城市管理行政执法专项整治工作实施方案
为深入贯彻XXX关于开展民生领域整治的重要讲话精神，我局高度重视、查摆问题、缜密安排，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以XXX思想为指导，深入学习贯彻XX精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以增强人民群众获得感、幸福感和安全感为目标，集中整治在城市管理行政执法过程处理中涉及侵害群众利益、执法不严、暗箱操作、权利寻租，为违法人员充当“保护伞”等问题，严惩“微腐败”，破除“中梗阻”，打通全面从严
“最后一公里”，巩固城市管理的群众基础，促进行风政风持续好转，推动人民群众满意度不断提升。
二、专项整治的范围和内容
（一）干部作风方面。重点整治党员领导干部职工纪律涣散，上班迟到、早退、缺岗、脱岗、不按规定请销假、上班时间玩手机、炒股、网上购物等干与工作无关的事；规矩意识淡薄，担当意识欠缺，制度执行不严，作风简单粗暴，不作为、慢作为、乱作为，慵懒散浮拖，作风漂浮、推诿扯皮等；深入实际不够、漠视群众疾苦，办事态度生冷，对待合理诉求消极应付，不认真履行职责，工作应付了事；党务、—1—
政务公开不及时，财务管理不规范，群众民主参与和社会监督制度落实不到位等。
（二）城市管理行政执法领域方面。重点整治法律法规意识淡薄，不讲规矩不按城市管理“三步走”程序执法，乱收费、乱罚款、吃拿卡要、选择性执法、随意性执法、以罚代管、权钱交易、有法不依、执法不严、执法不公、收受“红包礼金”、购物卡、说情打招呼、接受管理对象吃请；市容市貌管理中运动式、突击式执法，暴力执法、执法程序不规范，滥用职权，违规收缴群众款物或处罚群众、克扣群众财物，故意刁难办事群众等。
（三）落实中央八项规定方面。重点整治执行中央八项规定思想重视程度不够深，厉行节约的氛围不够浓，结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握不够准确，抓制度落实存在时紧时松、表面化，公款大吃大喝、请客送礼、私分乱发、变相旅游和奢侈浪费，以及公车私用、公务时间休闲娱乐和利用婚丧喜庆等事宜敛财等问题。
三、专项整治时间和方法步骤
专项整治时间自XXXX年4月1日开始，每月25日前将整治情况汇总报旗纪委监委党风政风督查室。共分为以下步骤：
（一）动员部署阶段（4月初以前）。召开全局民生领域腐败和作风专项整治工作会，成立以党支部书记、局长为—2—
解决柔性执法落实难一刀切执法的问题的整改措施
一是转变行政执法观念。各行政执法单位需要在意识层面上转变执法观念。从以临时性、运动性打击为主向以经常性执法为主转变；从大范围统一行动向本部门专项监管转变；从依赖突击和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立长效机制和强化基础工作的治理模式转变；从注重统计数量指标向注重长治久安的质量指标转变。
二是行政执法单位开展自查自纠。各执法部门要对日常执法工作开展全面自查自纠，查找行政执法领域的薄弱环节，认真梳理历史遗留问题，列出问题清单，建立工作台账，重点执法部门要制作自己的执法流程图。
三是强化行政执法队伍建设。一是各执法部门加强与市直执法对应科室对接。出台本部门行政执法培训计划，针对本部门执法工作邀请本领域专家授课培训。二是区委全面依法治区委员会办公室组织专家学者及执法经验丰富、执法能力突出的工作人员，结合执法案例以及执法过程中遇到的各种问题，开展培训，切实提升执法人员执法能力水平。
四是加强行政执法监督。行政执法人员作为行政执法的最终执行人，必须严格对照“三项制度”具体要求开展自查，同时区委全面依法治区委员会办公室每季度开展一次行政执法督查，并对评查情况进行总结，将评查中发现优秀做法、典型案例予以推广学习，对发现的问题进行通报，提出整改意见。从提升执法能力方面，解决运动式、“一刀切”式的执法问题。
交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚
行动实施方案
为进一步深化交通运输综合行政执法改革，规范交通运
输行政执法行为，加强交通运输执法队伍建设，树立全区交
通运输执法队伍的良好形象，切实提升行业整治能力和水平,根据市交通运输局统一部署，决定自2022年5月至10月，开展全区交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚行动。结
合我区实际，制定实施方案如下。
一、指导思想及工作目标
全面贯彻落实省、市交通运输执法领域突出问题专项整
治行动推进视频会议要求，教育引导全区交通运输行政执法
人员坚定理想信念、树牢为民宗旨、提升素质形象、强化使
命担当，全面提升交通运输行政执法队伍作风建设和能力水
平，让人民群众真正感受到交通运输执法工作的真改进、新
提升。
二、整治攻坚行动内容
以整治“六大问题”为重点，在执法领域扎实开展大排
查、大起底、大整治。要逐条逐项对照检视，列出问题清单，建立整改台账，明确责任目标，坚持刀刃向内，敢于动真碰
的根源，及时按照附件（执法顽瘴痼疾重点整治清单）附件
（执法隐患排查防控
清单），逐条排查本单位存在的问题,对应制定整改举措，并明确整改时限、整改目标、整改责任人，确保逐条整改落实到位。
二是要严格落实“我为群众办实事”实践活动清单确定
的六项内容，逐项制定详细措施，明确活动要求，在规定时
限内完成，并取得实际成效。
三是要把强化作风纪律建设贯穿于整治攻坚行动全过
程。要引导全体执法人员实实在在把文明执法、便民服务落
在实处。进一步从思想上提高认识，以新的思想、新的姿态
投入到工作中，牢固树立“服务人民，奉献社会”的宗旨观
念，严肃执法行为风纪，规范执法操作流程，认真履行岗位
职责。要组织开展好理想信念、宗旨观念、党规党纪和正反
典型教育，不断提高全体执法人员的业务水平和思想道德素
质、要使每个执法人员熟记并严格遵守各项规章制度，逐步
形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，从制度上保证执
法人员清正、公正。以队伍建设、文明执法、勤政高效为主
线，强化全体执法人员的廉洁自律意识和为民服务意识，推
动各项工作深入开展。
四是要严格遵守行政执法程序，进一步加强对行政处分
自由裁量权的规范和管理。全面落实法定期限办结制度、限
时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。完善听证制
度，加强行政复议机构建设，推进行政复议规范化建设。认
真受理并及时查处各类举报、投诉、转办案件。切实加强执
法监督，严格落实监督机制，履行监督职责，经常性地采取
暗访和定期检查、不定期抽查
的方式进行督导检查。
五是要进一步健全社会和舆论的监督机制。自觉接受社
会、运输业户和媒体的监督。要重视媒体监督作用，关注网
络舆情，对一些监督类、曝光类舆情，要认真对待，对执法
中存在问题的要认真整改，对责任人迅速做出处理意见，并
及时反应；对反映的问题不真实的，也要及时说明情况，澄
清事实真相，取得社会各界和广大人民群众的理解和支持。
六是要通过整治攻坚行动，进一步强化执法人员的法治
意识。使每一名执法人员怀着对法律负责、对事实负责、对
相对人负责的强烈责任心，公平、公正地做好行政执法工作。
注重人性化执法，不以罚款为目的，把服务意识贯彻始终,努力创新执法手段，积极构建和谐执法环境。坚持教育与处
罚相结合的原那么，推行包容审慎的执法理念。对于轻微违法
行为不予行政处分，及时警告、教育，纠正相关违法违规行
为，引导和促进运营车辆从业人员和企业自觉守法，进一步
改善营商环境。
七是要在整治攻坚行动中，认真分析舆论形势和执法
矛盾，转变理念，逐步实现和谐执法、文明执法，自觉维护
交通运输稳定大局，着力巩固和提高交通运输行政执法主体
地位。主动加强与上级党委政府、司法机关和纪检监察等部
门的沟通协调，营造顺畅和谐的执法环境。加强人本化管理,转变执法作风，做到严格执法与文明服务相结合。积极开展
争先创优活动，巩固和扩大文明创立成果。强化新闻宣传能
力，从提升新闻宣传质量和新闻宣
传影响力入手，充分反映
交通运输执法领域的先进事迹和工作成绩，有效扩大交通运
输行政执法的社会影响力。
八是要进一步深入推进“三项制度”的开展，不断规范
和强化执法行为。六月底前，要结合综合行政执法体制改革
进程，重新梳理执法工作事项，公开办事流程，明确每项事
项的实施依据、实施对象、承办机构、公开范围及主要职责、相关制度等内容。要持续加强执法装备建设，确保了案件涉
及的证据材料能够准确及时的采集、保存、上传，实现行政
执法全过程记录。要进一步明确重大行政执法决定法制审核
的范围，重大行政执法案件审理程序、法制审核要求，从制
度上坚决防范超越职权、事实不清、证据缺乏、适用法律不
正确、程序不合法、处分不适当等现象的发生。通过“三项
制度”的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执
法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。
九是要全面检查自由裁量权落实情况。五、六月份，重
点对去年以来行政处分情况进行核查，对查找出的违反自由
裁量标准的案例逐一登记，做出说明，今后坚决杜绝发生类
似现象。要始终坚持将规范行政处分自由裁量权工作作为推
进依法行政、提升执法形象和加强廉政建设的重要举措，不
断提升行政执法规范化建设水准。重大违法案件坚持集中讨
论处理，凡自由裁量案例一定要有合法的证明材料，加强对
基层执法情况的监督检查，及时纠正在处分中畸轻畸重，显
失公平和生搬硬套等情况，确保行政执法的公平、公正、合
理、有效。
十要通过组织开展执法队伍全员轮训工作，持续加强对
执法人员业务技能和法律知识的培训，学习实施具体行政行
为的操作规程，严守执法程序，提高业务能力和依法行政的水平。突出重视证据合法，严格依照法定程序，确保取证的方式正当、合法，取证工作客观、公正，提供的证据真实、有效，维护交通运输行政执法的良好形象和树立社会公信力。
专项整治攻坚行动期间，领导小组将对专项整治攻坚行动的督导检查，及时发现问题，定期催促整改。对好经验好做法
表扬推广，对于工作开展不力、成效不明显的通报批评。对
检查发现、群众举报、媒体曝光等经查实的有关问题，一律
严肃处理，绝不姑息。但凡因执法不文明、不规范、执法程
序不到位以及粗暴执法等原因侵害当事人合法权益，造成恶
劣社会影响的，一经查实，对发生违纪违法的执法人员，给
予行政处分，情节严重的，清除出执法队伍。
五、整治攻坚行开工作步骤
此次专项整治攻坚行动从2022年5月至10月底基本结
束。要把六项重点工作有机结合起来，有序有效推进专项整
治攻坚行动。
（-）部署发动（5月底前）。对照整治攻坚内容、整
治攻坚重点，结合工作实际，召开全区交通运输执法领域突
出问题专项整治攻坚行动部署发动会议，进一步细化、分解
和落实整治攻坚任务，推动专项整治攻坚行动扎实开展。
（-）自查自纠（5月至6月）。重点推进执法顽瘴痼
疾清理整治工作，局属各行政执法单位全面深入开展自查自
纠，在6月30日前完成顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合
理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成
一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改（7月至9月）。局属各行政执法单位
对自查的问题，要深刻查找问题根源，制定切实可行的整改
措施。8月1日前将执法顽瘴痼疾清理整治情况、《执法顽
瘴痼疾重点整治清单》、好的整治典型案例报局工作专班。
统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强
服务专题教育、“我为群众办实事”实践活动、执法隐患排
查防控和执法队伍轮训工作，将《执法隐患排查防控清单》
和完善法规政策制度的意见和建议于9月10日前报局工作
专班。
（四）总结提升（10月）。及时总结专项整治攻坚工作
中的有效措施和经验，建立和完善长效机制，健全执法制度
体系，巩固专项整治攻坚成果。专项整治攻坚行动结束后,要加强统筹衔接，把教育培训、机制制度建设等长效工作纳
入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持
续推进。
六、整治攻坚行动要求
（一）统一思想，提高认识。切实提高政治站位，一定
要充分认清整治攻坚行动的重要性、严肃性和紧迫性，把整
治攻坚行动作为当前的主要工作，抓好各个环节的落实。以
整治攻坚行动
为契机，进一步增强执法人员的责任感，从源
头上预防问题的发生，确保各项防范管理措施落到实处。
（二）加强领导，落实责任。成立交通运输执法领域突
出问题专项整治攻坚行动领导小组，组织领导、统筹推进全
区交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚行动，协调解决
整治攻坚行动中遇到的重大事项和问题，同时设立工作专班
负责专项整治攻坚行动各项具体工作。
（三）突出重点，有序推进。认真落实专项整治攻坚行
动方案，注重推动专项整治攻坚行动与日常执法工作互融互
促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务。认真填
写《突出问题专项整治工作推进表》，于每周五14时前将
本周工作开展情况、取得的成效、存在的问题、意见和建议、下周工作打算等报局工作专班。专项整治攻坚行动结束后要
总结经验做法，形成长效工作机制，并于10月25日前将工
作总结报局工作专班。同时结合此次专项整治攻坚工作，组
织对罚款进行全面摸排、清理整顿。
（四）加强宣传，展示成果。坚持正确政治方向和舆论
导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项
整治攻坚行动的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风
肃纪的坚定决心，及时反映进展成效，充分展现交通运输执
法工作的新作为、新形象，及时回应社会关切。结合专项整
治行动的开展，有针对性的组织“执法体验周”“基层站所
开放日”等专项整治系列报道，增强宣传效果，为专项整治
攻坚行动营造良好舆论气氛。
硬、触及要害，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼
的事情做起，坚决整治顽瘴痼疾，切实维护交通运输市场主
体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自
我革新的攻坚战。
（一）宗旨意识不牢的问题。重点整治执法为民根本宗
旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，不保障群
众合法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题；以
执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提
供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。
（-）作风纪律不严的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识冷淡，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义
等盛行的问题；执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出
勤不出力，在岗不在状态的问题。
（三）素质能力不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综
合业务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；
随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制
措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实
案件事实就随意作出行政处分决定的问题；滥用自由裁量权,简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）担当作为不力的问题。重点整治以罚代管、一罚
了之，重处分、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉
不及时、超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问
题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互
推诿扯皮的问题。
（五）执法不公不廉的问题。下达或者变相下达罚没款
指标，不严格执行罚缴别离制度，趋利执法的问题；滥用职
权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执
法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问
题。
（六）执法方式、方法单一问题。重点整治交通执法方
式、方法单一，没有综合运用信用手段和信息化方法加强执
法监管，执法过程中重处分，轻实效，没有深挖违法行为产
生的深层次原因，源头管理不到位。执法信息化推进力度不
够，远程执法监控系统工程建设滞后，超限超载非现场执法
系统推进力度不够等问题。
三、整治攻坚行动安排
按照方案要求，紧扣“六大问题”，有针对性地组织开
展六个方面整治工作，确保各项整治攻坚措施落实到位。
（一）组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。
1、坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，充分听取人
民群众的意见，全面排查梳理执法领域存在的突出问题，形
成《执法顽瘴痼疾重点整治清单》，对执法领域突出问题深
刻剖析产生的根
源，明确清理整治重点、整改时限，采取有
效整改措施，进行全面清理整治。
2、坚持边查边改、分类整治，对能够立即整改的问题，采取坚决措施立即整改；对不能立即整改的问题，列出时间
表、路线图，明确整改目标、措施、时限、责任人，限期整
改到位。对存在的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令相关单
位和人员限期整改；涉嫌违规违法的，按照有关规定移交相
关部门依法进行处置。对于情节严重的突出问题，重点督导、挂牌督办。
（二）组织开展执法隐患排查防控。
3、对照《执法隐患排查防控清单》，重点对执法体制
不理顺、执法经费无保障、执法事项不清晰、执法职责不明
确、执法计划不科学、执法程序不规范、执法监督不到位、执法装备缺乏、风险处置能力不强等方面逐一进行梳理排查,聚焦外勤执法、内业处理等关键岗位，逐项提出防控措施，全面提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争
议的能力和水平，争取群众对执法工作的理解和支持。
4、针对执法隐患，综合研判原因，深入挖掘和分析行
业管理相关法律法规规章及政策制度存在的主要问题、突出
矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议，突出执法
与业务融合，加强日常监管和源头整治，切实提升行业整治
能力和整治水平。特别是结合实际情况的变化，对相关行政
处分等条文研究提出修改
意见，从源头上堵截乱罚款、滥收
费漏洞，减轻市场主体负担，维护市场主体合法权益。
（三）组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育专项
行动。
5、把“讲政治、优作风、强服务”专题教育和学习教
育有机结合起来，充分利用“**”平台、网络教育、法治专
题讲座等多种形式，重点学习宪法、民法典、《论坚持全面
依法治国》等内容，引导执法人员提升运用法治思维和法治
方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。同时,开展党风廉政警示教育，深入剖析自身存在的问题，以案明
纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知
敬畏、存戒惧、守底线。
6、以开展系列专题教育为载体，强化专题教育效果，在专项整治行动期间组织开展“七个一”活动，即：《论坚
持全面依法治国》集中学习、一次党风廉政警示教育活动、一次以“规范执法、为民服务”为主题的党日活动、一次典
型案例以案释法教育活动、一次规范执法微视频拍摄展评活
动、一次执法为民征文活动、一次“职业道德大讲堂”活动。
7、张店区交通运输监察大队、张店交通运输管理所党
支部要强化党建引领，建立党建工作与业务工作双融合双促
进工作机制，加强交通运输执法党建品牌建设，充分发挥基
层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批规范执法、文明服务党员先锋队、党员示范岗。
（四）组织开展规范公正文明执法行动。
8、进一步完善相关制度和执法程序，确保行政执法“三
项制度”全面落细落实，真正实现执法全过程记录、重大执
法决定全部经法制审核、行政执法决定全部公示，让执法全
过程置于群众的监督之下，实现“阳光执法”。同时，做好
交通运输部即将印发的《交通运输行政执法程序规定》《交
通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁
令》《交通运输行政执法风纪规范》等学习贯彻落实，教育
引导执法人员树立良好职业道德风范，强化纪律观念和规矩
意识，树立文明执法新风貌。
9、认真贯彻落实关于维护卡车司机合法权益的批示精
神，按照市交通运输局安排部署，综合运用经济、信用、行
政等手段，提升执法效果。实行精准化精细化监督执法，对
涉及平安生产、严重违法行为要严格执法、依法履职，切实
维护法律的尊严和威慑力；对轻微违法的、不涉及平安生产
的特别是首次违法的，重在批评教育和帮助指导，不予行政
处分。依法依规建立违法行为记分制度，对违法行为记分达
到一定分值的货运车辆按规定撤消车辆营运证；对记分到达
一定分值的货运车辆数量超过本企业货运车辆总数10%的企
业，责令停业整顿，情节严重的撤消企业运输经营许可证。
省厅将编制《山东省交通运输综合行政执法事工程录清单》，修改《山东省交通运输行政处分裁量基准》，调整交通运输
执法领域“不罚”和“轻罚”清单，进一步完善交通运输行
政执法制度体系，届时局属各行政执法单位要严格落实、严
格执行，为推进交通运输行政执法规范公正文明打下良好基
础。
10、强化行政执法各项制度的贯彻落实，进一步规范执
法行为和执法流程。针对目前执法过程中存在的突出问题,抓紧制定完善《重大执法决定法制审核清单》，配齐关键岗
位执法人员执法记录仪，加强执法记录仪管理和使用，确保
行政执法“三项制度”落实到位。
（五）组织开展“我为群众办实事”实践活动。
11、将群众反映的执法不公、服务不优等问题，作为“我
为群众办实事”的重点内容，形成《“我为群众办实事”实
践活动清单》，明确时限要求，深入扎实整改，切实解决群
众身边烦心事、揪心事。每月组织一次执法大调研、大走访
活动，深入企业、社区、工地、站场，与企业、群众互访交
流，帮助企业落实平安生产主体责任和依法经营，引导市场
主体守法经营，降低法律风险。专项整治活动期间开展一次
“执法体验周”活动，每月开展一次“基层站所开放日”活
动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。
12、加快信息化执法平台建设，推行交通运输移动执法
综合服务子系统，简化处理流程，设置二维码实现快捷支付,减少群众等待时间，提高工作效率。“擦亮”执法服务窗口，完善服务措施，在超限检测站等执法站所设立便民服务站,发放便民服务卡，为货车司机提供加水、常用药、如厕、充
电、休息等基本服务，加大对货车司机关爱力度，改善货运
行业从业环境，切实提升行政执法服务水平。
13、深入开展普法宣传，重点加强对新修订的《行政处
罚法》等法律法规的宣传，扎实开展“路政宣传月”等活动，加强对交通运输法律法规、相关政策、平安知识的宣传讲解。
进一步畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序等公众参
与监督投诉渠道。要密切关注舆情。对各渠道接收的交通运
输领域的举报、投诉、信访、转办件等情况进行整理、分析，不定期召开专题会议，对群众反映的问题和提出的诉求进行
研究，依据职责予以妥善处理，并及时将相关情况向上级主
管部门汇报。
（六）组织开展执法队伍轮训工作。
14、按照分级分类分批培训的原那么，采取线上线下相结
合的方式，对全体执法人员实行全员轮训。针对执法过程中
的重要环节、关键岗位，省厅将组织师资培训班、一线执法
骨干培训班，为全省执法人员轮训培养师资力量。按照省厅
提供的培训示范模式，组织开展执法人员全员轮训。培训要
突出相关法律法规、应知应会、规范执法、应急处置、廉洁
自律等内容，并针对基层执法实践中遇到的热点和难题，组
织开展业务大讨论活动。突出违章处理负责人、外勤执法中
队长、文书制作人员等关键岗位的专题培训，增强执法人员
在镜头下执法的素质和意识，提升执法现场调查取证、文书
制作、应急处置等能力。
轮训工作结束后，要组织测试，检验轮训工作效果，对
测试不合格的人员组织补考，经补考仍不合格的取消年度评
先树优资格，直至调离执法岗位。
四、整治攻坚行动主要工作措施
认真对照六大问题、六个方面整治工作，重点采取以下
措施，深入、细致、全面攻坚整改。
一是自即日起至六月底前开展自查自纠，全面营造查问
题、找缺乏、严格规范执法的大气氛，对照法律法规、党纪
政纪条例和市局确定的整治内容，针对容易出问题的领域和
环节，认真查找执法工作中存在的问题，深刻剖析问题产生
【活动总结】
局属各部门：
为贯彻落实省委和省厅党委“以案促改”工作部署，进一步提高执法规范化程度和执法管理精细化水平，加强权力的制约、剃衡从源头上减少、杜绝执法随意性，建立完善规范执法长效机制坚决防止执法不作为、乱作为和执法不严、执法不公等问题的发生。根据四川省公安厅《执法突出问题专项整治实施方案》要求，结合我局实际制定本方案。
一、总体目标
进一步提升执法公信力，深化受案立案制度改革，有效解决有案不受、受案不立、立案不办等突出问题;健全防止权力干预司法机制，完善和落实领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，综合治理“司法掮客”;严格落实办案场所使用管理制度尤其是“四个一律”使用管理要求，坚决杜绝在办案场所内发生自杀、自伤、自残和脱逃等安全事故;打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的全流程执法记录机制，实现执法活动全过程留痕、可回溯式管理。
二、整治重点
(一)重点整治干预司法突出问题。
贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，重点整治“人情案”“关系案“金钱案”等执法领域突出问题，依法依规加大惩戒力度，从严打击司法掮客、违规说情、打探案情等非法活动。
(二)重点整治受案立案突出问题。
严格执行《四川省公安枧关受案立案管理规定》，完善受案立案管理制度和责
任追究制度，组织开展专顼检查，加强日常巡查，严格落实受立案“四项制度”，及时发现和纠正受立案环节存在的问题，从执法源头上减少受案立案的群众投诉和上访案件。
(三)重点整治执法场所突出问题。
按照《四川省公安机关执法场所升级改造基本标准》组织专项督察，进一步完善执法场所硬件建设。严格执行《四川省公安机关执法场所办案区使用管理规定》，组织开展执法场所办案区使用管理和“四个一律"专项检查，切实增强安全意识，落实管理责任，严防执法场所安全事故的发生。
(四)重点整治执法记录突出问题。
严格执行《四川省公安厅关予建立健全执法全流程记录机制的实施意见》《川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定》《四川省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》《四川省公安机关执法活动同步录音录像规定》等制度规范，从严规范执法全过程记录，加强对现场执法、场所执法的动态巡查，严防机械执法、粗暴执法等不文明执法行为。
(五)重点整治案件网上办理质量。
严格按照省市公安机关关于全面推行网上办案单轨制运行规定以及《万源市公安局网上执法办案单轨制运行工作规范》《万源市公安局执法办案终身责任制》，强化所有案件网上全程录入，全程流转，法律文书全部网上生成。
三、整改措施
(一)强化组织领导，确保我局执法突出问题整改取得实效。全局成立由副市长、公安局党委书、局长沈晓为组长，公安局政委杨树林为副组长，其余党委成员为成员的执法突出问题整改领导小组，下设执法突出问题整改办公室，办公室主任由分管法制工作的党委委员赵仁兴为主任，督察大队长周骞、机关党委副书记向本立、法制大队长蒲金元为副主任，办公室设法制大队，负责日常执法监督
经常性工作。
(二)及时传达，全警动员，认真组织学习相关法律法规及其内部规定，提升执法办案人员执法办案法律水平和能力水平，严格规范文明执法。各执法办案部门务必于3月25日前，组织本部门每一个民警，认真学习《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑法》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《四川省公安枧关受案立案管理规定》《四川省公安厅关于建立健全执法全流程记录机制的实施意见》《川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定》《四川省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》《四川省公安机关执法活动同步录音录像规定》《四川省公安机关执法场所升级改造基本标准》《四川省公安机关执法场所办案区使用管理规定》《四川省公安机关涉案财物管理规定》以及我局出台的相应的执法规定等。每一个民警都要学懂弄通做实，并严格执行。
(三)坚持问题导向，全面深入查摆。各部门务必要结合各级公安机关法制检查中发现以及检察院纠正违法通知书，检察建议书反映出的执法问题，认真开展自查自纠，并于3月底前将自查纠出的问题书面上报法制大队。
(四)长抓不懈，彻底整改，务求取得实效。各执法办案部门，务必于4月底以前对本部门存在的执法突出问题整改结束。并于5月10日前将整改情况由主要领导签字后报法制大队，同时，各部门要将执法突出问题整改作为日常重点工作来抓，坚持主要领导负责制，坚持不懈，一抓到底，持续推进，永无尾期，具体拆好如下工作：
一是深入推进案件单轨制，全面提升网上案件办理质量。将2018年度至今已受理的行政案件和刑事案件逐案进行评查，看案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法、量罚是否适当，案件办理过程中是否存在人为干预，并将所有证据材料，法律文书全部回扫到办案平台。
二是凡是重大、疑难、复杂案件必须按照我局《关于贯彻落实重特大案(事)件决策研究的通知》的要求提交局长办公会集体研究决定。
三是严格取保候审，监视居住措施应用。各部门务必对2018年办理的所有取保候审、监视居住案件进行检查，看取保候审的适用和解除是否符合法律规定，是否存在人为干预，是否有保而不侦，监而不侦现象，是否有不及时退还保证金，是否有违法没收保证金，是否有超期现象发生。
四是严格贯彻执行公安机关受案立案相关规定，对上门报案务必做到“三个当场”。
各部门立即对本部门2018年11月以来所接警情进行梳理，看是否按照规定期限进行受立案审查并依法处理，看是否存在有案不受、有案不立等问题，看接报案、受立案台账是否准确详尽，看是否出具《受案回执》并及时送达，看对上门报案是否做到“三个当场”。该受理的立即受理，该立案的立即立案。做到“110”指令和群众直接报警的基础台账，与网上办案信息、案卷卷宗以及回访当事人一致。，五是继续完成未升级改造的基层派出所执法场所升级改造。已改造完成的河口、罗文、青花、黄钟、大竹河、交警、西城所以及局集中办案区管理部门务必要按照《四川省公安机关执法场所升级改造基本标准》对照整改完善，看基本设置、安全隐患整改是否到位。对正在升级改造的竹峪、白沙两所，务必指定一名负责人监督、推进相关改造工作。各执法办案场所管理部门，务必要严格落实“四个一律”的工作要求、制定办案区使用管理制度、规范办案区登记表填写，将办案区的使用纳入民警教育培训内容，市局法制大队要将办案区的使用、管理情况纳入案件审核和执法质量考评范围，法制大队在案件审核时，凡是不落实“四个一律”工作要求、凡进入办案区登记表填写不规范、完整的一律不予审批，因此造成办案部门人员超过法律期限的责任一律由办案民警自行承担。
六是强化执法记录仪配备以及执法行为全程记录工作。各部门要立即对本部门所配执法记录仪进行清理，对未达到100%的以及已不能正常使用的登记造册，上报局指挥中心和警务保障室，局指挥中心和警务保障室负责报告领导按要求配备。从即日起，凡接处警、当场处罚、现场勘察、搜查扣押、辨认指认等现场执
法活动要全面进行视音频记录，办案区视频监控要全覆盖、执法活动要全记录;对刑事案件讯问犯罪嫌疑人过程要全程同步录音录像，讯问、询问录音录像是要做到内容完整、时间准确、图像清晰、话音清楚，摄录内容与讯问笔录要一致。
七是强化执法活动中涉案财物管理工作。各部门立即启动警务综合平台新涉案财物管理系统，务必将2018年10月以来的所有执法活动中形成的涉案财物录入平台，进行自行清理，并严格按照涉案财物相关规定移交，保管、处置，建立相应的涉案财物管理制度、保管室。同时，在六月底前对已遗留财物问题进行一次集中处置。凡2019年以来办理的案件，无论行政案件还是刑事案件务必按照相关规定，在案件办结制作相应报告时，一并依法对所涉财物进行处置，法制大队在案件审核时，发现案件有涉案财物未处理完结而报告书中未提出处理意见的，一律不得审批。
(五)强化监督检查，严格落实责任。各执法办案部门要要迸一步明确专项整治目标任务、重点工作和时闻节点，细化分解任务，压实责任，确保在今年内实现执法突出问题得到有效整治、基本根治，形成治理执法突出问题的长效机制。局督察大队、机关党委、法制大队要形成“大监督”格局，互通有无，强化执法突出问题的检查、监督和指导力度。对整治措施扎实、成效显著的予以表彰奖励，对整治措施不力、进展缓慢、消极懈怠的，予以通报批评和责任追究。
为贯彻落实四川省委、省政府
“以案促改”工作部署，进一步提高执法规范化程度和执法管理精细化水平，坚决防止执法不作为、乱作为和执法不严、执法不公等问题的发生。近日，米易县公安局以“四检查、四坚持”为抓手，查问题、促整改、防风险，切实对全局执法突出问题进行了一次大清理、大整改。
以四检查，排查执法突出问题。
一是以案件评查，查找执法突出问题。结合《攀枝花市行政处罚(一般程序)案卷评查内容及评分标准》和《米易县公安局执法质量评分标准》，对已办结的一般性程序行政案件和刑事案件进行全面复核和评查;
二是以季度执法质量检查，查找执法突出问题。县局抽调法制、纪检和派出所优秀办案民警组成执法检查小队，对全局15个执法办案单位季度案件办理情况、受立案情况、执法场所“四个一律”工作落实情况、执法活动音视频记录情况是否符合要求和规定进行全面检查。
三是以前移监督关口检查，查找执法突出问题。前移执法监督关口，依托省厅警综平台，由案管中心对全局警情实现全流程、全时空跟踪监管，并进行问题预警提醒，通过上网公示等方式向责任单位、主办民警发布指令，切实将警情录入、分流的问题发现在小、整改在早。
四是以专项行动检查，查找执法突出问题。以涉案财物专项检查、扫黑除恶等专项活动为契机，开展执法突出问题检查，检查所有涉案物品是否按要求全部实现网上流转;程序手续是否合法合规;是否存在贪污、挪用、私分、调换、截留、坐支、擅自处置涉案财物情形，检查是否存在司法干预办案，办人情案等情况。
以四坚持，规范执法行为。
一是坚持执法培训，规范执法行为。县局积极推动全局全员遵法学法守法用法的良好学习氛围，全面提升全警执法能力。结合县局实情，制定下发了《米易县公安局学法用法实施方案》，以执法资格等级考试，行政执法大学习大培训考试为契机，积极组织各种培训和案件旁听。
二是坚持完善执法制度，规范执法行为。为做到公正文明执法，保障执法行为规范有序，县局先后出台了《法制员管理办法》、《执法质量考核评议实施办法》和《执法质量考核评分标准》等系列执法制度，基本建立起一套完整的执法制度保障体系，为规范执法提供依据和标准。
三是坚持案件五级审核制度，规范执法行为。坚持执行案件五级审核制度。设置案件主办民警、兼职法制员、办案部门领导、法制审核民警、局领导五级审核流程，明确了每个节点的审核职责，形成了案件重重把关、执法层层监督、责任级级落实的执法监督格局。
四是坚持执法责任制，规范执法行为。严格落实执法过错责任追究制，对执法监督发现的重大执法问题分类汇总，依据问题性质，对责任人员分别采取不同的追责形式对问题整改实行督办制，有效扭转了民警“过得去”执法思想。
为认真贯彻落实中共岳阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发〈岳阳市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案〉的通知》(岳群组发)[20xx]29号)和《关于印发〈行政执法突出问题专项整治工作方案〉的通知》(岳群办发[20xx]xx号)精神，坚决反对“四风”，进一步整治群众办事难问题，针对行政执法中“粗暴执法、以权谋私”等问题，开展专项整治，制定本工作方案。
一、工作目标
以中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动精神为指导，坚持依法行政的基本原则。坚决整治行政执法中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题，严肃查处搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。促使执法部门及其执法人员都能够坚持原则，秉公办事，有效杜绝滥用职权、以权谋私等权力寻租现象的发生。正确处理监管与服务的关系，摒弃官僚主义和衙门作风，树立为民、务实、清廉理念，强化服务意识，提高服务水平，有效杜绝侵害群众利益的现象发生。
二、组织领导
成立岳阳市住房和城乡建设局专项整治活动工作领导小组，局长罗黑皮同志任组长，胡列宇任副组长，成员由局监察室、局法规科及局属各行政执法部门主要负责人组成。领导小组办公室设局纪检监察室。
三、整治范围
局属所有行政执法部门及全体行政执法人员。
四、整治内容
此次专项整治，要紧紧围绕市委党的群众路线教育实践活动领导小组的总体目标任务，聚焦人民群众反映强烈的热点、难点，着力解决以下问题：
(一)不在规定时限内完成案件处理、举报投诉，以及敷衍塞责、推诿扯皮、有权有利的事争着办、无权无利的事推着办等慢作为的问题;
(二)滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、以罚代法、构成犯罪未及时移送司法机关、不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处以及吃、拿、卡、要、报等权力“寻租”问题;
(三)对服务对象或相对人故意设置障碍出难题，态度生、冷、硬、横等服务不热情的问题;
(四)刻意区别对待，有违执法公正，选择性执法的问题;
(五)不执行行政处罚自由裁量权标准，同案异罚、畸轻畸重等执法不公的问题;
(六)不履行监管职责，对行政执法违法行为失察或监管不力的问题。
五、工作步骤和整治措施
专项整治工作从2014年7月下旬起至9月中旬结束，按宣传发动、自查自纠、督促检查和总结完善四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(7月下旬)。组织召开动员会议，认真学习领会上级文件要求，在精心准备的基础上，对照职责要求，明确任务分工，对全局所有行政执法职能部门进行全面部署。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，借助岳阳日报、电视台、岳阳建设网站、等宣传阵地，采取短信以及问卷调查、公布举报投诉电话和电子信箱等多种形式，全方位、多角度营造整治氛围。并在局属行政执法部门醒目位置张贴《告示》，广泛收集在行政执法方面存在的问题的线索，真正形成人民群众关心参与、部门主动配合，齐心协力整治的局面，推动专项整治工作扎
实开展。
(二)自查自纠阶段(8月上旬至8月中旬)。局属各行政执法职能部门要认真对照本实施方案指出的整治内容开展自查，填写好《2014年行政执法部门投诉处理情况登记表》。在认真开展自查的基础上，深入基层，主动作为，依法执法。同时，每个执法人员也要认真查找问题，制定整改措施，并通过适当方式向工作对象或服务对象作出公开承诺，接受监督。局纪检监察室、局信访办、局属各行政执法职能部门向市纪委监察局执法监察室提供2014年以来受理的与本次专项整治内容相关的投诉举报情况，并要认真疏理登记好2014年来投诉举报情况。局属行政执法部门的工作方案和自查报告于8月18日前报局监察室。
(三)督促检查阶段(8月下旬至9月上旬)。局纪检监察室、局法规科将对自查自纠情况进行抽查，并采取回访、召开座谈会等形式，将执法监察关口前移，突出群众参与，向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解行政执法情况，主动查找具体行政执法行为中存在的问题，对投诉多的部门和个人下发整改函。同时，局整治工作领导小组将对工作开展情况进行督导检查，广泛收集各行政执法部门存在的问题，针对发现的问题，采取分类处理的方式进行整改。对于一般性问题通过采取现场反馈、责令改正和组织处理等方式处理;对违法违纪问题，依法依纪进行立案调查，构成犯罪的移送司法机关处理。
(四)总结完善阶段(9月中旬)
要及时疏理专项整治工作中的有效措施和经验，并将之转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考证制度等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管，加快推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权关进制度的笼子。专项整治工作结束后，要认真进行总结，肯定成绩，表彰先进，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议。
六、工作要求
(一)提高思想认识。要充分认清这次专项整治工作的重要性，切实提高建设部门行政执法的规范化、法制化、廉洁化水平，把人民群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准，铺下身子，放下架子，从群众中来，到群众中去，把职责范围内的工作做好、做到位，确保专项整治工作取得实效。
(二)强化宣传氛围。要通过多种有效载体和形式，广泛宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。多与基层群众交流沟通工作情况，大力营造专项整治工作的良好舆论氛围，对发现的典型经验和先进人物要深入宣传报道，不断扩大专项专项整治的成果和影响，进一步规范行政执法行为，以专项整治实际成效取信于民，并注意总结活动中好的做法和经验。
(三)提高法治水平。坚持问题导向，从群众最不满意的方面着手，从群众反映最集中的领域改起，求真务实，强化措施，落实责任。通过群众监督形成倒逼机制，更好地推动依法行政突出问题的解决。使法治思维有新变化，法治能力有新提高，法治氛围有新提升，法治期待有新回应，全面推进法治政府建设，以承诺整改的实际成效取信于民，让广大人民群众更加深切地感受到法治进步带来的变化和成果。通过扎扎实实地整改，进一步增强全体执法人员的大局意识、奉献意识和服务意识，不断规范执法行为，提高执法水平。
(四)注重案件查办。要坚持把查办案件贯穿专项整治工作始终，对违法违规的的重大案件要从严从重处罚，处理结果公开曝光。要加大对专项整治工作的督导检查力度，对行动迟缓、工作不力、群众反映问题突出的单位和个人，严肃通报批评，依据有关规定严格实施责任追究。
单位行政执法工作队伍建设情况统计台账填报单位（盖章）：填报人：联系方式：单位审核人：统计时间：序号单位名称编制人数执法人员人数投入经费情况（万元）配备执法车辆数配备执法设备数备注1投入经费情况明细附后23备注：1、编制人数不含工勤人员。2、执法人员人数是指目前在职在编工作人员中取得执法资格并实际开展行政执法工作的人员。3、投入经费是指单位保障行政执法工作方面投入经费，包括但不限于房屋、办公桌椅、打印机、档案柜、执法设备等，以万元计算，保留两位小数点，有关明细台账请附后。
市交通局2018年度行政执法突出问题专项治理工作总结
今年是省委确定的作风建设年，行政执法突出问题专项治理（以下简称“治理”）是今年全省开展的“六大治理”之一。开展“治理”工作，是贯彻落实全面从严治党和全面依法治国的战略要求，是推进“两学一做”研究教育常态化、制度化的具体步骤，是切实解决“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁”的重要举措。按照省市纪委、市专项治理专班要求，我局大力开展“治理”工作并取得阶段工作成效。现将工作落实情况汇报如下：
一、切实加强“治理”工作组织领导
一是迅速召开会议贯彻部署。3月底全省作风建设突出问题专项治理动员会召开后，我局党组于4月1日上午迅速召开会议，传达研究贯彻全省动员会和省纪委关于《2018年开展作风建议突出问题专项治理总体方案》的通知精神，会议确定并成立作风建设工作领导小组。二是及时出台工作方案成立工作专班。4月7日，我局结合省、市纪委关于开展作风建设突出问题专项治理的文件要求，印发了《关于开展2018年交通运输行政执法突出问题专项治理工作方案》。同时，成立了以党组书记、局长范本源为组长，局党组成员、市纪委驻局纪检
组长XXX、分管副局长XXX为副组长，二级执法单位一把手为成员的工作领导小组和具体工作专班。三是召开开动员会和工作推进会。4月25日，我局副局长、“治理”工作领导小组副组长XXX主持召开了交通行政执法专项治理工作动员会，局建设科和法规科负责人、市直交通运输执法单位分管负责人及法规审批部门负责人、各县市区分管负责人参加会议，市纪委驻局纪检组组长、局“治理”专班副组长XXX出席会议并讲话。会议结合局工作方案进一步提出工作要求。6月1日，我局再次召开工作推进会，局领导班子、部门负人、二级单位一把手参加会议，会议明确要求把“治理”工作与交通部、省厅开展执法评议考核工作相结合，相互促进、相互补充，会议进一步强调要从改进工作作风、改善交通发展环境的高度把这交通行政执法工作抓紧、抓实、抓好。
二、认真落实“治理”工作各项内容
（一）扎实开展“治理”自查自纠工作。
一是在局政务网上公示工作方案，积极与相关序言对接，公布监视告发电话、邮箱和网站。二是明确具体治理对象和治理领域。治理对象为局机关和局属执法单元及其工作人员，治理领域包括市级交通运输行政许可、市级公路路政执法、市级道路运政执法、市级水上行政执法、市级公路水运工程质量监
视执法、市级交通建设和养护市场监视执法等，同时做好县市区交通行政执法指导和监视工作。三是积极与省厅、市纪委、市法制办请示汇报，准确把握阶段工作方向与重点。四是加强对全市交通系统各执法单元开展电话督办，确保治理措施、治理清单和治理任务及时出台。五是全面调查统计。主如果对2018年初至2018年5月时代的执法案卷与群众诉求情况进行统计。共统计执法卷宗件，其中行政许可9496件、行政处罚489件、行政确认件。共统计与行政执法有关的诉求件36件，其中2018年14件、2018年13件、2018年9件，案件办结率、反馈率、群众满意率达三个100%。
（二）大力开展“治理”重点检查阶段工作
一是严格检查督办。在前期调查统计基础上，按照“高标准、严要求，多途径、多渠道”的治理工作思路，6月上中旬、7月中旬，我局治理专班分成两个检查组，第一组由驻局纪检组长XXX带队，第二组分管副局长XXX带队，分别对5个二级执法单位以及xx区、沙市区（重点检查锣场超限站）、松滋市开展了为期6天的检查督办工作。主要是对各单位阶段工作落实与推进情况、5个统计表格的汇总情况、对外公示与处理群众诉求情况、执法人员名录库与执法卷宗信息库建立情况、会议研究与清单台账建立情况、问题自查剖析以及存在问
题整改情况开展检查。在检查中，抽查了大量的执法案卷，对文书制作、执法着装等方面存在的问题提出了整改要求。二是问题整改落实情况。根据调查统计与检查发现的情况，我局责成相关二级执法单位对存在问题进行了整改。一方面对文书制作不规范的10份卷宗进行了整改，其中行政许可6件、行政处罚4件；另一方面对规范执法着装和窗口文明服务等情况进行了纠正。三是按照市“治理”专班关于进一步“治理”工作要求，系统各单位已根据法定职责制定自查清单，正在开展“个人自查”与“部门审查”工作。
（三）切实落实“治理”整改提高阶段工作
一是及时公示整改清单，接受社会监督。根据局建设科、市运管局上报情况，我局经汇总后已于9月30日向市执法专班报送执法突出问题整改清单，同时上市政府法制办在市政府门户网进行公示，自觉接受社会监督。二是对照重点督办清单，抓好落实反馈。按照省、我局结合市执法专班集中评查案卷情况，对确定3个积案进行挂牌督办，并完成整改。三是对典型案例实行跟踪，认真汇总治理工作情况。9月向市专班报送的执法突出问题典型案例和处理结果，并及时对专项治理工作进行全面梳理汇总、归纳和上报。
三、出力促进“治理”工作的首要措施
（一）严格“治理”工作时间节点。一是适时开展通报。5月、7月，我局先后对有关二级单位在治理整改中存在的问题进行了通报。二是严格时间节点。要求各执法单位于5月31日上报自查自纠情况及统计表，8月28日前上报重点检查情况及统计表，自4月起坚持每月按时上报月工作进展。此举有效保障了“治理”工作有序推进。
（二）强化制度建设与监督工作。我局先后制定和完善了《领导干部学法用法制度》、《交通行政执法检查考核制度》、《重大行政处罚案件备案制度》、《规范性文件备案审查制度》等一系列规章制度。通过狠抓制度落实，有效强了化依法治交监督工作：一是通过办理建议提案，自觉接受代表委员对法治交通建设工作的监督。二是通过每月24日电台行风热线节目，积极与市民互动，及时宣讲政策。三是通过市长热线、e线民生、公众诉求平台，及时解决百姓诉求。四是通过交通行政审批窗口，检验审批服务工作质量；五是通过交通执法评议考核，强化内部执法监督；六是通过合法引导行政争议以及来信来访，切实化解争议；七是通过网络平台推进交通运输政务公开，随时接受群众监督改进工作。上述一系列监督机制，形成了社会理解、百姓支持交通运输工作的良好氛围。
（二）强化五个结合。一是与执法评议考核工作相结合。比较《交通运输行政处罚案卷评查标准》、《交通运输行政强制案卷评查标准》、《交通运输行政许可案卷评查标准》，对全市交通系统各单元开展了网上电子案卷评查活动。二是与促进“三基三化”建设工作相结合。以基层执法部队职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设为载体，树立“三基三化”建设制度框架体系，促进基层执法部队建设。三是与行业执法改革工作相结合。我市在全省率先实行中央城区运政体制改革，一个城区多头运政执法的问题完全解决，运政执法力量明显晋升。四是与政府主导联合治超工作相结合同时在市政府支持下，实行交通路政、运政执法部队与公安、城管部分开展联合执法。同时树立了超限治理联席会议制度，对出入城区车辆超重、非法改装、非法营运、抛洒污染路面等行动开展一站式查处。五是与行政权力清理和审批制度改革工作相结合。对原24项交通运输行政审批项目、100多项行政处罚项目、80多项其他权力事项进行再次清理与整合，现确定行政审批事项18项，行政处罚事项64项、其他71项。实行行政权力清单、责任清单、中介清单制度，清理了10个中介机构，将15项交通行政许可下放到县市区，5项行政审修改为“先照后证”，市级交通行政权力获得进一步统一、规范和精
简。同时，积极与省厅和县市区交通部分对接，促进网上平台联合审批工作，施行交通建设项目省市县三级联审对接，进一步便民利民、优化效劳。以上这些创新举措有力强化我市交通行政执法工作。
四、下步落实“治理”工作的基本打算
综合行政执法突出问题整改台账（样表）
填报单位：
序号
执法问题
填报人：
执法案例
电话：
整改措施
整改时限
填报时间：
责任部门
行政执法突出问题专项治理的实施方案
行政执法突出问题专项治理的实施方案为规范行政执法行为，纠正不正之风，促进行政机关依法正确履职。自20XX年6月至20XX年9月，在全县组织开展行政执法突出问题专项治理工作（以下简称专项治理），现制定如下实施方案。
一、治理目标
通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。
二、治理范围
本次专项治理工作覆盖环保、公安、人社、财政、住建（规划、房产）、发改（物价）、交通（运管）、城管、农业、水利、林业、畜牧、农机、教育、卫计、食药工商质监、文化执法等具有行政执法职能的机关及其工作人员。
三、治理重点
（一）行政执法业务不熟。主要包括不清楚部门的执法权限；对本部门本系统的执法依据不熟悉，学习不及时，培训不到位；权力界限和边界不清晰，适用法律不准确等问题。
（二）滥用自由裁量权。主要包括选择性执法，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
（三）执法程序不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，受理投诉不及时，不执证上岗，不告知听证及权利救济途径，办理案超时效；文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。
（四）联合执法不到位。主要包括案监管缺位，发现问题不及时，重大突发案应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送；有利益的争相执法、多头执法，对难点问题相互推诿，相互扯皮；联合执法流于形式，怕得罪人，治理效果不明显等问题。
四、方法步骤专项治理工作分为三个阶段：
众反映较为强烈的单位进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。重点检查情况及相关表格于8月20日前报县政府法制办。
作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，各相关单位要上报专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。
（三）加强制度建设。各部门各系统要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。
附XX县
（单位）20XX年行政执法突出问题专项治理对照自查表
附
20XX年行政执法突出问题专项治理自查（重点检查）情况登记表
附XX县
（单位）20XX年行政执法突出问题专项治理对照自查表
专项治理内容
对照自查问题情形
整改措施和时限
责任人
备注
行政执法业务不熟。主要包括不清楚部门的执法权限；对本部门本系统的执法依据不熟悉，学习不及时，培训不到位；权力界限和边界不清晰，适用法律不准确等问题。
滥用自由裁量权。主要包括选择性执法，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
程序不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，受理投诉不及时，不执证上岗，不告知听证及权利救济途径，办理案超时效；文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。
联合执法不到位。主要包括案监管缺位，发现问题不及时，重大突发案应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送；有利益的争相执法、多头执法，对难点问题相互推诿，相互扯皮；联合执法流于形式，怕得罪人，治理效果不明显等问题。
填表时间：
年
月
日
附
20XX年行政执法突出问题专项治理自查（重点检查）情况登记表
类别：行政执法突出问题专项治理
填表日期：
填报单位（盖章）：
序号
项目（案名称）
涉及金额
（万元）
发现问题
不良影响
整改进度
备注
执法不严格
执法不公正
执法不规范
执法不廉洁
执法不文明
积案未办结
复议败诉
诉讼败诉
组织处理
纪律处分
司法追究
媒体曝光
已经整改
正在整改
截
止
日
期
单位负责人（签名）：
填报人：
联系电话：
注：1.按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政给付、行政确认、行政检查、信息公开以及信访投诉等分类填报；
2.行政复议败诉、行政诉讼败诉是指被决定撤销、责令履行、确认违法（无效）、判定赔偿（补偿）等情形；
3.根据具体情况，在发现问题、不良影响、整改进度（截止日期除外）对应项下打“√”，截止日期是指整改问题的完成日期；
4.积案未办结是指超过法定办案期限至今未结案的案，包括未执行行政复议决定书、人民法院裁判文书的案；
5.此表是各成员单位行政执法突出问题自查自纠的基础台账，也是各专项治理工作重点检查的基础范围。
关于排查解决突出问题的情况汇报
按照要求，现将我们安达市排查解决突出问题情况做以简要汇报。
一、关于工作开展情况及初步成效
自中央启动路线教育活动以来，我市就把查摆整改问题摆上了工作日程，上下联动，强力推进。
1、敢于担当、勇于负责，着力解决历史遗留和现实突出问题。一是以“三年会战解决现实突出问题、五年奋战创造发展实绩”的担当精神，着力攻克集中供热、燃气入城、城市供水等民生之坚。尤其是集中供热面积已覆盖300万平米，燃气入城工程已具备点火通气状态。二是以“发展为要规划为先、长远发展基础为重”的负责态度，着力解决城市新区、产业园区、安庆小区、广场社区等民生之福。北部湾新城、安东工业新区全面启动，南北二桥、南北两横、安萨、安卧、环城道路全线贯通，广场化社区已完成7个，廉租房累计建设2200多套，宜居小区改造110栋9000余户。三是以“正确对待历史问题、认真处理民生诉求”的公仆情怀，着力处理历史长期遗留、现实矛盾突出、影响社会稳定等民生之求。近百件群众反响强烈的重大问题得到有效化解和妥善处理。
2、真查实摆、立查立改，全力推进十项专项整治行动。自清文书记作出集中时间进行突出问题排查处理的专项部署后，我市
立即召开党政联席会议专门进行研究，专题作出部署，全面查摆专项整治。随后，我们又召开了人大代表、政协委员座谈会，发放征求意见书、调查问卷1200份，广泛征求意见。截至目前，四个班子共征求查摆梳理问题76个，市级领导干部查摆梳理问题共256个，并分别建立了问题台帐。并紧紧围绕十个方面重点领域的问题，成立10个专项整治领导小组，分别由一名市级领导牵头推进，制定整治方案，明确整治时限，建立整治台账，落实整治标准，全力推动问题解决。
一是“四风”问题专项整治，由市级领导针对群众反响强烈的“四风”问题亲自指导查摆汇总整改，并建立了市级领导干部“5+1”联系点制度，有力推动了“四风”问题有效解决。目前，解决梗、奢、慵、懒、散、慢、浮等问题56件，查处违反作风建设规定问题的干部13名；拒签不合理购车申请14次，清理超标公务用车37台，腾退各类办公用房7860平方米。全市财政预算同比上年消减2619万元，“三公经费”支出较上年减少5%。二是财经纪律和公共工程投资问题专项整治，成立了市委财经工作领导小组和公共工程监督管理局，对今年20项重大公共民生工程中的政策性资金、政府投入性资金的管理使用，逐一审核，全面规范，进一步严明了财经纪律。审计、财政、公共工程监管局对每项工程各个环节跟踪把关，保证了资金的合理有效利用。去年以来，通过有效监督节省财政资金1.4亿元以上。三是产业项目建设规范问题专项
整治，强化了开发区管委会职能，建立了项目电子档案和项目信息库；对落地项目建设多年不投产、建设不规范、入规不积极的项目进行了清理整顿。四是行政执法执纪不规范问题专项整治，由市纪委牵头，重点对执法不公，选择性执法、随意性执法和办关系案、人情案、金钱案等行政执纪执法行为进行专项治理，此项工作正在开展中。此外，我们正在探索研究整合行政职能，推进城乡综合联动执法工作。五是群众信访积案问题专项整治，召开了全市信访治理专项会议，对全市重点信访案件重新进行摸排，共梳理出拆迁回迁、占地补偿等积案53件，每个积案落实一个包抓领导，细化责任，明确时限，务保积案化解、案结事了。同时，加强对供热、供水、农民工工资等新访案件治理和苗头性信息处理，确保不再出现新访和积案，营造和谐稳定氛围。六是后劲薄弱基层组织问题专项整治，组织部门正在结合这次路线教育活动，研究制定新的基层组织考评机制，重点对软散滥差穷的基层组织进行整顿。已经成立工作组，很快将进驻后劲薄弱部门和单位查找问题，督促整改。七是公共服务管理专项治理，成立市民公共服务中心，由常务副市长兼任中心主任，建设水电气暖、慈善医疗、帮贫解困、就业保障等各类服务窗口100个，涉及部门26个，进驻办公人员570多名，一站式办公囊括了全市所有涉批涉费服务项目，极大地方便了群众。八是棚改放开和城市基础设施建设遗留问题专项整治，重新整合调整住建局、城管局、房管局
等部门职能和人员，正在对群众回迁、工薪拖欠、不规范建设、税费办理等问题进行深入细致排查。九是小区物业和城乡环境卫生专项整治，这项工作这几年都在做，尤其是结合城市集中供热改造，小区物业公司已经由原来的29个整合成20个，整治效果比较理想。城乡环境整治工作也在有序推进，正在研究小区环境卫生与重点部位环境卫生的清理机制。十是文件制度规范和行政审批程序专项治理，市委办、政府办和政府法制办对全市文件简报正在进行梳理清理，边梳边清边规范，规范了文件简报审批制度，砍掉部门信息简报28个，市乡部门单位文件总量比去年同期减少80期，全市大型会议减少8个。市委市政府成立了招商引资项目建设领导小组和招商引资项目全程代办组织实施领导小组，出台了项目审批超时默许制度规范和全程代办机制，研究制定了行政审批流程，审批效率明显提高。
二、关于当前存在的问题
尽管在这次工作中，我们解决了一些突出问题，也取得了一定成效，但还有一些问题没有解决或正在解决。比如，城市经营粗放、社会管理缺失、政策把握不准、执行制度变通等依法行政不严的问题还客观存在；重大公共民生工程欠账较多、铁西综合整治进展缓慢、乡村居住环境脏乱、城乡居民收入不快等统筹发展不够的问题还很突出；执行党规党法失之于宽、个别党员干部以权谋私、一些基层组织软弱涣散、部分社区组织形同虚设等履
行管党职责不强的问题亟需解决。这些问题我们将结合路线教育深度整改，有序解决。
三、关于下步工作安排
在深入推进“十个专项整治”的同时，重点做好十个规定动作。一是市级领导干部专题学习讨论会；二是社会各界关心热点问题座谈会；三是市级领导分管战线“四风”等突出问题查摆汇报会；四是重点信访诉求问题梳理调处会；五是市级领导班子专题民主生活会；六是解决现实突出问题公开监督通报会；七是风纪整顿案件公开处理会；八是专项治理问题公开通报会；九是重点民生工程推进会；十是铁西区综合整治建设推进会。坚持规定动作不走样，自选动作有创新，立说立行、立查立改、知行合一，保证学习有系统内容、查摆有具体问题、整改有实际效果，做到真学盈之于脑，真查严之于身，真评警之于心，真改践之于行，真用惠之于民，切实提高为民务实清廉从政水平。
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