2019年3月29日,天津市十七届人大常委会第九次会议审议通过了《天津市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)并于5月1日起正式实施。为进一步落实《条例》、宣传贯彻北辰区《天津市文明行为促进条例》推动会精神和区文明办有关要求,佳荣里街广泛发动街域内全体干部、社区工作者、网格员及居民群众,以多种形式参与,确保《条例》深入人心,人人践行,现将有关执行情况报告如下:
一、广泛宣传发动 营造文明氛围
“五一”小长假期间,一场“文明条例我先行,争做佳荣文明人”的宣传活动在佳荣里街龙武道、景田公寓、燕宇艺术家园、佳安里等社区悄然展开,街道办副主任张国兴、武装部长付永成、以及全体执法队员参加了本次活动,活动共发放《条例》宣传单页80余张、折页100余张,印发宣传海报10余张,发放《条例》单行本50余本。
二、创新培训形式 引导文明行为
5月10日,佳荣里街执法队来到佳荣里社区组织社区工作者、网格员、社区志愿者以及辖区居民共同学习《条例》,并观看由执法队员根据《条例》相关内容自编自演的情景剧。执法队员创新培训形式用情景剧再现生活中多处不文明现象,以及由此产生的不良后果,从而帮助工作人员、志愿者明确不文明行为的表现形式并及时固定有关证据移交执法部门处理,同时也增强了辖区居民的文明意识。
三、打响“楼道革命” 保障条例落实
按照《条例》第65条、69条第一款之规定,街道全体干部率先垂范,共分为8个大组16个小组,由处级领导带队,科级干部任组长,一般干部为成员,深入燕宇艺术家园社区53栋楼208个楼门,对楼道内杂物、废旧家具、墙体小广告、非机动车等展开地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小铲等工具,从顶楼到一楼,自上而下清理各种“旧疾”,不放过一个卫生死角。经过大家一上午的努力,共清理各种垃圾堆物12车,小广告1000余处,废旧自行车200余辆。
四、存在问题
一是证据固定不及时。《条例》中规定的很多不文明行为,由于无法及时固定证据,事后当事人不肯承认,又无旁证予以证明,导致行政处罚无从实施,起不到震慑作用。例如;《条例》第63条规定的 随地吐痰、随处便溺,乱扔垃圾等行为,无法及时固定当事人不文明行为的证据。二是缺乏进一步解释说明。例如;《条例》第70条规定的违反规定饲养家禽、家畜、鸽子,并没有明确说明“规定”具体所指。建议有关部门尽快出台《条例》适用解释,以便执法部门有针对性执行《条例》。
五、下一步打算
推进“以行政处罚为主的强化执行模式”。法贵在行。法律只有得到严格执行,才能彰显其价值和权威。下一步,我街将推动以“行政处罚为主的强化执行模式”,充分调动网格员、社区志愿者,加大对街域内主干道路、社区的巡查,及时上报不文明行为,执法部门严格执行《条例》中有关处罚的规定,从而加大对《条例》的执行力度。
组织电视、报纸、广播、互联网等媒体,通过刊载原文、编印手册、制作微视频等,下面是众鑫文档网小编给大家带来的常务副市长在促进市文明行为条例新闻发布会上的精彩发言,希望大家喜欢。
同志们,各位新闻媒体朋友们:
《**市文明行为促进条例》经省人大常委会批准,将于今年10月1日起正式施行,这是我市立法工作又一重大成果,这对提升市民素质,提高城市品位,推进城市治理体系和治理能力现代化,必将产生积极而深远的影响。在此,我代表市政府,对市人大、市文明办和政府相关部门的艰辛付出,表示衷心的感谢!下面,我就抓好《条例》的贯彻执行,讲三点意见:
一、深刻认识《条例》的重要意义
《**市文明行为促进条例》的制定和执行,对强化市民文明素质提升具有十分重要的意义。
首先,开展文明行为立法工作,是创建全国文明城市的必然要求。近年来,随着我市城市化进程快速推进,城市体量加速扩展,物化环境更加干净整洁,市民的生活环境得到了极大改善。保持和维护良好的城市环境对市民的文明素质也提出了更高的要求,运用法治手段和法治途径推动道德建设和城市管理,是摆在我们面前的重大课题,《**市文明行为促进条例》就是在这一背景下应运而生,它的贯彻执行必将进一步提升我市城市管理水平,为创建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循。
其次,开展文明行为立法工作,是完善我们治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。市民文明行为与市域治理息息相关、密不可分。出台《条例》,既是深化依法治市,解决城市精细管理矛盾和难题的战略抓手,又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。市民素质怎么样,社会文明程度如何,事关营商环境、事关人居环境、事关**城市品位。我们要用好地方立法权,在不同上位法相抵触的前提下,更灵活地创新探索政策和法律空间,进一步规范市民行为,有效解决城市养犬、环境卫生、噪音污染等顽疾陋习。因此,开展文明行为立法工作,有利于提高城市治理效能,有利于增进民生福祉。
二、全力抓好《条例》的学习宣传
“令在必信,法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础,要通过广泛深入的学习宣传,在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。
一要集中开展宣传。
组织电视、报纸、广播、互联网等媒体,通过刊载原文、编印手册、制作微视频等,扩大学习宣传覆盖面,营造良好的舆论氛围。各地各相关部门按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任制,把《条例》的宣传教育融入到法治实践的全过程,推进以案释法,教育广大市民自觉用《条例》规范言行,做到内化于心、外化于行。
二要加强学习培训。
各级政府、各有关部门要将《条例》纳入领导班子集体学习内容,举办专题学习培训班,对《条例》的立法背景、重要意义和主要内容进行系统解读。教育部门要将《条例》纳入学校教育、教学内容。窗口服务部门要加强礼仪服务培训,制定服务标准,树立窗口文明形象。各执法部门要按照学用结合的原则,分期分批组织执法人员培训,保障人员在较短时间内能准确理解、正确运用条例的强制性规定,及时劝阻查处不文明行为。
三、严格落实《条例》的实施责任
法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。贯彻实施《**市文明行为促进条例》是一项复杂的系统工程,考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责,齐抓共管、严格执法,务求实效。
一要加强组织领导。
条例正式实施时间是今年10月1日,可以说筹备工作时间紧、任务重。政府部门是该《条例》最终实施者,也是执法主体。我们要进一步厘清条例各项条款中规定的各级政府、相关部门的职责,确保《条例》实施相关配套工作的有效落实。市政府将对贯彻落实《条例》进行具体部署,明确各地各部门的工作职责。由于文明行为促进的实施涉及部门多,各职能部门要主动对标对表,积极作为,尽快拿出相应配套政策措施。同时,要注重协调联动,加强与市文明办沟通对接,形成工作合力。各县(市、区)要成立相应的组织机构,精心制定方案,细化分解措施,将贯彻落实《条例》作为当前的一件大事要事。??
二要坚持严格执法。
各级各部门要按照《条例》赋予的法定职责,切实履行好法律责任,开展专项整治活动,特别是加大影响我市争创全国文明城市过程中的重点不文明行为的治理力度,针对破坏公共秩序、破坏环境卫生、破坏交通规则等重点领域违法行为依法惩戒,严肃查处。要积极探索执法创新,建立投诉举报、联合惩戒、奖励嘉许等机制,提升执法成效。同时,在执法过程中要坚持教育引导与执法治理并举,文明执法、公正执法,使《条例》更加贴近人民群众,增强《条例》的公信力,全面提升我市城市治理水平。
三要强化督导检查。
《条例》实施后,市政府将对部门和各县(市、区)落实情况进行定期监督检查,对工作落实不力、执法不严、有法不依等,将严肃追责问责。各职能部门要坚持以问题为导向,定期不定期开展执行问题排查,及时掌握解决一些制约文明行为促进条例执行到位的困难和问题。??
同志们、朋友们!贯彻实施《**市文明行为促进条例》是提升城市魅力、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风,坚决贯彻实施《**市文明行为促进条例》,为把**建设得更加美丽宜居、更加整洁文明作出新的贡献。
谢谢大家!
自《xx市文明行为促进条例》全面实施以来,西营门街坚持高站、高标准、实效、创造全国文明城区工作为契机,广泛宣传、全面动员和强化措施、严格执法相结合,坚持三个全面,坚持条例现将工作实施情况报告如下:
一、贯彻落实情况。
(一)全面动员部署,明确目标任务。
《条例》出台后,西营门街高度重视,及时召开专题工作会议,在组织党政领导班子、科室工作人员学习的基础上,如何贯彻落实《条例》进行研究配置。
(二)全面宣传覆盖,营造浓厚氛围。
充分发挥传统载体和新媒体矩阵作用,广泛深入宣传文明行为,传播文明理念,努力营造全社会促进文化行为的氛围。一是加强社会宣传,迅速占领主阵地。在重点、农村社区、街道绿地等地区,利用户外广告、大楼电视、电子显示器、广场展示板、建筑围栏、宣传栏等各种宣传载体,充分利用视频、动画、板报、墙报、招聘画、标语等宣传方式,发布公益广告,发布宣传海报致力于发挥各村、社区宣传的主要阵地作用,组织各村的居民将宣传页贴在住宅区的所有大楼内,实现街区内的全权复盖,提高宣传力。二是加强宣传垄断,推进六进行动。开展条例进入机构、进入学校、进入乡村、进入企业、进入社区、进入商店六进集中学习宣传活动等,着力提高社会公众对条例的认识度,切实提高文明城市的责任感和使命感。三是加强宣传创新,加强宣传多元化、群众化。面向大众招募复盖小品、双簧、评价剧、三句半等多种形式的宣传条例文艺节目,在街上展开巡演。在线通过微博、微信等媒体资源积极宣传,制作H5<;文明条例>;我实践,西营街在行动,全球居民积极参与,理解学习,实践,累计转发500多次,在线签名4000人。举办条例知识竞赛。四是加强志愿服务,引导全国人民参与,全国人民共同建设。充分发挥志愿者西营门志愿者品牌作用,广泛发挥文明志愿者、青年志愿者、纸巾女性志愿者、党员志愿者、平安志愿者等各种志愿者队伍,深入社区开展条例宣传,向广大居民说明条例知识。迄今为止,西营门街共发行了7000多本《条例》宣传活动42次的宣传海报473张发行了《给居民的信》和宣传折页10000多张的宣传条幅48套的条例宣传栏44处的村居LED大画面广播《条例》宣传内容500多次,共有近万人投入文明建设。
(三)全面监督执法,培养习惯。
全街有关执法部门充分发挥职能作用,坚持依法惩戒和教育宣传并行,确保责任落实。街道派出所、执法队、市场监督所等执法部门强化执法人员培训,细化执法标准,明确执法程序,开展一系列学习活动,提高文明执法能力和水平。一是加强巡逻检查。深入农村、社区、道路等巡逻,强化不文明养犬、随地吐痰、葬礼等不文明现象文明现象的主干道、河道、集中绿地等公共区域的卫生环境监督,停止道路散落垃圾、随意扔垃圾等现象,及时清扫商贸街内的消防安全通道是否顺利,商户经营中的空运现象,开店占有公共通道等行为,发现问题,立即发出改革通知,促进改革。二是通过投诉渠道。在街道办事处开展不文明行为监督通报箱,开放监督投诉电话,安排专家接听电话,积极应对大众反映的问题,确保第一时间为居民解决问题,限度地减少不文明行为的不良影响。三是建立联动机制。单一部门执法与多部门联动,相关执法部门与各村、社区实施信息共享,积极出击,及时交流信息,首先了解各地区内的动向,及时停止不文明行为的管理,取得良好效果。自《条例》实施以来,全街共有1000名执法人员,192辆执法车辆,检查各类市场主体500户,管理建议占用道路经营,混乱堆放,噪音扰民等违法行为100多次,拆除违反建设的私人建设36处,乱涂乱画广告9处。
二、存在的问题。
一是宣传教育的深度、广度需要提高。宣传方式仅限于传统媒体宣传,大众喜欢的在线活动宣传方式创新力不足,大众知识率需要进一步提高,文明素质需要进一步提高,宣传效果需要进一步巩固。
二是管理长期机制需要健全。各部门、各部门多方位、多角度管理程度需要提高,共建、共治、共享的长期机制尚不健全,需要加强精细化管理程度。
三是执法调查的力量必须加大。执法部门的巡逻、执法力还不够,发现一起处理还不够,执法信息共享机制必须完善。
三、下一步打算。
下一步是西营。
街将立足长效、补齐短板。一是进一步巩固完善现有的宣传阵地,建立长效机制,推进落实《条例》工作常态化。二是夯实基础、进一步营造浓厚氛围。在入户率和群众满意率上做足文章,制作发放《条例》主题宣传“礼包”,确保群众知晓率有更大幅度的提升。三是严格执法、全速推进全域综合整治工作。加强民政办、司法所、执法队等职能部门的沟通协调,密切配合,落实综合治理措施,形成对不文明行为治理工作的合力,对发现的违反《条例》的行为及时处理;对抗拒、阻碍执法的,坚决依法处理,全力确保《条例》顺利有序实施。
《临沂市文明行为促进条例》是临沂第一部关于精神文明建设的地方性法规,它的颁发可谓是历史性的突破和进步。这标志着我们临沂越来越重视精神文明建设,注重内在素质的培育,标志着我们往高水平、大城市的目标又迈了一步,真的倍感欣慰。
条例内容涉及到了随地吐痰、遛狗不拴绳等与人民群众生活密切相关的方面,这一定是在前期广泛调研的基础上出台的,我觉的咱们市委、市政府时时在为人民群众着想,因为条例的颁发最后受益的还是咱们广大市民。
这些内容当中,我感受最深的是“在车行道内实施兜售、发送物品或者乞讨等妨碍交通安全的行为“,平时会看到有很多公民站在道路中央,分发小广告,不仅影响了市容,扰乱了公共交通,而且对他们自身的人身安全造成很大威胁。尤其还有一些”按班值守“的乞讨者,其实在这个地方施善无疑纵容了这种行为,我个人倒不大建议车主在道路中间施善,但看到他们生活艰难,不免也心生恻隐之心,这其实给车主们出了道难题。《临沂市文明行为促进条例》的施行,我想会很大程度上解决这一问题。另外,条例中关于在公共场合制造噪声干扰他人正常生活的规定,也是特别有必要的。
《临沂市文明行为促进条例》的颁发代表着进步,希望咱们广大市民能严格遵守条例规定,从我做起,相互监督;同时政府部门也加大监管力度,咱们共同为了临沂的发展贡献自己的力量!临沂的明天会更好!
同志们,各位新闻媒体朋友们:
《**市文明行为促进条例》经省人大常委会批准,将于今年10月1日起正式施行,这是我市立法工作又一重大成果,这对提升市民素质,提高城市品位,推进城市治理体系和治理能力现代化,必将产生积极而深远的影响。在此,我代表市政府,对市人大、市文明办和政府相关部门的艰辛付出,表示衷心的感谢!下面,我就抓好《条例》的贯彻执行,讲三点意见:
《**市文明行为促进条例》的制定和执行,对强化市民文明素质提升具有十分重要的意义。首先,开展文明行为立法工作,是创建全国文明城市的必然要求。
近年来,随着我市城市化进程快速推进,城市体量加速扩展,物化环境更加干净整洁,市民的生活环境得到了极大改善。保持和维护良好的城市环境对市民的文明素质也提出了更高的要求,运用法治手段和法治途径推动道德建设和城市管理,是摆在我们面前的重大课题,《**市文明行为促进条例》就是在这一背景下应运而生,它的贯彻执行必将进一步提升我市城市管理水平,为创建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循。
其次,开展文明行为立法工作,是完善我们治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。市民文明行为与市域治理息息相关、密不可分。出台《条例》,既是深化依法治市,解决城市精细管理矛盾和难题的战略抓手,又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。市民素质怎么样,社会文明程度如何,事关营商环境、事关人居环境、事关**城市品位。我们要用好地方立法权,在不同上位法相抵触的前提下,更灵活地创新探索政策和法律空间,进一步规范市民行为,有效解决城市养犬、环境卫生、噪音污染等顽疾陋习。因此,开展文明行为立法工作,有利于提高城市治理效能,有利于增进民生福祉。
“令在必信,法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础,要通过广泛深入的学习宣传,在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。
一要集中开展宣传。组织电视、报纸、广播、互联网等媒体,通过刊载原文、编印手册、制作微视频等,扩大学习宣传覆盖面,营造良好的舆论氛围。各地各相关部门按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任制,把《条例》的宣传教育融入到法治实践的全过程,推进以案释法,教育广大市民自觉用《条例》规范言行,做到内化于心、外化于行。
二要加强学习培训。各级政府、各有关部门要将《条例》纳入领导班子集体学习内容,举办专题学习培训班,对《条例》的立法背景、重要意义和主要内容进行系统解读。教育部门要将《条例》纳入学校教育、教学内容。窗口服务部门要加强礼仪服务培训,制定服务标准,树立窗口文明形象。各执法部门要按照学用结合的原则,分期分批组织执法人员培训,保障人员在较短时间内能准确理解、正确运用条例的强制性规定,及时劝阻查处不文明行为。
法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。贯彻实施《**市文明行为促进条例》是一项复杂的系统工程,考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责,齐抓共管、严格执法,务求实效。
一要加强组织领导。条例正式实施时间是今年10月1日,可以说筹备工作时间紧、任务重。政府部门是该《条例》最终实施者,也是执法主体。我们要进一步厘清条例各项条款中规定的各级政府、相关部门的职责,确保《条例》实施相关配套工作的有效落实。市政府将对贯彻落实《条例》进行具体部署,明确各地各部门的工作职责。由于文明行为促进的实施涉及部门多,各职能部门要主动对标对表,积极作为,尽快拿出相应配套政策措施。同时,要注重协调联动,加强与市文明办沟通对接,形成工作合力。各县(市、区)要成立相应的组织机构,精心制定方案,细化分解措施,将贯彻落实《条例》作为当前的一件大事要事。??
二要坚持严格执法。各级各部门要按照《条例》赋予的法定职责,切实履行好法律责任,开展专项整治活动,特别是加大影响我市争创全国文明城市过程中的重点不文明行为的治理力度,针对破坏公共秩序、破坏环境卫生、破坏交通规则等重点领域违法行为依法惩戒,严肃查处。要积极探索执法创新,建立投诉举报、联合惩戒、奖励嘉许等机制,提升执法成效。同时,在执法过程中要坚持教育引导与执法治理并举,文明执法、公正执法,使《条例》更加贴近人民群众,增强《条例》的公信力,全面提升我市城市治理水平。
三要强化督导检查。《条例》实施后,市政府将对部门和各县(市、区)落实情况进行定期监督检查,对工作落实不力、执法不严、有法不依等,将严肃追责问责。各职能部门要坚持以问题为导向,定期不定期开展执行问题排查,及时掌握解决一些制约文明行为促进条例执行到位的困难和问题。??
同志们、朋友们!贯彻实施《**市文明行为促进条例》是提升城市魅力、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风,坚决贯彻实施《**市文明行为促进条例》,为把**建设得更加美丽宜居、更加整洁文明作出新的贡献。
谢谢大家!
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