FAZHIYICHANG法治宜■强基础促融合全面提升基层社会治理能力水平◎宜都市委常委、政法委书记白华宜都市以全省“双基强化、三治融合”基层社会治理试点工作为契机，坚持党建引领、网格治理，以“支部建在网格上、需求满足在网格内、素质提升在网
格里、平安实现在网格中”为主线，强化全民思想政治基础、现代化信息平台和
治理队伍基础，推进自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理实践，初步形成
了共建共治共享的基层社会治理新格局，被民政部确定为全国社区治理和服
务创新试验区（湖北省唯一），被农业农村部确定为全国首批乡村社会治理体
系建设试点单位。夯实基层党建麵
禁赌禁毒会、志愿服务队、业主委员
以红色温度引领基层社会治理融合会等自治组织507个，实现民事民
一是充分发挥党的领导核心作
提、民事民议、民事民办、民事民管。
用。实施基层党建整市推进和党组织、在城市小区，充分发挥“家+驿站”和党员“双指数”管理，开展“五强书记”
红色物业功能，实施“政府主动协调、领航、“磁铁支部”凝心、乡村振兴聚力建设单位主动作为、物业企业主动服
行动，培育“磁铁支部”50个、“五强书务、小区业主主动参与、推动物业服
记”33名，13个弱村变强村。务管理标准化”“四主一化”物业管
二是网格支部引领末端融合治
理，提升小区治理水平。理。成立“网格支部”494个。在城市小二是全面修订自治规范。坚持以区建设48个“家+驿站”,实施“支部书人民为中心的治理理念，全市155个记+居民组长+网格员+志愿服务+驻村(社区）结合自身实际，修订完善了
格警务”“五岗一体”末梢治理。在农村村规民约（居民公约）。建立家庭文明
集中居住点建设247个“党员微家”活诚信档案，实行积分管理，将文明守
动阵地，利用微阵地、开展微服务、传礼、诚实守信、遵纪守法等行为终身
递微声音、调解微矛盾、实施微治理，记录应用。实施市乡村三级联合激励
延伸治理神经末梢。约朿机制，启动文明诚信家庭“百千三是红色领航凝聚党群合力。开万工程”（在全市各村和社区层面培
展“双报到、双服务、双报告、双考核”
育10000个文明诚信户，在各乡镇
活动。98家机关企事业单位党组织到
(街道）层面推出1000个示范户，在社区报到，参与网格支部活动。4972市级层面选树100个标兵户）。全市名党员干部下沉到338个小区610个24个村将积分与集体股份制分红挂
楼栋。组建212个楼栋党小组，提升网钩，131个村居落实服务优先优惠、格治理活力。各级评优表彰、爱心超市物品兑换等
12项受益措施和6项受限措施。真夯实群FAZHIYICHANG法治宜昌台。按照“1+5+N”工作思路建立健全
三级社会治理综合服务中心，实现综治协调、网格管理、法律服务、矛盾调处、信访办理和应急指挥工作的统筹。
1、城区建立“密防快反”警务站和农村中心警务站。2、健全“宜都市精神卫生中心+宜都市社会心理服务分中心+乡
(镇)综治中心+村(社区)综治中心”多方联动的机制，筑牢社会治理现代化
“心防工程”。3、开展“无疫、无毒、无邪、无赌、无访”“五无”村（社区）创建，提升依法治理效果。三年来，全市信访总量下降57%，治安案件发案率下降
9%，群众安全感测评位居全省前列。“金种子”培训，精准对接群众需求，形成“六圈四节四带”（“宣教、便民、文体、科技、卫健、法律”六个志愿服务
圈，“春和风尚节、夏韵艺术节、秋思读书节、冬艺健身节”四季文化节，“邻苏风华”“福美乡韵”“百里花红”“绿色生活”四条新文明示范带）工作路径，因
地制宜开展群众喜闻乐见的文化活动
和志愿活动，在实践中践行社会主义
核心价值观。三是大力挖掘传承家风文化。高度重视道德模范在全民思想道德基础
建设过程中的带头引领作用，全市不断加强道德模范评选、表彰和宣传工
作。立足地域特色,创新提炼出以“勤、交办的闭环。目前，正在4个村(社区）
试运行，后台已导人用户20394人，建立各类群组31个，发布通知公告509条，三务公开信息234条，群众参与互
助问答424条，答复百姓信箱22条，发布三治动态、法律法规、农业科技等
各类信息1430条，以服务增强群众参
与度，让群众在参与中推动社会治理
各项工作落实。二是强化数据联通增效。深化“网格化+大数据”社会治理创新，主动对
接宜昌市社会治理综合信息平台，实现“一标三实”、户籍数据、职能部门业
务数据互联互通。将城市网格员社区
E通功能模块升级，对接辖区“雪亮工
程”视频探头，可实时开展网上巡查，及时向相关职能部门反馈交通、消防、电力等方面的安全隐患。逐步推动形
成“网格发现、社区呼叫、街道吹哨、部门报道”分级响应、协同处置机制。三是提升科技的深度运用。分级建立应急指挥中心。应用综治专线实
现市、乡联网，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结
合应急管理机制。强化雪亮工程基础
数据的深度运用，广泛运用于全市重
点区域、重要交通路口监控和校园及
周边治安管理、城管执法、市场监管、重点人群管理服务、公安网络追逃等
领域，提升社会治理质效。夯实德治教化観出以德治厚度润化三治融合一是开设市乡村三级道德法治讲
堂。组建市级“道德法治宣讲团”，开展理论宣讲、法治宣讲、道德宣讲、文化
城市基层党建专题调研报告（仅供学习）
城市基层党建专题调研报告
为全面了解和掌握全区城市基层党建工作情况，积极构建城市基层大党建工作格局，根据省委、市委组织部的安排，×区委组织部成立专题调研组，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对×区城市基层党建工作进行了全面调研，现将调研情况汇报如下：
一、主要做法及成效
(一)发挥区域化党委作用，提升区域化党建水平
为构建城市基层大党建工作格局，×区通过以抓基础、抓机制、抓平台，创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“三抓三创新”工作措施，在全区×个办事处成立“大党工委”，×个社区成立区域化党委，参与共驻共建单位党组织×个，吸纳兼职委员×个，实现了社区“事务共商、资共享、建设共管、成效共评”。
抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现社区内党组织联建。
一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。
二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。
三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络。目前，共建立片区党支部×个、楼栋党小组×个，纳入社区区域化党委管理的新经济社会组织党组织×个、特色党支部×个，形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。
抓机制，创新共驻共建模式。创新工作机制，积极与驻社区单位对接和互动，形成社区建设管理的合力。
一是建立事务共商机制。建立社区区域化党委会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则，共同讨论决定辖区内有关重大问题。如__社区党委针对__单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项，与__集团等共建单位先后多次召开联席会议，协商完善工作方案，进行宣传发动，对选用材料和工程质量进行监督，确保惠民工程顺利完工。
二是建立资共享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求，签订双向协议书，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人才、场地、健康医疗等方面的资优势，促进共建单位资和社区服务共享。如上海市场社区党委推行了“1+N”共建模式，与市文化宫、×小学、×等×家驻社区单位签订了共建协议，明确了承诺事项，实现了资共享。
三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务群众等工作抓共建，年初各社区与驻社区单位党组织签订共建目标责任书，列出参与社区管理服务责任清单，共同抓好共建责任和承诺事项落实。×年，共研究解决共驻共建问题×个。
四是建立成效共评机制。由社区区域化党委牵头，围绕共驻共建工作开展情况、承诺事项完成情况，对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定，共同开展创先争优、先进联评。
抓平台，创新服务管理载体。积极为共建单位党组织发挥作用提供“舞台”，强化社区区域化党委的服务功能。
一是实行服务“项目化”管理。社区区域化党委在广泛征求群众意见建议的基础上，确定了符合社区实际、党员群众期盼的服务项目，驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式，不断拓展和完善社区服务体系。如×公司党支部在×社区领办敬老助残服务项目，逢年过节到社区孤寡老人家中慰问，对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。
二是实现在职党员联管。推行“一家三站”管理模式，建立社区“党员之家”，下设自管党员活动站、在职党员管理站和党员志愿者工作站，对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“双重管理”、党员志愿者实行“星级管理”，组织党员认领服务项目、明岗定责，促进在职党员联系服务群众常态化、长效化。例如：×社区党总支组织区法院和第二中医院在职党员，义务为社区居民提供法律援助和健康知识讲座;×社区党委组织×等单位在职党员，宣传家庭美德与防诈骗知识，开展免费义诊，赠送常用药品等活动，受到了群众的一致好评。
三是创新服务管理模式。充分利用驻社区单位党组织丰富的资，与社区党员群众的需求和期盼相结合，建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。如×社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”，参与在职党员×名，根据党员志愿者的特长制成服务菜单，方便社区群众根据需要选择，形成了一条清晰完整的志愿服务链条。同时，社区区域化党委对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进事迹进行表彰和宣传，建立激励机制，有效促进了社区区域化党委共驻共建活动的开展。
(二)突出品牌创建，带动基层党建晋位升级
以党建品牌创建为抓手，通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌，促进城市基层党建工作晋位升级。
一是“目标+任务”，立足实际定方向。引导基层党组织围绕品牌核心理念，结合工作实际，按照“五有一高”标准(有名称、有主题、有理念、有内涵、有目标，品牌的群众认可度高)，由区委组织部牵头，组织各基层党组织每年创建×个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”，各党(工)委每年至少培树×个特点鲜明、生命力强的党建品牌，同时，按照“优、良、一般”三个等次，对区属党(工)委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定，形成党建品牌资库，力争通过×年的时间，在全区形成“一办一品牌一社一特色”的党建格局。
二是“常规+特色”，把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么，就创建什么项目、打造什么品牌”的原则，突出党建品牌的个性和特色，对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目，集中力量、全面跟进、包装提质;对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培育，保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了×等办事处党建品牌×个，×社区“1+N”区域化党建模式等社区党建品牌×个，区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌×个，×小“功能性党小组”等学校党建品牌×个，打造了一批不同领域党建工作亮点，有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。
三是“定责+指导”，明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中，抓好创建工作的选题、申报、实施、督查四个环节，创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“五定”工作机制，完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准，实施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。
目前，已创建优秀党建品牌×个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报×余次，其中____等品牌多次被市级以上新闻媒体报道，。
四是“宣传+推广”，全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手，将品牌创建工作纳入年度目标责任考核，细化考核内容，强化考核结果的科学运用。
对品牌创建成效进行先期评估，作为基层党组织评先评优重要依据，对确有亮点、初具经验的品牌，利用《×要闻》《×组工》等媒介，全方位宣传、推广品牌的成功经验和成效，建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度，形成党建品牌创建的长效机制，并以经验交流会、现场观摩会的形式在全区予以推广，以点带面扩大典型品牌的影响力，打造了一批拿得出、叫得响的党建，构建“一办一品牌一社一特色”的基层党建工作新局面。×等特色品牌被《×日报》宣传报道，×社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
(三)开展星级创评，助推“两新”党组织建设
以开展“五个一”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。
一是抓目标，明确创星目标。结合市×和“两新”组织党建示范化工程建设要求，制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，明确星级评定的程序，科学确定星级等次，深入开展创评活动。
二是抓指导，发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合，抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，帮助“两新”党组织理清思路、解决问题，有力地推动了创建活动的开展。全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。
三是抓落实，确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标，×月份在企业自评、上级党工委初评的基础上，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，组织对×家“两新”党组织进行星级考核认定，拟对×家“两新”党组织分别命名为五星级、四星级、三星级“两新”党组织，并给予一定党建资金补助，进一步激发“两新”党组织“星级创评”的热情。
(四)深化四项机制，进一步夯实基层基础
作为全省县级以下“四项基础制度”建设试点城区，我们将其作为改进和加强党建工作的着力点和突破口来抓，按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，积极探索，大胆实践，“四项基础制度”建设稳步推进、成效初显。
一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等×项配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×万元;
二是以构建三级平台为关键点，健全矛盾调解化解机制。依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心(室)三级平台建设，建立健全了三调联动等×项制度，建成了区矛盾纠纷调处化解中心和法院诉调对接中心，形成了两个中心，十个业务单元的矛盾纠纷调处和诉调对接联动工作机制，各类矛盾纠纷上交率较以往同期下降了×以上，各类纠纷基层有效调处化解率上升了×。
三是以加强三级便民服务中心建设为着力点，健全便民服务机制。通过建强服务阵地、健全服务制度、创新服务模式，大力实施“社区达标创优活动三年规划”，加强养老服务中心和区、办事处、社区三级便民服务中心建设，把与群众密切相关的×余项服务事项纳入便民服务中心集中管理，建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等五大类×余项制度，制作×余块《便民服务指南》悬挂到居民小区，有效提高了服务群众、做群众工作的经常化、制度化水平，三级便民服务平台受理服务事项×万余件，办结率达到×。
四是以强化“监督执纪问责”为支撑点，健全党风政风监督检查机制。形成了以基层党风政风监督检查、责任追究、居务监督等工作制度和工作规程等为主要内容的“一套制度”，强化了抓主体责任和抓监督责任“两个责任”的落实，坚持强化权力公开、宣传教育、监督检查、责任追究的“四个强化”，绘制了基层党风政风监督检查流程图，进一步细化监督责任，规范监督程序。采取专项检查、走访座谈、民主评议等方式进行跟踪督查，不定期对全区基层党员干部履职尽责等情况进行明查暗访，从头上预防干部不廉洁的问题发生，群众对党员干部的满意率明显提升。
(五)坚持载体创新领，全面提升党建工作实效
一是注重服务民生。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇，积极推动“三社联动”试点工作，累计投入×余万元，建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台，在全区×个城市社区全面实施，逐步形成了“以党的建设为引领，以公共服务为支撑，以三社联动为依托，以志愿者服务为载体”的具有×特色的社区服务体系。
二是注重党组织覆盖。根据实际工作需要，灵活科学设置党的组织，目前全区×个社区共建立社区党委×个，党总支×个，党支部×个，建立片区党支部×个，楼栋党小组×个，初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架。同时，按照合理配置资、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，先后建立片区、产业和功能型党组织×余个，进一步扩大了党的组织和工作覆盖面。
三是注重党建创新。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，在严格落实组织生活制度的基础上，立足区域资优势，建立了×个开放式组织生活基地，探索开发了以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，开设×余个生活菜单，由基层党组织和党员自行点菜，组织部门按需配菜，充分满足基层党组织和党员的多样化需求。
同时，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，通过实地参观、党课、案例分析^p、视频教育、重温入党誓词、座谈讨论、组织生活会、党员志愿服务等形式，让党员在参观教育中强化党性修养，在具体实践中提升服务意识，使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自×年×月份基地开放以来，先后有×批×余名党员参加了开放式组织生活。
二、经验及启示
(一)发挥党员作用是加强城市基层党建的关键。广大党员是城市基层党建工作的主体。党员先锋模范作用发挥如何，对于加强基层党组织建设，推进社会管理工作起着至关重要的作用。必须要通过科学合理的活动载体、活泼新颖的活动形式，吸引广大党员参与社区建设和管理，让党员受教育、群众得实惠，增强党员参与意识、奉献意识。近几年，通过开展在职党员进社区、党员设岗定责、在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”活动等做法，有效强化了党员的身份意识和先锋意识，积极引导了党员在各个领域发挥作用，团结引领了广大群众。
(二)提升服务水平是加强城市基层党建的前提。当前，社区承载的工作任务越来越重，社区的阵地、人员、经费有限等问题制约了社区作用的发挥，现有的社区党建模式已经不能满足群众的多元化需求。只有成立社区区域化党委，将辖区单位吸纳到社区党组织中，构建大党建工作格局，才能为社区党组织注入新鲜血液，增添活力，使社区管理由“独角戏”变为“大合唱”。社区区域化党委充分发挥了社区党组织的领导核心作用，通过有效整合各类资，动员各方力量，拓展服务空间，优化服务内容，使社区整体功能不断完善，服务水平不断提升，更好地为辖区群众服务。
(三)创新服务载体是加强城市基层党建的重点。随着群众主体意识的提高，基层党组织原先固有的服务模式已不能满足群众的需求，群众希望在享受服务过程中，能提出自己的个性化需求，能借助组织平台和资实现自我服务等。各党组织结合实际，创新服务载体，打造服务品牌，提供差异化服务，既调动了党员群众参与的积极性，又满足了群众的需求。
三、存在问题及原因
(一)流动党员教育管理需进一步强化。×区商业发达、工业企业多，辖区党员基数大、人员结构复杂，客观上增加了党员管理特别是流动党员的管理难度。由于流动党员工作变动频繁，党组织很难随时掌握流动党员的去向;有的流动党员不愿意亮明党员身份，长期脱离党组织，成为“隐形”党员、“口袋”党员，造成流动党员去向难掌握、身份难证明、关系难转接、活动难开展、作用难发挥。
(二)机关党建工作载体需进一步丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多，一定程度上束缚、影响了党建载体的创新，迟滞了机关党建工作的成效显现。
(三)“两新”党组织作用发挥需进一步提升。“两新”组织主要以生产经营为主，党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，使得党员的先锋模范作用发挥还不明显。
四、下步工作打算
为进一步夯实党建基础，推进全面从严治党向基层延伸，按照×巩固提升年实施意见要求，下一步，×区将通过推行“×”党建工作模式，全面推动全区城市基层党建工作再上新台阶。
(一)突出全面从严管党治党这一主线。深刻把握全面从严管党治党新常态，坚持思想教育从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，把“党要管党、从严治党”的要求贯穿落实到基层党建工作的全过程和各领域，用从严治党的新成效、为民服务的新成果取信于民。
(二)抓住“三支队伍”建设这个关键。
一是抓好党组织书记队伍建设。按照“三强两好一满意”要求，选优配强基层党组织书记，统筹抓好党组织书记“选、育、用、管”等工作。
二是抓好党务工作者队伍建设。调整充实办事处、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党务工作者队伍，增强抓基层党建工作力量。
三是抓好党员队伍建设。严把党员入口，严格党员教育管理，严肃党内组织生活，加大党内关怀力度，加强党员志愿者队伍建设，打造优秀党员队伍。
(三)突出“三大领域”党建这个重点。
一是社区党建。健全社区“两委”议事协调机制，完善各项工作制度，发挥社区综合服务平台作用，为居民提供“一站式”服务。
二是“两新”党建。深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，开展“双培双创”活动，着力打造一批具有×特色的商圈、园区、“两新”党建示范点。
三是机关、学校党建。开展机关党员“亮身份、当先锋”活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”活动，推行“四零服务”制度，充分发挥党员先锋模范作用;在学校党组织中通过开展“三分类三升级”活动，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。
(四)突出实施“六大工程”这个抓手
一是实施责任工程。建立“四个一”制度，即：开展一次专题调研，召开一次专题会议，听取一次专题汇报，组织一次专题讨论;建立区委常委基层党建联系点制度，帮助基层探索创新和有效破解党建难题;健全完善书记抓基层党建工作“联述联评联考”“三单制”管理和月例会、季观摩评比、半年和年终考核排名等制度，夯实党建工作责任。
二是实施素质工程。严肃党内政治生活，探索创新党员教育方式，通过开展固定“党员主题活动日”，确定×月份为“党性集中教育月”、“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”等主题实践活动，依托开放式组织生活基地，加强党员教育管理，促进党员素质提升，增强党员队伍凝聚力、战斗力。
三是实施共建工程。优化组织网络，在建立社区党委(总支)、网格党支部、小区(楼栋)党小组模式的基础上，建立地缘、趣缘、业缘党支部;紧跟党员向，探索建立网络党组织、流动党组织等，确保党的组织全覆盖。扎实推进区域化党建工作，坚持和完善街道“大党工委”、社区区域化党委工作机制，建立区、办事处、国有企业联席会议制度，努力构建“条块结合、资共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。
四是实施旗帜工程。按照“建点连线成片、形成区(带)”的工作思路，以打造社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力打造“一区一带一圈”党建示范格局。
五是实施创新工程。“党建+平台”，将党员志愿服务积极融入区委“三社联动、四位一体”工作计划，充分发挥党员的先锋模范作用;“党建+计划”，开展以“构建×张网络、打造×个清单、健全×项机制”为主要内容的“×”系列活动，着力实施“红色堡垒计划”;“党建+基地”，打造不同类型开放式组织生活基地，形成“基础型线路、红色工业线路、公益型线路”三条特色鲜明的开放式组织生活风景线，增强组织生活的吸引力。
六是实施保障工程。健全经费保障体系，从区财政列支不低于×万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。强化组织阵地建设，充分利用机关、国企、事业单位、办事处、园区和社区等各类党组织阵地资优势，打造开放式综合性党群活动服务中心。强化政策激励，积极推荐优秀基层党组织书记作为“两代表一委员”人选，在“劳动模范”“优秀共产党员”等各类评选中予以优先推荐，营造良好氛围，凸显正向效应。
甘沟乡小渠子村防诈骗、反传销宣传教育
活动实施方案
一、活动背景
近年来，随着社会的发展、科技的进步和生活水平的逐年提高，在现代科技为百姓提供便利、方便生活的同时，也为不法分子、传销组织提供了新的诈骗途径。犯罪分子抓住大家贪利、惧损避害、花钱消灾等不同心理弱点，诈骗、传销的手段和方法越来越多,既有传统的接触式诈骗，也有利用网络、信息、电话等工具实施的非接触式诈骗，极大损害了百姓的切身利益。预防和控制传销犯罪、诈骗犯罪，最关键的是需要提升自我防范意识和能力，重在自我防范。近期工作队及村两委将邀请此方面的专家，专门针对目前常见的几种骗术及传销组织蛊惑群众的手段，结合发生在我们身边的真实案例，揭露各类传销组织的虚假形象及诈骗犯罪伎俩，以此警示、提高提高我村群众自我防范意识,共同创造平安、和谐的社会环境。
二、活动目的及意义
此次活动的目的在于提高广大农牧民防诈骗意识，采取争取措施规避危险，掌握紧急情况下自救和互救的知识。
三、活动时间及参加人员
活动时间：8月16日（暂定）
参加人员：
本村群众、工作队及村两委全员、全体党员、入党积极分子、后备干部、入党积极分子后备人选、双联户户长、网格党小组组长.四、主要宣讲内容（暂定）
(一）常见的诈骗手段及特点
（二)常见的传销组织及特点
（三）鉴别及防范
（四）受骗后应当如何处理
五、交流讨论及总结
群众与宣讲老师展开交流讨论，最后由宣讲老师、第一书记、村委会主任分别做总结发言
自治区“访惠聚”驻乌鲁木齐县
甘沟乡小渠子村工作队
小渠子村村两委
2017年8月10日
项目部综合管理室管理手册
（试行）
项目部《综合管理室管理手册》以《项目部管理手册》和《胜利油田党建“三基本”工作手册》为依据，指导综合管理室围绕党建工作“做什么、怎么做、做到什么程度”，落实党建思想文化保障机制，强三标、抓融合、促转化，持续提升党建工作质量，引领带动经营管理上水平。
一、职能定位
综合管理室承担党建工作日常管理责任，为党支部“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”提供支持，主要负责基层党建、宣传文化、纪检监督、群团建设和综合事务。
二、工作目标
聚焦项目部经营价值最大化，落实党建质量提升和风险管控责任，充分发挥组织功能和政治优势，促进党建工作融入中心、引领发展，持续提升综合管理能力。
三、班组设置
1.综合管理室隶属**党小组。
2.综合管理室依据党建工作的主要内容和定位差异，细分为2项主要工作，标准化设置综合（党群）管理岗、纪检监督岗。
党建工作与标准化岗位对应设置表
重点工作
（1项）
主要工作
（2项）
综合（党群）管理具体工作
（5项）
政治思想教育
基层组织建设
1岗位
（2类）
综合（党群）党建工作
工作
服务联系群众
综合管理保障
管理岗
纪检监督工作
纪检监督工作
纪检监督岗
综合（党群）管理岗：承担综合（党群）工作日常管理责任，负责协助支部委员，组织做好政治思想教育、基层组织建设、服务联系群众、综合管理保障等工作，为项目部经营凝聚共识、激发动力。
纪检监督岗：承担纪检监督工作日常运行责任，协助纪检委员，协调纪检工作小组，开展纪律检查和业务监督，为项目部经营管控风险，营造良好政治生态。
3.根据综合管理室党建管理、综合事务工作量大小和岗位人员能力差异，按照“一岗多人、主岗副岗”原则，由项目部党支部选配岗位人员。
四、工作内容与运行
坚持务实、创新、融合，室主任抓好各岗位工作的组织开展，强化一体化统筹运行，提升岗位工作质量和效率，推动党建与项目部经营目标同向、工作融合、责任共担。
（一）工作内容
综合（党群）管理岗和纪检监督岗在全面落实党建“三基本”工作手册规定职责的基础上，突出重点、把握关键，聚焦抓好以下工作。
1.政治思想教育
（1）加强理想信念、意识形态与核心价值观教育，引导干部员工爱国家、爱油田、爱事业、爱生活。
（2）加强新思想新理念和石油石化优良传统教育，培养选树身边典型，促进价值创造、绿色低碳、市场运营等观念内化于心、固化于制、外化于行，推动落实“转观念、转方式、转作风，创效益、创一流、创和谐”。
（3）加强思想动态分析，通过与党小班组长等谈心谈话和日常掌握情况，准确把握员工队伍的观念短板、思想倾向和情绪波动，为优化改进支部工作计划、有针对性地做好一人一事思想政治工作提供基础支持。
(4)加强宣传工作，内立导向外树形象。在中心企业文化体系内，提炼和宣传本单位子文化。
2.基层组织建设
（1）适应项目部经营管理需求，规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议等组织生活制度，指导提升党小组长履责能力，研究提出党小组优化设置建议，督促提醒支部委员、党小组长落实“一岗双责”，提升基层组织力。
（2）聚焦制约项目部经营的瓶颈问题和急难险重任务，抓实党员责任区、党员示范岗建设，组织党员攻难关、破难题，发挥党员先锋模范作用。
（3）坚持“德才兼备、以德为先”，综合政治素养、经营业绩、能力素质、廉洁从业、日常表现五个方面情况，做好民主测评和年度考核，为党支部选人用人提出建议。
3.服务联系群众
（1）拓展党建带群建优势，组织开展以“五项劳动竞赛”为主体的群众性劳动竞赛，充分发挥群众在技术创新、岗位创3效和“三标”建设中的主力军作用，当好主人翁，激发能动性。
（2）维护员工合法权益，抓实民主管理、困难帮扶、互助保障和走访慰问，灵活开展群众性文体活动，凝人心、提士气、聚合力，促进和谐共享。
（3）把握青年员工思想新、适应快等特点，搭建青年突击攻关、志愿服务等平台，做好写实记录，为青年推优入党、成长成才提供一手资料。
（4）按有关规定服务好退休职工。抓好优生优育，服务好特扶家庭。
4.综合管理保障
（1）做好信访稳定、保密、反邪教工作，全面掌握项目部稳定态势和重点人员情况，从源头上预防和化解风险，夯实稳定基础。
（2）做好项目部治安保卫工作，普及防范电信诈骗、非法融资、禁毒知识，做好防疫工作及食品、药品监管，严防发生公共安全事件。精准服务复转军人职工，落实优抚政策。
（3）规范党费、会费、团费的管理与使用，有效激发工作动力、体现组织关怀。
（4）规范优化“办文办会办事”综合事务，记录项目部大事要事，把上级减负要求落实到地，为项目部集中精力抓好生产经营创造条件。
5.纪检监督工作
（1）协助支部落实好从严治党监督责任。
（2））常态化监督检查班子成员、党小组长和党员的政治、4组织、廉洁、群众、工作、生活“六项纪律”执行情况，监督检查员工遵守中国石化《职工处分规定》和劳动纪律情况，提升全员遵章守纪意识。
（3）全过程监督检查业务运行中的经营风险、廉洁风险、QHSSE风险管控情况，监督检查“三务公开”落实情况，监督检查“三重一大”执行情况，促进规范管理，确保风险受控。
（4）协助党支部构建监督事前、事中、事后长效机制，与党员和员工民主监督相结合，重教育、常提醒、严问责，用好监督结果，堵塞管理漏洞，让全员明底线、知敬畏、守规矩，筑牢“不想违、不敢违、不能违”的防线。
（二）工作运行
坚持“抓党建从业务入手，抓业务从党建出发”，优化党建工作运行机制，从计划、实施到评价与业务工作一体化运行，做到目标融合、过程融合、成效融合。
1.目标融合
年初，与项目部经营核心业务同谋划、同部署，组织制订年度支部工作计划，从源头上实现党建与业务融合。
制订要求：根据项目部经营目标、队伍建设实际，创造性落实上级党建工作部署，谋划党建工作的发力方向和具体措施，破解业务运行的难点问题和党建工作的卡点问题。
制订过程：遵循“岗位人员初步提出，室主任一体化整合，各党小组讨论完善，支委会研究审核”路径，讨论形成与技术、经营、生产等业务深度融合的年度支部工作计划。
2.过程融合
对照核心业务运行实际，每月对支部工作计划落实情况进行盘点，持续优化、动态改进，推动党建工作与项目部经营相融互促。
每项具体工作优化依据：（1）价值创造上，以“有利于项目部经营和风险管控、有利于队伍稳定和士气提升”为主要判断标准，增强党建工作算账意识，减少低效无效工作量。（2）方式方法上，充分利用信息化手段、市场化资源，减负共享、按需外委，分类施策、因事制宜，注重精准滴灌、不搞大水漫灌。（3）时机把握上，综合研判业务运行趋势和思想动态分析结果，适时开展、适度介入，到位不越位，帮忙不添乱。
工作计划优化改进步骤：（1）对照支部计划安排与核心业务目标完成情况，分析党建工作引领支撑作用发挥和各党小组、各岗位具体工作落实是否到位。（2）聚焦技术、经营、生产等存在的突出问题，从思想观念、工作作风、制度执行等方面，查原因，找对策。（3）结合月度经营目标优化和思想动态分析结果，明确党建需要发力带动的班组、岗位和业务结合点，明确具体工作需要改进的方式方法，持续优化支部工作计划，通过支委会、经济活动分析会、技术分析会和QHSSE例会等及时安排，综合管理室督促落实。
3.成效融合
把党建工作质量和成效与核心业务同检查、同考核。
（1）把项目部经营效益完成情况作为主体成效，以基本目标为底线，以创效目标为牵引。
（2）把风险管控责任落实作为重要成效，既管住业务中6经营风险、廉洁风险、QHSSE风险，又避免稳定风险、保密风险、意识形态风险。
（3）把中心对项目部党建质量考核结果与党员群众对支部测评满意度作为直接成效，更好地发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，让组织放心、群众满意。
（4）把破解业务中的矛盾难题、堵塞管理上的缺陷漏洞作为补充成效，形成“发现问题短板——剖析管理根源——反馈完善制度”的良性循环。
五、管理载体
聚焦项目部经营，依托“三室一中心”例会、室务会、综合党小组会、工作例会等管理支撑平台，通过党小组带班组，党员带群众，落实党建质量提升和风险管控责任，提高党建工作质量和综合服务水平。
（一）工作例会
按需召开工作例会，沟通相关情况，协调安排重点工作。
（二）停工停产集中培训
参加项目部集中组织或班组联合组织的培训。围绕政策理论、QHSSE制度标准、业务技能、形势任务等内容，提升岗位人员安全意识和综合素质。
（三）党小组会
每月参加综合党小组召开的党小组会，全体党员参加。
1.党员教育。组织党员带头学理论、学政策、学业务。
2.执行落实。传达贯彻党支部决议要求，讨论综合管理室重点工作安排，制订组织建设、综合管理、风险管控等具体工作优化措施。
3.示范引领。自我评价党员责任区、党员示范岗落实成效，推荐入党积极分子和各类先进，示范带动全员履职尽责、提质增效。
4.组织生活。会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实，做好规范记录。
5.绩效分配。围绕岗位责任落实和工作成效评价，依托项目部岗位绩效考核办法，研究形成综合管理室月度兑现方案。
六、激励考核
项目部对综合管理室采取“生产创效+成本管控+风险管控责任+党建质量”考核的方式。
（一）综合管理室考核
生产创效+成本管控考核：以项目部基本绩效为基础，与管理费用降低考核挂钩。
风险管控责任考核：与队伍稳定、保密工作、廉洁建设、权益保障以及经费使用等风险管控结果挂钩。
党建质量考核：以中心对项目部阶段党建考核结果为基础，与年度支部测评满意率挂钩。
（二）岗位考核
1.综合（党群）管理岗
生产创效+成本管控考核：以项目部基本绩效为基础，与管理费用降低考核挂钩。
风险管控责任考核：与非正常上访、邪教事件、失密泄密、经费使用、意识形态等风险管控结果挂钩。
党建质量考核：以中心对项目部阶段党建考核结果为基础，与年度支部测评满意率挂钩。
2.纪检监督岗
生产创效+成本管控考核：以项目部基本绩效为基础，与管理费用降低考核挂钩。
风险管控责任考核：与违规违纪违法、“屡查屡犯”等问题挂钩。
党建质量考核：以中心对项目部半年党建考核结果为基础，与年度党风廉政建设测评满意率挂钩。
七、资料形成清单
资料种类
资料名称
基层班子、党支部会议记录
项目部大事记
党小组会议记录
党小组长谈心谈话记录
员工思想动态分析报告
党建质量
职代会资料
负责岗位
室主任
室主任
党小组长
党小组长
综合（党群）管理岗
综合（党群）管理岗
支部基层政治理论学习记录（每月至少一综合（党群）管理岗
次）
员工政治理论学习（记录在员工学习记录每一名员工,党小组本上，每月一次）
长负责监督检查
青年员工写实记录
党费、会费、团费管理台账
风险管控
纪检工作小组季度工作写实表单
综合（党群）管理岗
综合（党群）管理岗
纪检监督岗
重点人员稳定管控台账
综合（党群）管理岗
综合（党群）管理岗
综合（党群）管理岗
领导干部季度党风廉洁责任区活动记录
半年从严治党和落实“一岗双责”内容（电子记录）
党建引领社区工作经验材料（10篇）
党建引领社区工作经验材料（10篇）
（篇一）
如今的**区**街道，党员的身影格外熟悉，鲜红的党徽分外耀眼。辖区群众都说，**更安全了，群众办事更便捷了，生活休闲更宜居了。
**辖区环境的蜕变得益于该街道坚持基层党建引领社会治理创新。**街道以“人民为中心”作为出发点和落脚点，率先提出党建引领“大社区”工作模式。目前，**街道“大社区”创新模式已全面铺开，其成效显著，并得到了市、区领导的高度关注和充分肯定。
支部建在家门口打通党群关系“最后一米”
有问题，找支部；有困难，找党员。这个观念在**街道已深入民心。**街道率先提出党建引领“大社区”工作模式，在构建“大社区”工作模式上，探索“4+3+2+1”改革创新体系，培育“把支部建在家门口，打通党群关系最后一米”模式落地生根，1/3初步形成党建引领基层治理工作闭环，让党员在参与共建共治共享社会治理新格局的同时获得成就感，得到荣誉感，找到归属感。
在建立“四项机制”全面优化党员管理上，**街道通过优化组织设置，将社区合理划分为若干综合治理片区，根据“就近、灵活、工作力量平衡、便于开展工作”的原则，组建片区党组织，打破了现有党组织按领域、行业等分开组建的单一模式，把社区党员、机关党员、两新组织党员、离退休党员、流动党员纳入片区党组织，精心打造以“社区党委——网格党组织——特色党支部”为框架的组织体系。截至目前，1030名在册党员、895名流动党员、1028名综治队员已在5个社区全面铺开。同时，在16个网格党组织实施“轮值支委”制度，由社区党委研究制定轮值计划。担任轮值委员主要协助党组织书记处理社区、网格、网格下属支部所有日常工作，组织策划“三会一课”、主题党日等党内组织生活。
在落实“三大抓手”全面增强基层组织力方面，**街道通过整合街道资源、服务、管理下沉社区，组成了由社区专职和城品、2/3综治、查违、网格、消防、安监、城管、交警、市场监督等人员构成的5支综合治理中队，通过街头巷尾巡查整治、居民商户入户服务、园区企业走访调研，实现所有事务“流程提速、指挥提效、服务提质”。
在搭建“两大平台”促进党员作用发挥方面，去年以来，**街道瞄准群众诉求，依托社区党群服务中心，整合各方力量，引入在线司法确认系统，搭建了5个社区群众诉求服务平台，提供纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务，切实将群众困难解决在家门口。同时该街道组建“家庭顾问团”，服务百姓，破解治理难题。
在构建“一个闭环”提升党群干群关系满意度方面，该街道党员在入户走访中收集整理的问题建议，能现场回复的及时予以回复，无法现场解决的，及时汇总到社区党委，由社区党委上报综合办，再由综合办分派给相关职能部门予以落实，进而形成完整闭环，实现百姓意见建议“事事有跟进，件件有回音”，辖区群众感觉党员离自己越来越近了，也越来越亲了。
3/3党建引领“大社区”治理破解基层治理管理难题
**街道是光明区的中心商圈，以得天独厚的先天优势，吸引众多商贸企业、商户在此“安营扎寨”，是光明区人口最密集、人流量最大的区域，给城市管理带来了新的挑战。
“过去由于执法交叉与监管空白并存，执法行动面临你的业务范围我管不了、我的业务范围你也管不了的窘境，推诿扯皮现象时有发生。”**街道执法队的一名工作人员道出了“九龙治水”却治不好“水”的体制尴尬。
“如何打破‘九龙治水’怪圈，实现一支队伍执法”的想法在**街道党工委书记黄文胜的脑海里浮现。**年8月，原**街道分设后，黄文胜担任**街道党工委、办事处主要负责人。他认为，在基层治理上不能任由“小问题拖大，大问题拖炸”，更不能“击鼓传花”，让“皮球”一直这样踢下去。为此他就大刀阔斧地进行基层治理创新，着手试行党建引领“大社区”工作模式。“大社区”工作模式淡化了街道和社区的层级关系，通过放权、整合辖区力量下沉社区、下拨资源、加强指导等方面举措强化社4/3区党委领导，并赋予社区一定的执法权限，以社区为主体开展综合治理工作，通过减少中间管理层级，实现对城市管理、安全监管、城市品质提升、综治维稳等领域的综合治理，探索破解“九龙治水”困局。
“**街道始终强化党组织的核心引领作用，以党建共建为抓手，强化党组织‘领导基层治理’的职责，夯实基层治理‘主心骨’作用，进一步提升社区治理水平，推动方方面面的工作。特别是党建引领‘大社区’工作模式实施后，破解了辖区各领域工作力量分散的治理难题，提高了工作效率，成效非常明显。”**街道党工委书记黄文胜说。
目前，**街道已组建“5个社区党委——16个片区党总支——335个网格党支部”三级组织体系，全面覆盖街道部门、社区、居民小组、股份公司、国有企业、两新组织等成员单位，把“两新”组织党建、园区党建、社区区域化党建、在职党员到社区报到以及党员志愿服务工作有机结合起来，努力构建基层党建“5分钟服务圈”，逐渐形成独具特色的党建引领“大社区”工5/3作模式。
推进“智慧型社区”建设社区治理呈现“1+1>2”
**街道通过党建引领，加大科技创新和管理创新，把基层社会综合治理融入“智慧型社区”建设中，将辖区精细划分为324个网格，整合各方力量，组建一支258人的巡查队伍，落实巡办分离，并成立了1支整治大队和5支社区整治中队，依托“智慧**”信息平台，“实时报告、全程监控、同步指挥”，利用大数据优势，确保指挥调度和社区治理同步进行，执法人员通过随身佩戴的智慧终端，收集综合治理现场数据信息，第一时间反馈街道管控指挥中心和社区监控中心，监控中心对现场数据进行甄别筛选，指挥、联动街道相关部门及一线执勤队员协同作战，使昔日面临的棘手问题立即迎刃而解。
据了解，社会治理系统运行数据日报显示，该街道在全区部门事件情况统计整治概率每月均在90%以上，在光明区6个街道中排名第一，多次得到了市、区领导的表扬和批示，形成了可复制、可推广、能落地、见实效的党建引领基层综合治理网格化、6/3区域化大党建格局，多个街道前来取经学习。
该街道基层社会治理工作坚持党建引领为先，实现“群众吹哨、党员报到”，党员要在工作中发挥主导作用，对治安、城管、消防、交通、环保、安全生产、市容环境等全领域进行智慧化治理管控。同时，引导居民群众树立主人翁意识，做基层治理的参与者和受益者，有效构建起基层善管善治新格局，辖区群众能真真切切感受到身边的变化，满意度、获得感、归属感、幸福感不断提高。
通过党建引领，进一步提升社区发展与治理水平，使党组织的工作平台在基层治理工作中得以延伸，党员的先锋模范带头作用在服务发展中得到彰显，也使广大党员在参与社区建设的具体事务中找到了归属感、成就感和荣誉感，使社区综合治理呈现了“1+1>2”的效果。实践证明，党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是执行力，做强了就是战斗力。
如今，通过一系列的综合治理，**辖区面貌焕然一新，群众看在眼里，乐在心里，对辖区的事情也爱问爱管了，参与社区综7/3合治理的热情更高了。
（篇二）
走进**街道正街社区便民服务中心，进门便看见几台挂墙上的液晶电视，上面分成九宫格显示着正街社区的监控画面。从监控中看去，辖区内的占道经营现象基本杜绝，车辆停放规范有序，市场管理井井有条，“城市牛皮癣”几近绝迹，街道更加干净整洁……
这些变化，得益于我区不断推进城市基层党建与加强基层社会治理创新的有机融合。
近年来，我区紧扣加强和创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线红线，将基层党建引领基层社会治理创新作为重点改革任务，着力打通基层党建与基层治理的关节，充分发挥基层党组织作用，有序引导各方参与，不断夯实社会治理基层基础，构建起“上面千条线、下面一张网”基层治理新格局。
8/3“多网合一”
建立社会治理一张网
**街道正街社区地处铜梁老城区，常住居民2867户共9366人，其中流动人口1123人。物业管理、就业矛盾、拆迁遗留问题等相互叠加，社会管理任务很重。
**街道正街社区“四点半课堂”让孩子有了快乐的“家”，解除了家长的后顾之忧。
原来条块分治的行政体制，已明显不适应基层社会管理的需要。为了打破条块分割，正街社区根据社区空间形态与社会治理需求，以社区中心便道为划分点，以辖区同一街路为集中点，将社区划分为民主路、马家湾、和平路、小北街、双龙五个网格片区。大到千余人的学校和小区，小到夫妻店、门面房，全部纳入这张“大网”。由社区干部、支部书记、党员志愿者、居民小组长担任网格工作人员，分工负责网格内的党建、综治、安全、司法、信访等各项工作，从而形成“社区党委-党支部-党员志愿者队伍”的组织体系和“社区居委会-网格-楼院长”的管理体系。
9/3正街社区的网格化管理，只是我区开展基层社会创新治理工作的一个缩影。
据悉，我区以综治大网格为基础，将综治、民政、市政、安全、党建等合并成社会治理综合网格，在**、东城、南城、蒲吕、旧县5个街道27个社区158个网格建立党支部96个，推行网格党支部书记、网格长“一肩挑”，实现党的组织和工作网格全覆盖。依托综治小网格，成立楼栋党小组，把居住在楼组内的党员组织起来，以党小组为单元，搭建党员教育管理、联系群众、服务居民的平台。党小组长、网格员协助网格党支部完成各项工作。同时，将民政、计生、市政、安全生产等职能部门的职能职责和值班电话，在各个网格进行公示。并对基层反映的事项，及时答复；对需要现场处置的事项，第一时间处理，实现人到“格”中去，事在“网”内办，提升网格管理新水平。
整合资源拧成社会治理一股绳
“以前社区管理都是自己做，时间短、不好做，现在大家都参与进来了，管理更顺畅了。”这是社区党委与驻社区单位开展10/3共驻共建工作后的普遍反映。
在城市党建的统领下，社区与驻区单位打破了传统体制上的行政隶属壁垒，拆除了横亘在机关单位与基层社区之间的无形之墙。目前，城区27个社区党委与238个驻社区单位签订了“共驻共建”协议，实现“组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商”的良好局面。
比如，推行的“社区协商日”制度，每月固定一天作为社区协商日，社区党委牵头召开居民议事会，与社区群众协商基层社会治理中的重大事项和涉及居民切身利益的事项。“我们通过引领居民自治协商，自筹资金修缮楼道、更换消防设施、解决停车争议等，有效破解老旧小区‘老大难’问题。现在社区群众都说，以前大家意见难统一，问题老是解决不了，现在有了自治协商，没几天就搞定了。”**街道体育街社区党委书记叶作敏说。
针对物业管理矛盾纠纷突出的世纪阳光等小区，东城街道党工委指导成立小区网格党支部工作服务站，变被动接访为主动走访，调解矛盾纠纷。今年4月，街道组织服务站工作人员，对世11/3纪阳光小区消防通道进行了集中整治，小区面貌焕然一新，业主们拍手称快。
少云志愿者是我区基层社会治理的主力军之一。庞大的少云志愿者队伍，协同社区网格员积极开展巡逻、隐患排查、安全稳定线索收集等群防群治工作。
“在日常治安巡逻中，我们分组到辖区楼院、背街小巷、公共场所巡视巡查。”少云志愿者石秋说，在社区志愿服务活动中，她除了及时发现和消除安全隐患和事故苗头外，还要向基层群众宣传党的方针政策，防火、防盗、防诈骗等知识，入户走访收集社情民意，调处矛盾纠纷，帮扶困难群众。
目前，随着党建上下联动、条块结合的局面的形成，改变了过去街道社区“大包大揽”的现象，部门不再“强势”、镇街不再“弱势”、社区不再“无势”，大家的事情大家办、商量办，形成了共建共治的良好氛围。
“互联网”倾力打造智慧党建
我区以互联网大数据信息新技术为抓手，以创新地方基层治12/3理为主线，不断推动“互联网”与基层社会治理的高度深度融合，通过整合视频监控、综治巡逻、群防群治，结合传统走访与现代技术，探索建立基层社会治理信息化平台，加快了问题矛盾发现、反馈和解决。
今年1月，一则反映东城街道金龙社区某工地夜间施工扰民问题的短信，经楼栋小组长在微信群转发后，数秒内得到街道3位班子成员的响应，施工单位在10分钟内停止了施工作业，让周围**0余户居民得到了安宁。事后附近居民讨论起这事，纷纷表示“以前出了问题，找人不方便，找谁也不清楚，现在好了，手机轻轻一点，十分钟不到问题就解决了。”
那么，市民到底是用什么平台发布的信息，这么迅速？原来，以街道为单位，街道领导班子成员、联系网格的街道机关干部、社区党委书记、网格党支部书记、楼栋党小组长全部加入微信群，发现问题即时上传，实现问题信息“一键呼叫”“一键唤醒”。
自实施基层党建引领基层社会治理创新以来，我区通过强化各级党组织对基层社会治理工作的领导，各方力量紧紧围绕党组13/3织这个“轴心”，不断整合力量、建立机制、夯实基础，走活了社会治理这盘大棋。基层党组织活力倍增，基层负担有效缓解，随着群团组织等社会力量的参与，社会保障、文化、卫生、体育等多种公共服务资源向基层聚集，2**余个安全隐患、环境卫生、配套设施等“没人管”的问题得到解决，城区“颜值”明显提升，群众获得感幸福感明显增强，社会大局持续和谐稳定
（篇三）
看完《党建引领基层治理》的教育片后，我发现在社区工作中，有几个关键词一直颇受关注和争议——“社区党建”、“基层党组织”、“社区自治”、“基层治理创新”等……很长一段时间在探讨和研究他们之间的外在区别和内在联系。
在全面推进社区党建治理创新方面要有所作为、有所建树，必须在坚持全面从严治党的大格局下，聚焦社区党建和社区建设关键问题，发挥自身优势，强化功能建设，努力攻坚破难，为创新党建工作，服务区域党建和建设作出贡献。作为一名从事农业工作七年的农技人员，通过观看教育片关于党建引领基层社区治14/3理创新得到启发，对日常的工作感受颇多也受益匪浅，下面我就浅谈一下社区党建如何引领基层社区治理创新。
在今天的基层社区，培育和推动社区自治成为激发基层活力，创新基层治理的重要手段。然而，从目前各街道和各居民区基层自治的意识、能力和水平来看，有些社区自治过度夸大居民的民主性，有些依赖社区的几个英雄式人物的自治，都缺乏了价值引领、任务导向、操作规范，只是形式上的“复制”自治，程序上的“黏贴”自治，而非实际意义上的自治。将居民自治同社区党建引领相结合，将社区自治同社区实际需求相适应，在实践中形成理念、组织和方法的相统一，将社区治理创新成效具象化、可感知，通过社区党建引领，让居民区、居委会和社区居民真正的懂自治、会自治、愿自治、能自治，是目前基层社区治理面临的一个长期、艰难的任务，如何形成党建引领下的基层社区自治，从而达成基层社区治理的一大创新。
首先，以提升社区服务水平保航社区党建引领模式。全面提升社区服务水平是当前加强基层党建工作的基础核心。如何提升15/3社区服务管理水平？其实就等同于如何加强社区基层治理创新能力建设。居民，也就是广大的社区群众是社区服务水平提升最直接的受益者，因此，以抓社区党建和基层服务型党组织为有效平台和有力抓手，积极探索创新联系群众、凝聚群众的新型党建管理方法，寓党建工作于社区服务中，使群众工作有形化、常态化、长效化，以此推动服务群众的效能，以居民区党建创新带动社区治理创新，使党建工作自始至终贯穿引领居民自治、以及社区共治和区域化党建，才能形成真正意义上的基层社区创新初始形态。
其次，以规范化自治机制加强社区党建引领模式。没有规范化、程序化、可操作的从下而上的社区自治模式，不能算得上真正意义上的社区自治，有也是短期的、更不能长效和持久的协助社区党建模式的发展。因此，一是可以通过“居民区共治联席会”的创新社区治理模式，汇集党组织、居委会、业委会、物业、社区民警及居民代表等多方合力，共商共议、共同治理；二是建立“党小组—党支部—党总支”对应引领“睦邻—公共客厅—居16/3民区”的阶梯自治网络，此外，完善工作例会、联席会议等制度，通报信息、分析形势、相互交流、共同协商、群策群力解决问题；三是探索“居民区—楼群—楼组—家庭”的“自治阶梯”。在楼群片区，以党支部牵头，了解片区公共管理与服务需求，把握共性问题，凝聚楼组合力，促进互动、共商事务；在居民区，发挥党总支的统筹协调作用，根据民情反馈，通过“三会一代理”（听证会、协调会、评议会和群众事务代理），了解社情民意，协调居民区议题，实现协调利益、化解矛盾、凝聚民力，通过自下而上的自治，形成阶梯式的问题协商调处机制，从而加强社区党建引领，最终达到基层社区治理创新的新格局。
最后，以多元主体参与社区共治创新社区党建引领模式。一是搭建有效的社区参与平台，充分挖掘社区志愿者骨干和志愿者团队形成社区治理载体；二是引导各类社会组织、社会团体共同参与社区治理，三是下沉“五区党建联盟”，推动辖区内共驻单位与居民需求对接，配置合理的公共资源，整合多元化的社区共治平台和载体，将现行各类共建共联平台纳入整个社区共治平台17/3体系，形成共商共恰，共同治理合力，助力社区党建引领基层社区治理创新。
综上所述，以社区党建为引领，以群众性、公益性、社区性工作为重点，以社区居民共同需求、共同利益和居民区共同目标为纽带，以社区居民、社区单位服务为出发点和落脚点，以探索和创新规范化、程序化、可操作的具有实质意义的社区党建引领模式，才能实现基层社会治理体系和现代化自治能力的建设，为真正实现社区党建引领基层社区治理创新的全新格局助力。
（篇四）
近年来，**区全面贯彻新时代党的建设总要求，按照市委“争做四个表率”的要求，积极落实“1314”党建引领基层治理工作体系，纵深推进“红色引擎工程”，深入开展“支部植根行动”“组织提质行动”“头雁领航行动”“红色物业提效行动”“党员先锋行动”等“五大行动”，探索创新基层社会治理，努力形成共建共治共享的社会治理格局。
**区大胆探索、勇于创新，形成了一批具有示范借鉴意义的18/3创新做法和成功经验。为激励先进，树立典型，激发基层党组织创新活力，经网络投票、专家评审，永清街道楼宇党建、区教育局“党员先锋行动”等10个案例，被评为**区“十佳基层党建创新案例”。
这10个基层党建创新案例是**区创新基层党建工作的一个缩影，展现了新时期基层党组织的创新能力和工作水平，体现了**区努力将基层党组织建设成为服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐坚强战斗堡垒的不懈追求。如今，党建之花在长江金岸绽放，党建成为引领**高质量发展的“红色引擎”。
（篇五）
提起博山区山头街道**社区，人们就会不由自主地想起古色古香的赵执信纪念馆、范公祠等标志性建筑。近年来，**社区“两委”坚持“扎实发展、稳中求进、建管并重、惠及民生”的工作原则，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领全体党员干事创业、服务群众，推动了社区各项事业的蓬勃发展，创建为“省级文明社区”，让百姓过上了幸福安康的19/3好日子。
抓党建筑牢发展基础
为全面做好新形势下党的建设各项工作，**社区党委在党员干部队伍中积极倡导“三个带头、三个做到”，即让班子成员带头做到的事，书记必须首先做到;让党员带头做到的事，班子成员必须首先做到;让群众落实的具体工作，党员必须首先做到。社区党委认真听取党员、居民的意见建议，充分发挥党员、居民代表的先锋模范作用，为社区各项工作的开展奠定了坚实的基础。82岁的老党员李新兰说：“我们想到的，社区做到了;我们想不到的，社区也做到了。现在每月都开展党员活动，我们老党员也能迅速接触到新时代新思想，组织生活越来越丰富了。”
“店小二”服务为企业排忧解难
发展是永恒的主题。为了壮大集体经济，给辖区企业发展营造良好的环境，**社区投资，为青山岭机械工业园挖土方平整场地，完善基础设施，打造社区经济增长点;投资，完成了执信路及三分厂路段驻地企业、新村住户自来水管网改造工程，给2020/3余家企业、37户居民解决了用水困难问题;投资**万元，完善了执信路安置企业的基础工程。此外，社区专门设立了“企业走访日”，班子成员每月要到企业走访，积极协调解决企业在发展中遇到的困难，真正做到了“你发展，我铺路;你困难，我帮助;你赚钱，我服务”。目前，辖区共有大中小型企业、商铺100余家，经济工作考核自**年以来稳居全区前三十强。“社区不仅协调有关部门为我们安装了环保设施，还提供了技术指导，而且现在也顺利通过了环保复审验收，真是非常感谢。”山东博科真空科技有限公司副总经理李海涛在说起社区服务时说道。
发展红利惠及社区百姓
如何让改革发展的红利惠及百姓生活?这是**社区领导班子经常思考和实践的问题。近年来，社区投资，为文体休闲广场整修路牙石及路面并进行升级绿化，加设围墙护栏给驻地居民提供了更加便利的休闲健身环境;投资，为奶崖街、转天岭新村铺设水泥路;投资6700余万元，开发建设居民楼12栋、4万余平方米，70%以上的居民住上了宽敞明亮的新楼房，改善了居民的生21/3活环境。同时，社区还在春节、中秋节等传统节日为居民发放节日物资，看望困难老人和贫困家庭，营造了“尊老敬老爱老”的浓厚氛围。**新苑小区的吕宜华说：“我们现在生活太幸福了，冬天有暖气，夏天有空调，出门能健身，服务到家门，社区的工作人员时常来家里嘘寒问暖，送米送面，给我们解决实际困难，感谢党和政府的关心照顾。”
强化安保建设平安家园
午夜时分的**新苑小区里，治安巡逻队员警惕地观察着周围环境，为村民的生命财产安全保驾护航;社区视频监控室内，高清视频监控系统正在高效运行着，24小时监控着辖区内的主要路口、重点部位的各种情况，为居民群众提供安全保障……走进**社区，映入眼帘的是一幅社会治安良好、人民安居乐业的和谐新画卷。据社区“两委”成员吕宜会介绍，社区在驻地单位及居民点安装与110联网的远红外报警器20余台的基础上，又投资**万元建成了社区总监控室，彻底实现了社区主干道、各生活小区监控网络的无缝隙覆盖，为辖区居民的人身安全、财产安全和22/3社区周边企事业单位的和谐稳定提供了可靠保障。
（篇六）
“我们每天做的虽然都是一些琐碎的事情，但群众利益无小事，再小的事情我们也要尽力做好。”这是**博山区**街道珑山社区工作人员常常挂在嘴边的一句话。近年来，**博山区**街道珑山社区以党建为引领，强服务、重民生、促和谐，努力打造和谐幸福社区。
抓基础工作固党建根基
珑山社区成立之初，因原职工家属宿舍管理有众多历史遗留问题，致使社区居民之间存在一定矛盾，社区各项工作难以开展。社区“两委”上任后，立即从建章立制着手，制定完善社区“两委”例会、“三会一课”、党员学习、居规民约等15项规章制度。社区“两委”班子通过向群众公开承诺、定期谈心谈话、接受党员群众监督和评议等方式，有效解决了“两委”班子运行及社区干部履职中存在的问题，提升了社区“两委”的整体功能和为民服务水平。近年来，在街道党工委的指导下，社区率先推行23/3党建网格“1+N”工程，将社区党委重新划分为7个网格党支部，与驻地单位实现共驻共建，不断完善“社区大党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”的网格组织体系。楼组长定期入户登记居民基本信息、征求群众意见、排查各类问题和隐患，为有需求的群众办理业务和提供咨询服务，持续开展主题党日活动等，真正将党建触角、服务体系延伸到小区楼栋，增强了党组织的向心力和凝聚力。
强服务意识促环境提升
“我在这里住了十几年了，以前道路坑坑洼洼，到处乱堆乱放，经过治理，现在不仅环境卫生好了，还建了小广场、活动室，让我们这些退休职工都有了活动的地方。”珑山社区退休职工信桂先满意地说道。珑山社区作为老工矿家属区，也存在基础设施老旧、环境卫生差等问题，近年来，社区以老旧小区改造为突破口，先后对双山小区、二井新村小区、良东、良西生活区等进行改造提升。通过对小区内乱搭乱建、乱堆乱放进行拆除清理，路面青砖铺设，粉刷楼体及楼道墙面，下水道铺设，小区路面硬化，24/3完善文化宣传设施和环卫设施，维修更换路灯，整治绿化等措施，全面改善居民居住环境，提高居民生活质量，使群众幸福生活指数不断攀升。
办民生实事提群众满意度
今年以来，社区秉承“为居民服务，让居民满意”的原则，不断提高辖区居民满意度。定期开展走访慰问困难党员和困难居民活动，免费为**岁以上的老人进行健康查体；新建党员活动室、党员积分量化超市、乡贤馆、新时代文明实践站、党建文化展厅、党建游园、党群大舞台及科普体验馆等场所；做好企业退休人员的社会化管理工作，为80岁以上企业退休人员送蛋糕4个；评选美德**“好婆婆”“好媳妇”“四德之星”“最美志愿者”等先进典型人物，组建珑山社区艺术团、太极健身队、书画协会等文体活动队，开展“我们的节日”系列文化活动……一件件为民服务的好事实事，让社区“两委”班子受到了大家的一致好评，在居民中有口皆碑。
“今年，珑山社区将以强化服务功能为宗旨，全面推进社区25/3建设，不断提升居民幸福感。按照‘一厅一院一改造’的建设内容，建立社区居民议事厅，打造清廉社区，为社区事务共商共议共决打造平台，并进一步扩大博山康德养护院规模，使入住床位达到300余张，为更多有需求的老人建设安度晚年的‘家’，还要对双山职业病医院宿舍区170余户进行老旧小区改造，使居民生活环境再提升。总之，我们会继续将社区居民得实惠作为头等大事来抓，多为他们解难题办实事。”珑山社区党委书记、居委会主任王秀一，语气中透出对干好下一步工作的坚定信心。
（篇七）
永清街道深入实施“红色引擎工程”，将党的建设融入武汉天地商圈每座楼栋。
完善组织体系，不断拓展党建新阵地。建立健全“三个体系”“三张清单”，实现党建阵地与企业文化有机融合。
促进资源整合，不断形成党建新合力。整合服务、网络、党建、职能资源，实现共建共享、有机融合、党建联建、互联互通。
创新活动载体，不断激发党员新活力。以楼宇党员、企业、26/3职工需求为导向，“量体裁衣”规划楼宇党建活动计划，相继开展了“我是党员，我在这里”等系列活动。
坚持党建引领，不断打造服务新平台。打造“永清红色新天地”党建信息平台，提供集党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等于一体的全方位服务。辖区内楼宇武汉平安金融中心入驻世界500强企业14家，全年纳税14亿元，武汉平安金融中心楼宇党总支被评为“五星级基层党组织”。
（篇八）
面对人民不断变化的生活需求，社区治理发展体系中一些问题开始凸显，在时代的新要求之下，党员干部要坚持以人民为中心，结合现实发展情况，全面提升社会治理能力，不断推进国家现代治理体系的建成。
要以党建为引领强化基层治理，推动社会治理能力提高和创新。充分发挥党组织在基层社会治理中的核心领导作用，增强党的组织力，推动党建工作向基层转变，使基层党建工作能上下联动、多方融合，将党建引领贯穿于社会治理全过程。
27/3同时在党建引领下进一步探索共治共享，推动从“管理”到“服务”的意识转变，引导社区居民和社会力量参与社区治理，搭建共治共享的社会治理平台，完善基层民主协商机制，保障社会治理决策中有人民群众的声音，努力构建社会安定有序的良好局面。
创新社会治理体系，以群众满意为标准，坚持以党建为引领，持续推进社会治理工作，提升社会治理能力，让人民群众的生活更和谐美好
（篇九）
区教育局以开展“党员先锋行动”为抓手，不断提高全区教师党员队伍建设水平。区教育局党委下属的武汉市七一中学党总支大力实施“推进优质均衡教育党员先锋行动”，推进联合办学改革，促进义务教育优质均衡发展。
举行“先锋党员联系卡”承诺签字仪式，实现联合办学由部分参与到全体共创。设立七一堤角校区党员示范岗，创新实践“网络辅导+课堂教学”“1+X互助学习”等教学模式，实施“学28/3习精准扶贫”。深入开展先锋党员帮辅行动“五个一”工程，通过召开一次启动会，做一次深入交谈，制定一套学习规划，书记、校长、干部和党员联合开展一次家访，完善一本专项工作记录册，让关爱在学生心中发芽开花。扩大党员先锋教师队伍，开辟“党员先锋课堂”“三校区诚信考场”，让联合办学校区学生享受更多优质教育资源。
通过党员示范引领，七一中学有效推进优质均衡教育发展，形成“融合—互补—共享—多赢”的联合办学良性格局。
（篇十）
区教育局以开展“党员先锋行动”为抓手，不断提高全区教师党员队伍建设水平。区教育局党委下属的武汉市七一中学党总支大力实施“推进优质均衡教育党员先锋行动”，推进联合办学改革，促进义务教育优质均衡发展。
举行“先锋党员联系卡”承诺签字仪式，实现联合办学由部分参与到全体共创。设立七一堤角校区党员示范岗，创新实践“网络辅导+课堂教学”“1+X互助学习”等教学模式，实施“学29/3习精准扶贫”。深入开展先锋党员帮辅行动“五个一”工程，通过召开一次启动会，做一次深入交谈，制定一套学习规划，书记、校长、干部和党员联合开展一次家访，完善一本专项工作记录册，让关爱在学生心中发芽开花。扩大党员先锋教师队伍，开辟“党员先锋课堂”“三校区诚信考场”，让联合办学校区学生享受更多优质教育资源。
通过党员示范引领，七一中学有效推进优质均衡教育发展，形成“融合—互补—共享—多赢”的联合办学良性格局。
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