策
论文写作构架
一、提出问题（即问题是什么）
首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点
改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。
优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。
首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点
近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和
谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。
食品安全：近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺风波未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。
优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。
首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点
理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】
食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问
题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】
优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。
二、分析问题（即问题为什么存在）
分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过
渡句】：
收入分配：“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.优势：容易掌握，条理性强，结构完整。
不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数
三、解决问题（即问题如何解决）
统领句+对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关劳动部门【执行者】应根据经济增长的新形势【根据、依据】，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为【具体措施】，确保劳动群众劳有所得、老有所值【意义】。
统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点……
首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。
其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。
再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。
最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。
优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。
统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX……
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。
其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。
最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。
优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。
四、结尾的构架（解决问题的意义）
要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满
理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医
改，3努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。
要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。
要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满
民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。
优势：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满
政论文写作构架
一、政论文与策论文的区别
?策论文是提出具体可行的措施去解决具体问题的过程。它的套路是：问题是什么，问题为什么存在，问题怎么解决，解决问题的意
义。重点在提出具体的对策，面对问题，问你怎么办。
?政论文跟策论文的写作重点不一样，政论文不需要提出具体的对策，整篇文章都是一个论述性、说理性的过程，把道理讲通，能够自圆自说，说服考官，就是好的政论文。主要做两件事：摆事实、讲道理。
?政论文比起策论文，更难以把握，市面上目前还没有一个系统的政论文写作套路，培训班所教的套路一般也是以策论文为主。
写策论文好比画人
?写政论文好比画鬼
二、政论文写什么？
政论文不写具体的对策，而是从以下角度写：1.解决问题的积极意义（对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力）
2.解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面（对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<论推进社会保障体系建设的重要性>）
3.分析问题的复杂性和艰巨性（对政府官方言论明确表达过的“问题存在的复杂性和艰巨性”进行论述，如食品安全问题）
4.分析问题的解决方向（掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从“效率优先、兼顾公平”向“初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平”转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来）
5.从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。
注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。
三、政论文的写作套路
政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个“由此及彼、由表及里”的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。
策论文之标准格式例文
根据议论的侧重点不同，可以把所有申论分为正论文、策论文和评论文三种。就是说，申论考试最后一题“申论论证”的格式，要么是正论文，要么是策论文，要么是评论文，三者必居其一。在具体的考试中，考生必须具体问题具体分析，按照申论的“作答要求”和对“给定资料”的梳理情况，灵活选择恰当的写法。
什么是策论文？所谓策论文，就是重点突出对策部分的申论文章。在“申论五段论”的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”这一部分的篇幅被明显压缩，不论有几条“议”，均合并为一段，并且不展开论述，而“策”这一的部分的篇幅则明显加大，成为整篇申论文章的重点。
“策论文”的标准逻辑结构是：
大标题：（第一行居中写）
第一段：（引）引用给定资料，提出问题。（过渡）（申）提出论点。
第二段：（过渡到分析问题的原因）＋（议：策论文以对策为主，故原因分析不展开）其一是……，其二是……，其三是……。
第三段：（联系科学发展观总结原因分析＋过渡到提出对策）
第四段：（策1）首先必须……。……，……，……。
第五段：（策2）必须……。……，……，……。
第六段：（策3）还必须……。……，……，……。
第七段：（合）总之，（呼应论题）＋（上升到科学发展观的高度）。
例题（2010国考—省级）
（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数900～1100字。
曹长远申论五段论之策论文：2010年国家公务员考试申论（省级）例文：
保护与开发并重，促进海洋可持续发展
（引）海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。然而一段时期以来，由于人们盲目地掠夺性开发，导致海洋生态环境迅速恶化：海水污染日益严重，赤潮灾害大规模频发，水生资源大幅减少，渤海海域甚至将成“死海”，……（过渡）惨痛的事实屡屡敲击我们的神经，同时也在警醒我们：（申）只有保护与开发并重，才能促进海洋可持续发展。
（过渡）海洋的保护与开发严重不协调，其中原因值得我们深思：（议）第一，国民的海洋国土观念不强，乱开发现象普遍存在。第二，缺乏科学的开发规划，只开发不保护，严重破坏海洋生态循环。第三，海洋功能区划不完善，缺乏海洋保护与开发的区域综合管理制度。第四，海洋开发层次低，产业结构不合理，资源浪费严重。第五，法律制度不健全，不能做到依法治海。
（总结原因分析）分析原因我们不难发现，那种只开发而不保护，只重视眼前利益，忽视长远利益，只顾“发展”而不讲“可持续”观念和做法是完全错误的，与科学发展观的精神相悖。（过渡）为了促进海洋可持续发展，必须保护与开发并重，采取切实有效的措施。
（策1）其一，必须加强宣传教育，提高全民的海洋国土观念。要利用各种媒体大力宣传我国海洋资源环境面临的严峻形势，提高管理决策者执行可持续发展战略的自觉性，提高全民的海洋保护意识，真正形成人人关心海洋、人人支持保护海洋的良好局面。
（策2）其二，必须做到海洋保护与开发同步规划、同步实施。要制定海洋保护与开发的协调发展规划，按照预防为主、防治结合，“谁污染谁治理”的原则，加强海洋环境监测，重点加强陆源污染物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化。
（策3）其三，必须建立海洋保护与开发的区域综合管理制度。要完善海洋功能区划，加强海岸带的综合保护与开发以及海域使用的科学管理，统筹沿海陆地区域和海洋区域一体化保护与开发，把海洋和海岸的环境看作一个整体来保护。
（策4）其四，必须提高海洋保护与开发的技术水平。要加强海洋科学技术研究，发展海洋高新技术。在此基础上，不断调整海洋产业结构，推动产业优化升级。
（策5）最后也是最重要的，是必须依法治海，把海洋保护与开发纳入法制化的管理轨道。要全面提高依法用海意识，同时对破坏海洋的违法行为进行严厉惩处。
（合）总之，（呼应论题）海洋要保护，资源要开发。（上升到政策高度）只要我们认真落实科学发展观,正确处理海洋保护与开发的关系,坚持在保护中开发，在开发中保护，确保人与海洋和谐共处,就一定能够实现海洋的可持续发展。
从以上例文可以看出，在申论的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”的篇幅被大大压缩，五条“议”合并为一段，每一条都没有具体展开，整个“议”的部分仅占160多字。然而，五条“策”都分别展开，占了接近500字的篇幅。整篇申论明显强调“策”的地位，是一篇典型的“策论文”。
一、申论策论文写作是否需要分析原因
策论文作为公务员考试申论考试文章写作的中最重要的两种类型之一，是考生备考的重点也是难点之一。
策论文章，题中应有之义即是以对策为核心的文章，但是，经常有学员困惑地问，文章中是否也需要交待原因，或者在申论考试中，文章之外有一道专门的分析原因题，文章中是否还需要写原因？本文中华图公务员考试研究中心申论辅导专家郑岳峰老师分两步来把握这个问题。
第一，策论文章的思路和结构。
策论文章以社会问题的解决和宏观决策为核心，已经不是单纯的文章写作，而是涉及到公共权力运作的基本原理。当公共权力作出决策方案时，它不但需要其对策具有良好的针对性，而且还要考虑到，如何去说服社会公众接受这些决策，如何让人大或议会表决通过这些方案，通常会以问题具有哪些重要的意义和存在哪些问题不足为逻辑上的铺垫和政治上的游说，以使人们更好地接受这些决策，在具体写作结构安排上则可以有两种情况安排：一、先交待正面意义，再指出存在的问题和不足；二、先交待存在的问题和不足，再指出正面的意义。
它所对应考察的正是策论文章：所谓“发现和界定问题”，即指出该问题存在的不足；“作出评估或权衡”，也就是指出该问题的宏观意义和重要性等，从而说服他人，然后提出对策方案。考试大纲其实也在强调，策论文章的思路在于公共权力的运作原理，指出负面存在的问题、看到问题的正面意义和重要性、然后提出解决问题的方案或措施，而分析原因则并非是策论文章的必要部分。
正如华图的学员问到的“如果2+X中的X题型为分析原因题，那么最后的大作文是不是还要写上原因，或者是可以略写原因？”答案就是，无论有否一道单独的专门分析原因题，策论文章中的原因都不是文章的必备环节，可写可不写，除非题干中有明确要求，一般不写，记得，策论文章已经不是单纯的文章写作，而是涉及到公共权力运作的基本原理。
二、申论文章有几种结构
要写好申论论证，首先必须把握好论证的结构。
结构是文章的骨架，只有结构恰当，文章才能有序、完整、合用。许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，怎样展开，怎样过渡，怎样结尾，心里一点数都没有，所以拿起笔来就发愁。
其实，申论论证作为“公务文章”，在结构上有一定的固定格式和规范，写的人那样写，看的人那样看，已经成了一种大家默认的行文习惯或规则。考生只要按照那种固定的结构去写就可以了，既不需要别出心裁，更不允许随意安排。
从大的写作思路上说，申论论证必须包括三个部分：引论（提出问题），本论（分析问题），结论（解决问题）。引论是文章的开头，是引用材料提出论点的部分；本论是文章的主体，是运用论据证明论点的部分；结论是文章的结尾，呼应论点，得出结论，并上升到政策和理论的高度。
申：在第一段的结尾，或者单独第二段，用一句话申明自己的论点。
议：分析造成问题的主要原因。
策：针对每一条原因分析，提出对策或解决问题的方案，并加以论证。每条对策最好单成一段。
这部分还有一个调节、符合规定字数要求的重要功能。如果你的文章字数不足，就可以在这部分里加大论述力度，确保字数符合要求。
合：文章的结尾呼应论点，得出结论，并上升到政策和理论的高度。
这个“五段论”虽然简单，但是实践证明它非常好用，而且也比较容易掌握。
在具体作答的时候，考生可以直接套用这个段落结构。这样不仅可以避免文章结构不合理的毛病，还可以节省宝贵的考试时间。
对策一定要充分，这是体现你能力的关键，也是亮点所在。
三、跪求公务员政论文和策论文范文,最好是针对同一内容题材的,给你一篇申论范文
近年来/随着/当前/经历改革开放之后，xxxx不稳定、不确定的因素仍然较多。在这个逆水行舟，不进则退的关键时期，xxxx仍然是头等大事。而今年来各地不断频发的xxxx事件也表明，xxxx已到了刻不容缓的地步。
确立/提出xxxx，从当前来看是由于“xxxx”；从长远来看，这也表明我们党和政府着力转变/改变xxxx，实现以人为本、全面协调可持续发展的理念和决心。这是功在当代，利在千秋之举，也彰显我们党和政府为中华民族的一种战略远见和历史责任。xxxx的正式提出并在全党全社会达成共识，这是我们党和政府对执政规律、社会主义建设规律的正确把握。对各级党委政府而言，这既是一项迫切的经济（社会/民生/环境）任务，也是一项重大的政治责任；对广大党员干部来说，这既是宗旨信念、大局意识的要求，也是领导水平、执政能力的体现。
开展xxxx工作/推进xxxx建设，是贯彻落实（科学发展观），构建社会主义和谐社会的重大举措，是实现aaaaa,bbbbb,ccccc。。必然选择，对于。。（调整经济结构，转变发展方式，缓解人口资源矛盾，提高人民生活质量，改善人民精神面貌，应对金融危机）实现经济社会又好又快发展都具有极其重要深远的意义。我们要坚定不移地xxxx，加快完成国务院xxxx工作部署，加大xxxx工作力度，实现xxxx。
xxxx既是理想的境界，又是现实的目标；既是生动的实践，又是长期的过程。xxxx理想和目标的实现，需要长期的建设实践。立足当前，着眼长远，统筹规划，注重建设，常抓不懈，切实解决最突出的问题，才能推动xxxx取得积极进展，收到良好成绩。
xxxx，要转变观念，加强领导。各级领导干部要解放思想、与时俱进，必须拼弃传统的xxxx。要不断深化对xxxxx战略意义的认识切实把xxxxx放在更加突出的位置，作为一项长期的战略任务来抓。注重实现从重A轻B向A与B并重转变；注重实现从A滞后于B向A与B同步发展转变。同时，各地区各部门要站在立党为公、执政为民的高度，切实加强对xxxx的组织领导。确定专门的机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实。要加快研究制定xxxx的推进计划和实施方案，加强部门的合作，建立有效的协调工作机制，扎扎实实推进xxxx的进行（进展）。
xxxx，要健全法制（机制），完善政策，（加强监督）。立法是xxxx的根本所在。对促进xxxx的制度和政策进行立法，才能确保xxxx健康、可持续发展。研究建立完事的xxxx政策法规体系。当前要抓紧制定A、B、C等xxxx专项法规。加大执法监督检查力度，逐步将xxxx工作纳入法执法轨道。（要建立健全与我国基本国情相适应的xxxx宏观战略体系，与经济发展相协调xxxx政策法规体系及完备的管理体系。）通过深化体制改革形成有利有xxxx的体制条件和政策环境。结合投资体制改革，调整和落实投资者政策，加大对xxxx的资金支持；完善财税政策，继续加大对xxxx的支持力度；完善政府宏观调控手段，形成有利于xxxx的市场环境和长效机制。构建科学的决策机制和管理机制，为xxxx保驾护航。
xxxx，要搞好规划，示范推广。各地区各部门要把xxxx纳入编制该区域经济和社会发展的年度计划和长远规划。用xxxx理论指导和编制各类规划，形成具有科学性、系统性、可操作性的规划体系。加强对xxxx的专题研究，加快A、B、C等xxxx重点领域专项规划的编制工作；在有条件、有基础的地区（重点行业、重点地区）开展试点工作。通过试点，提出xxxx综合评价指标体系，完善xxxx的法规、政策、措施；树立先进典型，为xxxx提供示范和借鉴。
四、怎样写一篇好的省考申论策论文
申论大作文是国家公务员考试中的一个重要考察题型，也是让考生颇为头疼的一个题型。
一篇好的申论作文要有一个恰当的文体，才能让自己的内容有所依附，才能让自己的文章熠熠生辉。申论文章可以写成以评论为主的议论文，也可以写成“以对策为主”的策论文，那么，什么是评论文？什么是策论文？具体应该如何把握文体，确定文风呢？下面，中公教育专家就如何选定具体体裁来为考生做具体分析，教考生根据题干，发挥自己的强项，正确选定文体。
一、评论文与策论文的含义阐释评论文，通常是指没有特殊体裁、格式要求的，以论说为主要表达方式的文章。在表现形态上，是以论说为主要表达方式，具有相对完整意思和篇章结构的书面语言形态，在一定条件下是符合机关公文规范的议论文体裁。
策论文，是申论文章写作中常现的以拟制对策为主的议论文。其基本特点是策论结合，重在对策，以策为主，以论为辅。
对策的呈现方式有多种，如有的平铺直叙对策，有的寓策于论，在对策框架内装入论述内容。其写法是陈述、说明与议论相互兼容，夹叙夹议，夹论夹策，以对策的充分铺陈与表达、彻底解决问题为目的。
文学性的元素、杂文的风格在申论中可不可用，是度的问题，不是原则问题，需要注意的只是比例，防止辞气浮露、以辞害意。在合理的尺度内，任何一种风格，在申论中都是可行的。
总的来讲，应在庄重得体的前提下追求文风的生动自然。说那么多！想要写好的早我！。
五、申论大作文中的政论文,策论文和议论文如何区别
申论大作文中的政论文、策论文和议论文应从以下三个方面区别：
一、适用场合不同。
政论文、策论文属于申论文章，侧重与分析解决政治、经济文化、社会事务的具体问题，要求具有现实意义；
一般议论文则是侧重说理性，从论点、论据、论证三方面剖析事物，论述事理，发表意见，提出主张。
二、写作重点不同。
政论文重点是分析原因，目的，必要性和迫切性等问题；
策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施；
三、论述结构不同。
政论文论述结构：
第一部分，开头，提出论点；
第二部分，分析问题---论述意义、作用、重要性、危害；
第三部分，结尾---解决问题，直接收束全文。
策论文论述结构：
第一部分，开头，提出论点---直接简要分析问题
第二部分，解决问题
第三部分，结尾
议论文论述结构：
1、一般形式：引论（提出问题）―――本论（分析问题）―――结论（解决问题）。
2、类型：并列式；递进式；总分式；分总式；总分总式。
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六、申论里面的策论文
政论文属于议论文吗
属于
策论文是以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。
政论文是政治性论文的简称。
议论文是对某个议论对象，提出见解或主张并说明理由，使读者信服的文章。它的基本特点是议论的说服性。政论文是
从政治角度阐述和评论当前重大事件和社会问题的议论文。它形式多样，范围广阔。
七、怎样写一篇好的省考申论策论文
申论大作文是国家公务员考试中的一个重要考察题型，也是让考生颇为头疼的一个题
型。
一篇好的申论作文要有一个恰当的文体，才能让自己的内容有所依附，才能让自己的文
章熠熠生辉。
申论文章可以写成以评论为主的议论文，也可以写成“以对策为主”的策论文，那么，什么是评论文？什么是策论文？具体应该如何把握文体，确定文风呢？下面，中公教育
专家就如何选定具体体裁来为考生做具体分析，教考生根据题干，发挥自己的强项，正确选
定文体。
一、评论文与策论文的含义阐释
评论文，通常是指没有特殊体裁、格式要求的，以论说为主要表达方式的文章。在表现
形态上，是以论说为主要表达方式，具有相对完整意思和篇章结构的书面语言形态，在一定
条件下是符合机关公文规范的议论文体裁。
策论文，是申论文章写作中常现的以拟制对策为主的议论文。其基本特点是策论结合，重在对策，以策为主，以论为辅。对策的呈现方式有多种，如有的平铺直叙对策，有的寓策
于论，在对策框架内装入论述内容。其写法是陈述、说明与议论相互兼容，夹叙夹议，夹论
夹策，以对策的充分铺陈与表达、彻底解决问题为目的。
二、如何确定写作文体
方法有两个：
一要看申论文章的题目要求。
题
意的把握程度，由其个人决定。
例如：
题目有“写成对策性文章”或“提出对策建议”等要求的，文章的写作就要以对
策的铺展陈述为重点；题目要求“写一篇评论性文章”的，文章就要以对问题的客观评析、论述为重点；题目没有明确要求的，那么既可以评论为主，也可以侧重提出对策。论、策间
三、如何确定文风
并不存在先决性的规
定。如果本身文采见长，没有理由牺牲文采，把文章弄得呆板僵硬；理论底蕴深厚的，则不
妨从容铺展，周密行文，托出一篇无懈可击的作品，而无须以辞害意。文学性的元素、杂文
的风格在申论中可不可用，是度的问题，不是原则问题，需要注意的只是比例，防止辞气浮
露、以辞害意。在合理的尺度内，任何一种风格，在申论中都是可行的。总的来讲，应在庄
重得体的前提下追求文风的生动自然。
说那么多！想要写好的早我！
八、公务员考试申论作文点评有哪些解决问题型结构
在国家公务员考试申论科目中，文章论述题占到了40%的分数，考生不能不对其予以相当的重视。
要写好申论文章，首先必须把握好文章论证的结构。结构是文章的骨架，只有结构恰当、思路出彩，文章才能有序、完整，论证才能丰满、言之有物。
许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，展开论述，怎样过渡与收尾，心里没谱。不清晰合理的结构安排往往给阅卷老师一种“不着边际，找不到重点”的感觉。
本文为考生讲述解决问题型结构思路作文。解决问题型结构，即将“解决问题”这一部分作为文章重点论述内容，也就是我们常说的“策论文”。
具体来讲，“解决问题型结构”首先要针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。值得注意的是，阅卷老师改卷的速度较快，考生一定要将总对策写在比较显眼的位置。
可在段首提出，亦可在第二段提出，但是一定要让阅卷人在读完前两段内容后，迅即找到总论点。有的考生喜欢从远说起，“随着工业革命以来……”，“随着改革开放……”，这样的开头不是不行，但是不小心一叙述就到了七八行，重点还没说到，这样很容易失分。
对问题的影响、原因或必要性的分析，可以在提出分论点前集中论述，也可在提出分论点时分别论述每条分论点的影响、原因或必要性。最后，文章结尾处要对全文进行总结提升，解决问题型结构与分析问题型结构不同，其总结提升部分必须另起一段单独提出。
【范文】以自主创新推进产业结构升级近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。
但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权力、产业附加值低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。要破解东莞困局、推进产业结构升级，就应当加大自主创新力度。
推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之，或无力为之，自主创新观念意识淡漠。
这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业，必将是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族，必将是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的车间和发达国家的打工仔。
难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要到达的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想做、敢做、能做全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。
在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。
故此，要坚持两手抓，两手都要硬，锻造一支创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才。
逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。
我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出，“我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。”
我国粮油加工业的教训也说明：如不直面跨国企业的挑战，参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的优化升级，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功，充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光，勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。
江泽民同志曾高屋建瓴地指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。”只有扎扎实实培养创新观念，锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上国际产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！【简评】这篇范文有两个特点。
一是结构清晰。首段提出问题，二、三、四段将分析问题和解决问题融为一体。
尾段总结分论点，再次点题。文章各部分之间脉络清晰，层次分明。
二是分析深刻。只从自主创新的角度来谈产业结构升级，而不谈其他方面。
专攻一点，保证了文章观点的深刻。这么一说，本文的整个思路就很容易看出来了。
这篇的开头很是巧妙，单从东莞模式这个事例切入，通过转折递进的方式先肯定了成绩，随后笔锋一转，指出存在的问题，进而提出主要论点。比起泛泛而谈我国产业结构存在的问题显得更加具体深刻，一针见血。
同时，也是语言精炼、。
【君哥讲堂】策论文详解
君哥说：
文章写作的结构就是逻辑的体现，申论考试在综合写作部分经常考查议论文。既然是议论文，其逻辑结构大体是一致的，就是：是什么--为什么--怎么做。按照议论文的论证侧重点不同，可以分为策论文、政论文、评论文，这是基于考试可操作性进行的分类，也许并不科学，但很实用。今天，君哥先为大家详解策论文的结构布局和论证逻辑。
什么是策论文？策论文就是重点提出解决对策的议论文。虽然这里也是提对策，但是与客观题却有非常大的区别。既然是文章写作，就必须讲求结构，必须有个来龙去脉，这就需要把提对策的背景原因、内容本身、目的意义等相关要素说清楚、说明白。
结构布局
第一部分作为文章的开头，我们必须开宗明义地表明自己的观点，那就是要想方设法解决这个问题，但是，观点的提出必须自然流畅，这就需要做好铺垫。首先就应该对给定资料中的特定事实有目的地展开叙述，对事件的负面表现（问题）进行一定的描述，然后说明这个事件的影响，最后非常自然地提出观点。
第二部分主要是采取过往式的原因分析方法来说明为什么现在会出现这样的问题，使得读者能够加深对这个问题的认识和理解。
第三部分是本文的重点，一般分为几段，主要内容是提出解决问
题的对策，这里需要注意的地方是：首先，从形式上要做到均衡用力，不能有的多，有的少，这样阅卷者会认为是详略搭配不当。其次，理清对策之间的逻辑关系，到底这几个对策之间是并列关系，还是递进关系，你在写作过程中必须做到心中有数。最后，对策的写作要满足前面讲的针对性、可行性、常识性等原则，尽量提出一些你在日常实际生活中积累的好的对策，这样会使阅卷老师有耳目一新的感觉。
第四部分是文章的结尾，这是在提出对策以后对未来作出一些展望，再次重申解决好问题的重要意义。
以上策论文的结构框架并不是绝对的，各位小闹钟在具体申论写作时，可以根据论证的逻辑随机应变，要“求其神而非求其形”。
结构框架有了，每一部分应该如何具体展开呢？对于很多考生来说，往往是有思路，没表达，有框架，没血肉。下面，君哥就从更加微观的环节帮助大家打开思维，设计具体的论证逻辑，以使我们的论证能够充分，到位。
策论文的论证逻辑是问题＋原因分析＋对策。策论文中的问题往往就是命题者在题目要求中设计好的，需要你结合给定资料进行破题立意。策论文中的原因分析就是为什么现在会这样？就是我们前面反复强调的过往式原因分析方法，希望大家仔细体会和练习。我们在这里着重讲解一下对策的展开式论证。对策扩展的关键就是把以下要素说清楚：提出对策实施的主体、对策实施的对象、对策实施的方式、对策实施的内容、对策实施的步骤、对策实施的目的或效果。
策论文范例
假日经济：找准消费完美引爆点
胡文鹏
假日经济，是指消费者利用节假日集中消费的行为，它具有集中度高、爆发力强、带动性广等特点。十一五一、春节元旦，乃至普通周末，都是它大秀身手的好时机。如果把基数庞大、动力强劲、需求旺盛的国内消费市场看成一个巨大球体，那么，假日经济无疑是撬动这一巨大球体的有力支点。近年来，国内消费者消费能力的增强和消费需求的升级，使得假日经济更是“春风得意马蹄疾”。
但是，假日经济也正面临着“两头受气”的尴尬。这厢，是消费升级步伐过慢，导致中高端消费人群被境外消费的巨大虹吸效应吸走。业内预测，2017年春节，我国出境旅游将首次超600万人次，预计境外消费额将超1000亿元。那厢，一般消费人群也对接踵而至、形式单一的假日经济出现了审美疲劳。要取得假日经济的真经和真金，还真得运匠心，下苦功，对假日经济实行供给侧结构性改革。
紧紧围绕产品做文章，增强假日经济黏性。从短缺经济到产能过剩，从自我封闭到互联网+，今日中国消费者的消费心态和消费需求，已然发生了翻天覆地的变化。要进一步丰富假日消费产品种类，除了旅游，还要结合假日特点，把商业、餐饮、娱乐、体育、养生、影视、展览，乃至彩票等相关产业和衍生产业都纳入大盘子中，提供多样性、个性化的产品形态。要进一步提高假日消费产品品质，充分运用大数据、云计算、移动互联网等新技术形态，在细节上多花心思，在体验上多下功夫，用匠心赢得消费者“芳心”。
紧紧围绕文化做文章，增强假日经济后劲。以物质消费为仪式，以文化内涵为核心，正成为人们假日消费的重要心理。数千年绵延不绝的中华文明，为假日经济与文化无缝对接提供了无限可能。从全国范围来看，春节、端午、清明、中秋等
“文艺范”十足的节日就有20多个；从地方层面而言，泼水节、女儿会、三月三歌会、龙舟节等各具特色的传统节日更不胜枚举。同时，还有与地方资源禀赋密不可分的冰雪节、温泉节、草原节等。要深耕文化内涵，依托节日假日，打造一大批文化味浓、个性化足、互动性强、参与度高的“假日+文化”产品。
紧紧围绕环境做文章，增强假日经济活力。假日经济活力能否得到充分释放，其短板已不在于消费者是否有钱，而在于消费者是否有闲、有意愿、有动力。其一，机关事业单位要带头落实带薪休假制度，各地要大力推广弹性休假、2.5天休假模式，避免“有钱无闲”的无奈。其二，在详尽分析假日消费行为的基础上，出台有针对性的税收优惠政策，刺激假日期间的吃喝玩乐住购学。其三，完善城际高铁、机场支线等建设，完善大中城市周边高速公路、景点公路建设，打造“长
短自便、随到随行”的假日出行交通网。
假日经济是消费的完美引爆点，消费又是经济增长的稳压器。政府也好，企业也罢，要主动迎战，创新而为，打响假日经济品牌。有时，打好一张牌，能盘活一局棋。
（来源：经济日报
作者：胡文鹏）
策论文写作构架[大全5篇]第一篇：策论文写作构架
策论文写作构架
一、提出问题（即问题是什么）
首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点
改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。
优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。
首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐**【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。
食品安全：近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺**未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。
优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读
者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。
首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点
理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】
食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】
优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。
二、分析问题（即问题为什么存在）分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：
收入分配：“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡
二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.优势：容易掌握，条理性强，结构完整。
不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数
三、解决问题（即问题如何解决）
统领句+对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关劳动部门【执行者】应根据经济增长的新形势【根据、依据】，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为【具体措施】，确保劳动群众劳有所得、老有所值【意义】。
统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点……首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。
最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。
优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。
统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX……
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。
最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。
优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。
四、结尾的构架（解决问题的意义）
要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满
理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。
要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。
要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满
民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。
优势：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满
政论文写作构架
一、政论文与策论文的区别
?策论文是提出具体可行的措施去解决具体问题的过程。它的套路是：问题是什么，问题为什么存在，问题怎么解决，解决问题的意义。重点在提出具体的对策，面对问题，问你怎么办。
?政论文跟策论文的写作重点不一样，政论文不需要提出具体的对策，整篇文章都是一个论述性、说理性的过程，把道理讲通，能够自圆自说，说服考官，就是好的政论文。主要做两件事：摆事实、讲道理。
?政论文比起策论文，更难以把握，市面上目前还没有一个系统的政论文写作套路，培训班所教的套路一般也是以策论文为主。
?写策论文好比画人
?写政论文好比画鬼
二、政论文写什么？
政论文不写具体的对策，而是从以下角度写：
1.解决问题的积极意义（对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力）
2.解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面（对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<论推进社会保障体系建设的重要性>）
3.分析问题的复杂性和艰巨性（对政府官方言论明确表达过的“问题存在的复杂性和艰巨性”进行论述，如食品安全问题）
4.分析问题的解决方向（掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从“效率优先、兼顾公平”向“初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平”转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来）
5.从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。
三、政论文的写作套路
政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个“由此及彼、由表及里”的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。
第二篇：政论文策论文写作要点
政论文写作要点
“文如其人”，文品如人品，文章的逻辑性反映了作者思考的严谨性，思考能力强的人其写作能力也必定高人一筹；反之，思考没有广度和高度，写作也不会有广度和深度，思考缺乏责任心和使命感的人，其文也不会振人心魄。但一个人写作能力、思考能力的提高需要长时间的积累积淀和潜心研究。政论文作为一种议论文体，其主要任务可以说是议论“为什么”，在写作上具有主旨突出、结构简明、行
文流畅等特点。这三个方面是辩证的统一关系，而且是写好政论文的必备要素。
一、主旨突出。这是写作政论文的目的。主旨是写作文章的主要目的，文章开头要开宗明义，开门见山，旗帜鲜明地向读者表明自
己的观点。如同说话一样，观点一定要明确，否则，说一千道一万，也会不知所云。所有政论文都有一个主旨，并且主旨一定要突出，观点鲜明。说什么，想怎么说，都要根据文章中心的需要，从头到尾都要为中心观点服务，要用清晰的语言文字阐述观点，详略得当，重点部分重点突出，泼墨如洒；次要部分言简意赅，惜墨如金。只有这样，才能让读者一目了然。
二、结构简明。
政论文必须结构简明，结构简明要做好二个方面：
1、逻辑严谨。这是保证政论文结构简明的前提。逻辑之所以有力，就在于它毋庸置疑的严谨性。一个人说话要条理清楚，写文章也应文理通顺、思想清楚，有一个严密的思维过程，并能用准确恰当的语言把它清晰地表达出来，这也就是要讲究条理性。政论文融议论和说理于一体，它的写法就需要具有严密的逻辑性。要善于运用辩证法的思维和方法于字里行间，凡事要一分为
二、客观公正地论述，见到其利，也要能预见其弊；行文时能先宏观后微观，先整体后局部，先抽象后具体，先抓住主要问题和主要矛盾，后着力于矛盾的主要方面，以小见大，见微知著，这样才能使文章逻辑严谨，思想深邃，力透纸背。也只有把文章写得言之成理，行之有据，才能更好地说服读者，更好地阐明自己观点。
2、文章整体框架结构明晰。
政论文整体结构要由简驭繁。政论文要能做到“删繁就简三秋树”，一篇政论文不要超过七个点进行论述，一般3－5个点足以说明主旨，因为三段式逻辑是逻辑中最基本的结构，最简单最有力，当然，这种简单是正确逻辑前提下的简单。
政论文整体框架要能俯视全篇。政论文整体构架要脉络清晰，统领全篇。引、议、联、结四个层次之间要详略得当，要联系实际，重
点议论，重点问题要能上升理论高度重点论述。
文章局部论述要能逐层深入。整体框架明晰是言之成理的基础，局部条分缕析是重要保证。没有清晰的局部结构，整体框架再好也显空泛。因此，政论文局部论述应该能够鞭辟入里，抽丝剥茧，逐渐具体，层层深入。如对企业党组织和行政关系的论述，无非就是人和事，因为，事由人做，而且事本身对人也会产生影响，要抓住二者之间辩证的统一关系深入论述。
局部和整体要能相互呼应。整体和局部是相互联系、不可分割的。整体由局部构成，局部是整体框架下的重要组成部分。局部应该时刻为表现整体、为充实整体服务，整体也应该充分发挥出宏观指导性的作用。以《厂务公开推进过程中存在的问题与思考》为例：在论述要以人为本解决“三权”问题时，从知情权到发言权，再到执行权，层层入理，丝丝入扣，既符合认识论的一般规律，又符合实践与认识的辩证统一关系。在具体论述知情权问题时，再行逐层深入，由要给知情权，到敢给知情权，再到善给知情权，由应该给，到敢于给，再到怎么给，整个逻辑清晰，思维严谨。由思想认识到胆量气魄，再到实际措施，也符合新闻学what、do、how典型的三段式逻辑理论，一步一步引领读者展开深思，也阐明了自己观点。
三、行文流畅。行文流畅，这是写好一篇政论文的重要手段。主旨明确，结构简明，但要恰当地表达出来，让读者接受，必须要有科学的方式方法和工具手段，简明扼要的行文就是写好政论文的有效手段。要做到行文流畅，需要注意以下三个问题：
1、要过渡自然。文章是由多个局部构成的有机联系的有一定逻辑性的整体，各个局部之间起、承、转、合要如行云流水，笔随意至，而不能无病呻吟，更不能横生枝节，否则，就会出现叠床架屋，拖沓冗长的弊病。
2、要有强烈的理论性。这是写作政论文的基本要求。政论文以议论和说理为主，但文章不能满足于就事论事，感情用事，也不能人云亦云，没有自己的观点和见解。政论文论述应该加以归纳和提高，丰富和深化一般的原理，要从“完整的表象蒸发为抽象的规定”，要由
感性认识上升到理性认识，要用理性的眼光看待事物，认清本质。这样就能使政论文具有较强的理论性。
3、语言要具有高度概括性。这是写作政论文的客观要求。中华民族语言博大精深，具有表述的多样性和传意的丰富性，也具有范围的针对性。语言具有不同的词汇族群，不同文体对语言用法要求是大不相同的，要求用词规范、典雅、贴切、生动。政论文需要对具体事物在理论上有独到分析，它要求语言具有抽象性和高度概括性。往往针对不同的读者群体，文章的理论性越强，则语言的概括性也就要求越高。
理解并掌握政论文的主旨、结构、行文三者之间的辩证统一关系，是写好一篇有份量有力量政论文的前提和基础。作为党务工作者，只有从这三点的达成上狠下功夫，定好位，敢吃苦，才能不断提高理论修养和实际能力，从思考到成文均走向成熟。
策论文
以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与认证过程缺一不可。所不同的是策论文在针对某一具体问题立论后，其认证过程必须包含解决问题的具体办法措施。策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。
论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是官味议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案（具体题目见上面的文章），都是围绕潜规则的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。
政论范文：破除潜规则刻不容缓
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。潜规则的蔓延，危害了
社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除潜规则势在必行，刻不容缓，意义深远。潜规则是建立社会主义市场经济体制的大敌。社会主义市场经济最重要的品质，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于潜规则的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是走捷径，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的品质，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于潜规则的存在，不仅不能使市场准确地发出信号，而且经常反映出一些假象，使得企业无法根据市场的晴雨表做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除潜规则，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。
潜规则是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。潜规则的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。潜规则的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力寻租，不法经营者买租，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与潜规则脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于潜规则的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，官商勾结，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。
潜规则败坏了社会道德，毒化社会风气。潜规则为法律所不容，自然为道德所不允。在潜规则的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看规则运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行，消费者受害；少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。潜规则不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。
破除潜规则，刻不容缓！2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。这是向潜规则吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿潜规则的攻坚战。
策论范文：破除潜规则
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。所谓潜规则，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按潜规则乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力寻租行为，扭曲社
会主义市场经济体制。
构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。
首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。
其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除潜规则，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞潜规则的黑洞。潜规则的要害是潜和暗，最怕阳光和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现潜规则的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。
总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业潜规则，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现四保目标，具有极其深远的意义。
第三篇：2017年申论和策论文写作模版及
什么是策论文
以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。
策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。
策论文和政论文之间的区别和联系
策论文和政论文是申论文章最重要的两种类型，既有联系，又有区别。他们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点，完善的结构，清晰的逻辑，流畅而中肯的表达。它们的区别在于，策论文重点是写对策。而政论文重点是分析原因，目的，必要性和迫切性等问题。
申论题型详解：申论策论文写作模式及范文
申论策论文写作模式：
第一部分：提出问题(200字)概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训(200字，1-2段)第二部分：分析原因(300-600字)原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条(300-600字左右)分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。
第三部分：解决问题(300-600字)提出对策并加以论述：3-4段。为什么要用这条措施?达到什么效果?具体做法有哪些?(300-600字)注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。
第四部分：结尾(100字)照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。
申论策论文范文：
抓好应急管理，构建和谐社会
近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口
遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。
纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。
首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。
其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。
另外，对群众的宣传教育力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。
认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。
首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。
其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。
抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。
总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。
第四篇：策论文
讲规矩
契约精神是市场经济秩序、现代社会秩序建立的核心，所谓契约从本质上来讲就是“规矩”二字。当中国以大国形象打开大门走向世界舞台时，越来越多“不讲规矩”缺乏契约精神的行为展现在世人面前：不文明的中国游客、不诚信的中国商家、办事效率低下的中国政府……究其原因，核心在于符合现代社会的“规矩”没有建立起来，“不讲规矩”的思想大行其道。
“无规矩，不成方圆”。如果，每个人的心中没有办事的规矩，每个企业办事不讲规矩，每个政府工作人员不讲规矩，那么，诸如随处丢垃圾、大声说话等不文明行为就不会减少，恶性竞争、欺行霸市、弄虚作假等扰乱经济秩序的现象就不会得到遏制，以及推诿扯皮、以权谋私的工作作风就不会得到好转。所以，国家需要有自己的规矩，为国家发展引领发展方向;行业需要有自己的规矩，为行业发展保驾护航;个人同样需要讲规矩。规矩需要从外到内、内化于心，使外在僵化的规矩转化为每个社会成员的自觉行为。
讲规矩需要靠法治为守规矩营造外在环境。讲“规矩”首先得有“规矩”，有“规矩”之后还得有保障制度，确保人们“讲”规矩。俗话说：家有家规、国有国法。不同的组织则有各自的纪律。现实是，尽管有条条规矩在，依然有人我行我素，对规矩视若无睹。因此，想要让人人都讲规矩，就必须明确如何“讲规矩”，关键要靠具有最高权威的法律制度强化人们养成讲规矩的思维习惯。出台八项规定、推行权力清单制度等，其作用就是更加明确政府及公务人员的行为界限;东莞市设立“红黑榜”，核心就是给企业立规矩。此外，还需进一步完善网络诚信体系建设，强化对网络经营及个人行为的监督管理，加大对违法行为的惩处力度;靠明确的制度限制不法行为，这是“讲规矩”的大前提。
讲规矩需要靠德治为守规矩奠定内在基础。所有的制度最终都要内化于心才能最终作用于人的行为，仅仅依靠强制的制度管理并不是管理的终极目的，要使人人都养成“讲规矩”的自觉性才是最理想的状态。正如村官黄家祥为自己立的“规矩”，制定“四议两公开一表决”制度，按制度为村民办事不收取私利，这需要每一个公务人员学习。治理不文明行为，最终也需靠代表中国形象的国人自觉约束自己的行为、遵守国外的风俗习惯。对于行业的不正之风，同样可以健全行业组织，通过自我约束治理的方式，使违背行规的企业永无出头之日，确保经济发展的良性秩序。
“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在中国经济飞速发展的今天，培养守纪律讲规矩、拥有契约精神的现代中国人，才能与时俱进适应社会的发展。这不仅需要靠法治约束，更需要政府、企业和个人自觉遵守，夯实人类文明进步的基石。(1060字)第五篇：策论文写作·对标“合格”“琢玉”成器
【2017中公遴选·策论文写作】
对标“合格”“琢玉”成器
【导语】2017各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。
今年，总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调广大党员要做到“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”，这对“做合格党员”提出了明确要求，党员要对标“合格”，不断“雕琢”自己，做名副其实的党员。
古人云：“玉不琢，不成器;人不学，不知道”，如今看来，这个比喻恰好表明了“学”和“做”的连贯性。一名党员干部历练成为“合格党员”的过程就好比“琢玉成器”的过程，党员干部要以“工匠”精神对标“做”字要求，在思想理论上多一点“雕琢”，在修身律己上多一点“磨琢”，在为民服务上多一点“追琢”，在真抓实干上多一点“细琢”，历经四道工序，成器成才，以“琢”字精神对标“合格”要求，迎接党的十九大盛会的胜利召开。
在思想理论上多一点“雕琢”。我们党历来高度重视党员干部的学习教育，着力推进学习型政党建设。然而，一些党员干部仍然放松对自己的要求，修身不严，作风不正，亟待进一步加强学习教育的“雕琢”。“两学一做”学习教育，就是要教育引导领导干部把党章和党规作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做合格共产党员。学习教育是修身正己的基础，党员干部崇高的理想信念、高尚的道德情操，不是天生形成的，不能完全靠自发，而要通过加强学习教育来形成，党员干部要把学习当成一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，一种自觉持续的行为，真学、深学、善学，勇当创建学习型党组织模范部门的排头兵，党员干部只有重视理论学习，加快知识更新，优化知识结构，才能打牢履职尽责的素质基础。
在修身律己上多一点“磨琢”。修身律己，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“饱食终日，无所用心，难矣哉。”，一个人应该有所学，有所思，有所作为，不能得过且过，消极无聊地打发日子。“水之性，不杂则清，莫动则平”，水的本性是去了杂质就清纯，不受外界影响而动摇就平静。人性也是一样，消除杂念，保持定力，就能长久“清平”。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“鹪鹩巢于深林，不过一枝;偃鼠饮河，不过满腹。”再多的财富，我们所能享受的只是一部分。“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽，驰骋畋猎令人心发狂。”各式各样的色彩伤害人的视觉，各式各样的音乐伤害人的听觉，各式各样的味道伤害人的味觉，纵马围猎使人心发狂。非礼勿视，非礼勿听，少吃一点，少耍一点，尽可能地简单朴素一点。
在为民服务上多一点“追琢”。古语有云：“民为贵，社稷次之，君为轻”，明确了官与民的关系，群众评价一个领导干部自有一套标准，不是看他做多大的官，而是看他干了什么，看他政声人去后民意闲谈中，是否有好的名声和民望。要坚持走群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，熟悉群众、了解群众、代表群众、服务群众，这也是我们党赖以执政的基础。建党近百年的历史告诉我们，什么时候坚持群众路线，我们就能得到群众的拥护和支持，我们的事业就会欣欣向荣，反之脱离了群众，违背了广大人民群众的意愿，就会人心背离，我们的事业就会停滞不前，甚至大幅倒退。对于肩负服务为民重大责任的党员干部来说，为民服务不仅是一颗责任心，一种精神，更是一颗平常心，一种境界，只有把用心想事、用心做事，追求完美当做一种素质来提高，当做一种习惯来修养，当做一种作风来要求，才能真正提高为民服务水平和质量，走实群众路。
在真抓实干上多一点“细琢”。总书记曾在《求是》杂志上发表的《关键在于落实》一文中强调“领导干部在抓落实过程中，还要有‘功成不必在我任期’的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。”“两学一做”基础在“学”，关键在“做”，核心在“干”。学得是否扎实，做得是否合格，最终都要体现到能否推动事业发展的万物巨“细”中。要牢固树立实干创业的意识，把实干落到全心全意为人民服务的实践中去，落在全面深化改革的各项工作任务上，通过脚踏实地、真抓实干创事业，求发展。要敢于干事，当前我国改革发展所面临的国内外形势依然错综复杂，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，有更多的“险滩”要涉，有更多的硬仗要打，唯有敢干事，能担当，才能攻克改革中的难关，才能突破发展中的瓶颈，才能解决现实中的矛盾，进而才能推动各项工作不断取得新成绩、获得新发展。(来源：求是网
作者：余琦
吴洋)
概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训(200字，1-2段)
原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条(300-600字左右)分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用
首“先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。
提出对策并加以论述：3-4段。
为什么要用这条措施?达到什么效果?具体做法有哪
些?(300-600字)注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。
近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计
研究表明，20世纪里，每年有20%~50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾
害，带来的损失更是高达400亿美元以上。
由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安
全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和
构建社会主义和谐社会的必然要求。
纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长
的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。
首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管
理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人
民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事
件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。
其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规
范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。
另外，对群众的宣传教育力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原
因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工
作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。
认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创
应急管理工作的新局面。
首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应
急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和
稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。
其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急
人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规
范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少
损失，提高应急管理效率。
抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效
避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危
机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。
总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革
发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出
应急管理工作一份满意的答卷。
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