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关于开展创建学习型机关的调查与思考
党的十六大把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的目标之一。从去年开始，我们在外出参观学习，了解调研，开展试点的基础上，今年在市直机关全面开展了创建学习型机关活动。本文试图围绕如何做好创建学习型机关工作，作一些探讨。
（一）
建设学习型机关是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，也是促进转变作风、提高工作效率、工作水平、服务质量、建设高效运转的“服务型”、“效率型”机关的重要手段，为促进我市经济和社会全面发展具有十分重要的意义。
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⒈创建学习型机关是贯彻落实中央关于加强学习要求的重要举措。我们党是一个重视学习和善于学习的党。特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。实践证明，党的事业的发展，党的自身建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都是同全党重视学习、加强学习密不可分。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，都高度重视学习问题。毛泽东同志说：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”邓小平同志指出：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”江泽民同志强调，我们党要领导全国人民实现中华民族的伟大复兴必须坚持学习。我们的口号应该始终是学习、学习、再学习。在年亚大经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，还为全国干部培训教材作了《序言》，向全党提出了加强学习的要求。胡锦涛同志指出，我们党是一个善于学习的党，并在中共中央党校主办的《学习时报》创刊词中提出了要重视学习善于学习的要求。因此，市级机关要紧密结合部门实际，带头开展建设
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学习型机关活动，切实把中央关于加强学习的要求落到实处。
⒉创建学习型机关是提高党的执政能力的重要途径。我们党是执政党，各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施方面，负有重大责任，是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方的枢纽作用。机关是党员和党员领导干部比较集中的地方。机关的作风和工作水平，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党的领导水平的提高和执政地位的巩固。江泽民同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政资格、失去人民信任和拥护的危险。各级党政机关要把各项工作放到国际国内的大背景中去，更好地适应社会主义市场经济发展以及我国加入世界贸易组织后的新形势，改进领导方式和工作方式，创新工作内容，提高服务意识，增强服务本领，更好地为党中央服务，为基层服务，为广大党员干部和群众服务。
⒊创建学习型机关是推进党的事业发展的重要保证。党的事业是一项全新的开创性的伟大事业。面对新形势新任务的要求，我们党要紧紧把握时代的脉搏，优质百家集萃文档在您身边/双击可除
把党和国家的各项事业不断推向前进。党的十六大报告提出，在全面建设小康社会的过程中各级党委和领导干部都要适应新形势新任务的要求，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。各级党政机关肩负的各项工作，特别是党的组织工作是为党的政治路线服务的，也面临着一个如何更好地围绕中心、服务大局的问题。尤其在新的历史条件下，我们的各项工作要适应新的形势，从工作内容到工作方式，不断地进行改革创新，做到与时俱进。因此，党的事业的发展需要我们倍加重视学习，做勤于学习的表率。
⒋创建学习型机关是提高机关干部素质、加强内部管理的重要手段。当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新形势新任务对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。面对新世纪新形势新任务的要求，干部队伍结构和整体素质还不适应，出现了“知识恐慌”和“能力危机”，切实抓好干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。对一个机关而言，机关干部职工的政治业务素质，直接影响着机关的整体工作水平和机关形象。建设学习型机关，就是要使机关每一位工作人员都能从全局和战略的高度，充分认识加强学习的重要性和紧迫性，优质百家集萃文档在您身边/双击可除
使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工。通过学习，进一步坚定社会主义理想信念，增强做好本职工作的本领，全面提高思想政治素质和业务素质。同时，通过建设学习型机关，全面加强自身建设，促进机关各项管理工作的科学化、规范化。
（二）
在调研中大家反映，在新形势下，要认真开展好创建学习型机关活动，必须纠正一些机关干部中存在的不正确思想，走出几个误区：
⒈走出“因忙废学”的误区。
近年来，随着嘉兴改革开放步伐的加快，市直机关党员干部压力大、任务重、工作忙已成为普遍存在的现象。一些同志，以“忙”为理由漠视学习。笔者认为，要认真处理好工学矛盾，不能以忙为借口。以忙为借口，归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。在学习方法上要做到“工作学习化，学习工作化”，要善于安排，重视自学，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。
⒉走出“学习是孩子的事”的认识误区。
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平时我们往往把全部精力、希望寄托在孩子身上，整天为孩子读书奔忙，或陪读，或辅导，或请家教，而自己却疏于学习。不是吗？当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子；当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而我们成年人，当然不必焚香夜读，但也不应该把业余时间消磨于肥皂剧中，消磨于麻将桌前，消磨于吆五喝六的酒桌上。学习不仅是当学生的事，青少年的事，一个人活在世上，终身都需要学习。“活到老，学到老”确是人生至理。当今之世，知识更新速度大大加快，在哪一个年龄阶段放松或放弃了学习，就会在哪一个年龄阶段落伍。终身学习，已经成了时代的必然要求，应该让学习在机关成为一种时尚。
⒊走出“学而无用”的认识误区。
有的青年人认为自己有自己的专业，学习其他知识，没有什么用处，工作只要能应付过去就是了。殊不知，学习使人充实，使人进步，也使整个社会充满创新的活力。学习对每个人，是一种与时俱进的内在要求，对肩负着各种各样工作任务的机关干部来说，做一个“学习型干部”，是时代发展的需要，是党和人民的事业发展的需要。作为一个机关党员干部，不仅要有较高的思想政治素质，专业知识，同时还要具备一定的文化知识、法律知识、历史知识、党的知识等
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等各类有关知识，只有全面提高自己的素质，不断提高自身的修养，才能适应新形势下的机关工作。
⒋走出“学习是软任务”的认识误区。
我们在这次开展的创建学习型机关活动当中，大多数部门领导比较重视，建立组织，制订计划，宣传发动，扎实开展活动。但仍有一些部门领导重视不够，有的尚未提上日程，没有开展活动；有的虽作为任务，但仅是对上应付，活动开展没有生气；有的仅作一般性布置，活动不够深入扎实，成效不明显。上述现象的根本原因是领导班子中往往把经济工作作为硬任务，把学习作为软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉，对开展学习型机关的意义认识欠佳。应该明白，学习不是负担，是促进工作的动力，是提高工作质量和效能的手段，是创新工作的源泉。抓学习和抓工作也要两手抓，两手硬，才能相互促进，相辅相成。
（三）
通过调查了解，笔者认为，要认真抓好以下工作，保证和促进学习型机关活动卓有成效的开展。
⒈抓认识，确立先进的学习理念。
办好中国的事情，关键在党，关键在人。建设学习型社会，是科技高新化、信息网络化、经济全球化
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的客观需要。一个国家、一个民族，要跟上时代的发展，应对多种挑战，必须大兴学习之风，而党政机关的地位决定了机关应该走在前面。因此，党政机关的党员干部，面对十分繁重的任务，一定要真正认识到，要有对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感。我们讲忧患意识，既要忧国忧民，又要忧自己，今天的学习，不再单纯是为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展的需要，要使自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新的观念深入每一个党员干部的心中。
⒉抓计划，制订具体的实施目标
认真规划，是有序创建学习机关的基础。要结合各部门的实际，在认真调研的基础上，制订创造建学习型机关近期和一段时期的创建计划和主要目标。同时，每个党员干部也要结合自己个人的情况，根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订自己的近期和长远的计划目标。使每个部门和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。要注意科学地制订创建工作规划和目标。创建学习型机关是一个由浅入深，循序渐进的过程，优质百家集萃文档在您身边/双击可除
要防止一蹴而就，把创建活动简单化、形式化，把长远规划和阶段性任务有机结合起来，着眼长远，着眼发展，着眼创新，不断抓好学习，持之以恒，年年有进步，经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。
⒊抓教育，营造浓厚的学习氛围。
创建学习型机关最根本的就是使学习全员化，学习终身化。要在机关大力营造“人人学习，终身学习”的氛围。各部门党委（党组）、机关党组织要把创建学习型机关作为贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想、推动市委、市政府重大决策部署和各部门各项工作落实的重要举措，认真做好思想发动和舆论宣传工作，广泛宣传创建学习型机关的重要性、必要性和紧迫性，宣传创建学习型机关的目标、要求和理念，使机关党员干部深刻理解创建活动的意义，掌握创建活动的内容、方法，营造热爱学习、崇尚知识的社会氛围，为创建学习型机关提供强大舆论支持。只有使每个机关、每个部门、每个党员干部都成为学习单元，每个细胞都活跃起来，积极性都调动起来，创建学习型机关才有坚实的基础。
⒋抓重点，把握学习的相关内容。
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学习内容是由新形势下机关所肩负的历史使命决定的。在创建学习型机关过程中，要从建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关为目标，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为切入点，从坚持以提高机关党员干部的理论素养和业务能力入手，有重点地加强以下内容的学习。一是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。这是不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量的根本保证。二是学习科学文化知识，鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学习教育，学习计算机知识，学习外语，提高科学文化知识。三是学习市场经济知识，研究市场经济理论，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。四是学习法律法规知识，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。五是学习专业业务知识，结合本职岗位的工作实际，开展行政管理和专业技术知识学习培训，提高业务素质。
⒋抓制度，形成良好的学习机制。
创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，必须在构建学习机制上下功夫。一要着力形成激励约
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束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用，对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰，并把每年的考评结果同干部考核、年终考评结合起来，激发党员干部的学习热情，努力形成有利于人才培养、使用机制。三要着力完善考勤考核机制。统一组织的学习，要按个人签名的办法进行考核；学习的情况，要进行测试考核；把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，保证学习顺利进行。三要建立监督检查机制。定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。四要建立经费投入机制。每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动。五要建立培养使用机制，坚持正确的用人导向和用人机制，以有利于崇尚求知、创新、奋发进取的良好氛围的形成。
⒌抓载体，开展富有特色的创建活动。
运用好有效的活动载体，是深化创建学习型机关活动的有效措施。要结合机关各部门的实际，注意选好用好载体，卓有成效地开展好活动。如开展“新三学”活动，组织“学电脑信息、学外语、学科技知识”；开展“学习日”活动，确定每月的某天为学习日，组织各类学习讲座、报告会等；开展“岗位读书”活动，每个
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机关干部结合本职岗位，选择适合自身岗位的学习内容，刻苦钻研本职业务知识，选读精读一批书籍，增长知识，提高水平；进行课题调研，围绕本部门工作重点、难点，结合学习知识，开展调研，用调研成果推动部门工作开展；开办培训班、学习班、研讨班、报告会、学习论坛等，组织经验交流、成果汇报、实地考察、知识竞赛、技能比赛等各具特色的创建活动，拓展学习的深度和广度，提高学习效果。
⒍抓关键，确保创建活动的顺利开展。
创建学习型机关内涵十分丰富，涉及到方方面面，需要形成合力。因此，必须加强对创建学习机关的领导。要建立创建学习型机关领导小组，明确职能处室，负责对创建学习型机关工作的具体指导和协调，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子人员配合抓，机关党组织具体抓的领导机制和工作机制，确保责任到位、精力到位、人员到位。党组要高度重视，坚持常抓不懈。在工作安排上，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实；在经费使用上，给予适当保障；在自身作用上，要发挥领导干部的表率作用，要以身作则，率先垂范，带头强化终身学习的理念，带头学习，带头交流，带头撰写理论文章，推动机关学习的开展。
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⒎抓服务，发挥机关党组织的作用。
创建学习型机关，需要机关党组织来导向、来推动。机关党组织要义不容辞地担当起创建学习型机关的重要职责，有所作为、有所建树。要认真履行机关党的组织功能，发挥组织的优势，运用组织的力量，把创建学习型机关的活动，化为党员干部的自觉行动。要发挥机关党组织的推动作用，动员群众，组织群众，最广泛最充分地调动一切积极因素，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，保证创建学习型机关各项任务的落实。机关党组织要加强组织协调，在领导的支持下发挥牵头作用，整合机关内部资源，与有关处室密切配合，分工负责，共同搞好学习型机关创建。
⒏抓结合，统筹兼顾促进深入。
要把创建活动与各部门开展的各样有关活动有机结合起来，相互促进，使创建活动深入开展。应该把“创建学习型机关”活动与妇联开展的创建学习型家庭活动、市总工会开展的“创建学习型组织，争当知识型职工”活动结合起来；把学习型机关创建与服务型机关、效率型机关、创新型机关、廉洁型机关创建结合起来；把创建“学习型机关”与创建文明机关、创建先进党组织等活动结合起来，这样统筹兼顾，互为依托，相得
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益彰，有利于活动的开展。
⒐抓实效，努力提高创建效果。
创建是一种形式，关键是要取得良好的效果。在调查了解中，大家反映，创建活动一定要注重实际效果。笔者认为，创建学习型机关没有统一的模式，要贴近实际，不要照搬照抄别人的做法。每个部门的情况、存在的问题和党员干部队伍的素质，都存在不同的情况，创建的方式方法也必须有所不同。创建一定要从实际出发，坚定方向，结合实际，重在创建，务求实效，探索出自己的创建路子来。要联系实际抓好运用，用学习的知识指导实践，创造性地开展工作，解决实际问题，提高工作水平，这才是学习的关键。
开展创建学习型机关的实践活动表明，学习型机关创建活动为机关党员干部实践“三个代表”重要思想，努力实现我市现代化建设奋斗目标提供了有效载体；学习型机关创建活动促进了机关党建工作与经济工作、精神文明建设和群众工作的有机结合，为机关各级党组织进一步加强和改进新形势下的党建工作提供了更加广阔的领域；学习型机关创建活动使市直机关贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的行动更加具体化，使机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更充分发挥。笔者认为，应该
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认真总结分析开展创建活动的经验体会，研究分析存在的问题和不足，进一步采取更加扎实有力的措施，深入开展好创建活动，为进一步提高机关整体素质，加强党的执政能力建设做好我们的工作。
关于“建设学习型机关”的思考
机关作为企业的中间管理层,在企业中起到承上启下的关键作用。对上为决策者提供决策依据,并将领导做出的决策进行分解执行,对下指导基层部门的具体开展工作。机关工作效率与否直接关系到企业整体运作效率的高低,建设学习型机关,可以打造一支高效的管理团队,应引起我们的高度重视。
一、建设学习型机关的重要意义
1、建设学习型机关是促进企业改革发展的需要。
企业改革发展是一项系统工程,需要各个环节人士的共同努力。机关作为企业中间管理层的代表,在企业发展过程中担负承上启下的重要作用。从企业领导层看,机关是决策执行机构,改革发展需要机关积极响应,创造典型。在普通职工心目中,机关人员也是领导。机关率先学习,能够更好地起到上行下效的作用,更好地营造全员学习的浓厚氛围,促进企业发展、提高企业形象。
2、建设学习型机关是提高机关工作绩效的需要。机关的整体效能取决于每名办事人员效率的高低。通过机关组成人员不断学习、追求超越,可以极大地提高机关的竞争意识、危机意识、忧患意识、开拓能力等与企业发展密切相关的能
力,解决与企业创新发展不相适应的问题。通过建设学习型机关工作的深入推进,培育和形成新的管理文化,使机关的工作更加富有弹性,适应企业各种发展变化的需要,促进企业各项工作蓬勃发展。
3、建设学习型机关是构建和谐工作氛围的需要。建设学习型机关,可以促使职工在团结协作、相互学习中,实现共同进步目标,在不断优化管理、优化服务、优化秩序中,锻造一支优秀职工队伍,创造一个优美的工作环境,不断增强部门的向心力和凝聚力,提高职工的团队精神、敬业精神、创新精神,为企业的发展创造一个良好的发展氛围。
4、建设学习型机关是科室人员自身发展的需要。当前知识飞速发展,《21世纪世界预测》一书中指出:最近30年产生的知识总量是过去2000年产生的知识量的总和;到2020年,知识的总量是当前的3-4倍。一个学生一走出校门,就有一大半知识过时了。在这样的时代,人要求得生存和发展的空间、取得事业上的成功,就得不断的学习,不断的用最新的知识武装自己的头脑。建设学习型机关,可以增强每名机关人员的学习力,不断提高适应生存的能力、适应社会的能力,保证自身发展需要。
二、建设学习型机关的有利条件及注意事项
建设成学习型机关,具有十分有利的条件:首先机关人员自身素质相对较高。这是一个无论在学历、文化层次上,还是
在技能水平、心理素质上等各个方面都具有相对优势的群体。他们肯于接受新事物,理解能力强。其次,机关人员自我发展意识强。这些人一般情况都有一个强烈的发展愿望,他们都有提升自己能力、业务水平和工作效率的意愿,这是创建学习型组织最有利的条件之一。第三,机关每个职能科室人数适中,适宜开展团队学习和系统思考,有利于实现自我超越。一般情况下,每一职能科室的人数在几人或者是十几人。这种规模对于组织学习是最有利的数目,并且成员之间文化基础相似,可以很快形成共同进步的学习氛围,这也建设学习型组织一个极为有利的条件。
虽然机关存在这些有利条件,但在具体建设过程中也要把握一些注意的事项,主要有:
1、转变观念,树立新型学习理念。建设学习型机关是无法通过行政命令来推行的。必须借助引导等柔性方式,促使职工观念转变,让职工从自身需要出发,自觉、自愿、充满乐趣的投入到学习中来。首先要引导职工树立工作学习化、学习工作化理念。据统计,一个人一生中80%的知识是在工作的过程中学习的。要把工作作为提高能力的主要途径和重点内容,通过学习促进工作,通过工作提高学习成果。二是引导职工学会反思。只有勇于正视自身的缺点和工作中存在的问题,才能摆脱习惯的观念和经验的套路,产生奋勇前进的不竭动力,取得一个个新的进步。
2、结合实际,制定自我超越目标。不同的职能部门有不同的业务要求和工作特点。这就要求在建设学习型组织过程中要结合自身实际情况,确定学习目标和学习的方法。财务部门与经营部门不同,生产部门和安检部门也存在着差别。只有突出自身的业务特点和工作要求,有针对性地选择学习内容,制定适宜本部门的自我超越目标,才能为职工所接受,才能起到促进工作的目的,才能实现提高工作效率的目标。
3、分工合作,培育协作精神。学习型机关的一个突出特点是互助学习、团队学习,在相互启发、相互激励这样一个互动的学习过程中,达到全员共同提高的目的。首先,学习资源要实现共享。其次要互帮互助,共同进步。共同学习、共同研讨的过程中本身就是一个团队学习的过程,在这样的过程中,大家共同体验互教互学的乐趣,既增长了知识、彼此的感情,同时也将培育出团队协作的良好氛围。
4、丰富载体,提高创建工作实效。好的内容要有好的形式支撑。建设学习型机关要想取得实效,也要在选择载体上下些工夫。要不断丰富学习的内容,在突出“精专”的情况下,向“博广”拓展,以培养复合型人才。要不断是创新学习的方法。由单纯的教、学向自学、研讨、网络化学习等方式上转变,切实增强学习的效果。要创新机制,鼓励学习。可以通过一些激励手段促进职工学习,让职工体验生命意义。
5、注重创新,增强学习转化效果。学习的目的是为了应
用,是为了提高工作水平和管理水平。学习型机关建设过程也就是一个不断创新的过程。通过学习提高能力,用提高后的能力创新,在创新过程中培育新的能力,正是这样不断循环不断上升的过程,企业的制度、管理、技术水平、人力资源不断得到创新,促使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,职工在这样创新中提高自身能力,促进自身发展。
关于创建学习型组织的几点思考
学习型组织理论是在学问经济时代中应运而生的管理理论，是当今世界最前沿的管理理论之一。学习型组织理论的提出，体现了一种时代精神和战略要求，是对进展前景的重新端详以及对机遇与挑战的乐观应对。党的十六大已把“形成全民学习，终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标之一。为此，××市国税局今年年初在全市国税系统组织实施“创建学习型组织”工程，大兴学习之风，通过更新全体干部的学习观念和学习行为，加速学问更新，弘扬创新精神，树立终身学习理念，提高干部队伍的整体素养，有效地促进了机关作风的转变和机关效能的提高，学习型组织的管理效用已初见成效。为了总结阅历，开阔思路，进一步推动“创建学习型组织”工程在全系统的顺当实施，税务教育培训重点调研课题组结合创建工作的开展状况，就其总体进展态势、面临的主要问题及今后的演进方向进行了分析争辩。
一、创建“学习型组织”的总体状况
（一）广泛动员，形成创建共识。
为确保创建活动的顺当开展，我们在全局上下进行了广泛动员，召开了全市创建学习型组织动员大会，初步使全局干部领悟创建“学习型组织”的三大现实意义，即：创建学习型机关是实践三个代表重要思想的具体体现，创建学习型机关是深化税收征管改革的内在动力，创建学习型机关是提高机关干部综合素养的重要举措。
（二）共绘愿景，激发内在动力。
一是建立学习点，明确学习团体。我局从实际动身，以每个基层单位为一个学习点，将每个学习点作为一个学习团体，明确了学习点的创建要求和创建标准。我局还细心选择了一批特点鲜亮、成效明显、具有示范作用的学习点，准时进行总结阅历，搞好研讨沟通，推动了整个创建工作。二是加强学习的传帮带，避开团体学习的内耗。我局的稽查局、高XX县区局以内部办公网为依托，以内部论坛的形式开展互助学习，经济技术开发区国税局实行编内部刊物的方式将干部的读书心得进行全体沟通。我们还通过深化开展政治思想工作，在团体成员之间提倡开展深度汇谈和争辩，每个人都敞快活扉，畅所欲言，增加了团体成员的相互理解与敬重，端正了学习态度，形成了学习成果好的同志传帮带，成果较差的同志迎头赶上的局面，带动了整个集体学习效果的快速提高。
⒉遵循五大原则。一是目标明晰原则，以我局实现“政治过硬，业务娴熟，作风优良，执法公正，服务规范”的坚强集体作为全员的共同目标和使命，并将全年的学习方案支配下发到各个单位，明确学习目标，激发学习的动力和紧迫感。二是全员参与原则，创建学习型组织要求每个干部要确立终身学习的理念，人人自觉地参与学习，使学习成为一种基本的生存状态。我们给每个干部规定了必读书目，同时有针对性和层次性地给领导干部和一般干部分别列出了选读书目。三是创新进展原则，我们跳出传统、简洁的学习框框，创新学习的模式、内涵和载体，正在建设的税务校将传统学习网络化，即将实现实时在线学习。四是留意反馈原则，在学习型组织建设过程中，我们留意联系实际，将学习与绩效挂钩，充分强调学习与工作的结合；将学习与管理并轨，通过学习后的反馈作用真正使学习行为出效益、有回报。我们每季度开展一次创建学习型组织的阅历沟通研讨会，针对前一阶段的创建学习型组织活动开展状况，进行总结和汇报，并就存在的问题进行深化地探讨。五是循序渐进的原则。由于学习型组织的创建是一个过程，即：非学习型组织——准学习型组织——初级学习型组织——高级学习型组织的长期创建过程，因此，我们在创建过程中，要求大家既要有长期不懈创建的思想预备，又要有脚踏实地关于创建学习型组织的几点思考稳步推动的具体行动。我们制定了一个长期规划，将创建过程分成两步走，第一阶段：××年，构建学习型组织的初步框架，建立基本的制度保障体系，通过宣扬发动，解决认知问题，使每一位同志初步树立终身学习理念，做到学习工作化，工作学习化。其次阶段：××年，建立硬件设施现代化的培训基地，形成一套有效的创建学习型组织管理运行机制，打造出一批比较完善的学习型组织。
⒊搞活四种载体。在创建过程中，我们留意在学习内容的创新上下功夫，在学习形式多样性上下功夫，在学用结合、学以致用上下功夫，使学习渠道更广、途径更多，内容更新、成效更大，通过实实在在的载体，吸引全体干部广泛参与，不断增加创建的群众性、实效性和感召力、吸引力。我们主要重点抓好四大活动载体：一是细心组织好每周一课学习活动。我们将每星期的星期五确定为全局创建学习型组织的学习日。在学习日，各基层单位组织本单位的干部乐观参与学习型组织组织的各种学习活动，增长学问，提高素养。二是开展“百人千户税企互动”税源调查工作。为深化调查经济税源增减变化状况，牢牢把握税收工作的主动权，促进经济税收持续增长，更好地完成全年税收方案，我局结合全省“政务环境评议评价”活动，从月初开头，组织全系统副科级以上领导干部共人，成立了个调查小组，开展了为期一个月的“百人千户税企互动”税源调查走访活动，兴起了一股求真务实、调查争辩之风。通过开展调研工作，供应课题开展团队学习，通过团队学习，激发干部的学习热忱，在组织内部缔造良好的学习氛围，同时，在开发集体才智的过程中，进一步发掘组织中每一位成员的力量与潜力。三是开展全员读书活动。我们以市局的现有网络为依托，建立起网络读书室，定期增加电子书库里的电子书籍，目前电子书库里的电子书籍已达上千余种；建立了网上连心桥，通过开设各类论坛，让干部沟通工作、学习、生活中的各种心得体会，使干部在沟通中学习、在沟通中成长，达到相互教育和自我教育的目的。截止到月底，论坛已发帖子张，日最高发帖数达张，而且这个数字还在不停地增长中。四是开设高层论坛。年初以来，我们进行了场学术报告会，邀请经济学术界的资深学者、专家教授，就有关经济波动、树立科学进展观、税制改革、新会计制度、学习型组织和依法诚信纳税等课题进行了高层论坛。
二、创建“学习型组织”的初步成效
（一）税收征管效能得到有效提高。今年月，××国税自主研发的“金税工程数据采集网络监测系统”和“‘一户式’电子信息查询系统”顺当通过了省科技厅组织的科技成果鉴定。我局开发的“双定户纳税定额测算系统”在全市科技成果颁奖会上荣获××市科学技术进步奖二等奖。在现代信息化建设为依托下的税收征管效能得到了极大提高，与原“二窗三人”模式相比，现“一窗一人一机”模式下全市一线窗口和操作人员分别削减和，纳税申报时间由过去分钟缩短为分钟，便利了纳税人办理各种涉税事宜，得到了社会各界和纳税人的全都确定。
（二）精神文明建设取得明显成效。今年争创活动取得了骄人的成果，国税事业更是呈现出“内和外顺、位置前移、形象更新、各项工作攀登新平台”的喜人景象。全系统有个单位喜获了第九届省级文明单位××局的××分局被团中心授予“全国青年文明号”称号，首创了我局系统开展创建“青年文明号”活动的最高级别荣誉。今年月，我局××局长获得了××市“四个一”理论学习“十佳”学习型领导干部荣誉称号，市局机关的××同志在全省的两个《条例》学问竞赛中拔得头筹，并代表××省参与了华东地区的竞赛，为我局争得了荣誉，树立了良好的社会形象。我局还获得了“××市五一劳动奖状先进单位”、“××年投资环境、文明行风评议评价工作十佳单位”、“全省群众性经济技术创新先进单位”、“全省国税系统党风廉政建设先进单位”、“××市××年文明机关”、“××年度招商引资服务奖”、××年度全市政府系统信息工作先进单位“等荣誉称号，实现了精神文明建设的大丰收。
（三）干部队伍综合素养取得明显提高。干部职工的精神面貌发生了巨大的转变，消灭了“四多四少”的可喜变化：留意工作实绩、乐观进取、勤奋学习的干部多了，不求有功，但求无过的干部少了；踏踏实实、兢兢业业工作的多了，虚无浮躁、不求实效的干部少了；乐观改革创新、与时俱进的单位多了，凭阅历、凭印象、守摊子的单位少了；实施效能管理、强化日常规范管理的单位多了，纳税人和干部职工不满足的单位少了。截止××年底，我局系统干部大专以上学历占到了，其中本科以上学历占，拥有计算机二级证书以上人，ＮＩＴ中级职称人，英语四级以上证书人，其中六级人，注册税务师资格人，注册会计师资格人，律师资格人。
三、创建过程存在的几个误区
一是为学习而学习，忽视学习与运用的结合。在实际创建工作中，由于没有现成的模式和阅历可借鉴，有些单位按传统的思维、用传统的手段开展学习型组织建设，从而导致干部对创建工作的误会，给创建工作人为地造成负面效应。因此，要避开在创建过程中，单纯地组织干部读读书、看看报，挫伤干部创建工作的乐观性、主动性；特殊要留意的是，要坚决防止和克服在实际创建工作中，一味追求文凭、提高学历，分散干部工作精力，加重单位的财务负担，消灭学非所用的现象；要克服工作、创建两张皮，不顾实际状况，搞一些突击性集中学习活动，追求轰动效应，引起干部的反感等等。
二是就学习面上谈学习，忽视学习力的培育。干部队伍的学习和“新生代”的被动式、积累式的学习是有本质区分的，和同学式的、学究式的学习是格格不入的。就其性质而言，它属于连续学习、“充电式”的学习。面对世界学问的急剧更新和信息爆炸式的产生，就其有限的人生时间和精力，不行能做到包罗万象地学习，必需尽可能做到“有效学习”。因此，在实践中肯定要始终扣紧提升宽敞干部学习力这个重要环节。要防止和克服把学校开展学习的模式，运用到学习型组织建设上。要坚持以任务带队伍，以工作拉动力量提升，开展学习。不但要学会“充电”，更要学会制造“充电器”。
三是重行政手段学习，忽视体制机制的构建。建设学习型组织是一项长期的、简单的系统工程。创建之初，行政推动是必要的、必需的，但是从长远来看，必需建立比较完善的体制和机制，保证这项工作的自发和长效。要防止和克服简洁运用行政高压手段推动学习，搞命令式、强迫式的学习。要始终把内需的培育作为创建的一项重要目标，变“要他学习”为“他要学习”，真正激活宽敞干部学习的原动力。
四、关于进一步推动“创建学习型组织”的几点思考
（一）发挥正确的导向作用。第一，发挥领导表率作用。领导带头是最好的动员，在学习的过程中，领导要带头学习，除了参与集中学习外，要坚持先学一步、多学一点、学透一些，给干部做出榜样。其次，发挥典型示范作用。要留意用身边的典型，鼓舞和带动身边的人，通过努力学习、岗位成才的事例教育和影响全体干部，使大家学有榜样，赶有目标，进一步增加学习的动力。第三，发挥岗位轮换促进作用。有方案地对全局干部进行岗位轮换，增加干部立足新岗位，学习新学问，把握新技能的紧迫感，使走上新岗位的同志感到不学习不能适应形势和胜任工作，从而产生了新的学习需求。
（二）完善学习激励机制。一是建立优先学习培训嘉奖制度。对工作业绩突出的干部优先推举学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的嘉奖和福利。二是建立学习成果嘉奖制度。树立在岗位上做出成果的干部者是人才的观念，鼓舞干部依据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际力量。对在岗位上做出成果、取得成果的干部赐予嘉奖和表彰。三是完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。
三建立教育资源共享机制。整合各级各类存量资源，打破条条和条块分割，避开或削减重复建设，逐步建立学问传播、信息沟通和成果共享的学习系统平台，最大限度优化资源配置和合理利用，为学习的可持续开展供应保障。
建设学习型机关的几点思考
刘长江;吕娜
【期刊名称】《训练与科技》
【年(卷),期】2011(032)001【摘
要】学习是立身、成才之本.分析了建设学习型机关的必要性,指出了建设学习型机关的长期性,强调了建设学习型机关的效益性,切实解决不愿学、不深学、学不好的问题,以有力的举措推动学习型机关的建设.
【总页数】3页(P87-88,95)
【作
者】刘长江;吕娜
【作者单位】后勤工程学院,政治部;重庆市南山植物园
【正文语种】中
文
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关于开展创立学习型机关学习型干部几点考虑
学习是人类进步的阶梯，学习是社会开展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋鼓励，唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，才能始终掌握竞争的主动权，因此，建立学习型机关，争当学习型职工，就成为顺应时展的一种历史理论，成为推动党的事业开展的必然选择。
学习型机关、学习型干部创立，已成为机关干部获得开展能量，推动开展的新的平台。本人通过近几年在机关开展学习型机关和学习型干部活动的理论和感受，就如何开展创立活动提出个人几点考虑：
一、要有求真务实的学习态度
创立学习型机关活动要抓出成效，必须着力解决好学习态度问题，也就是要有好的学习方法和学习动力，详细要坚持“三做到”：
一是做到终身学习。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会，这既是全面建立小康社会的目的，也是全面建立小康社会的动力。建立学习型机关，是建立学习型社会的重要组成局部，是全面贯彻落实科学开展观、建立一支思想解放、素质全面，有创新才能的机关干部队伍，全面推动各项工作上新程度重要举措，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择。在实际工作和生活中，机关干部对学习型机关和学习型干部活动重要性认识不尽一样，但是，推进学习型机关和学习型干部建立，从个人来说，要有不断学习的欲望，要有自觉学习的习惯，要有自主学习的才能，通过学习不断从工作中、生活中汲取营养、获取新知识；从单位来讲，应该为干部职工创造良好的学习气氛，同时要有相应的载体和压力，才能有学习的动力，才能真正成为人人学习、终生学习的理念。
二是做到真正用心去学。当今社会工作节奏不断加快，竞争异常剧烈，经常有人抱怨说没有时间静下心来学习。包括我本人也有这样感觉，白天忙于工作，空余时间不想看书动笔，说真的，对待学习，这不是有无时间的问题，关键是一个想不想学的问题。假如真正认识到了学习的重要性，或者不学不行，比方急需要提供会议材料或报名参加某项考核，自然就会有学习的强烈愿望和迫切需要，即使工作再忙，也可以挤出时间学习。但是，要真正要变“要我学”为“我要学”，还要有压力和载体推动，才能排除一切杂念，真正用心去学习。
三是做到学以致用。在工作中或交流中发现，不少同志存在有满足心理，认为长期在机关工作，还有什么不懂、什么不会的，该看的看了，该学的学了，该写的写了，知识已经够用的，满足于能说会道，处理问题经历老道，但是看过了、学过了不等于就意味着学懂了，弄通了，更不能说明可以结合实际运用了。在一次发言中，我真实反映我个人学习感受，参加工作几十年，整天忙于行政事务，而且多为单兵作战，仅仅停留在处理过大量繁杂事务性工作之中，很少主动去总结，或去深层次研究、探究某项工作，要推动学习必须始终抓住学以致用这个关键环节，严密结合本职工作，着眼于对所从事工作和知识的运用，着眼于研究解决存在的实际问题，着眼于新的理论和开展，学用结合，以用促学。
二、要有一套科学的学习方法
当今社会是信息社会，传统的学习方法已不适应时代的要求，须加以改变。我们经过多年来的理论也是如此，70年代在部队主要学习方法是指导讲话、读读书读读报，轮到我们自己教育人再延续这种学习方法，已收不到好的学习效果。要形成良好的学习方法上要做到“三坚持”：
一是坚持勤于理论。同志有句名言既要读“有字之书”又要读“无字之书”。这“无字之书”就是社会生活、社会理论。如今有相当一局部机关工作人员一直从事办公室工作，很少深化基层、很难离创办公室。因此，要改由“关起门来学”为“走向社会学”，就是要采一些实地考察、调研等方法，找准理论与理论的结合点，处理好性趣爱好与工作需要的关系，用生动的理论来推动理性考虑，不断地进展总结和吸收好的做法，使理论学习成果及时向理论转化。
二是坚持紧跟形势。现代科技开展日新月异，知识更新越来越快。假如我们还在那里等待上面要求学什么就去学什么，没有思路，没有创意，按部就班，就不能适应时代的要求。第一，要根据自身工作的性质、特点有针对性地学习，防止“知识透支”、“本领危机”。第二，要根据形势的开展和自己本职工作所需知识有重点的学习。现代社会，要想胜任自己的本职工作，不仅要熟悉自本业务的知识，还要学习与之相关的专业知识，不能光凭多年积累的老经历办事了。第三，要根据其事业和自身开展的要求有储藏地学习。为了事业的开展单位可到科研院所或高校去深造学习，为了自身的开展可以通过参加高层次学历教育，有利于知识更新和新技能的吸收。今年，在开展学习型机关和学习型干部建立中，局党组高度重视人才的培训，相继完成了人才规划和科技规划，制定百人参观方案、百人培训方案、百人竞赛方案，并已经开场施行，先后组织30名青年干部参观重点工程建立，组织30名科级干部参加省委党校7天培训，为推动学习型机关和学习型干部建立建立较好的学习载体。在鼓励职工参加继续教育方面，近年来，有许多工作人员参加各类进修班、培训班等学习，在全局营造了良好的学习气氛。
三是坚持形式多样。过去的机关学习，多见于读读报纸、念念材料，学习方法单一，习惯于集中学习、座谈讨论的单一学习形式。采取形式多样的学习方法，可以开拓更广阔的学习空间，近几年来，采用“请进来”、“走出去”的学习方法、以及“报告会”、“辅导讲座”、电化教育、上党课以及组织各类培训班、专业证书考核等方式和途径来助学、导学、帮学、自学，以到达深学、精学、博学，收到了较好的学习效果，许多同志不仅获得博士、硕士或高级职称，同时获得各类专业培训证书，也逐步由专业性人才向复合性人才方向开展。正所谓术业有专攻、技多不压身，只有技能才是“铁饭碗”，多掌握一项技能、也就多一些资本，就多一条出路，假如一个人在具有良好的品质、职业道德和敬业精神的根底上，再具有广博的知识和精湛的技能，那将是一笔丰厚的财富，必将受益终生。
三、要发挥干部带头学的表率作用
按照学习型社会的要求，学习型机关就必须实现工作学习化、学习工作化，要求机关全体工作人员都要参加学习，并要形成持久的、系统化的学习，要做到这一点，指导干部的带头、示范作用是至关重要。事实也是如此，指导其示范作用在于：
一做思想认识上的表率。指导思想认识的到位，是开展学习型机关和学习型干部工作的动力。推动创立学习型机关和学习型干部建立，营造良好的学习气氛，指导干部的示范作用非常关键，把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界传递给每一位党员干部，有利于整体学习气氛的形成。同时，要在进步素质、凝聚人心、深化机制、坚持创新上下功夫，把创立学习型机关和学习型干部活动，作为人才资开发的主要渠道，作为增强单位综合竞争力，进步单位综合素质的高度予以重视和投入，收到的效果将会更加明显。
二做勤奋学习的表率。每个人才能有大小，才干有强弱，只要勤奋学习，就能弥补其缺乏，同样能在事业上有所作为。在当今社会里，没有一个人可以抗拒教育培训，也没有一个单位和机关可以不重视教育培训。指导干部本人要在学习上要胜人一筹，就必须比一般干部更勤奋刻苦学习，发奋学习，勤于理论，擅长总结，就可以逐步掌握丰富的知识和本领，在工作上就能做出成绩，就能得到职工的信任。
三做转变作风上的表率。理论是否具有说服人、战斗力，不仅要看理论本身是否具有科学真实理性，而且要看运用理论的主体是否具有良好的形象和科学方法。形象和方法那么表现为工作作风、生活作风、思想作风、学风和文风。一个指导干部有了好的形象，就能有威信受尊重，不负众望，言而有人听，信而有人行。只有指导干部在转变作风上作表率，创立学习型机关才能抓出成效。
创建学习型机关部门工作心得体会3篇
创建学习型机关，是建设学习型社会的关键环节，是实现队伍与世俱进、事业科学发展的客观要求。为此谈谈对于创建学习型机关的一些心得。本文是创建学习型机关部门的工作心得体会，欢迎阅读。
创建学习型机关部门工作心得体会一：
创建学习型机关，是建设学习型社会的关键环节，是实现队伍与世俱进、事业科学发展的客观要求。近年来，常德市信息化办顺应发展需求，创建学习型机关，培育了一支创业型队伍，推动了信息化事业发展，多次被评为全市学习型机关和全省信息化工作先进单位。我们的主要做法是：
一、以正确的学习理念“导”学
学习从跟本上讲依靠个人内驱力。我们首先注重帮助干部职工树立三种学习理念，增强他们学习的自觉性。一是树立学习提升人生追求的理念。我们经常教育干部职工，人的需求分为生理求、安全、社交、尊重和自我实现等多个层次。最高层次、也最有价值的需求是自我实现。而唯有通过学习，不断丰富人生哲理，加强自我改造，才能逐步脱离低层次需求，形成健康向上的生活态度。二是树立学习夯实生存基础的理念。我们经常提醒干部职工，现在的社会是信息化社会，各类知识技能急速更新，随时都有优胜劣汰的可能。一个人要适应社会发展，提高自身的持久竞争力，夯实生存与发展的基础，必须加强自身学习，努力获取行业内的最新知识技能，成为创新型人才。三是树立学习推进事业发展的理念。我们经常告诫干部职工，工作是实现人生价值的关键平台，要立足本质工作中推进事业发展。但是，事业的快速发展依赖于学习型和创新型干部队伍。只有不断学习，才能准确判断事业发展的宏观环境，才能准确把握事业发展的方向，才能有效创新推进事业发展的举措。
二、以良好的学习的平台“助”学
我们依据干部职工离开学校后，学习时间和学习资源骤然减少的实际，积极为干部职工搭建三大学习的平台。一是请进来，组织集中
培训。根据工作需要，经常有针对性地邀请相关行业的权威专家学者来我办开展专题讲座。近两年，先后邀请中国电信电子政务首席专家施聪博士、红网总编辑舒斌等10多名专家学者来我办讲课，重点介绍了电子政务发展理论、互联网发展与新闻宣传等课题，均收到了很好的效果。二是走出去，开展考察学习。充分利用重大电子政务项目建设的机遇，积极参加有关考察活动，借鉴先进经验和做法。近两年，我们抓住财税收一体化、平安城市、人财编一体化、电子政务专网等项目建设的机遇，先后派出近30人(次)赴天津、重庆、广州等20个多个发达城市考察信息化建设。三是压担子，推动实践探索。在具体工作中，我办敢于放手，大力推行边学边干，积极推行岗位交流，大力使用年轻人才，促使干部职工在实践中探索学习。比如，在政府网站建设中，我们要求所有工作人员都要兼任新闻编辑、记者采访、网页设计等多项工作，逐步成长为工作的多面手。
创建学习型机关部门工作心得体会二：
创建学习型机关。不断学习新知识、打开新视野，是提高干部素质和增强开拓创新能力的重要途径，也是民政机关的一项重要工作。民政局把学习教育工作纳入重要议事日程，积极倡导创建学习型机关。集中学习时间从10月14日开始，由局机关及直属各单位组织集中学习，整个学习到年底告一段落。学习分四个步骤进行:即集中动员、组织学习、深入研讨、理论考试，在学习形式上坚持自学、集中学习和局领导亲自授课等形式，局党委中心理论学习组每月不少于1天进行学习讨论，每周五下午为局机关全体干部集中学习日，在时间上确保学习质量和学习效果。
创建制度型机关。在学习贯彻落实十七届四中全会精神中，针对目前民政机关中存在的松懈、懒散的工作作风，潍坊市民政局注重用制度约束人，用制度规范人，不断加强制度建设。首先严格执行请假报告制度，规定:自10月19日起，2天内的事假、病假由个人填写《请假报告单》，科长(主任)审核后报分管局长审批，超出2天的必须分别由分管局长和局长审批方可;其次建立局领导每天出行记录、机关干部每天上班上午和下午两次签到、每周出勤情况于下周一通报制度，尤其对驾驶员进行了严格管理，对车辆停放、运转、用油、维修登记造册、每月公示通报，保证了机关用车，降低车辆费用。这些制度和措施正在有条不紊地进行，效果良好，整个机关精神面貌和工作作风焕然一新。
创建创新型机关。以改革创新为动力，创新思想观念、创新工作机制、创新工作内容、创新政策体系、创新活动形式，做好新形势下的民政工作。继续深入开展关爱功臣、关爱特困官兵家庭、关爱“小、散、远”驻军单位、婚姻登记、城乡低保、敬老院规范化建设以及城乡社区全覆盖示范市、慈善救助、民政救助直通车等活动，切实为广大人民群众和社会弱势群体改善和解决民生问题。
创建服务型机关。要继续贯彻落实“以民为本，为民服务，为民解困”的民政工作宗旨，进一步改变工作作风，加强调查研究，推行“一线工作法”，促进工作在基层落实。深入开展“十、百、千、万”活动，并继续组织开展“满意在民政”、“真情服务在民政、干事创业争一流”主题实践活动，推动作风转变。开通“民政直通车”和热线服务电话1063666，一旦困难群众需要救助，及时派人赶赴现场，根据实际情况按需施救，进一步提高救助效率和服务水平。
创建团结廉洁型机关。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结出干部。局机关及直属单位要始终把认真贯彻执行民主集中制作为班子建设的重要问题，认真抓好。工作中坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定，不搞个人或少数人说了算。如局机关干部及直属单位干部调整时，要采取笔试、面试、民主测评程序，坚持公开、公平、公正、竞争、择优选用原则调整优秀干部担任适宜岗位。
创建学习型机关部门工作心得体会三：
按照区委组织部的工作部署，我局党委深入开展学习型机关党组织建设，制定了党委中心组学习制度，并制定了学习计划，扎实开展各项学习。在开展政治理论学习中，我们认真学习科学发展观理论，学习中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习汪洋书记在省
委十届六次全会第四次全体会议上的重要讲话精神、刘海书记、梁维东区长在区党政机构改革动员大会上的讲话精神等。通过学习，我们充分认识到加强政治理论学习，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础;是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。通过学习，提高政策理论和业务水平，才能更好地发挥发改统筹、规划引领和统计保障职能，更好地完成省委省政府赋予我们的综合改革试验任务，更好地加快经济发展方式的转变，实现科学发展。
一、加强学习，提升自身综合素质
年初，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，提出要建设马克思主义学习型政党，这是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，部署的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。
去年9月份，根据区委区政府大部制改革工作部署，整合发改、规划和统计等部门职能，成立了区发展规划和统计局，职能定位为“经济社会发展的决策局、参谋局，民生社情的晴雨表”，地位重要，责任重大，使命光荣。发改、规划、土地、环保、产业等分属于社会科学、自然科学不同的领域和范畴，既有联系，又有区别，客观上给局领导班子做决策、驾驭全局的水平提出了更高要求，也对局领导班子成员的综合素质提出了更高的要求。作为每一个局领导班子成员，都必须适应角色的转变，带头学习理论，增强自己的理论功底，全面熟悉规划、发改和统计相关领域的知识，拓宽自己的知识面，才能掌握工作的主动权。通过学习，我的体会是要从以下几方面提升学习效果：
一是在学习态度上更加注重增强自觉性。树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断激发学习的内在动力。二是在学习内容上更加注重实际需求。加强基础性学习，全面系统掌握中国特色社会主义理论体系;加强应用性学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力成为本领域本行业的行
家里手;加强前瞻性学习，围绕发改、规划、统计中带有全局性、体制性、战略性的问题进行深入学习思考，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。三是在学习形式上更加注重丰富有效。通过多种形式的读书学习活动，重视在当前复杂经济形势下，加快转变经济发展方式的实践锻炼中加强学习。四是在学习目的上要更加注重学以致用。注重把理论知识转化为实际工作能力，着力在解决现实问题上见成效，形成学习与工作相互促进的良好局面。
二、深化改革，履行好大部门职责
在局党委中心组学习活动中，我们进一步深入学习大部制改革方案内容，重点学习学习了刘海书记、梁维东区长在区党政机构改革动员大会上的讲话精神，更加准确理解区委的决策部署，我们明确认识区委区政府整合原发改、规划、经贸、国土、环保、统计部门职能，设置发展规划和统计局，目的就是要增强区级统筹能力，更好地发挥三种功能作用(发展改革宏观调控的统筹功能、规划带动社会经济发展的引领功能，统计数据支撑社会经济发展的保障功能作用)。实行产业发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划的“多规合一”，推动经济社会发展战略研究和统计分析的融合互促。通过开展大部制改革，整合了部门资源，创新了体制机制，是我区发展历史上具有深远历史意义的大事，必将极大地解放生产力，促进XX经济社会再次腾飞。
随着形势的发展，要进一步创新行政服务理念，以建设服务型政府为核心，坚持科学合理、分类改革、重点突破、依法高效和群众参与原则，减少管理层级，再造审批流程，形成集权和分权适度、纵向贯通、横向联系、程序简洁、权责合理的行政关系。就我局工作实际来看，必须继续深化改革，通过进一步理顺职能，优化审批流程，促进各项工作有序开展。具体来说，就是要按照“经济社会发展的决策局、参谋局，民生社情的晴雨表”的改革定位，坚持宏观决策与微观管理分离原则，理顺内设机构职能以及与镇街及相关部门的职责关系。以便集中精力抓宏观层面发改统筹、规划编制与研究和统计分析咨询决策服务，提升我局管理水平。要突出发改统筹、规划引领、统计保障职能作用。通过理顺规划管理体制，提升规划编制水平，加强规划
管理制度建设，夯实规划管理基础，组建规划编制机构以及推行规划委托服务等方面入手，构建一个“政府领导、专家参与、分工协作、分级管理、外包服务、有效监督”XX特色的大规划管理体系，将美好的规划愿景，化为实实在在的建设硕果。同时，发改和统计工作机制也必须进一步理顺，健全投资立项报批、招标投标管理制度和粮食物价管理制度;完善从统计调查收集数据到综合加工发布数据到分析研究服务有机衔接的统计管理体制。在此基础上，将发改、规划和统计三大职能有机融合，建立健全大规划大统筹的大部门管理体制，更好地发挥大部门的职能作用。
三、解放思想，创造性开展工作
通过学习党的十七大精神和汪洋书记在省委十届六次全会第四次全体会议上的重要讲话精神，我们对科学发展观有了更深的理解和认识。贯彻落实科学发展观，必须创新发展思路，继续解放思想。当今世界，变化万千，新情况、新问题，层出不穷。尤其是我区开展综合改革试验，先行先试，为全省乃至全国探路，没有现成的经验可用，“拿来主义”解决不了问题，要求我们在平时的工作中必须不断地适应新形势，拿出新思路，解决新问题，不能“一本通书读到老”。发展、规划和统计工作，宏观管理内容为主，要求我们必须找准思想定位，从宏观决策局的角度思考问题开展工作，干事才能事半功倍，要善于、敢于
“抓大放小”，集中精力抓大事、抓战略、抓发展，实实在在做好该做的事。我们要以科学发展观为指导，以弘扬改革创新精神为动力，牢牢把握机遇，围绕区委区政府“坚定不移调结构，脚踏实地促转变，突出自主创新，着力扩大内需，切实改善民生，加强党的领导，扎实推进阳光城市幸福家园建设”的目标，坚定不移地推进“大规划”体系建设，狠抓规划落实，进一步强化我局大规划、大统筹的决策局职能，不断创新思维和工作方法，服务XX经济社会发展的新要求，促进全区经济和社会各项事业协调发展。
一是提升规划编制水平，抓好规划落实工作。按照全区规划发展“一盘棋”思路，有计划、分重点、系统推进各项规划编制工作，健全完善规划决策、执行机制，实施各大规划的一体化。突出重点抓好
规划落实，要采取切实可行的措施，将规划从“纸上”落实到“地上”，将领先的规划化为具体的政策和行动，真正实现规划引领城乡发展。
二是加强发改统筹力度，促进经济社会发展。按照区委十一届九次全会精神和政府工作报告的要求，围绕今年经济工作的主要任务，按照一城三片功能分区，加强综合统筹规划引领，加快建立现代产业体系，推进经济发展方式转变。充分发挥重点项目以点带面的作用，落实省重点项目申报、立项。加强经济运行分析预警，及时掌控发展动态，提高统计数据质量，客观全面反映XX经济社会发展实际情况，为区委区政府决策服务。
三是加强政策管理，服务社会民生。加强专项政策研究与管理工作，保障粮食安全和价格基本稳定，为社会民生服务。按照“着力保障和改善民生，全力维护社会稳定”的要求，构筑坚固的地方粮食储备和应急系统，保证粮食安全。加强价格分析，努力提高监测分析工作的准确性和预见性，保持价格水平基本稳定。做好经济社会调查工作，增加调查布点，扩大样本数，更加科学准确反映民生社情，为政府出台民生政策提供依据。
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