加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
问题：
1.党内政治监督机制不健全，监督力度不够。
2.党内监督方式单一，监督对象有限。
3.一些党员干部对党内监督缺乏认识，存在观念不到位等情况。
4.党内监督的纪律法规不够完善，执行不够严格，违纪人员的处理不够公开透明。
整改措施：
1.加强对党内政治监督机制的建设和完善，建立健全党内监督工作制度和标准，加强对中央和地方领导干部的监督。
2.丰富监督方式，加强组织、纪检、巡视等多种形式的监督。同时，增加监督对象的范围，包括一些在外的党员干部和特定人群，如贪腐分子等。
3.通过教育、培训等方式，提高党员干部的观念和认识，增强遵纪守法的自觉性和责任感，营造良好氛围。
4.完善党内监督的纪律法规，严格执行处分决定，将违纪人员的处置与法律相结合，做到公开透明，让党员干部切实感受到纪律的严肃性。同时，在处分决定执行和公示中注意平衡“软
着陆”和震慑效果。
通过以上整改措施，能使党内政治监督机制更为完善，推动党员干部遵规守纪，保证党的事业不断前行。
【政治监督调研总结汇报】
政治监督调研总结汇报
近日，*县纪委监委对履行政治监督情况进行了调研，并针对存在的问题，提出了粗浅的建议。
一、存在问题。（一）监督主体方面存在的问题。一是监督理念还需再转变。少数纪检监察干部存在“以案件论英雄”的思维，不注重日常监督，不注重“*形态”抓早抓小；
有的认为政治监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视。二是监督能力还需再提升。国家监察体制改革后，一些纪检监察干部还不能适应新形势新要求，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。如一些纪检监察干部只熟悉党纪条规，习惯从政治、纪律的角度思考，但对如何从法律层面开展工作，缺少思路方法。三是监督力量还需再聚合。在日常监督中，虽然重视统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡c监督四个全覆盖,但是监督力量的联动性、协同性还不强，衔接还不够顺畅。
（二）监督对象方面存在的问题。从近年来县委巡c反馈情况来看，一是县直单位政治偏差主要表现在：管党治党责任落实不到位、对下属单位的监管缺失、贯彻落实中央等上级决策部署不及时不到位、中心组理论学习流于形式等。二是村居政治偏差主要表现在：思想政治工作存在薄弱环节、党员日常监管不到位、乡镇纪委履行监督责任不够到位等。三是乡镇政治偏差主要表现：党风廉政建设“两个责任”落实不到位、基层党建工作弱化、侵害群众利益问题突出、“四风”问题治理不彻底等。
二、粗浅建议
（一）针对监督主体方面存在的问题：一是强化政治监督。坚持以*思想wz头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治监督作为日常监督的首要任务，加强对联系单位和乡镇遵守六大纪律、民*主生活会、批评与自我批评、“三重一大”等监督检查。坚持深化“三转”，改变以“大案要案论英雄”的错误政绩观，坚持抓早抓小、防微杜渐。二是提升监督能力。深入组织学习党章党规党纪和监察法，加强教育培训和实践锻炼，加快干部队伍深度融合，提高执纪和执法水平。加快纪检监察机关信息化建设，融合各类监督信息数据库，利用信息化技术开展日常监督。健全内控机制，规范监督手段，细化工作流程，严格约束执纪监督行为。三是凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡c监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，提高日常监督效率。综合运用巡c成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，集中研判“森林”状况。着力提升监察监督全覆盖能力，建立动态监督机制，推动监察监督向基层延伸。
（二）针对监督对象方面存在的问题：一是夯实主体责任。坚持行使权力和担当责任相统一，抓住党w（党组）主体责任、党w（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，逐级夯实管党治党政治责任。二是严格责任追究。严格执行党内问责条例，依规依
纪追究落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题。三是加大巡c整改回访。针对巡c反馈的政治偏差，适时开展巡c整改回访，提高巡c整改效果。四是坚决破除形*主义、官*主义顽疾。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，确保党中央的方针政策落地生根、开花结果。五是充分发挥派驻机构探头作用。通过走访调研、参加领导班子会议、年度民*主生活会、组织述责述廉等，及时提醒督促各被监督单位持续深入抓好中央精神的学习贯彻。
政治监督，是指监督公共权力机关在正当范围内行使职权，是政协组织三大职能之一，分为上行、下行两种。以下是分享的政治监督调研报告，希望能帮助到大家!
政治监督调研报告
纪检监察机关在加强党的政治建设、确保全党做到“两个维护”中承担着重要职责，必须聚焦监督基本职责、第一职责，强化监督、主动监督、创新监督，突出政治监督。
近期，福建省三明市围绕加强基层政治监督展开调研，确保全面从严治党向纵深发展落地见效。
政治站位不高的主要表现
讲政治是具体的、不是抽象的，要时时提高政治站位，对表对标中央要求，确保工作不脱轨、方向不跑偏。调研显示，基层纪检监察机关履职过程中仍存在政治站位不高等问题。
思想认识不到位。有的没有深刻认识政治机关这一属性，在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，没有把政治建设作为首要任务，没有把政治监督作为首要职责，对所监督的地区或单位的政治生态关注不够。有的区县纪委监委不注重加强政治学习，政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足等问题不同程度存在，没有做到谋事不忘政治要求、办事不忘政治影响、成事不忘政治效果。一些纪检监察干部离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有很大差距，开展监督习惯就事论事，看不到背后隐藏的政治问题，政治敏锐性和政治鉴别力还有待提升。
不注重发现问题。有的政治巡察定位不准，过度过细地关注被巡察单位党建、项目工程、财务管理等方面问题，把巡察组当成了“党务、项目、财务”检查组，较少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线索。有的没有从政治高度深入剖析发现的问题线索，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看待。有的不注重查处违反政治纪律方面的问题，更多的是关注审查违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面的问题，不注重在审查其他违纪行为的同时深挖背后违反政治纪律的问题。
“四种形态”运用不够精准。有的落实“纪在法前、纪严于法”要求有差距，存在注重盯住贪污受贿等违法犯罪问题线索，没有把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神等作为重中之重问题线索进行分析排查。有的整体把握和综合运用能力不足，对“四种形态”适用的政策界限和相互转换的条件标准把握不准，“惩前毖后、治病救人”的方针落实不够到位。有的政绩观有偏差，过度注重大案要案和案件数量，收集证据不全面，注重收集有利于审查调查的证据，而不注重收集有利于审查调查对象的证据。有的日常监督缺失，重办案轻教育，不善于运用“第一种形态”，在对问题线索处置上，不注重分析研判，习惯于直接初核，较少进行谈话函询，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题不同程度存在。
把讲政治贯穿纪检监察工作始终
强化政治担当，抓紧抓实基层政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真研读党的十九大报告，以及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神、权威读本、党内法规、法律法规，解决处理好学习碎片化、不系统等问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合主题教育，将对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，列为政治监督重点。要狠抓专项整治，把开展形式主义、官僚主义专项整治作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，坚决发现和纠正不敬畏、不在乎、空喊口号、不抓落实、做表面文章、不作为、慢作为等突出问题。
抓实日常监督，强化精准监督一线监督。要强化政治生态监督，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒纠正“四风”，整体分析把握地区、部门、单位的政治生态状况，动态更新领导干部廉政档案资料库，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的“一票否决”、廉洁上有硬伤的坚决排除。要聚焦政治监督定位，突出从政治上进行体检审视，探究一般性问题背后的政治问题，看各级党委(党组)在把方向、重大局、保落实方面的作用是否到位，是否把“两个维护”贯彻落实到谋划重大战略、判定重大决策、部署重大任务、推进重大工作中去，注重发现和查处违反政治纪律和政治规矩方面的问题，坚决克服协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责，“三转回头转”问题。要深入一线开展监督，围绕贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众痛点难点焦点，建立一线监督工作机制，切实做到问题发现在一线、解决在一线。
注重精准施治，准确把握运用“四种形态”。要以担当精神实践运用好“第一种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，按照干部管理权限，实行分级负责、逐级落实，进一步规范党委(党组)主要负责人和相关责任人实施“第一种形态”程序。要准确把握“四种形态”尺度，进一步强化精准思维，立足本地区本部门政治生态，准确理解党的政策策略，用好纪法“两把尺子”，准确恰当地处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，做到全面从严、全面覆盖，坚决防止出现事实和性质认定不准、政策法规适用不当、执纪执法尺度不一，处理畸轻畸重等现象。要实事求是精准问责，找准责任主体、把准问责重点，不能只问下不问上，不能只问具体做事干部不问作决策领导，防止问责泛化、滥用;要严守规定和程序，深入调查了解、仔细核实，正确区分问题性质，严格问责决策和审批程序;要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来。
遵循顶层设计，做好纪法贯通。要慎用善用留置措施，准确把握留置条件，在做实外围调查的基础上，通过综合分析研判，对同时符合涉案、证据和法定情形三个要件的，该留置的坚决采取留置措施，达不到留置条件要求的坚决不采用留置措施。要严格依规依纪依法调查取证，既要从政治上看待和处理问题，加强委机关职能科室的内部协作、实时监督，确保案件查办工作始终沿着正确的政治轨道推进;又要对案件的事实、证据、程序以及取证来源进行同步审核，加强与政法机关的外部协作，坚决防止以讲政治为名行不讲证据之实，罔顾事实证据、降低证据标准、随意扩大自由裁量权。要确保审查调查安全，开展“同志式”“帮助式”审查调查，坚决摒弃“撬开嘴、拿证据”的错误理念，及时精准发现、有效化解被审查调查对象的思想疙瘩和心理顾虑，促使被审查调查对象积极配合审查、主动投案，如实向组织交代问题，充分考虑政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
政治监督调研报告
为贯彻落实市纪委监委关于《2019年全市纪检监察重点课题调研工作方案》的通知要求，“做实做细一线监督，提升监督工作实效研究”为主题的调研工作。为履行好监督职责，推动监督工作高质量发展，切实把制度优势转化为治理效能，三年来，厦门一中纪委在市委教育工委和市纪委教育工委的正确领导下，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，把党的政治建设摆在首位，带领全体党员教师把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想引向深入,坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把纪律挺在前面，把监督执纪问责贯穿学校教育教学的全过程，全面落实党风廉政建设责任制，进一步抓好党员干部的思想作风建设，坚持“端正校风师风，促进教育发展”，为我校教育教学的良性发展发挥监督保障作用，促进了我校办学成绩持续辉煌。
一、开展监督工作的主要做法及成效
(一)提高政治站位，强化对党的政治建设的监督。
坚定履行监督责任，把落实中央、上级党委纪委有关工作决策部署情况，纳入执行党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，作为监督执纪问责的重要内容。
突出政治监督。深刻领会全面从严治党的极端重要性。贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国教育大会精神，按照中央、省、市纪委全会工作部署以及教育部全面从严治党工作会议精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。自觉担负起“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》等执行情况的监督检查，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。
重视学习教育。持续兴起“大学习”“大宣讲”新热潮。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，要以学懂弄通做实为标尺，长期深入学、融会贯通学，切实用新思想武装头脑、指导实践、推进工作。以强烈的政治责任感和使命感持续兴起学习热潮。坚持思想认识、检视问题、落实整改和组织领导到位，带着责任、带着问题、带着感情将学习教育、调查研究、检视问题、落实整改始终贯穿学习教育全过程，贯穿到厦门一中教育教学、行政管理全过程，贯彻到办人民满意教育的全过程。坚持高标准推动广大党员教师和干部职工群众自觉坚定地做新思想的学习者、信仰者、践行者。
(二)做实监督的第一职责，精准有力发挥监督作用。
坚持把纪律挺在前面，把监督执纪问责贯穿学校教育教学的全过程，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的政治氛围。坚持从政治上观察、分析、解决问题，推进政治监督具体化、常态化，及时纠正“两个维护”落实中的温差、落差、偏差问题。
抓好市委巡察反馈整改工作，切实落实巡察整改成果的运用。根据市委巡察工作的统一部署，2018年7月27日至8月31日，市委第四巡察组对厦门一中党委开展了巡察，向厦门一中党委反馈了巡察意见，指出了六个方面26项共32个问题，提出了5条整改意见，学校
党委、纪委高度重视，提高政治站位，强化政治担当，统一思想认识，切实扛起巡察整改的主体责任，坚持问题导向，按照巡察整改要求和问题清单，把职责摆进去、把工作摆进去，把巡察反馈问题整改和政治生态评估整改作为当时头等大事来抓，主动认领任务，坚决落实整改，已通过了市委巡察办、市纪委、市委组织部和市委宣传部的问题清单落实整改任务的督察。
狠抓党的作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。进一步履行党风廉政建设和反腐倡廉的日常监督工作，签订党风廉政建设工作责任书。抓好决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，贯彻党内监督条例，坚持民主集中制，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。定期组织召开党风廉政工作会议，听取各基层支部党风廉政建设工作报告，特别是各支部廉政建设的关键点、风险点和薄弱点以及预防措施保障的分析报告。汇总了全校存在廉政风险的七大风险点有偿家教、违规购买教辅材料、收受学生和家长的礼金(券)或购物卡、接受家长宴请、体罚或变相体罚学生、未经审批私自出国(境)、网上发表不当言论等。结合主题教育，开展党员领导干部民主生活会，党委委员积极参加支部的组织生活会，开展批评与自我批评，不断提高我校党员干部教师党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。
把纪律教育贯穿于党员干部、教师管理全过程。
(1)认真开展党规党纪教育。党委副书记、纪委书记张南峰率先带头，三年来，亲自上党课或廉政教育课累计30节。如2019年度，分别给全校教职工做了《新时代中小学教师职业行为十项准则》，《廉洁从教清风沐校园》的报告，给全体党员教师分别上了《立足“不忘初心
牢记使命”主题教育，担负“为党育人，为国育才”重任，为营造良好的“为人民服务”教育环境而履职尽责》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《把“严”落实到每个支部每位党员》的报告;给纪委委员和各支部纪检委员分别上了《以永远在路上的执着，把纪律和规矩挺在前面》、《把铁的纪律转化为日常习惯，坚持做有温度的纪检干部》、《忠诚履行职责，扎实推进全面从严治党》、《提升政治站位
忠诚履行职责》等专题报告。给新入职的教师做了《遵规守纪
争做师德高尚的好老师》的报告，给党委党校学员做了《党性修养和尊崇党章》的报告，组织党员教师深入学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党支部工作条例》等一系列党规党纪，不断规范约束党员教师的行为，增强廉洁自律的自觉性，做遵纪守法的模范。
(2)通过警示教育，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。从20101月到20112月三年来，开展各类警示教育受教育27605人次，建立完善廉政档案49份(其中中层干部40份，其他敏感岗位人员9份)，廉政提醒谈话467人次(其中任前谈话67人次，提醒谈话396人次，含科级以上干部222人次，函询1人次，诫勉3人次)。
(3)与全校在职党员签订廉洁自律的承诺书。
(4)立足教育教学主阵地，积极参与构建大宣传格局，把教育教学和行政管理工作同意识形态工作紧密结合，积极开展正面引领。持续组织“清风沐校园”主题活动，开展以“静以修身，俭以养德”和“廉洁从教，清风沐校园”为主题的相关专题教育活动，在校园网“清风沐校园”、栏目发布信息135多条。
(5)严格执行厦门一中《关于进一步严肃领导干部办理婚丧喜庆事宜纪律的通知》，《厦门一中中层干部外出请假报告制度》。
(三)加强监督执纪，强化问责约束。
不断加强对网站、各类报告会、研讨会、讨论、论坛等意识形态阵地的管理，按上级规定做好相关管制等工作。不给错误观点、思想、消极负面信息任何传播渠道和机会。
(1)紧盯节日、寒暑假等重要时间节点，采取有力措施，组织开展专项督查，重点抽查，随机检查。在毕业季、招生季、春节、教师节、中秋节、国庆节等节假日期间，及时在校园网络、学校公众微信平台及全校党员大会上开展警示教育。加强对门卫收发室等地的检查力度，落实不收礼活动。倡导年青教职工婚庆不铺张浪费等。
(2)重新修订出台《厦门一中纪委关于廉政风险排查管控的实施方案》。
(3)坚持领导干部个人收入和重大事项报告制度，坚持党务、政务公开制度，创造透明、公正、清廉的工作局面，利用校园网、宣传栏等载体做好公示，主动接受监督。
(4)落实教育部《新时代教师职业行为十项准则》的全员教育。坚决制止在职教师从事有偿家教。所有在职教师任何时间、任何情况下不得举办任何形式的收费辅导班，不得强制或变相强制学生参加任何形式的收费辅导班。不得接受社会各类文化补习教学聘请，参与有偿家教补习活动。
(四)加强信访工作，确保学校和谐稳定发展。
重视群众信访举报工作，拓宽、畅通信访举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。三年来，对有关部门转来的各类信访件协助核查43件，我校纪委予以高度重视，对真实性及时核查并作出反馈，按时向上级信访部门上交查处的书面说明，做到有反映必有反馈。
二、当前学校监督工作中存在的主要问题
当前我们的监督工作在格局站位、方法手段、协作配合、制度规范、能力素质等方面，距离高质量发展要求还存在着不小的差距。
(一)监督能力方面，本领有待提升。监督的关键在于发现问题，及时纠偏。在日常监督中，缺乏制度化、规范化的监督程序,监督效果往往取决于监督人员的职业道德、思想水平和业务水平。学校纪委书记、纪委委员和各支部纪检委员都是兼职，在繁重的教育教学压力下，开展监督的专业化水平不够高，存在对政策理解把握不透、对工作程序不熟、创造性开展工作的能力不强，与高质量发展的要求还有一定差距。
(二)监督实效方面。形式不够规范。校务公开的时间不够及时，公开的内容面比较窄。过分依赖公开栏和校园网络专栏，文件公开后未根据公开时限按时撤下，有时因版面所限，没有及时更新内容。
(三)监督形式方面，单一缺乏创新。平时开展的都是传统的读文件、读书报，看警示教育视频，参观廉洁教育基地之类的活动，给人一种老套路的感觉，比较单调，吸引力不强，教育培训效果也就打了折扣。而且信息来源仍主要依靠信访举报的渠道来发现问题，通过日常监督发现问题线索的比例很少。
(四)监督对象方面，重点还不够突出。面对监督全覆盖，监督对象大幅度增加的新情况，显得力不从心、无所适从。对偶尔有反映个别教师从事有偿家教的现象，个别教师碍于人情世故，接受亲戚朋友委托，帮助辅导学生学习。因为是在周末休息时间，又多是单打独斗，纪委缺乏有力的查证办法，给查证鉴别带来诸多麻烦。
三、对策建议
履行好监督职责是推动纪检监察工作高质量发展的关键，必须坚持把监督挺在前面，以更高的政治站位、更有效的方法举措、更专业的能力素质，坚持不懈强化监督职责，将监督工作做深做细做实，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
(一)把稳方向，突出监督的政治性。
要提高政治站位。始终把讲政治放在第一位，督促各基层党支部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高从政治上审视和解决问题的能力。
要聚焦政治监督。牢牢把握“两个维护”首要任务，推进政治监督具体化、常态化。将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和党中央重大决策部署，习近平总书记重要指示批示和对福建、厦门的重要指示精神等作为政治监督的重点。
要压实政治责任。加强对各支部落实党的政治建设主体责任情况的全方位监督。对主体责任意识不强、职责认识不清等问题及时进行提醒和纠正。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，特别是落实“两个维护”上失职失责问题，坚决查处，严肃问责，坚守正确政治方向，坚决扛起管党治党的政治责任。
(二)靶向出招，提高监督的精准性。
要精准把握重点。全面排查我校廉政关键点、风险点和薄弱点，加强廉政风险防控工作，加强岗位廉政教育和廉政风险动态监管，建立健全风险防控和预警处置机制，强化对出入境管理、领导干部个人事项报告、公款旅游或绕道旅游、培训科研经费管理、公务接待、超标准发放补贴、工会经费管理、公车使用及维修管理、教育基金管理、资产出租、公房管理、工程建设、零星物资采购、招生招聘、选人用人、警示教育不够等领域的廉政风险防控，紧盯关键时期、节点和重要节日开展专项监督。抓住重点人、重点时、重点处、重点事开展监督。特别是着重加强对建立和完善廉政档案的中层干部和敏感岗位人员的监督。
2要精准完善惩防体系。继续抓好班子建设。各支部书记为所在支部党风廉政建设第一责任人，切实担负起对支部党员教师的教育管理和监督责任。同时强化党内监督，实现抓早抓小，落实廉政谈话制度，及时听取党员群众对党风廉政工作的意见与反馈，对可能出现的问题等要早提醒、早告诫、早纠正，共同营造“风清气正”的校园育人环境。
要精准示范引领。各支部树立一批优秀共产党员典型，总结推广他们的先进事迹，激励和带动更多的党员教师昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。继续利用“党建e家”和“学习强国”学习教育平台，加强检查督促党员教师理论学习，提高自身党性修养。
(三)开拓进取，增强监督的创新性。
要创新监督理念。适应监督工作的新形势，努力实现监督由被动向主动、由事后向事前、由静态向动态的转变。不仅要注重发现和处置问题，也要注重防范和杜绝问题;不仅要强调监督的严肃与刚性，也要体现监督的关爱与温度，充分发挥纪律规矩的约束作用、制度机制的规范作用和思想教育的感化作用。
要创新监督手段。拓宽发现问题的途径，主动深入基层一线，从党员干部、教职工口中发现不想说、不愿说、不敢说的隐性问题。通过梳理排查廉政风险点将监督嵌入酝酿、讨论和执行全过程。
(四)淬炼本领，提升监督的专业性。
要加强理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，做到通读原文、入脑入心，最终达到融会贯通、正确运用。以强大的思想理论武器武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，增强准确把握运用政策和策略的能力。
要加强培训指导。加大监督工作的业务培训力度，以案例分析、情景模拟、互动问答等形式，提升“实战”能力。加大纪检干部培训力度，打牢专业基础，增强精准监督、创新监督、规范监督的能力。
要加强自我监督。严格依规依纪依法开展监督工作，把监督的权力关进制度的笼子。坚持打铁必须自身硬，严格遵守“六带头、六严禁”，对作风不实、能力不足的纪检干部提醒谈话;对不敢担当、不负责任，导致监督乏力、流于形式的纪检委员坚决落实问责。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。
政治监督调研报告
党的以来，中央纪委着眼于反腐倡廉新形势提出的新要求，不断深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督执纪问责。党风政风监督工作成为纪检监察机关履行职责的重要抓手和具体体现。为了做好今年的党风政风监督工作，我县就党风政风相关事项进行了认真调研，现将相关情况报告如下
一、党政正职述廉评议与责任制考核工作相结合的意见与建议
(一)党政正职述廉评议与党风廉政建设考核工作相结合存在的问题
部分党政正职对述廉评议和党风廉政建设责任制考核关联不重视，认识不够。开展党政正职述廉评议重在全面掌握领导干部廉洁从政和履行党风廉政责任主体的有关情况，是近年来纪委加强对“一把手”监督采取的创新性措施，而党风廉政责任制考核工作与年度目标管理考核是常规性工作，通常结合进行，考核结果关系到党政正职和所在单位的利益，因此，部分党政正职对目标管理考核、责任制考核十分看重，对述廉评议认识不到位，认为述“廉”只要自身廉洁就不会有问题，主要将自身遵守廉洁从政各项规定的情况向组织报告，却忽略汇报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况。在这种思想的支配下，部分党政正职的述廉报告内容空洞，导致述廉与责任制考核关联不大，使述廉评议没有实质性内容可以评议，难以从中发现问题，对进一步加强党风廉政建设责任制的力度不够。
党政正职述廉评议结果在责任制考核中运用不够。
我县的述廉评议工作方案规定，述廉情况和评议结果报县委、县政府主要领导;有关资料及测评结果记入干部廉政档案;并作为县委评价、考核和使用党员干部的重要依据。由于每年只是在少数单位和部门之间开展述廉评议，而责任制和目标管理考核在全县各单位进行，涉及单位、内容较多，为了考核的公平公正，在实际操作中，只将廉政评议结作为责任制考核工作的参考，而没有纳入责任制考核分值。
对述廉评议和责任制考核中发现的问题，后续整改落实追踪力度不大，长效机制欠缺。一是注重整改承诺，跟踪整改不到位。述廉对象和考核单位，针对发现的问题公开承诺整改时限、措施等，但评议工作结束后，相关部门放松了对问题整改的跟踪、督促和检查，导致出现“评议时态度诚恳、评议后不了了之”等现象的发生。二是注重治标不注重治本。对述廉评议和责任制考核中发现的问题，考核组注重对问题的整改落实到位，但放松了对问题产生的原因由点到面进行分析，该问题是否普遍存在，是否要全面开展整治，缺乏治本性的思考和处理。三是责任追究乏力。对述廉评议和责任制考核中发现的问题，特别涉及到单位存有违纪违规行为的，考核组只注重对单位违纪违规行为的整改，而很难按照“一岗双责”的要求，对单位党政正职或是领导班子进行严格的责任追究，存在惩处力度较轻的问题。
(二)意见和建议
在党风廉政责任制考核的内容和工作环节上下工夫，增加党政正职述廉评议工作环节。往常各级纪委都是将党政正职述廉评议作为日常监督的手段和方式，没有将评议环节纳入责任制考核当中来。从述廉内容和责任制考核的内容上看，两者之间可以整合同步进行，这样既加强了监督，又可以为考核提供重要的依据。介于党政正职参与述廉评议的人数较少，我们可以探索建立党政正职定期述廉评议制度，变年终一次性考核为日常考核(或是季度考核)，扩大党政正职述廉评议的参与度，并建立台账，评议结果作为年终责任制考核的依据。同时，为了强化监督效果，我们可以建立网上评议与面对面评议相结合的方式进行述廉评议。其次，我们也可以借鉴湖南经视“电视问政”栏目组的经验，在市、县电视台开创“电视问廉”栏目，这样不仅拓宽了参与述廉评议范围，又实行了全方位监督，促使党政正职要实事求是的述，参评人员也可以真枪真刀地评，达到述廉评议的预期目的。
在问题整改落实上严要求，落地整改，建立回访机制和长效监督机制。一是要汇总梳理。每次述廉评议和责任制考核结束后，要及时对评议和考核的意见和建议进行汇总梳理，对整
改意见要列出清单，建立台账，并将情况向县委书面报告，同时形成正式整改意见，交各单位进行整改。二是落实整改。各单位要根据整改意见，制定整改方案报送县纪委，然后按照整改方案扎扎实实进行整改，并及时报送整改情况。三是整改回访。整改时限过后，县纪委要对各单位的整改情况进行督促检查，回访群众，群众不满意，要指导督促各单位查漏补缺，采取有力措施，确保整改达到预期效果。四是建立长效机制。县纪委要指导并督促各单位对问题进行分析，查找原因，从完善制度、加强监督等方面入手，建章立制，达到治本的目的。
在述廉评议结果和考核结果运用上要落实，推动党风廉政建设工作常抓常新。一是述廉述责评议结果必须运用好，好与坏不能同样对待，一定要有区别、有说法。二是要将述廉评议结果要纳入党风廉政责任制考核、年度目标管理考核分值，加大述廉评议结果的运用，不能运用在纸面上和制度中，要有做法，并将结果运用在一定范围通报。比如述廉评议结果是“基本称职”的，否定其责任制考核、年度考核评先评优的资格;是“不称职”的，要进行组织处理等。三是要将述廉评议的结果，作为县委评价、考核和使用党员干部的重要依据。通过述廉评议结果运用，让党政正职从自身和单位利益出发，重视述廉评议工作，廉洁从政，认真履行党风廉政建设主体责任。
二、纪委监督同级党委试点工作的打算和建议
(一)纪委监督同级党委工作存在的问题
一是少数党委会成员自律意识不强。当前极少数党委会成员理想信念缺失、价值观错位、自律意识不强，经不起金钱和美色的诱惑，发生腐败行为，他们不愿意也不敢受纪委监督，甚至有部分人想法设法规避纪委的监督。
二是同级纪委难于监督、不敢监督。一是同级纪委书记只是同级党委的，使纪委的监督权受制于党委的执行权，难于监督同级党委。二是各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定。上级纪委作为业务指导部门，作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委不敢监督同级党委，特别是对同级党委主要领导的监督，造成了“端了人家的碗，难以监管”的局面。
三是监督制度不健全。《中国共产党党章》虽明文规定了纪委要对同级党委进行监督，但是，具体行使纪检监察权的制度规定并未形成完善的体制，使得纪委在监督同级党委的过程中存在一定程度的乏力。其次，纪委监督同级党委的具体内容、监督方式方法以及监督程序等均没有具体明确规定，使得纪委行使监督职权缺乏制度上的保障。
四是部分纪检干部没有全力监督，业务能力有待提高。部分专兼职纪检干部人员有限，没有精力做好纪检监察工作。干部不能做到专职专用，在监督职能作用的发挥上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等问题，其根本原因在于监督工作的职责不明、方法不对，越位、错位、缺位、失位现象严重。加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务能力不强，执纪办案能力偏弱，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点。
五是监督举报查处难到位。在纪委所查处贪腐案件中，很少出现纪委及派出机构主动检举揭发的案件，除了以上论述的现有体制下的不愿监督、不想监督、不敢监督的情况外，还
有很多案件是监督中发现问题进行举报而得不到有效查处的。例如，汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全，他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。
(二)纪委监督同级党委工作的建议
切实加强对党员领导干部的宣传教育。要经常从党纪法纪教育、理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育四个方面入手，采取多种形式，教育引导会成员树立正确的权力观、地位观、利益观，提高廉洁自律意识，积极主动地接受纪委监督，警示党委会成员把握权力边界、行为准则和道德底线，筑牢拒腐防变的思想防线。
对纪检监察机关实行人员编制、财政经费、工作生活待遇的垂直管理。实行垂直管理后，同级纪委与同级党委二者之间为监督和被监督关系，纪检监察机关就可以独立行使监督监察职责。下级纪委及派驻机构的财政经费、工资待遇由上级纪委和派出机构统一筹划，这样纪检监察人员在行使纪检监察权利的时候，不再有所顾虑，从而达到监管到位、查处问题到位的效果。
建立健全完善的监督制度。一是用制度明确同级党委必须接受纪委或纪检监察组织的各项事项及其范围，使得同级党委自觉主动接受监督，同时也保证纪委或纪检监察行使职权合情合理合法。二是用制度明确纪委对同级党委的监督方式方法、监督检查的程序，保证纪委或纪检机关独立行使监督职权，恰当行使监督职权，用明确的法规和制度来保障纪委履行监督职责。
增强案件查办工作的独立性。纪委查办贪腐案件，必须报同级党委同意并向上级纪委汇报的规定是一种新的突破，使得纪委查办案件的权威性不断提高，在案件查办工作中减少了同级党委的约束性，增强了上级纪委的业务领导。但是我们必须看到，在案件查办及审理过程中，同级党委带来的压力也值得深思。笔者认为，在案件查办工作过程中，只接受上级纪委的业务领导，以保证案件查办的独立性，避免受同级党委的牵制，从而使案件查办效果得到落实。
培养业务能力强的专兼职纪检监察干部。一是强化纪检监察干部的监督意识，要针对纪委对同级党委会监督工作中不好监督、不便监督等问题，召开座谈会，听取意见增强纪委领导干部的责任意识，监督意识。二是增强纪检监察干部的业务能力。经常举办机关内部业务培训和外派学习，提高纪检干部的综合素质和业务能力。
三、做好今年党风政风监督工作的意见和建议
(一)当前党风政风监督工作存在的困难和问题
一是工作量大面广，人少事多，难以实现全方位监督到位。当前，党的相关法规对纪检监察机关监督检查工作作了具体规定，明确了纪检监察机关监督的内容、范围、重点、方式、程序等，纪检监察机关担负的党风政风监督工作量大面广，纪检监察机关实行“三转”后，主要由党风政风监督室具体承担党风政风监督的综合协调工作，但在县一级纪检监察机关，党风政风监督室配备的人员较少，力量薄弱，要对全县党风政风监督全覆盖难度非常大，如何解决监督工作到位不缺位与人手不足之间的矛盾，需要我们理清思路，创新方式加以解决。
二是如何把握转职能与失职，如何处理好监督到位与简政放权的关系近些年，在强调纪检监察机关的监督责任特别是强化问责的形势下，纪检监察机关对职责范围内的监督工作更加积极、更加主动。按照转职能的要求，应当从原来参与的一些具体事务中退出来，专职实施监督。但如何退出，哪些具体事务不再参与，退出后怎么实施全程监督，退出后怎样监督才能真正有效把握不好的话就容易造成监督缺失而失职，但参与过多又与转职能的要求是否相冲突是否会与简政放权的要求相违背
三是监督工作的高要求与监督专业知识匮乏之间的矛盾。监督的具体事项有不少的事项，需要具备一定的与监督事项相关的专业知识，才能对该事项进行有效监督。否则，在监督过程中进行分析判断、查找漏洞就不一定准确，从而给有效、高效实施监督带来一定影响。如对建设项目招投标、国在土地使用权出让等事项进行监督，就需要一定的专业知识对其方案是否科学合理进行审核。
四是先行一步与整体推进的关系。在纠风治乱消化腐败存量时，上级统一部署了不少清理整治项目，但在实际实施过程中，难免存在力度和标准把握不同步的现象，有的县市进展得快，清理得彻底一些，有的进展稍慢，整治标准放宽一点，这样或多或少造成各县市不平衡，在推进中增加一些阻力。尤其是各县市根据自身实际确定的自选清理整治项目，由于其他县市很可能没有同步进行，因而在实施过程中也会有一些人因互相比较，看到别的县市没有进行这项清理整治而产生抵触情绪，增加了清理整治工作难度。
(二)意见和建议
一要理清思路，做好牵头抓总工作。党风政风监督工作量大面广，在实际工作我们要理清思路，准确定位，主要是做好牵头协调工作，对全县党风政风监督工作进行协调抓总。对各部门、各单位及其纪检监察机构实施监督工作的情况进行再监督，把监督的责任和压力层层传导到下去，形成有力支撑。即使是牵头抓总的各项专项清理整治工作，也要根据职责职能的归属，明确清理整治工作的责任主体，让责任主体尽职尽责，充分发挥其主观能动性，做好职责范围内的各项工作。
二要创新方式，做到监督工作全覆盖。要全面履行监督职责，就要做到监督全覆盖。党风政风监督室的工作繁重，人手不够，我们可以让纪检监察室作为抓监督检查的具体实施者，实行分片联系制度，每个纪检监察室负责联系一定数量的乡镇和县直单位，监督检查乡镇和县直单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，监督检查情况由党风政风监督室汇总，从而掌握全面情况。这样，就把全县监督工作横向到边、纵向到底，实现了全覆盖。
三要认真梳理，突出监督工作重点。党风政风监督工作没有终点，需要坚持不懈地抓紧抓实。但每一个阶段、每一个时间节点都会有不同的重心，要紧密结合自身实际，突出党风政风监督工作的重点，才能把监督工作落到实处。今年，我们按照中央、省市的部署，重点在落实主体责任强化责任追究，深入落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”，严明党的政治纪律，开展专项监督检查和实施重大事项专项监督方面下功夫。同时,我县还结合自身实际开展人事领域专项清理、重点项目指挥部清理、受刑事追究的公职人员党政纪处分落实情
况清理和国家公职人员涉毒问题清理等四个方面的专项清理整治工作。
四要加强学习，提高监督履职能力。不断加强纪检监察业务知识和监督工作涉及的业务知识的学习，以增强创新监督方式、把握监督重点和关键环节、关键部门的能力，从而进一步提高监督的时效性、科学性、监督的精准度。建议开展对监督知识特别是对重大事项如何监督进行系统培训，如政府采购、国有土地使用权出让、建设工程项目招投标、社保基金的使用管理等重大事项。
开展政治监督存在的问题和困难
政治〔Politics〕是指政府、政党等治理国家的行为。政治是以经济为根底的上层建造，是经济的集中表现，是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治是牵动社会全体成员的利益并安排其行为的社会力量。今日为大家细心预备了开展政治监视存在的问题和困难，盼望对大家有所帮忙!
开展政治监视存在的问题和困难
〔一〕用新伎俩落实"两个责任"。
出台针对乡镇的"两个责任"考核方法，健全责任考核体系。
在总体规划上，变党风廉政建立责任制考核为"主体责任"考核，变纪检监察工作绩效考核为"监视责任"考核；在考核份量设计上，与经济进展考核平行，考核互相影响；
在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；建设刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼"两个责任"落实到位。
〔二〕用新举措监视执纪工作。
推动监视方式转变，准时出台操作性强的"乡镇纪检监察部门再监视实施方法"，实现"监视与再监视"的无缝对接，避开浮现"工作空档"和纪委责任弱化泛化的现象。
建设纪委统筹、归口监视、纪委再监视再检查的工作体系和工作链条，不断提升监视效果，切实实现纪委事中监视向事后监视、监视事向监视人的转变。
〔三〕用新突破创新体制机制。
强化顶层设计，出台详细化程序化制度化的乡镇纪检部门运行标准，推动体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。
可以参照"法、检"机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，"人、财、物"配齐、配足、配活。
〔四〕用新常态持续改良作风。
针对新状况、新问题，必需与时俱进，不断完美制度机制，加大预防、监视力度，充分发挥党内监视、法律监视、言论监视、大众监视的作用，让作风问题无处遁形。
坚持"长常"二字，抓早抓小抓详情，节点治理、逐层推动，不断坚持、稳固、深化，形成作风建立"新常态"。
扩展资料：
整改要求
〔一〕加强组织领导，明确工作职责。分管责任部门领导要亲手抓好整改方案的制定和落实，成立整改责任小组，按整改工作方案，建设整改工作台帐，按时限、按要求逐一销帐。决定一名工作联系人，按时上报工作的开展状况和总结。
〔二〕强化催促检查，确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导，对整改良展状况要准时跟踪督查，对整改效果不显然的要准时提出倡议意见，确保整改效果。
〔三〕注重阅历总结，构建长效机制。各责任〔部门〕单位在落实各阶段整改内容同时，要注重对整改工作的总结，对工作实践中取得的阅历，要形成标准的制度机制，并长久坚持落实。
参考资料来源：米村镇乡镇纪检监察部门在落实监视责任方面存在的问题及对策倡议
参考资料来源：叙永公众信息网关于"强化监视责任力度不够"问题整改工作方案
开展政治监视存在的问题和困难
监视议题是人大监视工作的重要载体。如何按照实际选准、定好监视议题，是开展工作必需仔细思量和面对的现实问题。笔者认为，当前地方人大常委会挑选、决定监视议题，主要存在三个方面的缺乏：
1.内容支配偏多。由于顾及平衡、难以取舍，议题内容的支配往往偏多，造成重点不够集中、预备不够充分、监视不够深入。同时，由于人大常委会召开会议的次数和时间支配有限，相当一局部议题无法纳入会议内容进行审议，只能实行召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监视，虽也能起到发觉问题、推进工作的目的，但由于不足明确的法律效力，在肯定程度上弱化了监视力度，也影响了实际监视效果。
2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重：一是偏重于工作监视工作监视和法律监视是人大监视工作的两种主要形式。但在详细实践中，由于法律监视程序相对冗杂，且人大机关法律专业人才欠缺，在监视形式的挑选上较多采纳听取审议专项工作报告、组织工作视察，执法检查显然偏少，标准性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级"一府两院"实施监视，是宪法和法律给予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中，由于对围绕中心、效劳大局的理解不够全面、精确，对人大在民主法制建立中的主导作用重视不够，在挑选议题时往往过多关注政府工作，针对"两院"工作的监视议题支配较少。
3.行权不够到位。地方组织法规定，地方人大常委会研究确定本行政区域内的政治、经济、教导、科学、文化、卫生、环境与资源庇护、民政、民族等工作的重大事项，其内容波及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中，对于常规性的监视内容，比如国民经济和社会进展打算、半年预算执行状况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题，常委会每年都依法支配审议，但对于一些事关区域进展和大众切身利益、社会普遍关注的问题，如较大的规划变动和重大建立事项，较少或未能准时列入监视的打算，导致监视"盲区"、"缺位"现象的存在，影响了人大法定职权的有效行使。
笔者认为，监视议题的选定，是一个须要长久探究和持续努力的实践过程。监视法关于发觉和选定监视议题的三个规范和六条途径都是原那么性的规定，惟独从人大工作的特点和逻辑出发，主动探究合乎监视工作内在要求的选题路子，才干有效避开选题的随便性和盲目性，真正做到突出重点、客观务实、支配合理。
在选题思路上，要正确处理"三个关系"
一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质确定了监视议题必需带有全局性与普遍性。一方面，人大工作是党和国家工作的重要组成局部。做好监视工作，必需着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建立这个中心，紧紧围绕区域工作大局，紧紧围绕进展中的重大问题，主动行使法定监视职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促进展的总体思路和要求。另一方面，人民代表大会制度是人民当家作主的基本途径和最高实现形式，检验人大工作功效，终于要看大多数大众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作惟独始终坚持以人为本，坚持大众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、进展好最广大人民的基本利益作为出发点和落脚点，努力在推动进展中解决好人民大众最关怀、最直接、最现实的利益问题，才干具有越发坚实的大众根底，才干保持旺盛的生命力。因而，科学选定监视议题，要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系，把各个途径反映的关系经济社会进展大局和大众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监视内容，确保监视议题合乎党委总体工作部署、切合地方进展大局、顺应大众实际诉求。
二是工作监视与法律监视的关系。工作监视和法律监视是人大监视工作的两大重要伎俩，能否处理好两者之间的关系，在很大程度上影响和确定着监视议题的效果与质量。正确处理两者的关系，要根据敢于
监视、擅长监视的要求，针对不同领域、不同内容科学支配监视议题，在保证监视效果的根底上合理挑选监视形式，使两者互融互补，保证监视工作在广度和深度上取得更佳效果。工作监视方面，重点要放在事关改革进展稳定大局和社会普遍关注的突出问题上，综合运用听取和审议专项工作报告、打算和预算审查等形式，通过有效监视支持促进"一府两院"工作;法律监视方面，重点要放在保障法律法规正的确施上，通过开展执法检查、标准性文件备案审查，促进依法行政、公道司法，推进和睦社会建立。
三是严格依法选题与适时调节议题的关系。依法按程序办事是人大工作的根本特点。体如今议题的选定上，每年监视打算都在年初以书面文件的形式下发，做到"一年早知道"，且普通状况下鲜有调节，这是由人大工作的性质所确定的，也体现了权力机关履行法定职权的严厉
性。但是，当今社会是一个瞬息万变的信息社会，有些新状况、新问题不肯定都能在年初前瞻和估计到，也就无法在议题的支配上予以充分的考虑和顾及，这在肯定程度上影响了监视工作的灵便性和针对性。因而，要在执行年度工作打算的根底上，按照形势改变，结合实际状况，适时调节议题，使监视工作越发合乎实际、越发切实可行。
在实际运作中，应探究完美"四项机制"
1、监视议题的征集机制。按照监视法的.有关规定，逐步建设相应的议题收集反应机制，准时把六个途径反映的问题和监视法规定的"突出的问题"、"集中反映的问题"和"普遍关注的问题"精确全面完好地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真，为人大越发科学合理地选定监视议题提供原始素材，奠定坚实根底。
2、监视议题的筛选机制。人大监视议题，重在筛选，贵在精炼。有些议题监视效果不尽人意，与选题不当有着直接的关系。从实践来看，惟独进行必要的分析论证和提纯过滤，才干保证选定的议题、监视的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切须要解决的问题，从而使监视具有更高的社会价值，实现监视效益的最大化。因而，在筛选监视议题时要注重挑选那些事关进展大局、事关广大大众的基本利益、事关社会和睦稳定的议题。对预备列入监视内容的议题，事前要组织可行性讨论，分析预报可能的监视效果，确保议题的选定切实可行、利于操作。
监视议题的评价机制。建设必要的评估制度，对经过筛选的议题进行系统评价，以推断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关久远的要求。通过对筛选议题的评价，力求使监视议题更能把握全面、效劳大局，越发切合实际、体现民意。此外，还可定期对监视效果进行综合评价，以利于总结阅历、查找问题、分析本源，不断提高监视工作的质量和水平。
监视议题的公开机制。主动探究常委会监视打算、监视内容、监视议题的公动工作。通过报刊、电视、网站等平台，通过与新闻单位建设互动机制，对不同的监视工作，挑选合适有效、生动活跃的公开形式，准时向代表通报，向社会公开。要进一步创新公开的形式，丰盛公开的内容，坚持正确的言论导向，力求使议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，使人大工作自觉置于代表和社会的监视之下。
开展政治监视存在的问题和困难
自中央政法委《关于加强党委政法委执法监视工作的意见》〔政法＜＞号文件下发以来，党委政法委在履行执法监视职能方面做了不少工作，也取得了肯定的成果。特殊是通过个案监视，案件协调和历年开展的专项执法检查等活动，解决了一批执法工作中存在的问题，纠正了一批执法不公的案件，使政法部门和广大政法干警的法制观念不断增添；端正了执法思想，提高了执法水平，执法为民、严格公道执法意识得到了进一步加强，党委政法委执法监视职能作用得到较好地发挥。从总体上看，党委政法委开展执法监视几年来所取得的成果是有目共睹的。下面，就几年来我从事执法监视工作的实践，谈谈当前执法监视工作存在的问题和困难，以利于党委政法委更好地履行执法监视工作职能。
一、当前执法监视工作存在的主要问题和困难
一是党委政法委执法监视工作于法无据。我国的执法监视体系主要由党的监视、人大监视、法律监视、行政监视、政协监视、言论监视、大众监视等七个方面组成，每个方面的监视都有相应的法律依据和法律规定。如《中国共产党章程》中对党的纪律检查机关就有"对党员领导干部行使权力进行监视"的权力，党委政法委的执法监视工作虽说属党内监视，但从相关法律中却找不到依据。再就是中央政法委《关于加强党委政法委执法监视工作意见》出台后，不足相应的配套实施细那么，可操作性不强。
二是党委政法委履行执法监视职能的气氛不浓，共识和合力尚未形成，政法部门没能很好地理解党委政法委执法监视工作与依法自立行使职权的关系，没有充分认识到"党的领导"是"依法自立行使职权"的前提，公、检、法机关都有相应的法律监视机构，平常积极与政法委执法监视机构联系少，系统内开展执法检查很少请政法委参与，也不大情愿请政法委参与。所以在个案监视、专项执法检查时，强调客观因素多，波及到本部门详细问题时，有家丑不行外扬的主意，积极协作不够，有的甚至浮现包庇、袒护、回避监视的现象，使一些案件不能一查究竟。造成党委政法委执法监视工作思路不宽，形式、伎俩单一，不足监视力度。
三是执法监视工作的相关制度不够健全。开展执法监视初期，各级党委政法委都建设了相应的执法监视制度，相关制度没有随着形势的进展改变而修改完美，有的制度没有很好执行，如省政法委执法监视干部每年一期学习培训制度，去年就没有举行，执法监视干部联席会议制度、执法监视员和执法监视联络员例会制度也没有很好地坚持，开会次数一年比一年少，执法监视干部沟通、交流的时机少了，使执法监视工作停滞不前、不足创新。
四是执法监视机构不健全。有的县〔市、区〕政法委还没有设立特地的执法监视机构，有的虽然建设了内设机构，但人员编制却没有增加，如今政法委机关内设机构有政法办、综治办、执法监视室、政治处、维稳办、安全办等，内设机构增多了，人还是则几个人，只好互相兼职，就本人而言，既是执法监视室主任、又是综治办副主任，还要详细负责维稳办的工作。兼职过多，很难集中精力做好执法监视工作，疲于应付日常事务。要使执法监视工作不断深化精力有限、困难不少。
存在上述问题和困难的缘由是多方面的，但最主要的缘由是对党委政法委执法监视工作的重要性认识上有偏差，对党委政法委执法监视工作的地位、作用认识缺乏，没有认识到党委政法委的执法监视工作是执法监视的重要组成局部，是维护司法公道的重要伎俩。
二、对策与措施
针对上述存在的问题和困难，倡议实行下列相应的几项措施：
一是解决于法无据问题。中央政法委要向中央和全国人大常委会提出倡议，把各级党委政法委执法监视工作写入相关的法律法规，并制订出与《关于加强党委政法委执法监视工作实施意见》相配套的实施细那么，增添可操作性。使各级党委政法委执法监视工作做到有法可依，逐步进入法制化、标准化轨道。
二是要加大党委政法委执法监视工作重要性的宣扬力度。在全国性政法工作会议上多强调此方面的工作，使政法各部门领导充分认识到政法委的执法监视工作与政法各部门自身的执法监视工作目标是相一致的，都是要解决政法部门执法不公、执法不严问题，切实维护司法公道、维护广大人民大众的基本利益。进一步统一执法监视思想，对执法监视工作形成共识和合力，使政法部门自觉承受监视。同时要提高执法干部的政治和业务素养，拓宽执法监视渠道，使党委政法委不仅理直气壮地加强执法监视，还要敢于监视、擅长监视，提高业务素养，增添执法监视的法律效应。
三是要继续抓好建章立制，标准工作程序，进一步明确党委政法委执法监视的范围、内容、办法。鉴于目前执法监视人员少的实际，每年执法监视工作要突出重点，解决大众反映剧烈的热点、难点问题，监
视的面也不要过宽，抓某项执法监视和专项执法检查，就要一抓究竟，抓出功效，对执法监视方面行之有效的制度，如培训制度、联席会议制度、例会制度要很好地坚持下去，对一些省、市党委政法委加强执法监视工作的先进阅历和办法，可通过资料、考查等形式进行沟通，力求党委政法委执法监视工作有所开辟，有所创新，能适应该前形势的须要。
四是切实解决政法委内设机构多、人员编制少的问题。可由中央政法委向中央有关部门提出倡议，统一全国各级政法委内设机构设置，核定各级政法委的人员编制，切实解决内设机构不断增加、人员缺乏的问题。同时，为了树立党委政法委执法监视的权威性，要适当提高执法监视干部的级别待遇，对于年纪轻、工作能力强的执法监视干部要加强培养，解决新老交替问题，各级党委政法委执法监视室主任〔科长〕，有条件进政法委班子的要结合到班子中去，从多方面关怀、爱惜执法监视工作干部，特殊在工作中遇到困难时要为他们撑腰鼓气，以此不断增添他们的工作主动性和工作热烈，用心致志地做好执法监视工作。
监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
市国土资源局
2017年10月日
纪检组派驻改革后，市局成立了局机关纪委，在抓党风廉政建设工作上取得了一定的成绩。然而，在当前全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和全面聚焦脱贫攻坚的新形势下，机关纪委监督执纪问责工作还存在着一些困惑。下面，结合工作实际，浅谈机关纪委监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议。
一、监督执纪问责工作面临的困惑
一是机构和人员编制的困惑。纪检组派驻改革后，取消了原来的纪检监察室，从局机关调走了3个编制。为了配合上级纪检部门的工作，向市直机关工委申请成立了5人组成的局机关纪委，设书记1名，副书记1名，委员3名，都是兼职的，不是由市编办批准的人员编制和机构，属于本单位自设的机构。具体从事纪检工作的2名同志，1名是从城区基层所借调的，1名是从县市区局上派的。由于人员不是专职的，对监督执纪问责工作存在顾虑，缺乏主动性。
二是业务水平欠缺的困惑。机关纪委人员从事纪检工作都是新手，专业能力和工作经验总体欠缺，入职培训也缺乏系统性，存在“小马拉大车”的矛盾。不善于监督，形式上的监督和处理投诉举报1/4监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
花费时间较多，主动深入调研较少。对新的政策规定把握能力欠缺，量纪、执纪不够准确。
三是职责不明确的困惑。在抓党风廉政建设工作上，局机关纪委不仅要履行监督责任，而且要花大量的时间协助履行主体责任，有时候还要参与中心工作，分散了抓监督执纪问责工作的时间和精力。
四是对同级班子成员考评的困惑。局机关纪委在局党组领导之下，一些领导将机关纪委单纯看作机关党委下面的一个职能部门，对待有关安排，采取实用主义的态度，有利的就执行，不利的就拖延推诿。纪检干部也存在顾虑问题，认为在同级党组掌控之下，容易“费力不讨好”。纪委书记在处理纪检“主角”与班子“配角”的站位关系上，力不从心，存在着越位、错位、有时候甚至失位的现象。
五是把握纪律刚性与执纪尺度的困惑。存在认识误区，严格执纪问责，担心会影响干部积极性，会成为工作的“绊脚石”；存在私心杂念，担心干部不理解，甚至产生反感，使自己的人际关系受影响；存在条规本身刚性缺乏的问题，有些条款弹性较大，量纪幅度较宽，有的滞后于现状，执纪时宽严松紧难掌握，有的缺乏具体的执行要素，政策界限不清，不好把控。
六是履职与考核的困惑。纪检干部一方面监督本单位干部，一方面又接受本单位干部的考核评价，监督者与被监督者形成了“利益互挂”。有的反映，从事纪检工作友疏亲淡，“丢分、丢票”，个人的2/4监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
成长进步空间被压缩。有些干部纪检工作成绩突出，但在单位评先评优、年终考核、民主测评中，却总排名靠后。如何充分考虑执纪监督问责工作的特殊性，加快考核评价制度改革，消除后顾之忧，是基层纪检干部的现实之盼。
二、对策建议
一是配齐机构配强人员。申请机关纪委机构编制，从具有局机关编制人员中选调政治素质高、年富力强的人员到机关纪委工作，消除临时思想。
二是加强能力建设。注重把晓法律、通经济、懂财政的人才充实进来。通过举办专题讲座、召开学习交流会等方式，组织纪检干部学习中央关于反腐倡廉建设的新思路，把思想统一到上级纪委的新要求上。按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。强化自律意识，“打铁先要自身硬”、“监督者更要带头接受监督”，牢固树立“为民、务实、清廉”三种意识，着力防止“灯下黑”，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。三是强化正确履职。纪检机关应紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予的五项职责，摆正监督与被监督的关系，回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能，坚决把不该管的工作交还给主责部门。要从一般性的业务检查向3/4监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
履职监督转变，把更多精力放在督促有关责任单位依法依规履行自身职责上，防止从监督主体错位为执行主体。
四是明确对同级班子成员考评的主体。机关纪委在党组的领导之下，不便于对班子成员进行考评。建议对班子成员党风廉政建设情况的考评由市纪委派驻纪检组执行。
五是把握纪律执行尺度。围绕监督执纪问责这个核心职能做更有序的设计、更有力的执行、更有效的落地。在监督上，切实抓好“一把手”，强化上级约谈，强化“两个责任”。制定权力清单，将规程“标准化”，建立风险点。在执纪上，把原则性要求“换算”成具体的执纪尺度。在问责上，情形具体化，比如，哪些情形追究主要领导，哪些情形追究分管副职，哪些情形两者都追究。
六是注重关心纪检干部。政治上要关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。要保证纪检部门的经费使用，确保办案经费，落实津贴补贴。要建立纪检干部交流机制，疏通出口，增强纪检机关活力。
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政治监督反馈问题整改方案
为了加强政治监督，反馈问题整改，我们制定了以下方案：
一、建立健全政治监督反馈机制，明确监督的范围、内容、方式和时限，确保监督反馈工作的科学性和有效性。
二、加强对监督责任人的培训和管理，明确监督责任人的职责、任务和工作标准，确保监督责任人认真履行职责，持续推进问题整改工作。
三、完善问题反馈报告、整改报告和督查报告的编制和汇总工作，做好信息统计和分析，及时通报问题整改情况和督查结果。
四、加强监督反馈工作与其他工作的衔接，密切配合相关部门和单位，形成合力，推进问题整改。
五、不断完善工作细节，进一步规范工作流程，强化监督反馈工作的法律性、科学性和技术性，提高问题整改的质量和效率。
以上就是我们对政治监督反馈问题整改的方案，希望得到大家的支持和配合，共同推动工作顺利开展。
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