建设
在完善的市场体系建设基础上，重点加强市场经济的中性条件建设。主要是一是完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争，只有竞争是公平的，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。要强化竞争政策基础地位，以竞争政策为基础来协调相关政策。为此，要全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。针对我国消费者权益保护不力，维权成本高、侵权成本低这一老大难问题，《决定》提出，探索建立集体诉讼制度，这是改善消费环境、倒逼供给质量提高的一个重要举措。二是完善产权制度。产权制度是市场经济的基石，只有产权得到平等、有效保护，市场主体才能放心投资，市场交易才有前提条件。要抓紧完善相关制度，健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权。近年来，党中央推动一批典型涉企产权冤假错案得到纠正，起到了很好的稳定和改善预期作用。我国知识产权保护已取得长足进步，但仍存在侵权赔偿标准低等问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护。《决定》还特别强调，加强企业商业秘密保护。三是完善要素市场化配置。我国商品市场发育较为充分，市场决定商品价格基本实现全覆盖，但要素市场发育不充分，存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。要推进要素市场制度建设，重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则，深化市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。《决定》提出，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，明确了健全完善金融体系、提高金
融服务实体经济能力的重点和方向。
3.必须在发挥市场经济在资源配置中决定性作用的同时发挥政府的宏观调控作用
市场经济既是效率经济，也是有缺陷的分化型经济，又是社会公共品依赖型经济。在社会主义市场经济体制的建制中，就是要发挥社会主义的优越性，既为市场经济体制的有效运行创造条件，达到规制中性的目的，又要解决市场经济体制的缺陷，提供市场经济体制所依赖的社会公共品供给，消除市场经济所带来的两极分化问题。因此。在经济高质量发展阶段，必须在发挥市场经济体制在资源配置中的决定性作用的同时，发挥政府的宏观调控作用。
一是充分认识宏观调控的手段与特点。在宏观调控的实践中，主要有需求管理与供给管理两种基本的宏观调控模式。需求管理是一种间接性宏观调控体制，指在宏观经济调控中政府主要通过财政政策、货币政策等经济手段对投资、消费、政府开支、外贸等进行调控，以实现总供给和总需求的量的平衡。供给管理则是一种结构性定向性宏观调控体制，指在宏观经济调控中政府主要基于国民经济发展规划和相应的产业政策确定的目标，通过经济、行政和法律手段对供给结构和供给活动进行定向调控，以实现总供给和总需求的结构平衡。供给管理与需求管理各有特点，将二者结合起来，有助于提高宏观调控水平，有助于防止经济比例关系失调，有助于克服总供给与总需求的失衡，有助于实现国民经济健康协调快速稳定地运行。
二是准确把握我国宏观经济调控体制的内容。我国社会主义宏观调控体制是我们党的伟大创举。在调控的方向上，体现了矛盾的两点论与重点论的辩证唯物主义思想，是供给管理与需求管理相统一的宏观调控体制。在调控的目标上，调控目标更加科学。既包括了总量调控的经济增长、充分就业、稳定物价、国际收支平衡四个传统目标，也包括了经济结构与区域协调的结构性调控目标；既包括了宏观效率提升的目标，也包括了收入平等的公平目标。在宏观调控的手段上，既包括了传统需求管理中利率、税率、汇率等间接性、诱致性、短期性、大水漫灌式的工具手段，也包括了产业政策、经济规划、法律体系等具有直接性、强制性、长期性、精准性特点的手段，调控方式更加丰富，调控力度更加有效。
三是注意把握好宏观调控中的几个原则。坚持需求管理和供给管理并重，既要充分发挥需求管理的拉动作用，又要充分发挥供给管理的支撑作用。坚持短期与中长期相结合，既要增强短期宏观调控，促使总需求与总供给基本平衡，熨平短期经济波动；又要着眼于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，加快推动经济结构优化，提高要素产出效率，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。坚持国内和国际相统筹，既要进一步扩大对外开放，以高水平对外开放促进深层次改革，大幅度放宽市场准入，优化营商环境；又要积极参与国际宏观经济政策协调，努力开展多双边国际经济合作，不断提升与经济实力相匹配的制度性话语权，推动国际宏观经济治理结构改革，促进国际经济秩序更加公正合理。增强宏观调控的精准性，要积极主动作为，精准发力扩大内需，加强在消费、投资的调控精准性。增强宏观政策的协同性，要增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，把握好各类政策的方向、力度、节奏和出台时机，形成调控合力，避免政策效力过度叠加或相互抵消。
（四）完善科技创新体制机制，打造经济高质量发展新动力
一是弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。
二是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准
引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
三是完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。
（五）建设更高水平开放型经济新体制，增强国际竞争能力
一是进一步扩大开放范围。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。
二是进一步加大制度衔接。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。
三是进一步提升国际规则制定的话语权。国际规则话语权是提高我国在全球经济治理中的制度性话语权的重要内容，是国家间竞争的重要形式。当前和未来一个时期，我们应针对不同问题，制定相应的国际规则话语权战略，明确增强中国国际规则话语权的着力点。要抓住网络空间这一重点领域，用好中国文化和中国智慧，遵循话语权生成的基本逻辑，遵循融通中外的基本原则，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述。
推动经济高质量发展教案
教案主题：推动经济高质量发展
教学目标：
1.了解高质量发展的概念和基本要求；
2.认识高质量发展的重要性与必要性；
3.掌握推动经济高质量发展的具体措施和方法。
教学内容：
一、高质量发展的概念和基本要求
1.高质量发展的概念及其内涵
2.高质量发展的基本要求
二、高质量发展的重要性与必要性
1.高质量发展与经济增长的关系
2.高质量发展的重要性与必要性
三、推动经济高质量发展的具体措施和方法
1.优化产业结构
2.加强科技创新
3.提高劳动生产率
4.完善市场机制
教学方法：讲授法、讨论法、实践法
教学过程：
一、导入
1.引导学生回忆经济发展的历史及现状；
2.引导学生思考“经济发展应该怎么样发展才是好的”这一问题。
二、讲解
1.高质量发展的概念及其内涵
通过讲解高质量发展的概念和内涵，帮助学生了解高质量发展的含义和特点，理解产业结构优化、科技创新、劳动生产率提高、市场机制完善等重要措施对于高质量发展的推动作用。
2.高质量发展的重要性与必要性
结合实际例子，让学生了解高质量发展对于经济增长和人民生活水平的提高的重要性和必要性。
三、讨论
1.让学生分组讨论实现高质量发展的途径和方法；
2.组织小组发表讨论结果，让全班同学掌握推动经济高质量发展的具体措施和方法。
四、实践
1.组织学生访问当地企业，了解企业的发展情况和未来发展规划；
2.组织学生参加社会实践，让学生了解社会发展的整体情况，为推动经济高质量发展积累经验。
五、总结
总结高质量发展的概念、基本要求、重要性和实现方法，帮助学生全面掌握推动经济高质量发展的重要性和必要性。
六、作业
请学生整理、撰写以“推动经济高质量发展”为主题的小论文，总结自己对推动经济高质量发展的了解和认识，以及自己的看法和建议。
教学资源：
1.教材：《国民经济统计学》，吴兴军等编著，高等教育出版社；
2.教学PPT：包含高质量发展的概念、基本要求、重要性与必要性等内容的PPT。
教学评价：
在教学过程中，教师要密切关注学生的学习情况，及时调整教学节奏，引导学生积极参与互动讨论，提高学生对于推动经济高质量发展的认识和理解。同时，通过作业的布置和课堂问答等形式，及时反馈学生的学习效果。
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