市政府全体会议10篇

篇一：市政府全体会议

　　政府全体会议讲话

　　政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。下面就是店铺给大家整理的政府全体会议讲话，仅供参考。

　　政府全体会议讲话(一)：

　　同志们：

　　今天，我们召开县政府第一次全体(扩大)会议，主要是贯彻落实省、市政府全体会议精神，对今年的政府工作进行再部署、再安排。刚刚结束的县政府廉政工作会议，对全县政府系统党风廉政建设做了具体安排。关于今年的政府工作，全县人代会、经济工作会已经作了全面安排，会上又书面印发了各分管县长安排分管工作的发言材料，大家要认真学习，抓好落实。

　　今年是省委确定的工作落实年。大家都知道，工作落实不力，再好的规划也是一纸空文，再宏伟的蓝图也只能是画饼充饥。所以，我想从三个方面讲讲抓落实这个问题。

　　一、明确工作任务，突出重点抓落实

　　今年我们面临的困难和挑战不会少于去年，稳增长的压力还会更大。对此，我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，要不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进。县政府组成人员、各乡镇、各部门和各单位负责同志要进一步增强责任意识，集中全部心思和精力，在强化有效举措中真抓实干，真正让我们的目标任务落地生根。

　　1、狠抓改革创新激活力。元月份，市委专门召开全面深化改革领导小组会议，对今年的各项重点领域改革进行了部署，县政府及时组织班子成员进行了专题学习，县政府办下发了关于《深入学习贯彻马光明、都伟同志在中共酒泉市委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神实施方案》的通知，有些部门将学习贯彻情况及时报了上来，但有的部门却石成大海，杳无音信。今年是全面深化改革关键之年。我们一定要有紧迫感，多些担当、多些勇气，以认真精神、改革思维，抓好深化改革各项政策的学习，按照中央和省、市、县委统一安排，积极作为，确保完成阶段性改革任务。一要推进经济体制改革。发改、工信、建设、工商等部门要深入推进工商注册便利化，落实民间资本投资基础设施、市政建设、社会发展等领域各项政策，支持发展混合所有制经济，促进非公经济快速健康发展。同时，请巴成同志负责，指导牧农、林业、水务等部门在认真总结试点工作的基础上，加快推进土地确权登记颁证、土地流转交易、水权交易等各项改革，着力构建新型农业经营体系。请马郡同志负责，督促指导相关部门落实好金融创新发展奖励政策办法。二要加快行政体制改革。认真落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，积极做好县政府职能转变和机构改革工作，确保卫生和计生、牧农、水务和林业等部门的机构、职责整合改革任务顺利完成，基本完成全县事业单位分类改革和公务用车制度改革工作。三要扩大开放交流，请志勇同志负责，巴成同志参与，指导发改、商务等部门，主动加强与上级部门的沟通衔接，积极争取马鬃山口岸复关;请积罡同志和姚举同志负责，超前谋划，组织文化、旅游部门策划好参加第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的推介项目。

　　2、做好项目建设增后劲。项目是发展的总抓手、经济工作的生命线。各级各部门要始终把项目作为各项工作的重中之重，以更大的力度、更实的举措，抓好积蓄后劲、促进转型的重大项目，确保实现项目数量和质量“双提升”。一要加快项目建设进度。今年计划实施的各类项目118个，这些项目能否顺利推进，事关全市发展大局。请志勇同志负责，指导发改等部门对在建产业项目要列出项目建设“路线图”和“时间表”，加快前期工作进度，确保取得新的进展。重点要盯紧抓好中节能20万千瓦风电场、方舟矿业五峰山铁选厂改扩建等重大项目建设，确保马鬃山循环经济省级试点工业园区基础设施和马鬃山镇供水工程完成年度建设任务。需要强调的是，今年省、市项目观摩活动名称调整为“两手硬、双落实”，县政府分管领导和各相关部门要及早筛选确定一批科技含量高、经济效益好、有较高档次和品位的项目，加大力度重点推进，为观摩项目做好准备。二要统筹谋划后

　　续项目。各乡镇、各部门要紧盯上级政策不放松，认真研究把握、吃透上级有关政策的精神实质，深入分析我县在“丝绸之路经济带”建设中的地位、作用，依托独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的发展基础，及早谋划论证事关长远发展的重大项目，加强与省市有关部门的对接,争取将更多的项目纳入国家“一带一路”建设规划和全省、全市“十三五”规划的“大盘子”,取得国家和省上的政策资金扶持。三要狠抓招商引资工作。请志勇同志负责，指导县商务局进一步扩充完善招商项目库，月底前拿出今年的招商引资目录，提前做好项目包装策划和推介宣传准备，搞好项目谋划和主动对接，力争更多项目落户我县。

　　3、优化产业结构推升级。当前，我县既有欠发达的县情，也有结构不优的“成长烦恼”。在积极适应投资消费需求变化和资源环境约束趋紧的新常态的同时，要把调结构作为转变发展方式的切入点，围绕产业发展抓好项目建设，推动经济结构由扩能增量为主向调整存量、做优增量并重转变。一要提升现代牧农业效益。继续采取调引优质种畜，新建饲草料基地等方式，环绕县城和乡镇建立一批相对集中的设施养殖基地，加快发展设施养殖业。各乡镇及牧农、科技等部门要主动调研发掘适宜**种植和养殖，经济效益高的特色经济作物，努力找准牧农民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包装项目的实施，加大强农惠农贴息贷款支持力度，引导扶持牧农民增收致富。二要加快工业转型升级。坚持把马鬃山循环经济省级试点工业园区作为工业转型升级的平台，进一步完善基础设施、拓展优惠政策，积极引导一批产业链补链项目入驻园区。要加大新能源产业发展推进力度，重点抓好马鬃山将军台试验风电场和公婆泉试验风电场2期、党河水峡口水电站等项目建设。注重培育一批煤化工等高载能循环经济产业链短板补链项目，有效改造提升黑色金属、有色金属等传统产业发展能力。三要扩张三产发展规模。坚持把发展第三产业作为优化产业结构的战略取向，扎实推进现代服务业综合配套改革，积极发展商贸流通业，加快发展文化旅游产业，建成四馆合一、军警民文化体育中心，完成博物馆布展、大型音乐舞蹈诗剧《雪山蒙古人》排演，加快推进五个

　　庙生态旅游观光区和透明梦柯冰川景区招商引资工作。

　　4、加快城乡建设促发展。城市是经济发展的载体，是产业发展的平台;抓城乡建设就是抓民生改善。要坚持走以人为核心的城镇化道路，全面提升城镇化水平。一要提高城市建设水平。今年，在城市建设上要择重择急，量力而行，保重点、着力实施好建筑节能改造、上水管网改造、民族商贸步行街开发和人民公园改造，包装好紫亭湖自驾游营地、水上公园宾馆、儿童水上乐园等招商项目并力促开工建设，加快巴音住宅小区及博伦住宅小区、工业大厦和高层商业住宅和硕佳园建设，提高县城住房保障能力。二要提升城市精细化管理水平。实施数字化城市建设，加强市政设施、园林绿化、环卫保洁管理，大力开展市容环境整治活动，积极探索市场化、专业化、社会化的物业管理新模式，加快建设小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整洁、环境更怡人。三要加大城乡一体化推进力度。围绕新型城镇化建设，重点抓好马鬃山镇军警民文化活动中心、边贸一条街、石包城乡新区集中供热、盐池湾乡群众文化广场等项目建设。深入推进美丽乡村建设，继续实施危房改造、牧民定居、农民安居工程，抓好城关村、党城村楼居式住宅小区建设。加快推进盐池湾乡旅游服务功能定位，推进35千伏输电工程、肃盐公路危桥改造等项目建设。四要提高生态环境承载能力。按照新环保法规定严格依法办事，扎实开展好环境保护大检查工作，全面整治环境保护工作中存在的问题，全面落实企业的环境安全主体责任和环保部门的环境监管责任，确保大检查行动取得实效，为我县经济社会发展和生态文明建设提供有力支持。

　　5、突出民生根本保稳定。保障和改善民生既是抓经济、促发展的初衷所在，也是扩内需、稳增长的源头活水。要结合深化各领域改革，加快推进薄弱学校改造、文化遗产保护与传承、蒙中医药事业发展等重点工作，不断提高基本公共服务均等化水平。对于省、市、县政府承诺的惠民实事，各有关部门要抓紧制定方案，细化责任，强化措施，严格按时限要求进行办理，县政府办公室要按月进行督查通报，县财政局要做好预算资金安排，及时拨付建设款项，部门沉淀资金要一律收回重新安排使用，部门单位经营性门店收入一律纳入财政统一管理，腾退的办公用房统筹安排使用。县人社局要认真做好就业服务工作，加大各项政策落实力度，统筹做好就业培训和指导工作，全面完成新增就业指标，确保城镇失业率控制在4%以内。县房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租补贴发放工作。县民政部门要继续做好城乡低保的清理工作。要深入开展“联村联户”行动，县政府各分管领导要各负其责，指导相关部门抓好落实。

　　二、加大推进力度，讲究方法抓落实

　　抓落实也要讲究方式方法，方法得当，落实抓起来才会更加科学;抓到点上，才能干出事半功倍的效果。下面，我就针对当前政府工作抓落实方面存在的一些问题，谈六个方面抓落实的想法，与大家共勉。

　　1、要明确责任抓落实。抓落实，首先在责任落实，就是要明确各项工作“谁来干”、工作落实未到位“谁负责”的问题。首先，要层层传导责任。通过建立和完善单位内部的工作目标责任制，将目标任务细化量化，层层分解，责任到人，并明确完成工作时限和标准，让每个干部都感到自身所肩负的任务，进而把压力传递到人，转化为做好工作的动力。第二，要厘清责任。一方面，要厘清单位的责任，工作哪个单位牵头，哪几个单位配合要明确。另一方面，单位内部的职责也要明确，就是“一把手”、副职、中层干部、一般干部谁该干什么要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一级抓一级。要层层抓落实，工作人员要对单位分管的同志负责，分管的要对单位的“一把手”负责。工作人员干不成的事，分管的同志要亲自抓、亲自干;分管的协调不了，单位“一把手”要亲自研究、亲自抓。

　　2、要深入一线抓落实。“落实”前提是“落”，关键是“实”。抓落实不能满足于开开会、发发文，以会议落实会议，以文件落实文件。也不能凭一时的热情，靠一天两天的努力，更不能不了解情况，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必须实打实，你只有深入调查研究，才能有发言权，只有过程做的实，成效才能圆满。新的一年，我们要推行“一线工作法”，在一线思考和在办公室思考是不一样的，会有很多的灵感，所以无论是县政府各县长还是乡镇、部门负责的同志，一定要从繁忙的事务中解脱出来，要真心实意地深入到一线去调

　　查研究，听实话、摸实情。要深入一线去研究政策，去发现问题，这样才能更好地指导业务。新的一年，希望大家把深入一线、接地气作为我们的工作方法，作为增进与老百姓感情的纽带。

　　3、要身体力行抓落实。俗话说，村看村，户看户，老百姓看干部。我们领导干部身体力行抓落实，本身就是一种无言的号召。在抓落实中，领导干部要发挥模范带头作用，特别是乡镇、部门主要领导同志，在抓好工作统筹协调的同时，不能当“甩手掌柜”，要多当“店小二”，不能只在办公室、会议室里指指画画，要切实肩负起“第一责任人”的责任。既要当指挥员，又要当侦查员，把底细搞清楚，还要当运动员，深入一线，深入现场，身体力行，率先垂范，以此来激发班子成员和广大干部的积极性和创造力。希望今天会场所有的乡镇、部门同志，能把这只队伍带动起来。

　　4、要一抓到底抓落实。所谓“到底”，就是“咬定青山不放松”，不达目的不罢休，要“抓铁有痕、踏石留印”。一方面，要抓系统。做任何一件事情我们乡镇、部门包括政府对工作要有系统性的计划、方案，对每一个环节、每个阶段的目标要做到心中有数。另一方面，要环环紧扣抓落实。要像钉钉子一样，一锤一锤的去钉，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。

　　5、要敢于担当抓落实。敢不敢于担当，能不能担当，体现的是我们干部有没有抓落实的态度和愿望，有没有想干事、破难题的勇气和能力。我认为，我们的干部从来不缺乏担当精神，去年的几项重点工作，在我们的党员干部身上充分体现了担当的精神。但面对发展新常态，要想承担起推动经济社会发展的艰巨繁重的任务，更需要我们敢于担当、善于担当。抓落实没有好办法，就是要强化责任，勇于担当，对于县委县政府的决策部署，要多说行、多想怎么办，少说不行、办不了，切实增强执行力。抓落实没有捷径，就是要直面矛盾，合力攻坚，对于困难和矛盾，我们要敢抓敢管、敢于碰硬，要真正在克难攻坚中体现作为。

　　6、要营造氛围抓落实。众人拾柴火焰高，抓落实既要讲究方法，也要营造氛围、形成合力。一方面，要团结协作。团结出战斗力，一

　　个单位，一个集体班子团结，是圆满完成各项任务的前提和基础。班子团结、关系协调，大家心往一处想，劲往一处使，才能形成抓落实的合力。否则，你往东，我往西，一人一把号，各吹各的调，势必产生内耗，影响工作落实。所以，抓落实，必须要抓团结、抓协作，这样才能形成凝聚力、向心力，工作落实才能有保障。另一方面，要激励干事。新的一年，我们要进一步优化工作奖励的机制，对工作落实得力的，要作为典型大张旗鼓的弘扬宣传，让能干事、肯干事、干成事的人有市场，受尊重，受奖励，大力营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

　　三、加强自身建设，转变作风抓落实

　　加强政府自身建设，打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍，是做好政府工作的基础，也是抓落实的重要保障。

　　1、注重领导带头。政府工作是否能够有效开展，关键在于干部，更主要的在于领导干部。在座的领导同志要有“等不起”的责任感、“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感，要在抓落实中比精神、比素质、比绩效，以良好的形象起到率先垂范作用。面对新的形势、新的任务、新的挑战，要带头主动深入到工作难度大、进度慢的地方去，到重点工程、重点项目的建设现场去，做到措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、业绩在一线体现、形象在一线树立。只有我们在座的领导同志切实负起牵头抓总的责任，全力以赴投入工作，我们的广大干部职工才会跟进，政府工作才会快速推进。

　　2、狠抓作风转变。优良的作风是事业成败的关键。要以踏石留印、抓铁有痕的精神抓作风建设，始终绷紧作风建设这根弦，促进作风建设常态化长效化。要大力弘扬雷厉风行、扎实苦干的工作作风，对确立的重点工作，敢于担当，敢于触及实质问题，敢于迎难而上;要胸怀坦荡、表里如一、坦诚相见，大事讲原则、小事讲风格，切实维护好班子团结。作为县长，我首先会带头搞好团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持班子成员放心、放手、大胆工作，大家也要大胆负责地抓好分管工作，密切协作，互相支持，确保全县上下形成心往一处想、劲往一处使，齐心谋大事、合力求发展的良好局面。

　　3、严格跟踪督查。县政府办公室要按照采取文电催办、听取汇报、现场查看、督查调研等多种形式，对各乡镇和各责任部门落实工作进行跟踪督查，并及时通报督查情况，建立督查档案，作为考核乡镇、部门的重要依据。县监察部门要专门督办工作效能和干部作风，重点整治效率不高、办事拖拉、敷衍了事、执行不力等不作为、慢作为、乱作为的问题。在工作推进落实过程中，由于主观原因导致发生重大事故、出现重要问题、造成重大负面影响的，必须依照有关规定追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

　　4、善用法治思维。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把法治提到前所未有的高度。我们要牢固树立法治意识，弘扬法治精神，带头学法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念贯穿到决策、执行、落实的全过程，特别是乡镇、部门和单位“一把手”要守法律、重程序，明确自己的法定职责何在、可为与不可为的界限何在，坚决杜绝越权执法、随意用权。每做一项决策，都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，切实提高政府行政效能和服务水平。

　　同志们，一年之计在于春，良好的开端对于完成全年目标任务至关重要。新一年的各项工作已经全面铺开,在座的各位是实现任务目标的中坚力量。希望政府系统的全体同志，都要以强烈的事业心和责任感，昂扬斗志，同心协力，干字为先，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务，努力开创政府工作新局面!

篇二：市政府全体会议

　　在市政府2017年第一次全体会议上的讲话提纲

　　在市政府2017年第一次全体会议上的讲话提纲

　　市委副书记、市长

　　(2017年3月2日)

　　同志们：

　　这次政府全体会，是在今年各项工作刚刚起步的关键时间节点上，召开的一次非常重要的会议。在春节刚刚结束就立即召开，就是要动员各乡镇、各部门和全市广大干部职工迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速把精力投入到新一年各项工作的谋划上来，迅速把行动落实到具体工作任务上来。今天的会议，既是一个年后的收心会，也是一个部署工作的誓师会，同时，也是一个鼓劲加压的动员会，希望大家调整心态，提振精神，迅速进入工作状态，扎实推进一季度和全年各项工作开展。

　　过去一年，在市委的坚强领导下，在全市各级各部门的共同努力下，紧紧围绕奋斗目标，牢牢把握发展主题，紧扣发展主线，着力保障改善民生，发展繁荣社会事业，在建设敦煌国际文化旅游名城的行程上迈出了坚实步伐。2014年，全市生产总值增长13%，突破100亿大关，完成固定资产投资152亿元，增长39.4%，财政总收入9.6亿元，增1长37%，社会消费品零售总额达34.7亿元，增长12.5%，全年接待游客507人次，增长26.2%，实现旅游总收入48亿元，增长28.5%，城镇居民人均可支配收入26118元，农民人均纯收入达到13115元。这些成绩来之不易，饱含艰辛，我们一定要倍加珍惜，发扬成绩，改进不足，再接再厉，扎实做好今年各项工作。

　　下面，我围绕规矩、担当、落实、作风四个词，就做好2015年政府工作，讲四个方面的意见：

　　第一，要讲规矩

　　“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。凡事都要讲规矩，政府工作更是如此，尤其是面对当前全面推进依法治国的大背景，经济发展呈现出的新形势、新常态，更要懂规矩、用规矩、守规矩，真正把按规矩办事体现到政府工作的各个环节，方方面面，以新的面貌、新的作风、新的机制，迎接新的挑战。

　　（一）讲规矩，就是要不折不扣贯彻落实市委的各项决策部署。年前，市委、市政府召开的几个会议，对今年全市经济社会发展做出了全面部署，并提出了具体的工作要求，这些决策部署和工作要求就是政府工作的总纲领、总方向，在此统领下，抓好各项目标任务的落实和执行，就是各乡镇、各部门最基本的“规矩”。我们有的领导干部对市委、市政府的决策部署不学习、不领会，与市委、市政府思想上不同心，工作上不同步，各唱各的调；或者对市委、市政府的工作要求充耳不闻，闻而不动，你讲你的，我干我的，想咋干就咋干，凭2着感觉走，不讲大局、不讲政治；有的领导干部表面一套，背里一套，领导面前表态坚决，落实的时候推三阻四，或者搞上有政策、下有对策，形式上轰轰烈烈，实际上虎头蛇尾、胡乱应付，不见成效；有的领导干部工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬，遇到有利的事、容易的事，蜂拥而上，争着表功、抢着表现，碰见难事硬事则能拖就拖，遇到矛盾问题能躲就躲；有的领导干部管不住住自己的嘴，喜欢对市委、市政府还没有议定的事说三道四，听风就是雨，到处传播、混淆视听。对这些问题和不良习气，各位分管副市长、各乡镇、各部门主要负责同志要带头制止、彻底根治，少说空话，多干实事。要认真学习贯彻市委、市政府的总体工作部署和各类会议精神，结合各自实际，主动承担起牵头事项、分管领域、职责范围内的工作任务，集中精力，用心谋划，围绕既定的目标任务、工作重点，抓紧研究制定推进工作落实的实施方案、具体措施，明确工作标准、完成时限。要加强过程督查，既要督查工作进度结果，也要督察工作过程，请小卫市长牵头，督察室负责，对各位分管副市长、各乡镇、各部门平时工作情况拿出具体的督查考评办法，将日常工作情况记录在案，纳入年终考核。要通过强有力的机制措施，督促各级领导干部与市委、市政府在思想上同心、工作上同步，保证各项决策决定，定一件干一件，干一件成一件。

　　（二）讲规矩，就是要严格按照政府工作规则开展工作。去年，我们对《政府工作规则》进行了重新修订，今天组织讨论后，近期将3正式下发。新修订的《政府工作规则》内容包括13章、86条，涉及工作职责、民主决策、办文办会程序、廉政作风等政府工作的各个方面，这既是我们工作的规范和标准，也是政府高效运行的基础和保障。但在实际工作中，我们有些领导干部就是不按规则办事，缺乏程序意识，有的不听分管领导的安排，不落实分管领导的要求；有的做事不讲程序，工作中该请示的不请示，该汇报的不汇报，有的报喜不报忧，有的喜忧都不报，或者越级上报；有的工作不负责任，遇到问题和困难不分析、不研究，甚至提交市政府研究决定的事项、议题动不动就把“半成品”、“粗毛坯”交上来，部门“一把手”不熟悉，分管市长不清楚。这些都对政府的工作效率和质量造成了很大影响，今后这种现象决不允许再发生。规则既然制定了，就要狠抓落实，各位分管副市长、各级各部门要各负其责，下属单位向主管部门负责，部门、乡镇向分管副市长负责，分管副市长向市长负责。市委、市政府分解的各项重点工作，特别是项目建设、土地征迁、重大工程、重点工作等涉及多个分管市长、多个部门的工作，不论是牵头的副市长还是牵头部门，要充分发挥统领作用，多协调、多沟通，其它配合工作的副市长和配合单位，要主动参与、相互支持。要注重决策程序，全市的每一项重点项目、重点工作，从市委、市政府到部门乡镇都要实行民主集中决策，涉及全市经济社会发展和广大人民群众切实利益的重大事项，必须通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大决策必经程序。在这里要特别强调的是，今后对提交市政府常务会或专题会研究的工作，各位“一把手”要直接上手，分管副市4长要亲自把关，提前研究好、研究透，原则上提交政府常务会的议题会前要达成初步意向，不能在会上“扯皮”。市委、市政府的任何一个决定没有形成之前，有意见、建议可以在会上提，有问题可以对我们讲，一旦形成决议，就要坚定不移，想方设法抓好落实。

　　（三）讲规矩，就是要坚持把依法行政作为政府最基本的行为准则。大家要清楚的认识到，现在我们干工作，早已过了“拍脑袋决策、拍胸脯保证”的时候，近期，备受关注的“四个全面”（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党），更是把全面推进依法治国与全面深化改革并称为推动全面建成小康社会的的“鸟之两翼、车之双轮”。同时，全社会日渐浓厚的法治氛围、老百姓不断提升的法制意识，都在倒逼要求我们要依法行政，在法治的轨道上开展工作。但我们的有些领导干部对此认识不深、重视不够，不懂法也不学法，法治意识淡薄，习惯于凭着过去的经验、过去的做法、个人的习惯干工作、做决策；有的重实体轻程序，重结果轻过程，下文件、作处罚不知道查法律，不主动进行合法性审查，最后不但造成本部门、本单位处于非常尴尬的境地，也使政府陷入被动；有的为了完成某项特定工作，片面强调某个方面的理由，不依法办事，工作干完了，留下一堆后遗症。加强依法行政、建设法治政府，我们是逢会必讲，在座的各位副市长、各部门、各乡镇的负责同志都是我们各个领域依法行政的“第一责任人”，要带头遵法、学法、守法、用法，要以“随时待考”的态度重点抓好本部门、行业和相关领域法5律以及和当前各项重点工作密切相关法律法规的学习，要牢固树立法治意识，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话办事要先考虑一下是不是合法，要善于通过法律途径解决各类问题和矛盾纠纷，把依法行政贯穿到各项工作决策、执行、落实的全过程。由小卫市长牵头，编办、政府办、法制办等部门具体负责，加快建立完善部门权力清单、责任清单、财政资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”，进一步落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。法制办要针对全市依法行政中的薄弱环节，尽快组织各类专题培训，制定完善相关工作措施，切实提升领导干部的法律素质和法制能力。

　　第二，要有担当

　　搞好今年的工作，不但要深刻领会把握中央、省市的部署要求，以更加有力精准的措施抓住重点，更要有“只为成功想办法、不为推脱找理由”的担当精神，“咬定青山不松口”的担当决心，敢于正视困难，善于破解难题，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。

　　（一）敢于抓改革。今年市委确定的78项改革任务，涉及九个重点领域，其中由政府部门牵头负责的就有61项，在经济工作会上，我就重点领域改革任务进行了安排部署，接下来就是如何推进落实的问题。今年政府系统改革工作，由小卫市长总体牵头，各位分管市长按照职责分工负责，切实抓好分管领域改革任务的领导、推动和督查责任，全面推进改革任务的落实。涉及的乡镇、部门具体负责，必须6不折不扣完成年度各项改革任务。

　　转变政府职能方面，要进一步深化简政放权，对省市取消下放的审批事项要及时跟进落实，确保下放的审批事项接得住、管得好。由小卫、爱国、张鼐市长牵头，6月底前，全面完成政府机构、事业单位分类等行政领域改革工作。尽快建立完善部门权力清单、责任清单、财政资金管理清单，特别是要把“三张清单一张网”构建、公共资源交易监管办分离运行、大景区建设等重点改革任务分解细化，将改革责任夯实靠牢，将改革措施和完成时限定硬定死。

　　经济体制改革方面，由小卫、晓玲、兆斌市长牵头，7月底前完成健全现代产权制度、价格、工商注册登记、“三证合一”制度等经济领域改革。另外，要继续深化国有企业改革，完成园艺场、园林试验场、艺术团和电影公司改制收尾工作和二建公司改制、莫高大酒店国有资产处置工作。

　　财税体制改革方面，要加快建立事权和支出责任相适应的财政体制，改进完善预算管理和国库集中收付制度，优化政府性投融资平台体制。由小卫市长牵头，6月底前公开2015年部门预算和“三公”经费预算，年底前公开2014年部门决算和“三公”经费决算。要积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新培育财源项目，扶持壮大骨干税源和纳税大户。要积极推进营改增、消费税扩面、资源税从价计征、环境保护费改税等政策性改革实事项。

　　文化旅游体质改革方面，由光林市长和晓玲市长牵头，积极推进莫高窟·月牙泉、阳关·玉门关两个大景区建设，在市属景区推行“管委会+公司”的管办分离经营模式。尽快完成组建雅丹旅游公司，实现管理与经营相分离。建立重大文化活动“市场运作、政府补贴”的运作机制，办好年初确定举办的品牌赛事活动。

　　农村

　　改革方面，由进银市长牵头，农牧、国土、水务等部门负责，扎实推进集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记，推行农村小型水利工程确权颁证制度，深化农村综合改革。特别是，农牧局要牵头抓好土地流转和示范性家庭农场建设工作，年底前要完成16个示范性家庭农场的建设、申报任务，农口各部门、各乡镇都要积极探索引进龙头企业、种植大户、家庭农场进行规模化、专业化、集约化种养殖经营，促进农业经营体系升级。近两年，一些改革工作进展比较缓慢，就是因为部分领导干部和部门单位缺乏推进改革的勇气和魄力，借这次会议我再强调一下，我们在各乡镇、各部门目标管理责任书“奋进之笔”三件事中都加入了一项改革任务，分值加大到8分，这足以说明市委、政府对改革工作的重视程度，只要是市委、市政府已经确定了的改革任务，不论是分管副市长，还是责任单位，都要坚定不移地去调查、去研究、去推进。年底前，今年《改革要点》中涉及政府的61项改革任务都要有进展、有结果，我们将把改革工作完成情况作为各级各部门年度考核的重要依据之一。

　　（二）善于抓项目。经济发展靠项目，抓住项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。要确保今年“项目落实年”取得实效，就必须坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，推动项目建设不断取得新成效、实现新突破。

　　一是前期工作要扎实。前段时间，我们对换届以来全市开工建设和已建成项目的手续办理情况进行了清理，从清理情况看，手续齐全的项目并不多，这说明我们前期工作做得并不够扎实，市政府政务督查室要及时跟进，加强督查，跟踪问效，切实督促加快项目手续办理进度，确保在4月底前全面完成手续办理工作。针对丝绸之路文化旅游小镇、盛世敦煌、新疆特变电工光伏装备制造等计划今年开工的新建项目，7个专项推进领导小组，特别是市政府分管领导要认真梳理、详细掌握项目开工准备情况，尤其是要积极协调解决制约项目落地开工的用地、供水、供电、拆迁、融资和用工等瓶颈问题，确保项目如期开工。各业务主管部门要督促项目业主及早完成项目核准备案、规划选址、土地手续、环评、安评、工商登记等手续办理工作，全力推进项目建设。发改局、政务督查室要加强与各单位的对接联系，深入一线掌握情况，及时督促做好项目开工准备工作。

　　二是协调推进要有力。7个专项推进领导小组、市级包挂领导、市政府分管领导及责任单位要相互配合，切实强化项目建设推进力度。对敦煌机场扩建、西线旅游景区开发、瑞景坊商务酒店群、《敦煌盛典》实景演艺、万盛国际大酒店、龙德盛农产品交易市场等计划今年建成投运的项目，要对项目建设的每项工作、每个环节进行倒排工期，明确时间节点和进度要求，督促项目建设单位严格按照时间表、路线图加快建设进度，力求早日建成运营。对柳园至敦煌公路改建、现代物流园区建设、又见敦煌、美食之都、钒资源开发利用、七里镇215线商业区提升改造等跨年度项目，要采取集中现场办公和个别现场办公相结合的办法，深入现场督促检查指导项目建设，掌握情况，加强协调，督促项目加快建设进度，确保完成年度建设任务。

　　三是谋划争取要常抓。各级各部门要把谋划争取项目作为一项日常工作常抓不懈，不能“一阵风”，更不能走过场。要形成集中谋划与日常谋划相结合的项目谋划机制，乡镇和主要经济部门年内谋划项目不得少于8个，政府其他部门谋划项目不得少于3个。市发改局、经合局要按照文化旅游、资源综合利用、能源及装备制造、农业产业化、商贸服务等5个类别对各乡镇、各部门上报的谋划项目进行筛选分类、论证包装，有必要的，委托专业机构编制项目建议书或项目可行性研究报告，切实提升谋划项目的质量和可行性。市经合局要主动搜集，并与各部门互通交流各类政策、项目信息和行业扶持重点，做到信息共享互通，共同做好项目谋划工作。市发改局、经合局要经常性组织各乡镇、各部门项目办进行项目业务知识培训，进一步提升项目谋划工作能力。

　　（三）巧于抓招商。在年前经济工作会上，我们已将今年190亿元招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门，如何确保招商引资任务全面完成，关键在方法、在措施。

　　一要明确招商重点。前段时间，由小卫市长牵头，市经合局负1责，组织全市各级各部门在深入分析研究我市产业特点、业态布局、产能产量以及生态环境等因素的基础上，确定了60个今年重点谋划的项目，并明确了包挂领导和责任单位，下一步，我们就是要围绕这些重点谋划项目，有针对性地开展招商活动，为明年的项目建设奠定基础。

　　二要靠实工作责任。市经合局要尽快制作《投资指南》、《招商项目册》、《优势资源概况》、《500强企业名录》等招商资料，进一步夯实招商基础。科技、住建、文广、旅游、农牧、工商、商务、金融办等部门，要尽快拉出国内科研机构、品牌房地产公司和建筑企业、知名文化旅游企业、农产品加工龙头企业、知名商贸物流企业、全国各地在甘商会、驻甘股份制银行及名品、名牌、名店的单子。各乡镇、各部门要围绕这些单子做好招商对接工作。

　　三要强化招商措施。市经合局要采取请进来、走出去、网上招商、以商招商等各种方式，统筹抓好今年全市招商引资工作。各乡镇、各部门要按照经济工作会议要求，抓好企业的“内引外联”工作，对内做好落地企业服务，引导企业利用人脉资源开展以商招商活动；对外做好500强企业的联络工作，有目的、有计划地重点渗透，开展精准招商，各单位“内引外联”工作取得实质性成效的，由市经合局负责，在年底项目考核中给予加分。市发改局、经合局要进一步加强招商人员培训，不断壮大招商队伍、提升招商人员素质。市财政局要列支招商专项经费，进一步强化招商经费保障。

　　11（四）精于抓产业。产业是经济发展的重要支撑，更是区域经济综合实力的核心和根本。当前，我们的农业还停留在生产初级产品阶段，品牌效益差，市场占有量小；工业资源利用水平不高，没有形成完整的新能源产业链条；文化旅游业规模化、产业化水平低，品牌化、消费化、多样化进程缓慢。总体来看，产业发展层次较低、链条较短、基础较弱，是我们产业体系建设存在的最现实的问题。

　　在一产方面，经过不懈努力，国家级现代农业示范区终于获得了农业部批复，请进银市长牵头，农牧局负责，按照农业部的要求和建设规划扎实推进。今年农口部门和各乡镇的责任书中，都加入了一项农业产业化龙头项目建设的内容，并且作为一项奋进之笔重点推进。另外，还有标准化生产、智慧农业、农产品对外销售基地也都作为重点工作，占有相当大的比分，请各部门和各乡镇都要认真落实。由农牧局、林业局负责，全面推进农业标准化，提高农产品品质，研发精品包装，加大宣传促销，从农产品的种植、包装、宣传、销售等多个环节，加强农产品品牌化建设，推进特色优势产业向“绿色、规模、高端”方向发展。农口各部门、各乡镇也要积极引进农产品精深加工项目，不断延伸产业链条，全面促进农业产业升级。商务局牵头，抓紧对接争取阿里巴巴“千县万村”试点市，农牧局、林业局、供销社也要积极发展线上农业，打造电商平台，展示推介敦煌农业品牌。

　　在二产方面，由小卫市长牵头，发改局、工业园区管委会、保税区管委会负责，全力抓好循环经济产业园、新能源产业园、综合保税区、现代物流园区基础设施建设，财政局负责做好基础建设资金配12套工作。由工信局总体负责，市工业园区管委会、国土局等部门配合，共同抓好石材、钒资源利用、盐碱化工等资源综合利用产业链项目建设工作，同时，由国土局负责，进一步协调加快石油、页岩气、钨矿、钾盐等资源勘查力度。由市发改局、能源局负责，加快光电、风电和电网建设，积极争取新的风、光电路条，大力支持海装风电全产业链发展，延伸上下游产业链。由市工信局负责，强化生产要素保障，加强企业运行监测，采取优先配置资源、优先申报争取上级政策资金、优先提供配套服务、优先解决融资问题的“四个优先”办法，扶持优势企业做大做强。

　　在三产方面，请小卫市长牵头抓总，发改、旅游、商务等部门具体负责，按照敦煌市加快服务业发展实施意见，加快实施“一十百千”工程，用足用好一千万元服务业发展引导资金，建成十个服务业载体平台型项目，引进培育百个服务业发展小微企业，切实促进服务业提质增效。由光林市长和晓玲市长牵头，文广、旅游等部门配合，要加快国际会展中心、千年敦煌、美食之都、中医生态养生园、益旺国际、博物馆聚落、文化教育基地、游客集散中心、国际敦煌学中心等重点文化旅游项目的建设进度，切实推进文化和旅游的深度融合，丰富旅游文化内涵，以创新为核心，重点发展文博会展、文化创意、文化培训，构建文化旅游产业支撑体系。围绕敦煌国际文化旅游名城建设和丝绸之路（敦煌）国际文化博览会举办，策划、包装、争取、引进一批文化旅游项目、旅游产品和品牌赛事活动，加快推进西线景区基础设施建设、自然和文化遗产申报等工作，开发一些新的文化旅13游项目和业态，提升旅游接待能力。

　　同时，要强化承接产业发展的载体建设，不断完善城市功能。这方面请兆斌市长牵头，住建、发改、规划等部门负责，一方面尽快完成新型城镇规划和“多规合一”试点工作方案，在8月底前拿出成果并逐级报批；另一方面，要组织实施好城市道路建设、园林绿化、背街小巷以及地下老旧管网改造工程，年内完成文化产业园区飞天大道、寿昌中路延伸段及佛光路三条道路建设，完成园区供电配网、绿化美化工程，稳妥推进白马塔村、窦家墩村和兰州村安置新村建设，全面抓好窦家墩村二组城乡一体化建设。

　　（五）敏于抓机遇。干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。

　　一要有敏锐的眼光发现机遇。随着中央和省上打造丝绸之路经济带和建设华夏文明传承创新区步伐的加快，相关政策平台的陆续出台，近年来我们也相继争取到了国家和省上“一会四区”、新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、信息惠民、美丽乡村、水生态文明等30多个政策平台，这些平台必将为我市经济社会迅速发展带来更多的政策倾斜和资金支持。但是，这些平台和政策只是指导性、方向性的，如何为我们带来实际效益，就需要我们的各位分管副市长，各部门的主要负责人结合各自行业领域发展的特点需求和资源优势，增强捕捉机遇的敏锐性，认真梳理里面的信息，并借助平台策划包装项目，把这些信息变成与我们的产业提升、社会发展密切相关的政策和项14目。

　　二要有敏感的思维抢抓机遇。重要战略机遇期往往带有“普惠性”，你抓不住，别人就会捷足先登。就比如“玄奘之路”戈壁挑战赛，比如张芝纪念馆，原本敦煌要比瓜州更有优势，但还是被人家先行一步。所以，我们的各位副市长、各部门一定要站在战略全局的高度，盯紧美丽中国--丝绸之路旅游年、华夏文明传承创新区，这些出台的政策平台和发展动向，进行规律性、系统性、前瞻性的思考，从中央、省市的政策平台中抢占发展先机，赢得工作主动。今年责任书里面给每个政府组成部门列了一项政策平台争取的内容，而且是奋进之笔三件事之一，请各位副市长、各部门的主要负责同志，都别掉以轻心，要认真抓好落实。这里需要强调一下，丝绸之路文化博览会配套建设项目名录中列出的两个方面23项具体项目，请光林市长牵头，各位副市长、各相关部门要认认真真抓好对接落实。另外，兆斌市长牵头，住建局负责，各相关部门密切配合，抓好全省新型城镇化试点建设项目的申报工作，要吃透精神、准确把握，一定要全面、准确、高质量地梳理申报。

　　三要有敏捷的行动把握机遇。有句古话叫“奕者举棋不定，不胜其耦（ǒu）”。意思是下棋的人如果犹豫不决、不抓住有力时机出击，最终肯定无法取胜。我们有的部门就是这种状态，机遇摆在眼前，不去珍惜，不为所动，就算天上掉馅饼也得主动伸手去接才行。就比如去年19个省直部门和单位、企业分工落实49项年度重点任务，截至目前仅完成13项，多数还都在文件上。年前，省上又印发了2015年15敦煌国际文化旅游名城建设重点任务分工，请光林市长负责，将还没有完成的旧任务和今年的新任务尽快分解到各相关部门，切实抓好这些重点任务分工的沟通衔接工作。省上政策、项目、资金很多，但是如果我们自己不去把握，不去争取，守株待兔，人家凭什么把政策、项目、资金给我们。所以不论是各位副市长，还是部门和乡镇的负责人，都要多到上级部门沟通对接，争取更大的政策和资金支持。

　　（六）勤于抓民生。各相关部门要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，做到快捷、周到、及时，让发展成果惠及更多群众。

　　一要抓常抓细。要时刻铭记“民生无小事，枝叶总关情”，切实增强抓好社会事业和民生工作的责任感和紧迫感，哪家的暖气不热，哪片的下水不畅，哪里的交通不便，政府服务哪一块还不健全，哪些地方还有漏洞，群众在平时向各部门、乡镇或市长反映上来的每一件事项等民生问题，各位分管副市长和涉及的相关部门要高度重视，不要积少成多，积小成大，把简单的问题复杂化。刚才我和各副市长、各副市长和分管部门分别签订了信访责任书，年前在安全生产和信访维稳会议上已经明确要求，信访维稳就是要“党政同责、一岗双责”“分级负责、属地管理”，所以大家都管好自己的一亩三分地，谁造成的矛盾谁自己解决，不许将矛盾上交。

　　二要抓主抓重。抓民生就是抓发展，解决民生问题就是解决发展问题，要理清事关民生的重要政策、重点工作和重大项目。对于省、16酒泉市和我市承诺的惠民实事，请爱国市长牵头抓总，盯紧抓牢落实情况，市政府督查室要按月进行督察通报，各分管副市长和相关部门要抓紧制定方案，细化责任，强化措施，最迟按11月底前全面完成。特别是其中涉及的几件工作要重点强调一下，根据中央对各级财政沉淀资金使用方向提出的要求，由晓玲、爱国市长牵头，卫计局、食药监局、人社局负责，加快推进中医院门诊住院综合楼、区域性食品药品安全检验检测中心和敦煌市就业和社会保障服务中心的开工建设，同时各乡镇、各部门要针对预算执行不到位、资金积淀等问题，积极整改，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住；根据群众普遍反映的停车难、居民小区堵等问题，由兆斌市长、进银市长牵头，住建、规划、执法、交警、沙州镇等部门负责，加快城区停党〗ㄉ瑁

　　务会议定期听取汇报的重要内容，各副市长按照职责分工分别抓好今年的建议提案办理工作，最迟必须在8月底前全部办理完毕。各乡镇、各部门要将惠民实事的推进与两代会代表建议、提案办理紧密结合，高质量、高标准完成今年建议提案办理工作，真正让代表委员满意，让人民群众满意。

　　三要抓好抓实。各乡镇、各部门要将民生领域的工作与创建国际文化旅游名城建设相融合，让群众对国际文化旅游名城建设带来的1效益有获得感、受益感。办好民生工作，是对部门工作作风和能力的一次重要检验，能否按期高质量完成，关系到政府的公信力和执行力，所以各分管市长要根据分工督促和协调各相关部门抓好实施，在加快工程进度的同时，要加大民生工程、政策宣传力度，注重宣传的准确性、针对性、多样性、实效性，不仅我们部门的工作人员要熟知熟会政策法规，更要加大宣传力度，将民生实事、惠民政策让群众知道、理解并支持，不能政府花了大力气去做，群众感受不到。

　　三、要狠抓落实

　　酒泉市委市政府将今年确定为“工作落实年”和“落实问责年”。这既是当前从上到下转作风、抓落实的强烈信号，也应是我们各级各部门抓工作、促落实的最低标准和动力。因此，我们一定要把全面完成好、落实好市委、市政府既定的各项目标任务作为本单位本行业年度工作的重中之重。

　　一要围绕目标任务抓落实。目标任务确定后，关键是抓落实，要切实把各项目标任务落到实处，努力把蓝图变成现实。

　　一方面要围绕省、酒泉市及我市“两会”既定目标抓落实。“两代会”和年前召开的几个专项会议，已经明确了2015年全市经济社会发展目标任务、主要指标和重点工作，同时，省上和酒泉市的人代会工作报告中，又对国家信息惠民试点城市建设、敦煌机场扩建、国家级文化产业园建设、航空口岸对外开放等16项事关敦煌发展的具体工作任务进行了安排部署，充分体现了省市对敦煌发展的关心关注1和殷切期望。市委、市政府已对各项工作任务进行了分解，明确了责任领导、责任单位和具体的时间节点。各位分管市长、各乡镇、各部门要主动领任务，超前谋划，靠前对接，进一步细化落实，层层靠实责任，确保圆满完成各项任务。

　　另一方面要

　　围绕大市

　　责任书任务

　　抓

　　落实。去年，酒泉下达我市的29项指标中，有不少指标实实在在地讲，是没有按照任务要求完成的，根据我们的个别部门反映，没有完成的原因是酒泉市下达任务的时候没有考虑我们的实际情况。既然这样，请各位副市长、各部门的主要领导趁酒泉市的各项指标还没有分解下来，要盯紧这段时间，积极向上对接，能调整的尽快调整，如果不能调整，那就请大家尽全力抓好落实。所有市对县的考核指标，要继续列入对分管副市长和各部门的考核，各位副市长要把好关，要把自己分管工作的目标任务，分解到每个季度、每一月甚至每一周，提前制定工作计划，实时掌握完成情况，坚持每周“回头看”，逐月上成绩单，按季度亮排行榜，从年头盯到年底。

　　二要围绕破解难题抓落实。瓶颈不破，寸步难行。只有解放思想、锐意进取，以积极的姿态谋划破解资金、土地、交通等制约经济社会发展的难题，我们才能最大限度地激活发展的潜能和活力。

　　1一是着力解决项目融资困难的问题。从全市的项目建设情况来看，融资难仍然是限制项目建设最大的“拦路虎”，不少项目受资金的影响，进展缓慢。请小卫市长牵头，财政局、金融办负责，采取更有力的措施，健全完善市场化融资的主体、平台和渠道，全面打造融资、投资、经营、偿债完整投融资体系和工作链。加快推进企业债发行、敦煌文化保护基金设立等工作，借助省文发集团、公航旅等企业优势，协调加大银企对接服务力度，为重点文化旅游项目提供参股、担保等融资服务。

　　二是着力解决用地指标紧缺的问题。当前，随着众多文化旅游项目的落地开工，年度建设用地指标和农地转用指标严重不足，已成为制约项目落地建设最大瓶颈。我们一方面要充分利用现有的政策空间，建立合理利用土地资源机制，最大限度盘活存量用地资源；另一方面要积极向上争取政策，请兆斌市长牵头，国土局负责加快《敦煌市实施压减灌溉农田配水面积专项规划》申报审批程序，想方设法增加我市建设用地和农地转用指标。

　　三是着力解决交通设施薄弱的问题。近两年，我市交通基础设施建设有了长足的发展，但与国际文化旅游名城的定位、与全面建设小康社会的需要相比，仍然是制约经济社会发展的主要因素之一。请小卫市长、晓玲市长和进银市长牵头，发改、交通、旅游等部门要深入研究我市航空、铁路、公路等方面的难题，加大国家发改委、省发改委的政策资金争取力度，加快推进交通基础设施建设项目审批建设，敦煌机场扩建、柳敦公路建设要在7月份开工建设，红柳沟至敦2煌铁路运输线、柳沟至敦煌高铁客运专线工程要争取列入国家“十三五”铁路发展规划，兰新高铁柳园站接待中心要赶在年内完成报批手续。

　　三要围绕跟踪督查抓落实。各级各部门要将督查落实作为一种新常态，进一步强化督查理念，提升督查水平，以大督查促进大落实、推动大发展。

　　一要及时督查。对市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定的事项，各副市长要以身作责，向分管部门分解细化任务，保证跟进督查“不过夜”，真正做到“决策做出之时，即为督查启动之际”，时时监控决策事项进度。对项目建设、招商引资、征地拆迁等全市重点工作，分管领导要跟紧盯牢，随时掌握进展情况，确保每一个环节、每一个阶段、每一个目标都能落到实处。

　　二要重点督查。7个领域重大项目协调领导小组要充分发挥项目建设的引领协调作用，定期开展现场督查，召开会议专门研究解决遇到问题，确保重大项目建设稳步推进。各副市长要尽快理清分管领域、分管行业系统的工作重点和时限要求，办公室要制定工作提示牌，提醒领导们时时处处明确责任任务。政务督查室要把推动重大决策部署作为督查工作重点，以“两代会”确定目标任务为主线，抓住督查重点，从大而全的“疲于应战”向精而准的“善于伐谋”转变。

　　三要问效督查。市监察局和效能办要敢于“亮剑”，把市上确定的重点工作的落实情况作为效能监察的重点，随时掌握动态，及时解21决问题。对在一些事关全局的工作上落实不到位甚至造成严重后果的单位，按照《行政效能责任追究办法》进行问责，严肃追究相关单位荒芨伞⒉桓腋苫故遣幌敫?/span>？

　　四要创新督查。各副市长要主动担当作为，不断探索强化分管领域行业日常管理督导的新方式新方法，积极把督查与调研相结合、重点与难点相结合、深入一线排查与综合分析相结合，抓住一些推而不动、落而不实的问题，深入调研分析，着力消除决策落实中的“梗阻”问题和“掣（chè）肘”现象，推进整体工作的有效落实。各级各部门要真正把时间和精力集中到工作的推动上，任务的落实上，健全内部管控与监督机制，促进各自目标任务圆满完成。

　　第四，要转作风

　　去年以来，结合路线教育活动，我们反“四风”、抓作风，处罚了一些人，处理了一些事，起到了一定的效果。但要清楚的认识到，冰冻三尺，非一日之寒，“四风”之弊，在我们的乡镇、部门、机关和一些领导干部身上，积之深厚，已成习惯，通过去年的教育活动，一些干部身上的恶习或不良作风也只是有所收敛、有所警醒、不敢表现，并未根除，还没有真正从内心主动的、积极的转作风、提效能、树形象。所以要清醒的认识到，作风建设也是一场攻坚战、持久战，必须坚持反复抓、抓反复，必须坚持毫不松劲、久久为功。

　　一要恪尽职守。各级各部门，特别是各级领导干部要坚决摒除22“为官不为”、“在位不在岗、在岗不尽责”的现象或行为。要始终对自己的岗位怀有敬畏之心、尽责之心，始终对自己的工作有如临深渊、如履薄冰的责任感，无论在哪个岗位、干什么工作，都要坚持高标准、严要求，不能满足于过得去、一般化，更不能上班就是熬时间、等休息，当一天和尚撞一天钟，工作暮气沉沉，凡事得过且过，要少些怨气，多些朝气，紧紧围绕岗位职责，多干暖民心、得民心、稳民心的实事好事，始终保持严谨细致的工作态度，拿稳心态，埋头苦干，用过硬的作风和优异的成绩，换取群众和组织的认可与肯定。同时，各级领导干部，各部门、各乡镇，在工作中要树立“争先创优”的意识，不要满足于完成任务、应付差事，要树立争创一流的勇气和精神，干就干成，干就干好。今年，按照上面的要求是“责任追究年”，监察部门要拿出几条好办法、采取几项硬措施，对渎职、失职、不尽职、作风涣散、不守纪律的现象，加大查处力度，发现一起处理一起，绝不姑息。

　　二要深入一线。各副市长要针对自己分管的工作、包挂的项目以及市委、市政府交办的各项任务，多到一线、多去现场、多下基层、多进企业，经常开展督查调研，通过深入基层、深入群众，全面了解详细情况和真实进度，重点查各项工作“不落实”的原因，集中抓部门和乡镇“不落实”的环节，准确掌握做决策、定思路、抓落实的第一手资料。各部门、各乡镇主要负责同志要走出办公室、走出会议室，靠前指挥，深入到工作一线和项目现场。要坚持问题导向，认真解决23群众生产、生活中的实际问题，切实解决项目建设和工作推进过程中存在的“疑难杂症”。督查室、效能办要切实履行督查职能，深入一线抓督查、促落实，要及时掌握情况，主动发现问题，准确反馈信息。不能简单地坐在办公室里打个电话、问个进度、弄个表格，每月交上两沓表格就算是完成了督查。

　　三要求真务实。只有真抓实干、务求实效，才能把科学决策变成实践，才能把战略部署变成行动，才能把美好蓝图变成现实。事党?ldquo;省八条”争取、战略平台的建设，还是重大项目落户、城市基础设施完善，都要靠大家硬碰硬去拼，实打实去干。很多事情怕就怕坐而论道，关键是要不等不靠，以干为先，在实践中逐步完善。各乡镇、各部门要对照市委、市政府确定的2015年工作目标，一抓到底、不打折扣、坚决完成。特别是面对拆迁、信访等重点难点问题，各乡镇、各园区和各部门主要负责同志一定要克服畏难情绪，不回避矛盾、不推卸责任，知难而为、迎难而上，破解难题。尽管工作中存在这样那样的困难，但关键在于是不是想干、真干，只要想干事、想成事，办法总比困难多。

　　四要提高效率。凡是政府定的事，要雷厉风行、令出必动，交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位。对认定的事，要咬住不放，对定下的事，要持之以恒，对已干的事，24要一抓到底。有困难、有问题，要想方设法解决，各部门要少讲“不能办”，多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”，凡是符合政策的事情，要坚决办，政府承诺的事情，要立即办，有利于企业发展的事情，要全力办。对影响发展环境、影响企业落地的行为，要坚决曝光，追究责任。各位“一把手”关键时刻要身先士卒、靠前指挥，从大处着眼，小处着手，做一件是一件，做到踏石留印，抓铁有痕。

　　五要树立形象。去年我们有4个部门，由于在纪委暗访的时候发现有干部上班迟到、打游戏、网购等问题，年终班子考核的等次从优秀降为了良好和一般，希望在座的各位都引以为戒。在年前的廉政工作会上，关于“四风”问题，已经明确讲了，我们的政府部门、各乡镇，以及各级领导干部，不要把群众路线教育活动当成“一阵风”，要始终保持清醒的头脑，多打“预防针”，切实树立作风优良、清正廉洁、一心为民的良好形象。特别是社会管理服务中心、政务大厅以及各窗口单位、服务部门，要全面落实一站式服务、首问负责、限时办结等制度，切实提高办事效率和服务水平，全面优化行政审批和执法环境。

　　同志们，一年之计在于春，良好的开端对于完成全年目标任务至关重要。全市上下要进一步解放思想，凝聚力量，振奋精神，攻坚克难，确保全面完成今年的各项目标任务，努力开创政府工作新局面！

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篇三：市政府全体会议

　　在市政府安委会第二次全体会议上讲话

　　在市政府安委会第二次全体会议上的讲话同志们：

　　今天召开2022年市政府安委会第二次全体会议。刚才，会议传达学习了省政府安委会第二次全体会议精神，市安监局、市公安局、市交通运输局分别通报了相关工作情况，审议通过了《**市“全国安全生产月”活动组织方案》、《电力突发事件综合应急演练方案》。**同志对下一阶段安全生产工作进行了具体安排，我都赞成。下面，我再强调三点意见：

　　一、进一步认清当前形势，牢固树立科学发展安全发展理念今年以来，全市经济社会发展势头良好，安全生产状况总体稳定，但是安全生产形势不容乐观。从刚才通报的情况来看，1—4份，全市安全生产工作各项指标虽然控制在省政府下达的指标范围内，但发生事故xx起，死亡xxx人，受伤406人，除死亡人数下降外，事故起数和受伤人数同比均大幅上升，其中道路交通事故xx起（占事故总起数xx%），死亡xx人（占事故总死亡人数xx%），受伤xx人（占事故总受伤人数xx%），道路交通安全事故高发、频发，给人民群众生命财产安全造成严重危害，尽管相关部门已经做了大量的工作，但随着人流、物流、车流和车辆驾驶人员数量的快速增长，安全生产的压力只会增大不会减小，预防道路交通安全事故的任务将会日益艰巨。市安监、公安、交通运输等部门组织开展的安全生产“打非治违”、道路交通安全集中整治、道路运输治超专项行动体现了前瞻性、针对性、操作性，一定要长抓不懈，取得实效。各地、各部门要对本辖区、本部门的安全生产工作进行深刻反思，我们的平时工作是不是做好了、抓紧了、落实了，还有哪些不足之处。要真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全，时刻绷紧安全生产这根弦。对关键环节和重点部位，主要负责人要亲自抓、亲自部署，分管领导要抓具体，及时协调解决安全生产工作中的热点难点问题。

　　二、进一步增强责任意识，全面开展安全生产大检查扎实做好安全生产工作，确保社会稳定，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象。这是我们的职责所在，也是一项政治任务。各地、各部门要切实增强政治意识和大局观念，结合当前的安全生产形势特点，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、烟花爆竹、建筑施工、中小学校、特种设备、水利、重点工程等行业（领域），从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，抓紧采取更加有力的措施，深入开展专项整治和安全生产大检查，扎扎实实地把安全生产工作抓紧抓实。刚才，林沐同志就当前及

　　下一阶段的安全生产工作作了详细布置，这里我不再重复，希望大家认真抓好落实。需要强调的是，我们开展的各类安全生产大检查和专项整治行动，一定要注重实效，不能走过场。一定要通过深入检查、严格督查来推动各地、各部门的安全生产监管工作责任落实，促进企业安全生产主体责任的落实。对安全生产检查中发现的安全隐患和问题，要切实做到“四个一律”，即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

　　对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以处罚；

　　对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；

　　对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任。

　　三、进一步强化安全责任，全面落实安全生产责任制抓好安全生产工作，关键在于落实责任。各级各部门一定要细化目标，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。

　　一要严格履行政府安全生产监管责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，积极推进安全责任的落实。各级政府和部门主要领导要切实履行第一责任人职责，真正做到亲自抓，负总责。分管领导作为直接责任人，要把工作抓细抓实，确保各项措施落到实处。各级负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，抓好安全生产各项工作。各乡镇政府要切实履行安全生产监管责任，深入开展安全宣传教育，切实排查和整治隐患，严厉查处各类非法违法行为，确保一方平安。

　　二要全面落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人对本单位安全生产负总责，必须把安全生产放在首位，加大安全投入，强化安全宣传教育培训，改善安全条件，开展安全生产隐患排查和治理，不断提升事故防范和应急处置能力。

　　三要突出抓好安全生产指标控制。各地、各部门要密切关注控制指标进度，发现问题，及时采取措施，严格控制。市安监局要加强对控制指标的统计调度，对工作不落实或突破控制指标的单位要及时采取措施，重点督办，确保按要求推进和落实。

　　同志们，抓好安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。我们要以更加强烈的责任意识，更加有力的举措，扎实做好各方面工作，确保全市安全生产形势平稳，以安全生产的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

篇四：市政府全体会议

　　市长在市政府全体经济会议上的讲话

　　市长在市政府全体经济会议上的讲话

　　市长在市政府全体会议上的讲话

　　（20_______年8月2日）

　　同志们：

　　为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神市政府决定召开这次全体会议。这次会议是进一步认清我市经济形势认真找出差距和不足切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想形成共识推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标采取过硬措施确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面根据市政府常务会议讨论的意见我讲四个方面问题。

　　一、正确认识我市经济发展形势认真查找差距和不足切实增强超常规发展的紧迫感

　　今年以来全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署团结奋斗开拓进取努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著各项社会事业取得新进展。这些成绩是我们在国家加强宏观调控新形势下克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果来之不易。

　　在看到成绩的同时我们还必须清醒地认识到如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中与全省各市相比我们很多地方还不适应许多方面还存在明显的差距。对此我们务必保持清醒的头脑在研究部署下一步工作目标的时候首要任务就是要正确认识我们所面临的形势认真分析我市存在的差距充分看到我们面临的新的发展压力坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年全省经济发展速度明显加快各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比还是与全年任务目标比都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：

　　14个市首位。占全省的比重也由20_______年的1.39上升到1.72。今年上半年我市完成地区生产总值45.7亿元增长18.4增幅由连续两年全省第一降为全省第二位占全省的比重降至1.61。尽管上半年增幅达到了18.4但总量也仅增加7.7亿元在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、朝阳增量分别为13.3亿元、13.5亿元。因此尽管我市增幅高于这两个市但从总量上的差距又进一步拉大。

　　从三次产业看上半年

　　一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元增长37.1、20.1、12.4增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看一产业增加值由20_______年的全省第12位上升到11位第二产业增加值曾在20_______年超过朝阳上升到13位今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值20_______年上半年已超过朝阳上升到全省第13位今年上半年又回落到全省最后一位。

　　从全年任务看上半年我市生产总值仅完成进度的36.2其中第一产业增加值完成进度24.2第二产业增加值完成进度36第三产业增加值完成进度42.5。

　　年来最高水平但与全省规模以上工业增幅的平均水平29.2比还低2.4个百分点在全省仅排名第12位在辽西北五市中排最后一位总量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分别是朝阳、营口、本溪分别达到50.3、45.2、36.9分别比我市高出23.5、18.4、10.1个百分点。从完成任务上看与均衡进度比差3.4个百分点欠帐3.4亿元40户增长点企业虽实现新增产值5.2亿元但仅完成全年预期目标的36.8。阜矿集团、发电厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业44.4但增速仅为14.2和5。对于阜矿集团和发电厂这样的增幅已经很难得了我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。

　　资项目少上半年固定资产投资额前20名中工业项目只有7个投资额仅占25.4。上半年我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2要实现全年61亿元的目标下半年必须完成42.6亿元。

　　2、阜蒙县增长43.3、彰武县增长41.7；清河门区、新邱区、农业园区总量排在后3位太平区、开发区、新邱区增幅排在后3位。城镇固定资产投资总量前3位分别是开发区1.9亿元、阜蒙县1.7亿元、细河区0.59亿元；增幅前3位分别是太平区增长41.9、开发区增长39.1、农业园区增长33.3；新邱区、清河门区、彰武县总量排在后3位海州区、清河门区、彰武县增幅排在后三位。

　　从市直看规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办分别增长152.4、138.1排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个有4个部门直接利用外资到位建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元分别完成年计划的106、106、50和19.2其他15个部门均为零。

　　通过上述分析全市上下务必保持清醒头脑充分认识我市与各市之间的巨大差距以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到无论是总量上还是增幅上我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长面对存在的巨大的差距我感到压力很大。希望大家都来分担压力并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势敢于正视差距勇于面对差距充分挖掘潜力按照市委九届七次全会提出的要求以对党和人民高度负责的精神齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来抓住机遇再鼓干劲迎头赶上。

　　二、破除影响阜新加快发展的思想障碍推进阜新转型发展向更高的目标迈进

　　思想决定行动思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象而思想上的差距才是最根本的。当前加快推进阜新转型复兴实现新一轮超常规、跨越式发展首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。

　　工作作风和工作劲头。但目前在一定程度上看我们的工作劲头不如以前了这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在有的明显有的不太明显。在这里我列出几种现象大家都扪心自问自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展我市经济社会发展情况与20_______年之前比确实有很大变化经济发展上了一个台阶。在成绩面前有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了工作动力没有以前足了工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化向上跑的次数和劲头不如前两年足了工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了工作开始按部就班；在招商引资和上项目上缺乏科学精神缺乏深层次研究问题的态度存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是认真对照查找从内心里去查找。

　　经济转型是一个长期的过程需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己从阜新发展的紧迫感从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想坚决反对小成即满、小进即满、小富即满坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气工作上不能松劲要求上不能松懈在推进经济转型中要站在全局的高度用科学的办法在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进取、雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气以大无畏的英雄气概正视差距埋头苦干迎头赶上。

　　有不畏艰险、不怕困难的信心和决心有敢于破难题、啃硬骨头的勇气要不回避矛盾、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素质和作风的重要标准把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验各级领导干部能力的重要尺码。

　　优势这就是我们的特殊性。阜新转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深入实施将会越来越突出。

　　在新的形势面前我们必须以强烈的使命感和责任感坚决做到转型热情不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市这是阜新的特殊优势是阜新的一张扩大对外影响、争取上级支持的特殊“名片”我们必须高举转型这张牌把“转型牌”举到底。有关部门要冷静地做一番思考在国家振兴东北老工业基地的新形势下我们如何体现出阜新转型的特殊性如何有针对性地去争取政策支持如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下有些部门已经争取到了上级的特殊支持有些部门还需要抓住新的历史发展机遇继续向上跑要发扬一盯到底的精神。要利用这几年转型打下的基础用好“转型牌”、“感情牌”、“资源牌”拿出一以贯之的韧劲一抓到底的狠劲一切求真的实劲使经济转型取得更加显著的成效。

　　用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势同样的土地、金融政策上半年全国固定资产投资平均增长28.6全省平均增幅达到32.3而我市只有5.4。究其原因关键还是我们思想解放不够没有很好地积极主动适应宏观调控的大环境。

　　加强宏观调控是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点是要真正贯彻科学发展观将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲如何在宏观调控大环境下谋求新的发展是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在我们全市上下必须形成这样一个共识就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整促进经济增长方式转变的一个重要机遇积极主动适应宏观调控谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待往往这时就是一个机遇谁抓住了谁主动了谁更快的适应了谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控要做好四方面文章。

　　一是如何在国家产业政策上适应在国家鼓励、支持的产业方面去寻找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇在项目用地上杀出重围加快推进；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应充分利用我市的资源、能源等优势吸引一批项目落户阜新实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快辽西北发展等机遇面前适应变等机遇为抢机遇变给政策为争政策努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局审时度势善于在经济转折的复杂局面中抢抓机遇把经济工作的立足点放在项目支撑上采取更加灵活的措施全力以赴争资金、上项目通过上一大批项目进一步增强阜新经济发展后劲提升转型发展水平。

　　我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持清醒头脑在全省发展的大环境中审视自己、正视差距、迎头赶上。在认真分析差距的同时我们必须充分看到加快发展的优势和有利条件。当前尽管国际形势仍存在许多不确定因素但世界对经济复苏总体上持乐观态度产业梯度转移正在加速推进国际资本流动有增无减国际贸易迅速扩大；随着宏观调控我国经济逐渐实现“软着陆”经济环境将进一步好转市场将会更趋活跃发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈但经过几年经济转型的推进我市的综合经济实力、城市发展承载能力、各级干部参与市场竞争的能力、广大人民群众承受改革的能力都得到了提升；阜新还具有加快发展的历史性机遇做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必须有一种时不我待的思想从现在做起从自身做起在分析形势中把握大势在解放思想中统一思想在调整思路中清晰思路敏锐地发现和捕捉机遇科学地把握和用好机遇用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施实现阜新新一轮超常规、跨越式发展。

　　三、突出重点采取更加过硬的措施全面完成今年经济工作各项任务

篇五：市政府全体会议

　　关于市政府全体（扩大）会议

　　贯彻落实情况汇报

　　XX区人民政府

　　（2006年10月）

　　自9月25日市政府全体（扩大）会议以后，我区高度重视，专题召开区长办公会议传达贯彻会议精神，总结分析今年以来的工作情况，并对照年初目标找出差距，研究制定了落实会议精神的具体措施。总的来看，今年以来我区保持了良好的发展势头，主要经济指标完成序时进度，1—9月份，地区生产总值预计完成48亿元，增长16.5%，财政收入完成3.9亿元，增长37.2%，全社会固定资产投资预计完成48亿元，增长40.5%，三个指标分别完成年计划的75%、75.2%和80%。工业经济高速增长，列统工业完成销售收入82.1亿元，增长47%，实现利税6.1亿元，增长82.1%。项目建设成效显著，列入市考核的3000万元以上重点项目进展顺利，其中阚山电厂今年完成投资19亿元，累计完成投资25亿元。1—9月份全区实施1000万元以上项目110个，实际投资37.2亿元，分别增长31%和45.3%。徐轮橡胶、博丰钢厂扩建等一批亿元以上项目即将动工。园区建设步伐加快，以徐州工业园区为龙头，镇级工业集聚区为龙身的“一园五区”规划设计已经启动，制定和落实了推进园区发展的一系列政策措施，园区发展的活力初步显现。城市建设快速推进，今年以来累计投入2.3亿元，在房地产开发、新城区基础设施、市政公

　　用事业等方面实施了一批重点工程，人居环境逐步改善。东方宜家花园、永业小区、忆江南四星级酒店、新城区综合服务中心和商住楼等一批投资均在亿元以上的城建项目已经开工或正在筹备，城市开发进入高潮。新农村建设开局良好，综合采取农业结构调整、农村剩余劳动力转移等措施，农民增收成效明显，1—9月份农民人均纯收入预计实现3905元，增长13.1%。通过规划建设示范村、大力推进清洁能源建设、疏浚清淤村庄河塘、实施农村新五件实事，村容村貌有了较大改观。社会事业协调发展，加大卫生事业投入力度，累计投入1000余万元，强化公共卫生体系建设，取得积极进展。以全市“创模”为契机，对全区29家小造纸、小焦化、小水泥企业实施关闭，城市污水处理厂投入运营，环境质量明显改善。研究制定被征地农民基本生活保障制度，土地管理进一步规范。社会保障体系得到强化，为民办实事稳步开展，其它各项社会事业均按年初目标扎实推进。

　　今年以来各项工作取得了明显成效，但距离完成全年目标任务仍有不少差距，现在距年底只有两个多月，时间紧、任务重，我们将认真贯彻落实市政府全体（扩大）会议精神，按照市政府的工作部署，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务。重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、致力于增强发展后劲，加速推进招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的生命线和主战场，进一步明确任务、自加压力，千方百计扩大招商引资成果。一是壮大队伍，实行“一把手”离岗招商制度，各镇、办事处、工业园区党政主要负责人轮流外

　　出带队招商，同时抽调5—8名班子成员长期在外招商，招商力量明显增强，为实现全年招商目标提供了有力保障。二是加强督查，由区委组织部长和区纪委书记牵头组成督查组，通过现场督查、抽查暗访等方式，定期或不定期进行督查。重点督查《强力推进招商引资暂行办法》和《经济发展软环境建设制度》的落实情况，严肃查处招商引资上项目工作乏力及破坏软环境建设等行为。三是严格奖惩，进一步明确各地及有关部门招商引资任务，根据任务完成情况严格兑现奖惩，重奖引进大项目的有功人员，优先提拔招商引资有功干部，对未完成招商任务的，给予诫勉谈话或降职、待岗等处理。

　　二、致力于打造工业强区，加速推进项目建设。始终把大项目作为加快经济发展的主抓手，以建设大项目培育大产业，以培育大产业实现大调整，努力打造工业强区。一是加快在建项目推进速度，各地各部门进一步强化服务意识，提高服务质量和效率，高度重视项目建设中的现实问题，切实解决在建项目面临的各类矛盾和困难，加快项目推进。区四套班子领导进一步加大对3000万元以上包挂项目的协调力度，重点加快阚山电厂、徐轮橡胶、博丰钢铁扩建等一批超亿元项目建设进度，确保完成全年50亿元的工业固定资产投资目标。二是加大签约项目跟进力度，督促有关责任单位会同相关部门进行全面调查，摸清底数，分类排队，抓好落实。对已落实项目，组建专门的工作班子，全力做好前期准备工作，加大跟踪服务力度，切实提高项目成活率、资金到位率和开工率。对未落实项目，认真查找原因，积极改进方法，尽最大努力提高签约项目履约率。三是努力做好项目储备工作，紧

　　紧依托市九洽会和省苏北投资洽谈会等重大招商活动，大力推介XX，积极联络客商，努力达成一批意向项目、签约项目，为明年项目建设提供充足储备。

　　三、致力于增强区域经济竞争力，加速推进园区建设。集全区之智，举全区之力，抓好工业园区和工业集聚区建设，积极打造区域经济发展的第一平台，强力推进项目向园区集中、产业向园区集聚。一是完善园区规划，按照“一园五区”的发展思路，调整徐州工业园区一期规划，加快完成二期选址规划，认真进行青山泉冶金工业集聚区和纺织工业集聚区、大吴清洁造纸工业集聚区、江庄机械电子工业集聚区、徐州化学工业综合集聚区的规划论证工作，着力构建工业发展新格局。积极配合市有关部门，抓好化学工业综合集聚区的前期准备工作，力争早日开工建设，为我区工业大发展提供更大的平台。二是加大资金投入，以去年实际入库形成的财力作为工业园区上解基数，五年内新增税收地方可用财力全部返还工业园区。自明年起，三年内每年给予工业园区不低于3000万元专项资金，支持工业园区基础设施及配套设施建设。工业园区契税、耕地占用税除上缴省市及扣除相关应征收手续费外，全部归工业园区使用。同时，积极调动相关部门加大向上争取力度，所得资金向园区倾斜，形成发展园区经济的强大合力。三是强化政策引导，制定并落实《进一步提升江苏徐州工业园区建设发展水平的意见》，理顺运行体制，把职能部门掌握的部分行政权下放工业园区，支持工业园区发展。对各镇、办事处、区直各部门和个人向工业园区引进的重大工业项目，给予一定比例的奖励，鼓励项目向工业园区集中，加快园区建设步

　　伐。

　　四、致力于提升XX的整体形象，加速推进城市建设。坚持以新城开发、老城改造为重点，强力推进城市建设，扩大城市规模，改善城市形象。发挥规划导向功能，加紧完成城市发展总体规划，调整完善新城区建设详细规划及土地利用规划，编制旧城区改造规划，促进城市建设科学、有序、健康发展。加快新城区开发步伐，以新城区综合服务中心及商住楼工程建设为契机，积极运作其它新城区建设项目，迅速掀起新城区开发热潮。充分挖掘山水优势资源，加大督公湖风景区开发力度，积极打造“山水城市、绿色XX”的又一亮点。加大老城区改造力度，重点抓好棚户区拆迁开发，加快文化名园小区、民和苑小区、桃花潭小区、民和综合楼施工进度，确保按期完工。稳步推进东方宜家花园等新建工程顺利施工，认真做好新华小区、忆江南四星级酒店等工程的前期准备工作，促进及早开工，进一步拓展生活空间、改善人居环境。

　　五、致力于增加农民收入，加速推进新农村建设。按照中央20字方针，围绕农业增效、农民增收发展目标，扎实推进新农村建设，发展农村经济，增加农民收入。把农业产业化经营作为现代农业发展的根本出路，整合农业资源，强化项目意识，重点扶持发展观光农业和大蒜、设施菜、果品等主导产业，积极培育龙头企业；加大农业产业化投入力度，筹建农业招商引资机构，大力引进区内、区外资金投向农业，积极争取省市资金扶持，加快实现XX农业规模化和特色化。大力发展劳务经济，切实加强就业技能培训，提高劳务输出的层次和质量，加快转移农村剩余

　　劳动力，增加农民工资性收入。同时抓实抓好农村新五件实事工程，在加大财政投入基础上，主动向上级部门汇报沟通，力争在农村道路通达工程、农村教育培训工程、农村环境整治工程、农民健康工程等方面取得新的突破。

　　六、致力于抓好工作落实，加速推进机关作风建设。健全干部评价体系，引导和激励广大干部认真负责、真抓实干，将更多的精力用在谋事上、把更多的时间投入创业中。实行“月计划，周安排”制度，对主要工作明确事项、目标、时限和责任人，把每一项工作具体落实到每个人、每个阶段。推行行政问责制，对未能按计划、要求完成工作的下达问责通知书，并给予诫勉谈话、通报批评、取消评优等处罚。下派督查组入驻职能部门，全面掌握工作落实情况，提高部门服务意识和工作质量。加快制定进一步强化软环境建设的政策规定，切实改善机关作风，强力促进工作落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力推动全区经济社会发展实现“十一五”规划的良好开局。

篇六：市政府全体会议

　　在政府系统全体人员工作部署会议上的讲话（全文5篇）

　　第一篇：在政府系统全体人员工作部署会议上的讲话

　　在政府系统全体人员工作部署会议上的讲话

　　今天借这个机会，我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。刚才，X书记作了非常好的讲话，提了明确要求，希望大家认真学习领会，贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实，想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实，我结合工作实际，提几点要求，和大家共勉。

　　一要立足于争一流。“法乎其上得乎其中，法乎其中得乎其下，法乎其下则无所得矣”。新班子成立以后，整体状态相当不错，大家磨拳擦掌、跃跃欲试，希望在新的岗位上干出一番事业。怎么干?首先是定位，定位就是要争一流。特别是目前X的优势、特点、基础，具备争一流条件。虽然我们总量小，但是增幅能够提升较快。2019年政府系统各项工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如，XX等部门，都在争先创优，但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市X县（市）处于中游偏上位次，但是不能进后三名。涉及到荣誉类的，在排名上要争第一。比如，招商引资、项目建设，包括每个先进单位创建，原则上这些工作要保三争一，鼓励大家争第一。同时，单项工作要争取全市现场会在我县召开，这是一个非常重要的工作方法。比如，去年全市改厕现场会、放管服现场会，包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等，对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作，我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展，提前预知，及早捕捉，及早下手，这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事，我当时就安排，要争第一。我们把市里面的政策研究透，提前下手，四个月左右，把工作做出明显成效。所谓的定位，就是工作从上到下要立足于争一流。

　　二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者，不足于谋一域，不谋万世者，不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中，才能决胜千里以外。

　　谋划非常关键，就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。第一要做好盯上。所谓盯上，就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如，汇报工作，市级领导来检查，到乡镇或部门，怎样汇报?如果平时没有研究上级政策，不了解领导平时的思路、讲话、重点安排，那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。第二要做好看下。古人说，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研，我们下去调研，要解剖麻雀，带着问题下去了解情况，听意见和建议。要确保接地气，特别是分管的县领导和县直部门，更应该多到乡里面去。比如，扶贫工作，各部门到村里去看看你的政策有没有落实到农户，中间有没有棚架。只有到村里去你才能知道，像住建局，需要在无人危房户门上贴牌，让上级检查时，一目了然。但是，一个牌X块钱，一个村下来X块钱，村里可能把这个政策落实吗?这就说明我们政策有问题。所以，我认为大家一定要解剖好麻雀，到一线去了解情况，看看问题在哪个地方，才能把事做好，包括优扶赈济、各类扶贫政策落实等，大家都应该有这种意识才能把事干好。同时，到基层需要吃透情况，把县内涉及到自己部门分管领域、主要的数字、基本情况、存在问题、意见建议等如数家珍。这些数字平时要强化记忆，一口清。现在很多部门同志，平时研究不透，只知其一不知其二。有的连其一都说不清，这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多，要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时，看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训，高手在民间，每项工作都有一部分乡村，及时破解困难走到前面，这些需要我们抓好典型，好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话，领导干部少说话，这是个非常好的工作方法，大家要掌握好。让典型说话，抓先进典型、落后典型，把中间带上去。发现问题，不要光批评，要把工作弄清，更要慎重问责，基层干部不容易，只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职，慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。第三要做好瞻前。工作要往前看，所有工作都有连续性，除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程，特别是近一年来形成的工作台账，把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透，方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划，要有工作重点，特别是我们重点关注的问题，要做到心里有数。第四要做好顾后。我们干工作，在职一任，决不能为了个人政绩升迁，干贻害后人的事。所谓顾后，就是要认真研判，干工作不能留后遗症，不能损害政府公信力，不能干寅吃卯粮的事，不能对不起良心，注意关注问题发展走向，提前考虑好趋利避害。第五要做好学左右。“他山之石，可以攻玉”。我们开展的许多工作，全国XX多个县，X省XX多个县都在干，八仙过海，各显神通，把别人亮点长处学习过来，吸收过来，变成自己的东西，再加上你自己的一些好经验做法，那就是一篇精彩的文章。鼓励大家多交流、多学习，不一定非得走出去，特殊时候可以走出去，要带着问题走出去，不能看热闹，一定要看门道。要学会借鉴，考虑背后的问题，钱从哪里来，人怎么组织，机制怎么形成，问题怎样处理。像封丘李庄搞拆迁搬建，十联户百联户、网格长等方式，都可以学习。为什么我们老是不出彩?研究的少，沟通的少，我认为咱们的单位至少可以盯住全省这个行业做的最好的两三个县，学学看看人家背后怎么做的。举个例子，拆迁改造、招商引资，方方面面工作都是这样，之所以其他县能做到前几位，肯定有独到之处。像咱县的多元调节、农村产权制度改革，通过几年探索，深入学习，做得都很好，有很多东西并不都是投入的事。所以鼓励大家一定多学习，通过各种渠道学习真经，把亮点展示出来，如果能做到上下左右，前后融会贯通，形成一个自己不错的思路、独特作法，甚至形成可推广的经验，才能干好工作。我再给大家举个例子，关于汇报工作，比如有的同志汇报工作，直接问单位有了问题，直接问领导应该怎么办，成了问答题，这是最差的汇报工作方式。汇报工作应该给领导出选择题。比如，这一项工作，上边文件怎么安排，怎么要求，我们县的具体情况如何，整个X市的其他县的情况是什么样，提出几个建议，每个建议都有什么利弊，最终我们建议哪个，请领导考虑用哪个比较合适。这样的工作汇报才会出彩。这就是我说的盯上下、瞻前顾后、学左右。

　　三要立足于早着手。先下手为强，后下手遭殃。工作上也不例外，我们一定要主动，实干加巧干。实干不用说了，巧干，就是下手早。举个例子，去年的破解财政困难，财政困难是我们的实际情况，但是想破解财政困难不是一朝一夕的事，需要提前谋划、统筹兼顾，把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划，年初开始着手，制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路，然后把任务分解到单位，盘点每月还本付息。又如，土地出让，从规划指标、计划指标、占补平衡到报批，然后进行招、拍、挂，需要大半年时间，有些土地到12月底才能形成收入，所以我们要及早着手。去年情况特殊，我们把这些分解到各单位，每次政府常务会上听汇报，有问题及时召开会议调度，这就是早安排早着手。我们现在有一些热词，如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛?就是人人都能看到，危险也大，但不注意。举个例子，锻炼身体，平时不锻炼，身体也不好，短期不会有事，这就是个灰犀牛，但是时间一长，突然给你弄个黑天鹅，如中风、脑溢血都会有可能。如果平时注意加强锻炼，注重饮食，膳食调养，就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了，在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅，会导致整个社会动荡、经济崩溃、政治动荡，给你毁灭性的打击，所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇，要编制三年行动计划，因为政府工作有连续性，要考虑三年事情，很多项目有前期，工作有争取的过程，资金有谋划的过程，各单位一定要滚动编制三年行动计划，没有工作就会盲目。在这个基础上，要清楚年度工作计划。比如财政上，投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心，甚至乡镇需要收入多少，如何增收，都要有一个非常清楚的年度计划。这一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有数。在这个基础上，季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚，特别是重大工程、重点项目，一定要倒排工期，留有余地，大头靠前，只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法，提前考虑谋划，打主动仗，不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项，提前下手。

　　四要立足于破难题。刚才X书记几次讲到，我们要攻坚克难，勇挑重担，破解难题才能实现好的发展。古人说的好，当官畏事平生耻。什么是领导干部，就是发动群众，破解难题。在座的每个同志，都会遇到或多或少的遗留问题，这里边能不能面对、会不会处理、敢不敢担当，是体现每个领导干部水平的最主要方面。只有在困难面前，危机面前，责任担当面前，才能体现自己能力素质和担当。怎么样破难题，我讲几点。第一，必须吃透难题，特别是我们这任班子，成立时间不长，都要在这个岗位上干相当长一段时间工作，更不可能逃避，所以说我们要主动干，吃透难题，把问题来龙去脉、主要矛盾、关键人物得弄清楚，考虑好切入点。怕的是小事拖大，大事拖炸，一直拖出来问题。需要我们在座的各位，抓紧吃透，明白从哪切入。另外，凡事要有底线思维，处理这些问题最坏情况，心里要有个底。第二，必须吃透法律政策。现在我们处理有些遗留问题，还没有上访的群众懂得多，在座的各位也好，专班也好，分管同志也好，一定要把重点遗留问题涉及到法律政策吃透，心中有数，进行对话时候，才能够言之有据。第三，集思广益，汇聚各方力量，弘扬正能量。实际上破解难题的过程，也是弘扬正能量、集思广益的过程，每个问题背后都有能降服和破解的人和办法，关键是你能不能找到，能不能通过大家合理化建议，形成一个明确的思路和意见。实际上，上访的群众，只要不是说长期沟通不畅，发现问题一直在推诿扯皮，不会这样上访。我们主动找他们，谈谈心谈谈话，真正重视起来，就形不成这样情况，更不要说到省市上访，所以这些集思广益、及时沟通很重要。第四，理清思路方法。我再举个例子，解决遗留问题，有三级处理法。所谓三级处理方式，最低层面是专业小组，再往上是领导小组，最上面这个层面是“三重一大”程序。专业小组一般由政府办副主任牵头，主管局委的局长，然后涉及相关部门副局长、业务科长、工作人员，包括社会上的律师，成立一个专班来负责处理某一个事，专门处理非常必要。领导小组一般由分管县长、各涉及部门一把手组成。专班研究通过财政、审计、住建、法律等方面拿出集中性建议。然后领导小组把专班小组的意见、法律上的意见、技术上业务上的意见认真研究，拿出来相对成熟意见给主要领导汇报，汇报过之后，政府常务会、人大常委会、县委常委会三级通过，通过这种方式，破解了一大批问题，所以这些东西我们要有思路方法解决，理清思路，做到心里有数。第五，敢于担当，一级担当一级的责任，该担当的事不能往上传，担当不了的拿出来意见建议往上汇报。比如，去年XXX问题，两个会议就研究解决了，就是因为县委和县政府的担当。什么叫担当?担当就是出于公心，为了发展，面对历史，不谋私利，经得起历史检验。大家一定要关注这一块，我们各项工作，我重点强调一下，一定要坚持问题导向，要把自己分管领域、部门领域的问题拿出来，只有破解了问题才能发展，不去面对这些问题，这些问题早晚会面对你，而且越晚面对越麻烦，不仅要收集、整理、归纳、破解已经暴露的问题，更重要的是一定要分析即将可能发生存在重大隐患的问题。今年的信访体制我已经说过了，信访局负责落实好，每周把涉及到政府和政府部门需要牵头落实的事项跟政府办对接上报，我安排有关县领导牵头落实解决，每月召开一次例会，专门解决遗留问题。所有的例会都要坚持问题导向，不要为了开例会而开例会。例会不仅仅要解决问题，还要汇报工作进展、意见和建议、存在困难。需要帮助解决的地方，我给大家支招、撑腰、解决困难、破解难题。有问题敞开门来反映，我一定会事不过夜的帮助大家解决，但是你有困难不汇报，自己不愿意解决也不愿意给领导汇报，那是不行的。今年原则上涉及到政府系统牵头落实的重大遗留问题，今天我再着重强调一下，从下周开始，分口听各单位的重点遗留问题汇报，特别是城建口、工业口等，各单位也是一样，包括乡镇，鼓励大家有问题梳理出来、整理出来，哪些需要县政府层面解决的，向分管领导汇报后，跟政府办对接，我安排时间专门研究解决。

　　五要立足于高效率。最近一篇市委书记的文章在微信上流传的比较广，就是反对“五加二”“白加黑”。我们理念也是一般不加班，不在节假日或周六周日召开大会。实际上我和X书记每周六、日大部分在县里，一般都是召集两三个人，研究一些疑难杂症，或者交流谈心。去年我读的一本书《高效能人士的七个习惯》，很受启发。这里

　　边把这七个习惯理出来，怎样做时间主人，如何能科学高效合理安排时间。就是把我们日常工作生活中的事情分成四个现象管理。所有的事情可以分成紧急和重要两个层面，然后在这个基础上分成四种类型，就是重要而紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要。一般我们都会把精力投入到第一类重要而紧急的事上，举个例子，今天上午有个会，九点我得参加，这是重要紧急，必须参加；电话铃响了我得接电话，重要而紧急，今天必须干的事，这是紧急，但不一定是最重要的，投入精力最多的，真正最重要的事是重要但不紧急的事。在这里边你投入的时间越多，你的时间就会越从容、越自由。举个例子，需要编制充电学习计划，或者预防未来有可能会出现的一些重大矛盾和风险，这些都是重要不紧急的事。像锻炼身体，如果时间少了，时间一长就会陷于无序的被时间和琐事支配的状态。这里边怎么做。第一，做好日程安排。除了刚才我讲的三年计划、年度计划、季度计划、月计划之外，一定要提前安排好每周甚至每天日程。实际上你真正排一排，一周三天左右，基本上可以分轻重缓急把主要的事干完。在这个基础上，你至少有两天时间自己支配，做些应急的事，这就不需要加班。所以说日常安排，提前安排很重要。在座的各位和各部门班子成员都要有这个意识，这样，你的工作才会越来越有序，越来越超脱。每个人都有家庭，都有自己的生活，都有自己的休息权，我们都得尊重，不能无谓的让大家加班。第二，遵守工作纪律。大家知道《礼记?大学》里面讲的“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”。首先从自己做起，管好自己才能管好人。八点之前，只要是没有会议，所有领导必须到办公室；各部门一把手也不例外。管好自己才能管好别人，己不正焉能正人?不要留下过多的碎片化时间，给基层更多的时间抓落实。另外，开会不要迟到，没有特殊情况早来十分钟，至少五分钟，提前熟悉了解情况。我再次强调一下，要严格落实请销假制度、带班制度等，要经过审批，离开X要给我发个信息，这是规矩。特别是值班带班制度，一定要严格遵守。第三，合理利用时间。碎片化时间很关键，古人说是马上、枕上、厕上，都是我们学习的时间。上下班路上，出差在车上的时间都可以看书读报，每天都要

　　挤时间看《人民日报》《X日报》《X日报》《领导科学》《领导文萃》，一两个月要读一本书。我们要挤时间、找时间，把空闲时间利用起来。不要浪费到无谓的闲喝闲聊，没有任何意义。腾出来时间，少一些推杯换盏，多一些青灯黄卷，多读读书，陪陪家人，学些业务知识，更有意义。所以大家要合理利用碎片化时间，把功夫用在平时。第四，严格落实分级管理。这是今天我要重点强调的，因为前一段时间政府班子不到位，今天全部都明确了。我再次重申，要严格层级管理，几位分管县长直接给我汇报工作，任何局长不准直接向我汇报，希望大家理解。但是我并不是说局长都不准到我办公室，几种情况除外，一是事情特别紧急，必须越级汇报，但是已经给分管领导汇报了；二是分管领导不在家或者委托你来给我汇报，有明确建议和意见；三是思想问题，包括一些个人的困难需要找我帮助；四是事情重大，向分管领导多次汇报，分管领导不重视，久拖不办很可能会出事，可以直接向我汇报。当然这里面也是双向要求，需要各位分管领导，尽职尽责，给我汇报工作时候吃透情况，拿出来合理化建议。所以我们都要积极主动，担当作为。这是我说的严格落实分级管理，供大家借鉴。所有的时候我都是用人不疑、疑人不用，交给你了我就放心，你对我负责就行了，时间都可以检验。同时，今天再重点强调一下，每位副县长，包括分管城建XX，都是代表县政府，安排的工作，大家无条件服从，所有的工作都是分工不分家，政府分工再细，都会有交叉协作。大家一定要站位大局，严格遵守规矩，特别是我们本地提拔的两位副县长，都是经过民主推选，组织任命的副县长。希望大家一定要对接好他们的工作，严禁推诿扯皮。特别是我明确安排的、授权的具体工作，必须听照安排，坚决执行。在这个基础上，我鼓励大家多交心，互相多提意见，兼听则明，互相提高。同时，鼓励大家反映问题，全县范围内解决不了的，按照程序该反映的，一定要反映过来。第五，总结推广典型。这个不再多说了。举个例子，去年脱贫攻坚，我们把X和X脱贫攻坚的材料，经过县直各个部门把关以后，形成素材，在全县推广，解放了大多数乡村干部，让他们腾出时间去多干具体事务，事半功倍，这就是提高效率。第六，及时拍板决策。怎么样提高效率，议而不决，心里没数是不能提高效率的。只有看准、拿稳、吃透情况、心中有数、及时拍板，才能有效提高我们效率，当然这里面得提高你的工作能力和水平。大的会议要提前做全面沟通，会上进行综合研判，及时通过。第七，整合相关会议。今天的会我再明确一下，乡镇长以后不再列席政府常务会、规委会和土地资产会。两种情况，一是书面拿出来意见，同意了就不用再来了；另一种是有情况需要说明，派个分管副职过来就可以了。另外一个政府办统筹会议，要把下周日程安排好，整合会议，原则上需要乡镇长参加，一个会就可以了。所以，下步政府办提前征求各位分管领导意见，本周五就定好下周有哪些会需要开。另外一个，借会开会。每周县里面都会有大会，我们提前沟通对接，尽可能的不要专门开会，除非特殊情况。另外可以用现代化方式，能开视频会的不要到现场来。还有就是在会上一定要注意，发放明白纸，干什么事、什么标准、时限节点、奖惩机制等进行明确，后面附一些表格，大家回来以后可以马上操作，避免层层衰减。另外开会要少空谈，少闲扯，一针见血，重点务实。

　　六要立足于聚合力。众人拾柴火焰高。就是要发挥合力，运用领导艺术，调动大家积极性，把事干好，把难题解好，把目标实现。第一，以德才服人。惟贤惟德，能服于人。大家都是组织任命的，靠什么履职尽责、安身立命，职务仅仅是权力影响力，更重要的还是非权利影响力。非权利影响力就是你的能力水平、品格和魅力，这个非常重要。要有容人之量，助人之心，君子之风，要靠才干，有目标、有思路、有重点，有能力、有魄力、有成就，干成别人干不成、不敢干、不想干、干不好的事，这样才能让大家服气。第二，以公心做事待人。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公生明，廉生威。我们领导干部要一碗水端平，兼听则明，不能搞团团伙伙。刚才，X书记给大家讲的非常清楚，以事聚人，以事识人用人，不要搞团团伙伙、一团和气，也不要就事论人。我在这个岗位一定程度上就是要得罪人的，没有退路，必须批评，但是一切都是出于公心，希望大家理解。党风廉政建设的话我不想多说，X书记刚也讲了，希望大家一定要珍惜荣誉，不要有任何的侥幸心理，干任何不该干的事。同时，再

　　提醒大家，平时要加强单位部门审计，尤其是财务支出，避免出现漏洞。第三，慧眼识人用人。这是我们经常说的，有些部门经常反映，单位有八九十个人，都不会干活，这是个客观现实。没有任何一个地方都是有能干的、能用的人，可能在很多地方都是二八理论，甚至百分之二十的人干百分之八十的活。所以你必须要识好人，用好人，发挥每个人优势。大家看看历史，刘邦是个亭长出身，开国宰相萧何只是个沛县的狱吏，最后都成就了大业，这说明每个人都蕴藏极大的能量和力量。所以大家要主动调动身边人的积极性，弘扬正能量解决问题。第四，健全体制机制。聚合力需要定标准、定规则、树典型、树正气、增后劲，这才是领导的水平。《道德经》里提到领导水平四个层面：太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。所谓不知有之，就是把规则制度定清楚，大家各办其事，有条不紊地运转。达到这一层面需要我们共同努力，提高自己的领导水平。举个例子，春节期间信访稳定工作，问题多发且复杂，这个时候，分管领导就得牵头，建立联席会议机制，每天碰头，解决推诿扯皮、职责不清问题。所以这些机制大家都要认真考虑，通过机制干事、管人、解决问题，实现我们目标。包括我们现有的招商引资、项目建设、服务企业、环保攻坚、城建重点工作、遗留问题、经济运行分析、财政运行、扶贫资金拨付、扶贫攻坚等方面例会，各位领导都要突出问题导向，关注把握。这些会议需要我参加的，分管领导及时沟通，我会及时参加。同时，每个星期召开政府常务会议，原则上周一上午十点之前，议题要报到办公室，落实会签制度，提前跟我沟通。同时，关于文件批示内容，我都有明确期限，如果完不成，要提前向我报告。

　　总之，新时代赋予新使命，新班子要有新气象。我们要在县委的领导下，上下一心，奋发有为，不辜负组织希望，不辜负人民重托，为建设XX的X努力奋斗。

　　第二篇：在政府办公室全体人员会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开市政府办公室全体工作人员会议，主要任务是：回顾总结2005年工作，研究部署2006年工作，动员全办人员进一步

　　统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力开创办公室工作的新局面，确保政府工作高效、规范、有序运行，继续在市级机关各部门保持领先地位，为全市经济社会的跨越式发展作出新的更大的贡献。*市长对办公室工作十分关心，对开好这次会议提出了明确要求。这充分说明市政府对办公室工作的高度重视，对办公室同志们寄予厚望。下面，我代表办公室党组、主任室，讲三个方面问题。

　　一、关于2005年工作回顾

　　2005年，是我办各项工作取得较大成效的一年。一年来，我办在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市工作重心，团结协作，奋力拼搏，在调查研究、参谋决策、文稿写作、信息处理、催查督办、来信来访、机要保密、法制监督、人防管理、外事旅游等各方面做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任务，取得了较为显著的成绩，在市级机关效能建设中被评为五星级机关。这些成绩的取得，离不开市政府领导的关心和支持，离不开系统内各单位的团结协作、共同拼搏，更离不开全体工作人员的辛勤工作和无私奉献。在此，我谨代表市政府办公室党组向你们表示衷心的感谢！

　　一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：

　　一是抓质量，提效率，服务工作全面提速。以“三个服务”为办公室的“第一要务”，全办人员切实改进服务态度，规范服务行为，提高服务效率，做到主动服务、全程服务、超前服务、创新服务，服务质量不断提高，服务效率不断提升，得到了领导和基层同志的好评。综合科的同志克服人手少、要求高、节奏快、工作量大的困难，发扬乐于奉献、不怕吃苦的精神，敢挑重担，埋头苦干，有时夜以继日，加班加点，较好地完成了领导交办的各项任务。每一篇领导讲话稿，都认真思考、精心推敲、力求精品，得到了领导和社会各界的好评。全年共起草280多篇领导讲话，计250万字；撰写汇报材料247份，计168万字；起草178篇公文，计39万字。秘书科的同志承担着值班、车辆调度、文件登记收发、接待来信来访等工作，全年办文近600件，印发各类文件2.5万件，电话通知7500多次，收发各级明传、信件等4万余份，打印材料130万字，保质保量地完成了领导交办的各项工作任务。驾驶班同志牢固确立安全意识、服务意识，克服种种困难，做到随叫随到，全心全意为领导服务，全年安全行车60多万公里。在市效能建设中，**科荣获

　　“百家科室”荣誉称号。信访局的同志认真贯彻落实新国务院《信访条例》，切实加强信访信息的排查、预警、报送，对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，做到早发现、早控制(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，有效地遏止集体上访的势头。全年共受理信访总量近5000件次，其中来信518件，来访776批4445人次，集体上访105批3521人次，维护了安定团结的良好局面。信访局被评为南通市信访工作先进集体，**局长被评为省信访工作先进个人。法制办的同志加强与市政府法律顾问团的联系，积极推进政府法制建设，维护政府形象与利益。全年共办理行政诉讼、复议应诉案件57件，先后赴省、**出庭应诉100多次，拟草应诉法律文书200多份，顺利化解1000万元债权债务纠纷。按照市政府“四项制度”的规定，对重点企业的112次行政执法检查申报进行审核，对一般企业的3000多次执法检查作了备案。法制信息工作取得显著成绩，被评为全省政府法制信息工作先进单位，**同志被评为全省政府法制信息工作先进个人。外事旅游局的同志严格审核，把好出入境管理关。全年共受理因公临时出访请示105批，计219人次。办理因公护照、港澳通行证79批，计158本。加强旅游行业管理，在全市宾馆饭店开展餐馆业技术能手大比武，开展了旅游行业安全月活动。**同志被**市评为2004—2005优秀护照签证专办员。旅游局被**市评为2005旅游系统优胜单位。人防工作取得显著成效。全年共收缴人防经费1600多万元，完成任务的266%，列南通各县市之首；人防工程建设快速增长，全年开工及竣工面积58000平方米，在**县市中率先建成人防地面指挥所，率先把警报建设和警报试鸣拓展到乡镇，率先开设了人防宣传教育网，提高了**人防的知名度。信息中心的同志克服机构新成立的种种困难，争分夺秒，扎实工作，使电子政务建设迅速步入正轨。电子政务应用得到较快推广，一些部门办事程序也利用电子政务平台运作，加强了机关办公的透明度，提高了政府机关的办事效率。

　　二是抓调研，出“精品”，当好领导参谋助手。办公室是市政府的参谋部、智囊团，是市政府领导决策的主要参谋机构。全办同志紧紧围绕市政府工作重点、基层关切的难点、社会舆论关注的焦点、群众关心的热点搞好调查研究和信息收集，为政府决策提供了依据。办公室领导经常带领有关同志到学校、访车间、进社区、走乡村，在对江海联动开发、规模企业培育、项目农业建设、教育“六有”工程推进等课题的调研中，撰写了24篇有一定深度的调研报告，得到了领导的肯定。《**市推进农业科技示范园区建设的调查与思考》和《农村中小学“六有”工程推进中的存在问题》两篇调研报告得到了省领导的批示。我们还广泛捕捉信息，对上级领导关注的重大问题，事关全局的重要情况、重要的社情民意，都能在周密思考、认真调查的基础上，精心汇编成政务信息上报。一年来，共上报政务信息824条，其中省级采用45条，**采用97条，为上级领导及时了解掌握**情况、进行科学决策和指导工作提供了重要依据。

　　三是抓督查，促落实，确保政府政令畅通。抓好督促检查是办公室的一项重要职能，也是推动市政府各项决策决定贯彻落实的重要手段。一年来，我们充分发挥督查职能，推动工作落实。强化对市政府重点工作的督查。年初，办公室对市政府确定的84项重要工作，认真进行细化分解，排出进度要求。经常不定期调查进展情况，实行全过程跟踪督查，有效保证了重要政务事项的推进。强化对社会热点问题的督查。主动深入到第一线了解实情，掌握第一手资料，通过召开协调会、现场办公会研究解决措施和处理方案，督促有关部门为群众解决实际问题。全年累计召开协调会、现场办公会500多次，对“西车站改制”、**镇化工企业污染等棘手问题，进行了依法协调，取得了积极成效。强化对领导批示和会议议定事项的专项督查。办公室各科室指定专人负责领导批示和会议议定事项的受理登记、分解立项、督办推进和情况反馈，确保事事有着落，件件有回音。一年来，共督查各级领导批办事项100余件，督办各级会议及文件决定落实事项200余项。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作。进一步规范和完善办理工作制度，落实办理工作责任制，切实加强过程督查，提高了建议、提案的办理效率和质量。全年共办理人大建议126件、政协提案264件，办复率达到100%。

　　四是抓管理，强队伍，办公室形象显著提升。办公室是市级机关各部门的表率，是展示政府良好形象的重要“窗口”。我们在继承和发扬办公室优良传统的基础上，不断赋予新的内容，努力靠一流的作风锻造一流的队伍。一是深入开展保持共产党员先进性教育。一年来，全办人员积极投身到保持共产党员先进性教育学习活动中，采取集中学习与分散自学、搭车学习与专题学习相结合等多种形式，全年共组织学习60多次。根据办公室工作实际，提出了“六个最佳”的奋斗目标和“五个不让”的工作要求，在全市机关中率先开展“文明科室”的评比活动。二是切实加强常规管理。扎实推进办公室制度化建设，对《**市人民政府办公室工作规则》进行了修订，进一步补充完善各项规章制度，明确了学习制度、会议制度、值班制度、接待工作、文印管理和机要文件流转等十多个方面的内容，使办公室工作更加规范化、制度化。严格贯彻值班制度。除上班时间外，上下班间隙、节假日由办公室全体同志轮流值班，同时配备24小时值班电话，确保对外联络渠道畅通无阻。遇有重大事件、重要活动、重大会议等敏感时期(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，由办公室领导在岗带领值班。整个值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。公文运转效率不断提高。在公文处理上，注意把好行文关、政策法规关、内容关、文字关和体例格式关，每个环节都做到严格规范、精益求精，维护了政府公文的权威性和严肃性。进一步规范办文程序，实行办文办电限时制度，做到不推不拖，立接立办，为基层提供了方便。进一步规范会议组织程序。办公室在严格会议审批制度的基础上，着重抓好会前准备、会中组织和会后落实三个环节，实行全程规范化运作，全年共承办了60余次大中型会议、项目开工等活动，均圆满成功，得到了领导的肯定。在第*届海鲜节、第*届民间恳谈会，第*届科技节和上海、宁波、深圳等系列投资环境推介会大型活动中，办公室许多同志主动放弃双休日、节假日，加班加点、任劳任怨地工作，圆满完成各项工作任务。三是积极参与市委市政府中心工作。我

　　们认真参与市里的各项中心活动，较好地完成了合唱节、全民健身节等各项任务。特别是在三级联动富民帮扶工程活动中，我们分成8个活动小组，由办公室，信访局、人防办、法制办、外事和旅游局领导同志亲自带领，多次深入到农户家中了解情况。针对每户实际情况，研究富民帮扶的具体措施，及时提供信息和技术，最大限度地提高农民的经济效益。据统计，通过开展帮扶工作，全年困难户增收最低的达2000多元，示范户增收最高达25000元，总计增收17.9万元。办公室**、**两位同志被市委市政府评为结对帮扶先进个人。四是全面加强廉政建设。全办同志自觉遵守廉政制度的各项规定，不该吃的不吃，不该拿的不拿，时刻筑牢反腐倡廉的思想防线，严格自律，规范行为，自觉抵制各种不正之风。不断增强公仆意识，弘扬敬业精神，勤奋踏实工作，尽责尽力为基层、为群众排忧解难，较好地树立起了办事公正、工作高效、廉洁自律的政府工作人员形象。

　　2005年，我们政府办公室工作可以说是成绩斐然，亮点纷呈，突出表现在以下几点。

　　1、在市星级机关评比中，荣膺“五星级”机关称号，9位同志获得市级表彰。**科荣获

　　“百家科室”荣誉称号。

　　2、文明科室评比初见成效，日常管理规则得到加强。

　　3、24小时值班制度全面落实，解决了困扰办公室多年的难题。

　　4、招商引资实绩在市级机关考核中名列第一，**、**等4个项目注册外资实际到帐2400万美元。

　　5、由办公室组织会务的第*届民间投资恳谈会、第*届天汾五金科技交易会、第*届海鲜节和第*届科技节取得圆满成功。

　　6、法制工作取得新进步，在全省率先成立市政府法律顾问团，被评为全省政府法制信息工作先进单位；人防工作继续领先，在**考核中荣获第一；外事旅游工作进一步加强，旅游局被评为2005**市旅游系统优胜单位。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们所做的工作与政府领导的要求、与基层部门和广大群众的期望相比，还有一定差距。具体表现为:一是在善谋大事、服务全局方面主动性、超前性还不够，参谋助手作用有待进一步发挥；二是干部队伍综合素质有待进一步提高；三是办公室整体功能需进一步增强，各合署单位、科室之间协调配合还不够等等。这些问题，都要引起我们的高度重视，采取针对性措施，切实加以改进和解决。

　　二、关于2006年工作要求

　　2006年是

　　“十一五”规划的开局之年，是把握****立项建设在即的历史性机遇、实现经济社会跨越发展的重要一年。做好全年办公室各项工作，意义十分重大。今年办公室工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“创新、规范、高效、廉洁”八字要求，以“五个不让”为准则，以“三个服务”（服务领导、服务基层、服务群众）为根本，进一步转变观念、转变职能、转变作风，把办公室建设成为政治过硬的最佳团队、服务领导的最佳参谋、服务基层的最佳窗口、服务群众的最佳纽带、纪律严明的最佳形象、力争各项工作的最佳业绩。

　　围绕上述指导思想，重点要做好以下四方面工作。

　　一是以文明科室评比为抓手，常规管理全面加强。管理出质量、出效益。特别是对办公室来说，处于领导机关的中枢和核心地位，如果没有严格的管理，就很难胜任工作，也很难干好工作。去年以来，我们以开展“文明科室”评比为抓手，不断强化内部管理，办公室形象得到显著改观。今年要继续开展“文明科室”评比活动，进一步提升办公室形象。要建立科长负责制，抓好科室的日常管理。保持办公室干净整洁，做到经常清理卫生，地面无烟蒂痰迹，文件物品堆放整齐。要严守办公纪律。办公室所有同志都要按照市政府办公室工作规则中制定的各项制度规范自己的行为，认真遵守考勤纪律、值班纪律、廉政纪律、司机出车不饮酒等各项纪律，做到上班无迟到、早退现象，政治、业务学(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)习不无故缺席，通讯工具随时畅通。特别要遵守好机关效能建设中的四项禁令，凡在机关效能建设中被扣分或违反四项禁令影响办公室整体形象的，取消本评优评先资格，取消考

　　核奖。要进一步加强值班工作。全办同志要牢固树立值班无小事，出了事就是大事的观念，坚守值班阵地，发挥枢纽作用，保证政令畅通，维护社会稳定。要严格执行24小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是遇到紧急情况和突发事件，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。在值班工作中每出现一次脱岗的，在年终考核中总分中扣5分。

　　二是以开展“文稿精品年”为载体，文稿质量全面提升。综合文字是办公室工作的“重头戏”,也是衡量办公室工作水平的重要标志。今年，我们要组织开展“文稿精品年”活动，开展优秀公文研讨、评比等活动，进一步改进文风，打造精品，着力提高文稿质量。综合科的同志在重要会议、工作汇报等材料的起草上，思路要广、手法要活、定位要准，内容上高度凝练，逻辑上严谨缜密，文字上简洁流畅，力争文稿的质量和水平达到一流。为此，一要加强业务学习。坚持“工作学习化、学习工作化”，不断提高全办人员的政治理论、文字表达、分析归纳、组织协调能力，努力造就一批提笔能写、开口能讲、有事能办的多方面复合型人才。要坚持星期六学习制度，创新学习方式，提高学习实效，使办公室的学习蔚然成风。二要加强调查研究。调查研究是办公室工作的基本功。要紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况清、分析深、对策明。调研的最终目的是解决问题。要对了解掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究，提出有针对性的对策措施，使调研成果有效、管用。年内，综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)合文字秘书要撰写2篇有一定深度的调研报告或研讨文章，其中有1篇在南通市级以上刊物发表。三要切实做好政务信息工作。进一步健全完善科学、规范的信息网络和信息工作考核办法，严把信息质量关，注重从多角度、多层面开发深层次、高品位信息，努力提高信息的质量和效应。要加大对政务信息的考核力度，每一位秘书每周必须上报一条信息，一年中确保被省录用2条，南通市录用5条。四要规范办文办事程序。办理公文是办

　　公室的重要职能。今后要重点抓好三个环节的工作：一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。各条线起草的公文要格式准确，文字流畅，毕经科长审核后，交总核稿审核，再提交分管主任审核，最后由签发人签发。要各个环节加强审核，确保公文准确无误。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序，严格按照规定的权限制发公文。三是突出时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求,坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。五要进一步规范会议服务。对承办的每次会议都要周密安排，精心组织，责任到人，搞好会前、会中、会后各个环节的衔接，做到环环严谨，一丝不苟，不出纰漏。

　　三是以“五个不让”为目标，各项工作全面创优。为领导服务，为基层服务，为群众服务是办公室工作的主要内容。全办同志必须牢固树立全新的服务意识，切实转变服务观念，始终把改善服务质量作为改进办公室的重要举措，确保“三个服务”及时优质高效到位。具体而言，就是要做到“五个不让”，即不让领导安排的工作在办公室延误，不让办理的文件在办公室积压，不让各种差错在办公室发生，不让来办事的同志在办公室受冷落，不让市政府的形象在办公室受损坏。做到“五个不让”，要求我们全体同志进一步明确责任，以高度负责的精神做好办公室的各项工作，在各方面争一流，当先进。要强化大局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作。全办同志，不论担任什么职务，不论处在什么岗位，不论从事什么工作，都必须服从和服务于大局，做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局。要进一步加强招商引资工作。去年，通过大家的努力，我办的招商引资工作取得了显著成绩，今年，要保住前列位置，任务很重，压力很大。全办人员要善于发挥办公室接触面广，认识人多，对政策熟悉，市情了解透彻，政府招商可信度大，遇到问题协调解决比较方便等优势，广泛收集、跟踪招商信息，利用各种渠道开展招商活动，努力在招商引资上实现重大突破。要进一步加强法制工作。法制办要继续起好对

　　重点企业行政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)执法检查的审核把关作用，使市政府“四项制度”规定得到不折不扣落实到位，为企业营造宽松的发展环境。进一步加强执法监督和行政复议工作，充分发挥政府的法律顾问作用，为加快形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制、努力建设法治政府提供有力的法律保障和良好的法律服务。要进一步加强外事与旅游工作。外事旅游局要积极拓展对外合作途径，促进我市各界与先进国家的经贸文化交流与合作，扩大启东的影响力，进一步提高启东经济的国际化水平。要充分挖掘江风海韵的地方特色，吸引更多的中外游客来启观光旅游。要进一步加强人防工作。人防办要以“三个一流”为目标，在人防经费筹集、人防特色活动、准军事化建设等各方面进一步创新思路，开拓进取，不但要在南通市保持领先位置，而且要在全省人防系统中争创一流。要进一步加强社会稳定工作。推进政府各项工作的落实，离不开一个安定祥和的社会局面。信访局要高度重视信访工作，定期分析信访隐患，落实信访责任制，协调全市上下齐抓信访，努力实现“三个下降、一个好转”，即信访总量、集体上访、越级上访再下降，信访秩序再好转，维护好良好的社会环境。要加强部门、镇乡之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。要进一步加强电子政务工作。抓好电子政务网的应用及管理工作，建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制，保障政府网站信息全面、更新及时。要严肃工作纪律,及时接收电子公文，保证每个工作日上午、下午各上网两次,及时接收包括内部明电在内的电子公文,避免积压延误。要认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。办理人大代表建议和政协委员提案是执政为民的具体体现，也是办公室服务全局、服务中心的重要内容。对今年的议案和建议意见，要明确职能科室扎口管理，落实专人负责，及时督促检查各承办单位工作进展情况。对一些涉及跨部门的建议，要确定牵头单位，杜绝相互推诿现象，同时辅以书面、电话、上门等形式，督促承办部门尽快办理。

　　四是以团结协作为纽带，和谐机关全面创建。围绕建设和谐社会

　　工作大局，政府办公室要切实转变观念，改进作风，率先创建和谐机关。一要政令畅通。政通才能人和，政府办全体人员必须自觉践行“三个代表”重要思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻执行市委、市政府各项决策，严格履行岗位职责。二要以人为本。和谐的主体是人，我们要把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到办公室工作的每一个环节，给每位同志以充分展示才华、发挥才能的空间，使大家的工作积极性和创造性得到充分的发挥，形成工作上互相配合，感情上互相支持的良好局面。三要团结友善。心齐气顺，关系才和谐。办公室上下级、同志之间要互相帮助、互相尊重、互相信任、互相补台，努力营造凝心聚力干事业的良好氛围，使我们的各项工作充满活力和生机。四要纪律严明。纪律是建设和谐机关的保证。全办人员要严格执行条令条例，自觉遵守规章制度，办公室领导同志尤其要以自身的模范行为带动各项制度的落实。五要严格管理。和谐的机关是行为规范的机关。在实践中，我们要不断完善规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人。在工作和管理上，分工明确，协调到位，坚持原则，赏罚分明，确保办公室工作高效运行。

　　同志们，办公室工作地位重要、任务繁重、责任重大。我们一定要进一步增强工作的责任感，紧紧围绕大局，抓好各项工作的落实，努力提高工作质量和服务水平，为我市的持续快速健康发展作出积极的贡献。

　　第三篇：县长在政府系统全体人员会议上的讲话

　　县长在政府系统全体人员会议上的讲话

　　今天借这个机会，我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。刚才，X作了非常好的讲话，提了明确要求，希望大家认真学习领会，贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实，想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实，我结合工作实际，提几点要求，和大家共勉。

　　一要立足于争一流。当前疫情防控形势稳定，经济社会发展建设全面展开，大家磨拳擦掌、跃跃欲试，希望早日打胜翻身仗。怎么干？首先是定位，定位就是要争一流。特别是目前获嘉的优势、特点、基

　　础，具备争一流条件。虽然我们总量小，但是增幅能够提升较快。2019年政府系统各项工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如，商务、发改、科工等部门，都在争先创优，但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市七县（市）处于中游偏上位次，但是不能进后三名。涉及到荣誉类的，在排名上要争第一。比如，招商引资、项目建设，包括每个先进单位创建，原则上这些工作要保三争一，鼓励大家争第一。同时，单项工作要争取全市现场会在我县召开，这是一个非常重要的工作方法。比如，去年全市改厕现场会、放管服现场会，包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等，对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作，我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展，提前预知，及早捕捉，及早下手，这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事，我当时就安排，要争第一。我们把市里面的政策研究透，提前下手，四个月左右，把工作做出明显成效。所谓的定位，就是工作从上到下要立足于争一流。

　　二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者，不足于谋一域，不谋万世者，不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中，才能决胜千里以外。谋划非常关键，就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。要盯上。所谓盯上，就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如，汇报工作，市级领导来检查，到乡镇或部门，怎样汇报？如果平时没有研究上级政策，不了解领导平时的思路、讲话、重点安排，那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。要看下。古人说，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研，我们下去调研，要解剖麻雀，带着问题下去了解情况，听意见和建议。要确保接地气，特别是分管的县领导和县直部门，更应该多到乡里面去。现在很多部门同志，平时研究不透，只知其一不知其二。有的连其一都说不清，这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多，要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时，看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训，高手在民间，每项工作都有一

　　部分乡村，及时破解困难走到前面，这些需要我们抓好典型，好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话，领导干部少说话，这是个非常好的工作方法，大家要掌握好。让典型说话，抓先进典型、落后典型，把中间带上去。发现问题，不要光批评，要把工作弄清，更要慎重问责，基层干部不容易，只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职，慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。要瞻前。工作要往前看，所有工作都有连续性，除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程，特别是近一年来形成的工作台账，把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透，方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划，要有工作重点，特别是我们重点关注的问题，要做到心里有数。要顾后。我们干工作，在职一任，决不能为了个人政绩升迁，干贻害后人的事。所谓顾后，就是要认真研判，干工作不能留后遗症，不能损害政府公信力，不能干寅吃卯粮的事，不能对不起良心，注意关注问题发展走向，提前考虑好趋利避害。

　　三要立足于早着手。先下手为强，后下手遭殃。工作上也不例外，我们一定要主动，实干加巧干。实干不用说了，巧干，就是下手早。举个例子，去年的破解财政困难，财政困难是我们的实际情况，但是想破解财政困难不是一朝一夕的事，需要提前谋划、统筹兼顾，把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划，年初开始着手，制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路，然后把任务分解到单位，盘点每月还本付息。又如，土地出让，从规划指标、计划指标、占补平衡到报批，然后进行招、拍、挂，需要大半年时间，有些土地到12月底才能形成收入，所以我们要及早着手。去年情况特殊，我们把这些分解到各单位，每次政府常务会上听汇报，有问题及时召开会议调度，这就是早安排早着手。我们现在有一些热词，如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛？就是人人都能看到，危险也大，但不注意。举个例子，锻炼身体，平时不锻炼，身体也不好，短期不会有事，这就是个灰犀牛，但是时间一长，突然给你弄个黑天鹅，如中风、脑溢血都会有可

　　能。如果平时注意加强锻炼，注重饮食，膳食调养，就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了，在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅，会导致整个社会动荡、经济崩溃、政治动荡，给你毁灭性的打击，所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇，要编制三年行动计划，因为政府工作有连续性，要考虑三年事情，很多项目有前期，工作有争取的过程，资金有谋划的过程，各单位一定要滚动编制三年行动计划，没有工作就会盲目。在这个基础上，要清楚工作计划。比如财政上，投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心，甚至乡镇需要收入多少，如何增收，都要有一个非常清楚的计划。这一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有数。在这个基础上，季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚，特别是重大工程、重点项目，一定要倒排工期，留有余地，大头靠前，只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法，提前考虑谋划，打主动仗，不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项，提前下手。

　　四要立足于破难题。古人说的好，当官畏事平生耻。什么是领导干部，就是发动群众，破解难题。在座的每个同志，都会遇到或多或少的遗留问题，这里边能不能面对、会不会处理、敢不敢担当，是体现每个领导干部水平的最主要方面。只有在困难面前，危机面前，责任担当面前，才能体现自己能力素质和担当。怎么样破难题，我讲几点。必须吃透难题。特别是我们这任班子，成立时间不长，都要在这个岗位上干相当长一段时间工作，更不可能逃避，所以说我们要主动干，吃透难题，把问题来龙去脉、主要矛盾、关键人物得弄清楚，考虑好切入点。怕的是小事拖大，大事拖炸，一直拖出来问题。需要我们在座的各位，抓紧吃透，明白从哪切入。另外，凡事要有底线思维，处理这些问题最坏情况，心里要有个底。必须吃透法律政策。现在我们处理有些遗留问题，还没有上访的群众懂得多，在座的各位也好，专班也好，分管同志也好，一定要把重点遗留问题涉及到法律政策吃透，心中有数，进行对话时候，才能够言之有据。集思广益，汇聚各方力量，弘扬正能量。实际上破解难题的过程，也是弘扬正能量、集思广益的过程，每个问题背后都有能降服和破解的人和办法，关键是

　　你能不能找到，能不能通过大家合理化建议，形成一个明确的思路和意见。实际上，上访的群众，只要不是说长期沟通不畅，发现问题一直在推诿扯皮，不会这样上访。我们主动找他们，谈谈心谈谈话，真正重视起来，就形不成这样情况，更不要说到省市上访，所以这些集思广益、及时沟通很重要。理清思路方法。我再举个例子，解决遗留问题，有三级处理法。所谓三级处理方式，最低层面是专业小组，再往上是领导小组，最上面这个层面是“三重一大”程序。专业小组一般由政府办副主任牵头，主管局委的局长，然后涉及相关部门副局长、业务科长、工作人员，包括社会上的律师，成立一个专班来负责处理某一个事，专门处理非常必要。领导小组一般由分管县长、各涉及部门一把手组成。专班研究通过财政、审计、住建、法律等方面拿出集中性建议。然后领导小组把专班小组的意见、法律上的意见、技术上业务上的意见认真研究，拿出来相对成熟意见给主要领导汇报，汇报过之后，政府常务会、人大常委会、县委常委会三级通过，通过这种方式，破解了一大批问题，所以这些东西我们要有思路方法解决，理清思路，做到心里有数。敢于担当。一级担当一级的责任，该担当的事不能往上传，担当不了的拿出来意见建议往上汇报。比如，去年大西关村楼盘问题，两个会议就研究解决了，就是因为县委和县政府的担当。什么叫担当？担当就是出于公心，为了发展，面对历史，不谋私利，经得起历史检验。大家一定要关注这一块，我们各项工作，我重点强调一下，一定要坚持问题导向，要把自己分管领域、部门领域的问题拿出来，只有破解了问题才能发展，不去面对这些问题，这些问题早晚会面对你，而且越晚面对越麻烦，不仅要收集、整理、归纳、破解已经暴露的问题，更重要的是一定要分析即将可能发生存在重大隐患的问题。今年的信访体制我已经说过了，信访局负责落实好，每周把涉及到政府和政府部门需要牵头落实的事项跟政府办对接上报，我安排有关县领导牵头落实解决，每月召开一次例会，专门解决遗留问题。所有的例会都要坚持问题导向，不要为了开例会而开例会。例会不仅仅要解决问题，还要汇报工作进展、意见和建议、存在困难。需要帮助解决的地方，我给大家支招、撑腰、解决困难、破解难题。

　　有问题敞开门来反映，我一定会事不过夜的帮助大家解决，但是你有困难不汇报，自己不愿意解决也不愿意给领导汇报，那是不行的。今年原则上涉及到政府系统牵头落实的重大遗留问题，今天我再着重强调一下，从下周开始，分口听各单位的重点遗留问题汇报，特别是城建口、工业口等，各单位也是一样，包括乡镇，鼓励大家有问题梳理出来、整理出来，哪些需要县政府层面解决的，向分管领导汇报后，跟政府办对接，我安排时间专门研究解决。

　　五要立足于高效率。我们理念也是一般不加班，不在节假日或周六周日召开大会。实际上我和X每周六、日大部分在县里，一般都是召集两三个人，研究一些疑难杂症，或者交流谈心。做好日程安排。除了刚才我讲的三年计划、计划、季度计划、月计划之外，一定要提前安排好每周甚至每天日程。实际上你真正排一排，一周三天左右，基本上可以分轻重缓急把主要的事干完。在这个基础上，你至少有两天时间自己支配，做些应急的事，这就不需要加班。所以说日常安排，提前安排很重要。在座的各位和各部门班子成员都要有这个意识，这样，你的工作才会越来越有序，越来越超脱。每个人都有家庭，都有自己的生活，都有自己的休息权，我们都得尊重，不能无谓的让大家加班。遵守工作纪律。大家知道《礼记?大学》里面讲的“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”。首先从自己做起，管好自己才能管好人。八点之前，只要是没有会议，所有领导必须到办公室；各部门一把手也不例外。管好自己才能管好别人，己不正焉能正人？不要留下过多的碎片化时间，给基层更多的时间抓落实。另外，开会不要迟到，没有特殊情况早来十分钟，至少五分钟，提前熟悉了解情况。我再次强调一下，要严格落实请销假制度、带班制度等，要经过审批，离开获嘉要给我发个信息，这是规矩。特别是值班带班制度，一定要严格遵守。严格落实分级管理。这是今天我要重点强调的，因为前一段时间政府班子不到位，今天全部都明确了。我再次重申，要严格层级管理，几位分管县长直接给我汇报工作，任何局长不准直接向我汇报，希望大家理解。但是我并不是说局长都不准到我办公室，几种情况除外，一是事情特别紧急，必须越级汇报，但是已经给分管

　　领导汇报了；二是分管领导不在家或者委托你来给我汇报，有明确建议和意见；三是思想问题，包括一些个人的困难需要找我帮助；四是事情重大，向分管领导多次汇报，分管领导不重视，久拖不办很可能会出事，可以直接向我汇报。当然这里面也是双向要求，需要各位分管领导，尽职尽责，给我汇报工作时候吃透情况，拿出来合理化建议。所以我们都要积极主动，担当作为。这是我说的严格落实分级管理，供大家借鉴。所有的时候我都是用人不疑、疑人不用，交给你了我就放心，你对我负责就行了，时间都可以检验。同时，今天再重点强调一下，每位副县长，包括分管城建郭部长，都是代表县政府，安排的工作，大家无条件服从，所有的工作都是分工不分家，政府分工再细，都会有交叉协作。

　　六要立足于聚合力。众人拾柴火焰高。就是要发挥合力，运用领导艺术，调动大家积极性，把事干好，把难题解好，把目标实现。以德才服人。惟贤惟德，能服于人。大家都是组织任命的，靠什么履职尽责、安身立命，职务仅仅是权力影响力，更重要的还是非权利影响力。非权利影响力就是你的能力水平、品格和魅力，这个非常重要。要有容人之量，助人之心，君子之风，要靠才干，有目标、有思路、有重点，有能力、有魄力、有成就，干成别人干不成、不敢干、不想干、干不好的事，这样才能让大家服气。以公心做事待人。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公生明，廉生威。我们领导干部要一碗水端平，兼听则明，不能搞团团伙伙。刚才，王书记给大家讲的非常清楚，以事聚人，以事识人用人，不要搞团团伙伙、一团和气，也不要就事论人。我在这个岗位一定程度上就是要得罪人的，没有退路，必须批评，但是一切都是出于公心，希望大家理解。党风廉政建设的话我不想多说，王书记刚也讲了，希望大家一定要珍惜荣誉，不要有任何的侥幸心理，干任何不该干的事。同时，再提醒大家，平时要加强单位部门审计，尤其是财务支出，避免出现漏洞。慧眼识人用人。这是我们经常说的，有些部门经常反映，单位有八九十个人，都不会干活，这是个客观现实。没有任何一个地方都是有能干的、能用的人，可能在很多地方都是二八理论，甚至百分之二十的人干百分

　　之八十的活。所以你必须要识好人，用好人，发挥每个人优势。大家看看历史，刘邦是个亭长出身，开国宰相萧何只是个沛县的狱吏，最后都成就了大业，这说明每个人都蕴藏极大的能量和力量。所以大家要主动调动身边人的积极性，弘扬正能量解决问题。

　　总之，新时代赋予新使命，新班子要有新气象。我们要在县委的领导下，上下一心，奋发有为，不辜负组织希望，不辜负人民重托，为建设富强、文明、美丽、和谐的XX努力奋斗。

　　第四篇：在2021年市政府办公室全体人员会议上的讲话

　　在2021年市政府办公室全体人员会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开一次办公室全体人员会议，主要是传达近期系列重要会议精神，以工作纪律作风整顿为引领，动员办公室全体干部职工，振奋精神，加压奋进，高质量、高标准推进各项工作，为全市高质量发展保驾护航。

　　春节过后，省、×市和我市召开了系列重要会议。在全省工作动员大会上，×书记强调以提升能力改进作风求突破，要求增强政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；提升专业素养，提高解决实际问题的能力；强化责任担当，攻坚克难、狠抓落实；坚持求真务实，坚决纠治形式主义、官僚主义。在×市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，×书记指出，要抓好机关作风建设，着力打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。围绕落实省市会议精神，××秘书长专门召开了机关工作纪律作风整顿动员会议，要求作风整顿必须严起来、狠起来，从工作纪律、作风效能、形象修养三个方面认真查摆、真抓实改，要强化责任意识、斗争意识、制度意识、服务意识，确保纪律作风整顿有效开展。昨天，我市也召开了全市工作纪律作风整顿大检视大整改大提升活动动员会议，在会上印发了活动实施方案，要求重点解决工作纪律、作风效能、形象修养、“三公”消费等4个方面31项具体问题。今天上午，在全市三级干部会议上，赵书记强调，要以过硬作风狠抓工作落实，以“三干三创”精神为统领，铆足干劲往前冲、拼尽全力打硬仗。从省、×市和我市的这一系列重要

　　会议看，今年上级和市委市政府的导向非常明确，就是把作风建设和作风整顿摆在了重要位置、突出位置，作为抓好各项工作的引领和重要抓手，大家要有觉悟。

　　对照上级讲话精神和我市的实施方案，里面提到的各类问题我们办公室也普遍存在，甚至有的还十分严重。综合来说，主要表现在以下六个方面：

　　一是精神状态还不够好。

　　随着各项工作标准的提高，工作量的增加，特别是当前很多工作都进入了攻坚期和深水区，办公室部分同志出现了精气神不足的现象。比如，有的同志存在得过且过的消极情绪；有的同志谈起工作就“死气沉沉”，提不起精神；有的同志安于现状、不思进取，遇到问题绕道走；有的同志不作为、乱作为，缺乏宗旨意识。

　　二是纪律规矩还不够严。

　　遵守党规党纪、法律法规、工作规范是基本要求和不能碰触的底线，但我们在这方面的问题还有不少。比如，工作规范、工作流程遵守不够严格；上班缺岗、脱岗、串岗、迟到早退、外出不请假，不到点就去餐厅，工作时间看视频、网购、炒股、玩游戏、玩手机等问题普遍存在；部分涉及款项的科室，在财务管理上还不够规范；各科室保密意识也十分欠缺，私自外传会议内容、私自复印会议纪要、通过网络微信私自转发内部文件等情况时有发生。另外，像浪费办公用品、水、电、食物的行为、中午饮酒、接受宴请、公务用车不规范等等情况，办公室也都或多或少存在。

　　三是落实能力还不够强。

　　从日常实际工作来看，办公室在公文运转、办文办会、督查落实等方面，仍然存在一些问题和不足。比如，有的同志对分管市长安排的工作、作出的批示，做不到第一时间落实、第一时间反馈；有的同志工作定位摆不准，缺少大局意识、服务精神；更有的同志，习惯往外推活，对部门上的工作不指导、不协助。

　　四是工作标准还不够高。

　　工作中还存在满足于“差不多”“过得去”的情况。比如，有的同志喜欢当“甩手掌柜”，对转来的文件，不亲自研究；有的同志表态多、调门高，习惯做表面文章。还有，通过李市长来之后的服务配合看，会议组织、接待、材料等方面都还有欠缺，没有达到李市长的要求，体现出我们的工作还不够细致，还不够用心，标准还不够高。

　　五是工作效率还不够快。

　　我们在工作效率、工作节奏上还与领导要求有一定差距。比如，有的同志办事效率低下，对领导安排的部分工作，不急不慢，不催不动；有的协助领导的同志提醒协助不及时，分管市长没有及时看到的工作，没能跟上及时提醒；有的同志喜欢拖、靠、捱，导致工作办理质量不高。

　　六是学习氛围还不够浓。

　　办公室在学习标准、学习氛围上都还不够理想。比如，有的同志做工作习惯凭老经验、老办法，忽视和排斥学习，面对新问题、新情况拿不出好的工作办法；对市里统一安排的学习任务，有的同志学习热情不足，参与度不高。

　　今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，大事多、要事多，改革发展稳定任务十分艰巨，要加快重点工作突破、落实好省、×及我市各项决策部署，靠的是作风优良、素质过硬的高素质专业化干部队伍。这次机关工作纪律作风整顿，是市委下定决心、动真碰硬的务实行动，不是走过场、搞形式，希望大家有清醒的认识。会后，紧紧围绕会议精神和活动实施方案，迅速行动、认真查摆、真抓实改，以更严谨的纪律要求、更扎实的工作作风，确保这次整顿取得实实在在的成效。下面，围绕作风建设，我强调几点：

　　一要旗帜鲜明讲政治。这是所有工作的前提，也是根本遵循，办公室全体干部职工都要进一步提高政治站位，按照市委“奋力攀登、勇争一流”要求，不折不扣的完成市委、市政府的工作部署，把工作落实好、责任履行好，坚决杜绝大局意识差、不思进取等情况。对领导安排的各项工作，必须旗帜鲜明、指哪打哪，必须不讲条件，不打折扣，必须令行禁止，步调一致，坚决杜绝推诿扯皮、揽功推活、阳奉阴违的情况。要学会站在全市大局的高度去思考、定位和摆布工作，做到紧贴中心、紧扣大局、超前谋划。要进一步增强保密意识，对保密工作、保密事项严格保密，领导开会安排的事项决不能私自外传，会议纪要等文件决不能私自复印，敏感文件一律不得通过网络传送，切实把保密工作落到实处。

　　二要严格底线守规矩。守纪律、守规矩、明底线是一名合格公职人员的应有之义、应尽之责，更是这次工作纪律作风大检视大整改大提升活动的重中之重。会后，综合科要把这次活动实施方案每个人发一份，全体同志要对照里面的31项具体问题，开展自查自纠，立查立改，并撰写个人自查报告。另外，对实施方案要严格注意保密，严禁私自复印和外传。政治纪律方面，办公室全体干部职工要时刻注意自己的言行，对什么该说、什么不该说有清晰的认识，时时事事以大局为重，多干实事，坚决不能出去乱发牢骚，更不能胡说八道。工作纪律方面，各科室要认真梳理自身工作，哪些没做到、哪些没做好，都要心中有数、抓紧整改，今后各项工作都要严格遵守工作纪律，把程序和规范严格起来，绝不允许再有违法工作纪律和不按程序的情况发生。从我做起，各分管同志，各科长要“守好自己的门、管好自己的人”，强化制度意识，严格执行上下班、请销假、请示报告等制度，坚决杜绝吃空饷、缺岗、迟到早退、脱岗、串岗，工作时间看视频、网购、炒股、玩游戏、玩手机等不遵守工作纪律的问题。同时，要加大问题处置力度，对存在问题的人员，该提醒的提醒，该批评的批评，该处理的处理，狠杀松散习气。针对干多干少都一样的问题，办公室也会想办法解决，年前，市里印发了《进一步完善全市事业单位绩效工资管理办法》，强化了部门单位的绩效工资自主分配权，确保实现多劳多得、优绩优酬，避免大锅饭。行政科、政工科要认真研究，拿出办公室的绩效工资管理办法，成立考评队伍，把绩效工资真正利用起来。各科室要打好加班申请，做好记录，政工科抓好核实检查，不上班的扣发绩效工作，加班的奖励绩效工资，真正在办公室树立起干多干少不一样，真干假干不一样的导向。生活纪律方面，在今年的×经济工作会议上，×书记明确要求，要厉行节约、反对浪费，坚决抵制生活奢靡、贪图享乐等不良习气；市里印发的实施方案也列出了浪费办

　　公用品、水、电、食物，吃拿卡要、接受宴请、接受款物，品行不端等等重点需要解决的问题。大家要管好自己，解决好各类违反中央八项规定精神问题和四风问题，以一个党员干部和公职人员的标准严格要求自己，注意个人素质，把平时节约用水、用纸，下班后关灯关电脑，言行举止得当、仪表得体，配合防疫工作等等小事做好、做到位，切实维护好自身形象，做好表率。另外，大家要坚决守好守牢廉洁关，不管是分管主任还是一般人员，包括你们的身边人、亲属，在日常的待人接物方面一定要严格要求自己，不能出现吃拿卡要、接受服务对象宴请和款物等行为，切勿因为一点蝇头小利耽误了自己的发展。财经纪律方面，综合、行政、政工等涉及财务资金的科室，要严格财经纪律，按照规定流程、要求使用和处置各类资金，坚决杜绝铺张浪费、超标准接待、变相公款旅游等行为，确保财务工作不出任何问题；车队要进一步加强公务用车管理，抓好车队人员的作风建设，按要求做好用车记录和费用报销，坚决杜绝私车公养等情况，确保科学合规的调配使用车辆；各领导联络员要在做好服务的基础上，时刻提醒服务的领导注意公务用车纪律，真正搞好服务。

　　三要全力以赴转作风。作风效能是执政能力的重要体现，新发展阶段需要更高的工作标准、工作效率和落实能力。在工作中，大家要对照实施方案提出的宗旨意识淡薄、工作标准不高、办事效率低下、不作为慢作为乱作为、以会议传达会议、做表面文章等问题，全力抓好整改。落实方面，要大力弘扬“三干三创”精神，始终保持头拱地往前冲、不达目的不罢休的昂扬斗志，以百倍努力、百倍干劲，对经手的每项工作高度负责。要坚决克服畏难发愁情绪，不为困难找理由，只为成功找办法，在挑战面前敢上、在矛盾面前敢管、在风险面前敢闯，展现出应有的工作能力和担当。对市委、市政府主要领导安排的工作、或者分管市领导安排的工作，不管是通过签批件安排的，还是口头安排的，各协助市长的分管主任和联络员都要随时记好，不能落下；对领导安排部门、单位去办的工作，要跟踪督促、一抓到底、紧盯不放，按照时间节点督促落实到位，及时向市领导汇报，切实做到事事有着落，件件有回音。对政府工作报告、民生实事、政府常务会

　　和专题调度会纪要安排事项、重要签批件等的督查落实也要切实抓好抓紧，按照时间节点定期进行督查，落实情况定期呈送领导。标准方面，办公室全体干部职工在平时工作中一定要紧张起来，绷紧自己那根弦，看看自己负责的那块工作到底是什么水平，抓紧查漏补缺，以最高的标准来要求自己，做就做成一流，干就干到极致。要牢固树立用心做事、讲求极致、不争一流就是在混的工作理念，对重大会议、重大活动、重大事项综合协调的每一个细节，对推动重要决策、重点工作、重大项目执行实施的每一项内容，都要反复考量、推敲和把握。比如办文办会方面，凡是主要领导召开或出席的会议、活动，相关分管主任一定要亲自把关，推敲好每一个细节；凡是报送给领导的材料，各分管主任一定要带着秘书逐字逐句研究，把好质量关。当然，其他科室也要以同样的标准来要求自己，努力做到零错误、零延误、零失误，真正把大事小事都办出水平，办出质量。效率方面，当前，全市发展形势不断加快，工作节奏进一步加强，对工作效率的要求也大幅提升。特别是，李市长作风雷厉风行，对效率要求很高。办公室全体干部职工要大力倡导即说即办，真正把今天再晚也是早，明天再早也是晚的理念树立起来。要进一步提高工作效率，对领导交办的事项，都要即说即办、马上就办，做到当日事当日毕。对于比较紧急的公文，综合科要通过微信、电话及时提醒各主任和各秘书们，主任和秘书要第一时间处理、第一时间汇报。涉及部门的工作也要每天督促，保证各项工作打好提前量，能往前赶的就往前赶，只能是我们主动汇报，而绝不能让领导催我们，确保以最高的效率完成各项任务。

　　四要严格自律多学习。学习是适应新形势、当好参谋助手、服务工作大局的必然要求。李市长就非常注重学习，他不止一次的说过，遇到问题不懂就要问，不了解的工作平时就主动要材料学习。李市长的工作水平很高，很多时候我自己也感觉跟不上节奏，如果再不多学多问，工作就会更加被动。比如，近期省市和我市召开的这一系列会议，各级领导的讲话就需要大家好好学习，学好了才能明白上级和我市今年要干什么事，才能更好的指导我们开展工作。在平时，大家要多挤出些时间来，可以学理论、可以学政策、可以学形势、可以学业

　　务，也可以学上级文件、讲话，主要目的是为了让大家养成爱学习的品质。办公室的集体学习也要规范起来，不论是开展的党建教育，还是业务学习，各科室都要高度重视、认真组织好。另外，大家还要多学习领导的工作方式、方法，凡是市领导召开的会议，协助工作的副主任、联络员、文字人员、相关业务科室人员都要尽量参加，多听多记多学，全面提升自身素质和工作能力。

　　最后，再重点强调一个事，按照×机关工作纪律作风整顿动员会要求，×市级成立了专门督查组，对各部门单位开展自查自纠情况、遵守工作纪律作风情况，进行不定期抽查检查、常态化明察暗访。对督查发现的问题，部门单位主要负责同志要严肃、详细说明情况；不重视、不配合的部门单位和人员，该通报的通报、该曝光的曝光、该问责的问责。根据昨天我市会议安排，市里也将针对这次活动专门成立纪律作风联合督导组，各单位党组织也要成立自己的督导小组，联合督查组将开展高密度、高频次督导检查，对发现的典型案例点名道姓通报曝光，对部门单位应发现未发现、应处置未处置的，对分管负责同志进行问责。在这里把丑话说前头，如果谁因为工作纪律和作风问题被上级和市里督查问责，办公室一律严肃处理，同志们要心中有数。另外，连国同志牵头，成立办公室自己的督导小组，每周对工作纪律和作风组织一次检查，对各类违反纪律的情况和个人进行通报，抓出几个反面典型，发挥警示警醒作用。

　　同志们，当前全市改革发展攻坚的任务艰巨繁重，政府办公室作为政府系统的运转中枢，需要更高的标准和更严的要求，希望全体同志们不断增强党性修养和政治历练，不断加强自身作风建设，严守工作纪律，恪尽职守做好各项工作，努力创造一流的工作水平和一流的工作业绩，为全市高质量发展保驾护航。

　　散会！

　　第五篇：新任领导在政府办公室全体人员会议上的讲话

　　这次会议是经主任办公会议研究决定召开的，也是政府办班子成员调整后的第一次会议，主要内容是总结办公室前段工作，安排部署下阶段工作。刚才xx、xxx主任分别就分管工作讲了很好的意见，我

　　完全同意，会后要按照会议要求抓好落实。下面，我再强调几点：

　　一、前段工作的简要回顾

　　自今年5月份以来，由于班子调整，办公室处于一个相对特殊的时期，在这近三个月的时间内，办公室全体人员心不散，劲不撤，按照领导要求和各自岗位职责，积极适应新一届县政府领导的思想方法、工作方法和领导艺术，加班加点，勤奋工作，确保了办公室工作的正常运转。政务服务、事务管理、后勤保障、机关面貌都有了新的进步。信息、文字起草、调研、行政事务、机关后勤等工作得到领导肯定和表扬。

　　虽然取得了一定成绩，但距领导的要求还有很大差距，我们本身还存在着许多不足，尤其是随着时代的发展，办公室出现了许多新变化：办公室的责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作节奏明显加快，工作标准越来越高。我们还有许多不适应，这就需要我们在今后工作中不断探索和创新，改进工作方式和方法。

　　二、找准定位，把握重点，大力强化政务服务

　　办公室的职责是参谋、服务、督查、协调。四者是一个有机整体，缺一不可，不能割裂开来，但有主次之分。而主次又是不断变化的，是动态的，而不是静止的。只有明确主次，分清重点，工作才能方向明，思路清，才能达到事半功倍的效果。办公室的主要职能就是政务服务。这一点必须明确。要把强化政务服务作为办公室全部工作的重点来抓，这是办公室全体人员的共同职责。办公室各个方面、各个部位的工作，都要紧紧围绕提高行政水平，提高行政效率和质量进行，具体讲就是要把信息、调研、督查、协调工作作为强化政务服务的重点，形成全员供信息、搞调研、办督查、抓协调的工作格局。

　　调研工作要在增加量的基础上多出“精品”。调研工作是一种艰苦实在的劳动，是技巧性、艺术性很强的工作。从目前的情况看，调研工作亟需创新，要克服搞调研名为调研，实为单纯向下要材料的现象。搞调研要去“懒”字，多出去、勤下去；要除“傲”字，要勇于当学生，不能把别人看的一无是处，而自己又眼高手低；要戒“浮”字，要深入基层，深入一线，深入群众，不能一说搞调研就是调查

　　“一把手”，要注意选点的全面性、准确性，做到集思广议，兼听则明；要避免“抄”字，既要注意吸收别人的观点和优秀成果，又不能当“文抄公”，如果仅当“文抄公”，倒不如不写。不写至少不会被别人落下话柄，写了反被人家笑话，说严重点还可能引发知识产权纠纷；要克服畏难情绪，搞调研不仅要走下去，付出体力劳动，而且还要经过艰苦的脑力劳动，艰苦的思考，要只要有付出，就能够有收获。

　　信息工作要体现在特色上。信息的生命在于及时，上报信息的使用在于引起领导的重视。要把政务信息变为上传下达不断提速的“特快列车”，要换位思考，站在领导的高度，把握在领导心目中占有一定分量的问题，亮出重点，挖出特色，不断提高信息工作层面。

　　文字材料工作要在“快、准、好”上下功夫。快，就是文思敏捷，反应快、构思快、成文快、修改快；准，就是准确把握领导意图和思想脉搏，尽可能多地与领导接触，揣摸领导思维侧重点，用心去感知领导决策的力度、幅度、出发点和期望值，主动与领导的认识、思路保持一种默契，把眼光的穿透力和笔墨的表现力结合起来，做到与领导“同频共振”；好，就是按照领导意图写出自己思想的火花，要言之有物，文采飞扬。文字工作水平代表秘书服务水准，反映着秘书多方面能力，全方位素质。

　　督查工作重在务实。要紧紧抓住事关全局的重点问题开展重点督查，不仅要抓好决策实施初期的落实，更要抓好决策实施过程中各个阶段的落实，不仅要抓好决策落实的进展动态和经验总结，还要创造性地解决好决策落实中遇到的困难、矛盾和问题。

　　各位主任要按照各自分工不断创新工作方法，确保抓出成效。

　　三、分工负责，协调联动，发挥整体效能，确保机关高效有序运行

　　办公室所处的特殊位置和所担负的繁重任务，从客观上要求每个同志都成为博学多才、善思能干的强人，具有单兵作战、个体突破的能力。但同时又根据办公室工作的全局性、复杂性和时效性，必须突出重点，兼顾整体，最大化的发挥整体效能，要善于掌握办公室工作的规律性，“相对没规律”就是办公室的规律。要努力在忙乱中讲规

　　律，在繁杂中理头绪，在被动中求主动，要努力克服“领导说了再干，催了再办，推了再转”被动应付、工作滞后现象的发生，要高质量、高效率地完成任务。办公室无小事，质量是办公室工作的生命。办公室工作质量的高低，体现着参谋助手的水平，关系着服务工作的优劣，决定着枢纽工作能否高效运转。健全和完善规章制度，加强管理，规范运作机制是确保办公室工作质量的前提。只有规范管理，按照“分工负责，通力协作，衔接有序，高效运转”的原则，才能发挥办公室整体功能，确保办公室高效有序运转。

　　关于规章制度的完善问题。经主任办公会研究，已由各分管主任进行修订。内容包括办事规则、公文处理、信息、调研、督查、财务、后勤管理、会务、值班、印信管理、主任办公会议制度、工作纪律等20多项，在修订中坚持以下几点：一是规范运行机制、规范工作程序、规范岗位职责、规范办事行为，使规章制度健全完善，力争覆盖方方面面、各个层次、各个环节。二是坚持针对性、可行性、有效性原则，使制度和规范切实可行，便于操作，把建立规章制度的出发点和落脚点放在切实提高机关工作水平上来。三是充分酝酿、民主制定。各项规章制度讨论稿起草后，印发全办人员讨论修改，修改意见由分管主任审定后提交主任办公会研究确定。四是逐步完善。制度出台后，在落实执行过程中遇到难以操作，不易把握的规定，再根据实际情况及时进行修改。

　　制度不在多，而在管用，在抓落实。制度出台后，要按照各自分工抓好落实，防止前紧后松、一抓就好、不抓就松现象。通过制度规范做到事事有章管，事事有人管，事事管到位，事事管到底，形成按照各自分工既恪尽职守，履行岗位职责，又主动配合，相互支持，人人尽心尽力，个个尽职尽责，协调一致干工作的良好局面，要做到五个不让：即不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的文件在自己手中积压，不让各种差错在自己这里发生，不让来办事的人在自己这里受到冷落，不让县政府和办公室的形象在自己这里受到影响。

　　四、练硬功，强实力，不断加强自身建设，努力提高政治业务素

　　质

　　业务水平是办公室综合实力的标志，办公室要做好服务工作，必须有过硬的业务水平做保证，提高业务水平关键在于学习，不学习就会处于盲目、被动和落后状态。

　　第二，要养成学习的习惯，特别是增强学习的系统性。一是不断注意充实理论基础，打牢理论根基，提高理性思维的能力。学理论是慢功做细活的事，头脑里要有这个意识，注意不断充实自己。二是突出加强经济知识学习的系统性。就办公室目前状况看，经济知识的缺乏已成为我们做好工作的一个障碍。三是随时注意对上级精神的学习、理解和把握。四是要树立正确的学习观和良好的学习方式。中国传统的学习方式是为了达到某种目的而学习，这种学习方式有利有弊。利的一面是目的性强，有明确的方向；弊的一面是如果通过学习达不到目的，就会产生读书无用情绪、颓废消沉心理。在学习过程中我们要善于趋利避害。犹太民族造就了世界杰出的三个脑袋：马克思、爱因斯坦、佛洛伊德，还造就了占诺贝尔奖获得者总数15%的杰出人才。其主要原因以是有良好学习方式，即为学习而学习，把学习的过程当作学习的目的，把知识的获得当作目的的实现。这种学习方式为犹太人提供了科学的价值取向和健康的心理基础，使犹太民族人人学习、处处学习、终生学习，主动完善自我，自觉提高素质，为人类文明作出了巨大贡献。五是要掌握科学的思维方式，要多掌握点唯物辩证法，少一点唯心主义和形而上学，运用科学的世界观和方法论解决实际问题。要勤于思考、善于思考，学以致用，既不读死书，也不死读书。

　　第三、建立和完善学习制度。继续坚持自学和集中学习相结合，以自学为主的学习制度，每周抽出固定时间进行集中学习。学习贵在坚持，不要贪多，防止三分钟热度，五分钟高潮，三天打鱼，两天晒网，要有不抓紧充电将力不从心的紧迫感。目前最主要的是抓好业务知识学习，由各分管主任制定出学习计划，循序渐进，抓好落实。同时要建立考学机制，既学习又考核，把考试、考学、述学作为检验学习成果的重要手段。通过坚持不懈地学习，不断提高自己的政治理论素质和业务水平，达到张口能说，提笔能写，遇事能办，以适应新形

　　势下办公

篇七：市政府全体会议

　　市长在市政府全体成员会议上的总结讲话

　　尊敬的市政府全体成员，大家好！这次市政府全体成员会议，我们就来一起回顾一下刚刚结束的这个时期市政府的工作。

　　在过去几个月中，我们面临了大量的挑战，包括经济下滑、环境污染、食品安全等多方面的问题。然而，总体来看，我们取得了不错的成果。

　　在经济方面，我们成功吸引了多家国内外知名企业到本市投资，提高了市内就业率，加快了经济发展步伐。同时，我们加大了扶贫力度，让更多贫困家庭受益。在环境污染方面，我们成功限制了一些环境问题，并采取措施扭转了一些令人担忧的趋势。在食品安全方面，我们大力整顿市内食品加工企业，保证了本地食品的质量和安全。

　　但是，我们也意识到，在某些方面我们还需要进一步改进。例如，在解决交通拥堵问题和涉及公共文化和教育立法方面，我们面临的挑战非常棘手，需要我们付出更多的努力。同时，我们也需要进一步加强与各区县的沟通合作，共同推进本市工作。

　　因此，我要求市政府全体成员认真总结工作经验，充分发挥专业优势，对于下一步的市政府工作制定更为严谨、切实可行的计划。我也希望大家能够始终以人民利益为出发点，兢兢业业、勤勤恳恳地工作，为本市的发展贡献自己的力量。

　　最后，我要感谢市政府全体成员在过去几个月的工作中所做的努力和付出。我们必须紧密团结在一起，协力共进，为建设更加美好的城市而努力奋斗。

　　谢谢大家！本文是一篇市长在市政府全体成员会议上的总结讲话，向全体成员回顾了过去几个月市政府的工作，并提出了下一步工作的要求和方向。文章指出，在经济、环境、食品安全等方面，市政府取得了不错的成果。但是，仍然需要进一步改进和努力，特别是在解决交通拥堵和加强与各区县的沟通合作等方面。市长要求市政府全体成员发挥专业优势，制定更为严谨、切实可行的计划，始终以人民利益为出发点，为本市的发展贡献自己的力量。最后，市长感谢全体成员的努力和付出，并呼吁大家紧密团结在一起，协力共进，为建设更加美好的城市而努力奋斗。

篇八：市政府全体会议

　　在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府00万元的宁中优质高中扩招等国债项目和80万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。

　　二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。当前，全国煤电油运形势相当紧张，部分地区开始出现拉闸限电，一些加工制造企业因煤炭、电力供应不足而停产、限产。据预测，全省今年电力亏缺约170万千瓦，苏浙沪地区的电力缺口更大，届时错峰、避峰形势更加严峻，限电局面将难以避免。面对全国性的能源供求矛盾，宁国目前相对和缓的供电形势，已经成为招商的比较优势，有利于我们承接苏浙沪产业梯度转移。从长远发展看，我市依托港口湾水库这一丰富

　　的水电资源，抢上蓄能电站等大的能源类项目是完全可能的。各相关部门要积极对上衔接，加大争取力度。同时，我们要清醒地看到，国家针对乱占滥用耕地现象，利用半年时间清理整顿土地市场，实行了“三个暂停”政策，即暂停审批农用地转非农用建设用地、暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改、暂停新批的县改市和乡改镇的土地利用总体规划的修改。随着这些政策的实施，用地问题已经成为发达地区加快发展的瓶颈。就宁国而言，国家严格的土地控制政策对我市影响相对较小，宁国拥有大量的荒山荒坡，土地综合利用的空间仍然很大。对待这些机遇，我们仅仅看到还不行，关键要善于分析、善于把握、善于抢抓，尽快把我们的比较优势转化为竞争优势。

　　三要准确把握宁国自身优势带来的机遇。工业是我市经济的主体，我市工业经过低谷时期的结构调整，基础进一步夯实，质量效益显著提高。骨干企业驾驭市场经济和适应市场变化的能力明显提升，显示了较强的竞争实力。中鼎与德国塞弗和韩国汉科、金亚的合资，凤形与世界第二大水泥生产企业豪森公司的接洽，说明了我们的企业正依托比较优势，积极参与国际分工。就农业来说，我市良好的生态环境和独特的林产品资源具有较强的竞争优势,特别是林产品加工业作为劳动密集型产业,更是发展潜力巨大。以山核桃为例,宁国山核桃的面积和产量占全国的40%，并被确定为国家

　　标准化示范区，发展的空间相当广阔。我们尤其要看到，经过多年的发展积累和市场锤炼，宁国形成了一支高素质的企业家队伍，培育了一批高质量的劳动力群体，更造就了一支思路创新、勇于开拓的干部队伍。这是宁国最宝贵的财富，最有价值的资源，更是加快发展的强大动力。

　　新一轮机遇有一定的时效性、动态性和共享性，如果我们没有时不我待的紧迫感，不能从现在做起，从自身抓起，就会错失发展良机，拉大与先进地区的差距。因此，我们必须牢固确立科学的发展观和正确的政绩观，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，趋利避害，狠抓落实，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。

　　三、把握关键，强化措施，强力推进各项重点工作

　　下半年，政府工作的总体要求是：以筹办全省县域经济发展论坛活动为抓手，争创环境新优势，大力培育新的增长点，加速推进重点工作，确保完成年度经济和社会发展任务。为此，我们必须抓好以下八项重点工作：

　　认真做好全省县域经济发展论坛筹备工作。省委、省政府决定，十月下旬在宁国举办全省县域经济发展论坛，这是一次关于县域经济发展的重要学术研讨和经验交流活动。此次活动由宁国承办，既是荣誉，也是压力，更是责任。我们要以筹办这次活动为契机，加速推进重点工作，实现经济社

　　会的更快、更好发展,展示宁国崭新的面貌、良好的形象。市委、市政府已成立了高规格的筹委会，制定了总体方案。各级各有关部门要按照方案要求，超前做好筹备工作。一要以筹备活动推动开发区建设，实现区内基础设施的新突破,不断提升园区的承载能力；二要以筹备活动推动招商引资，积极筹办招商签约活动,组织开展引资新攻势；三要以筹备活动推动项目建设，新上一批项目,推进一批项目，竣工一批项目,不断增强经济发展后劲；四要以筹备活动推动城市建设，加速推进重点市政工程，提升城市管理水平，着力改善城市面貌。

　　强力推进开发区建设。市委、市政府已经出台了《关于加快省级宁国经济技术开发区建设和发展的决定》，相关部门要按照《决定》的要求，抓紧制定实施意见。一要理顺行政管理体制。按照“小机构、大服务”的原则，完善管委会机构设置，构建人、财、事三权统一的运行机制。工商、税务、国土、财政、质监等部门要在开发区设立相应的职能分局，所有抽调人员尽快到位。同时，进一步规范开发区办事程序，推行企业入区手续专办员制度，做到保姆式服务，实现封闭式运行。二要高起点编制开发区规划。管委会要尽快完成总体规划的评审，于九月底前上报审批。加紧开展区内土地的调查摸底，制定土地收储计划，做好控制性详规编制的准备工作。土地部门要密切配合，灵活运用政策，超前做

　　好土地征用工作。三要推进基础设施建设。管委会、交通、公路等部门于十月底前建成创业北路、千秋北路，完成宁广线、宁港线开发区段路基工程。尤其要注重完善区内配套设施，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，全力推进水电、通讯等主干网建设，建成110千伏变电所。开发区管委会要积极想办法、找对策，通过银行融资、土地清理、存量盘活和出让金清缴等途径，多方筹措资金，确保基础设施建设顺利推进。在此基础上，同步推进汪溪、河沥溪配套园区，加快建设河千工业带，提高区域经济的集聚度和规模化水平。

　　强力推进招商引资。招商引资是下半年的重头戏，我们要把此项工作作为“一号工程”，严格实行责任制，着力营造全社会招商的浓厚氛围。一是加强政府指导招商。市里决定，八月份邀请专家学者举办招商引资培训班，九月份组团参加皖鲁经贸洽谈活动，十月份到杭州召开招商推介会，十一月份举办开发区、青龙湾招商信息发布会。为保证招商取得实效，市招商局等部门要进一步做好基础工作，制定政府招商目录，健全招商考核奖惩机制。三个驻外办事处要聘请一批投资顾问，逐步形成招商网络，取得引资实质性进展。各乡镇各部门要充分发挥主观能动作用，确保完成年度招商任务。尤其需要指出的是，在招商过程中，绝不能以牺牲环境为代价，坚决禁止引进“五小”项目和高能耗、高污染项目。二是突出开发区、企业和商会招商。开发区管委会在完

　　善配套设施的基础上，切实将主要精力投入招商引资，做到人人有任务、个个有压力，力争超额完成年度招商任务。同时，要注重整合区域资源，提高投资密度，开发区每亩土地固定资产投入原则上不得低于50万元。要继续把企业推向招商线，依托现有骨干企业，实行招商委托代理制，重点引进协作配套厂家。发挥工商社团的纽带作用，实行乡情、亲情、友情招商。三是千方百计扩大外贸出口。外经贸等部门要认真研究国家政策，抓紧编制外贸发展规划，实行外贸工作联席会议制度。灵活运用外贸促进政策，加强引导扶持，培育壮大进出口经营主体，积极开拓国际市场。

　　强力推进项目建设。我们必须牢固树立“以项目抓机遇、抢机遇上项目”的观念，始终把项目建设作为推进经济发展的关键环节。一要高起点编制一批项目。计委牵头，经贸委、农委、林业等部门配合，聘请一批专家顾问，系统分析本地资源特色和产业状况,制定全市项目建设发展规划，编制一批牵动性强的重点项目。同时，着手建立项目库服务平台，吸引企业的储备项目进入项目库。二要积极对上争取一批项目。各级各部门要加强对上联系，搞好对口衔接，找准与宏观政策的对接点，争取更多的项目挤进全省“861”计划。尤其要注重寻求、跟踪和抢上大项目，以大项目促进大发展。相关部门要全力争取抽水蓄能电站等能源类项目,超前做好司尔特“1830”基地建设、省水泥厂扩建前期准备工作。中

　　鼎汽车零部件基地建设工业国债项目已挤进国家笼子，相关部门要加大争取力度，确保资金早日到位。三要加速推进一批在建项目。当前，中鼎与韩国金亚、汉科和德国塞弗的合资项目以及恒江门窗制造、博宏综合开发等重点项目已经开工或即将开工，我们要定期召开重点项目进度汇报会，继续实行领导联系重点项目制度，旗帜鲜明、全力以赴地为企业搞好服务，确保签约项目早开工，开工项目快推进，推进项目早投产。

　　强力推进民营经济发展。目前，我市与先进地区的差距，主要表现在民营经济发展相对滞后。为此，各级各部门要以民营经济发展促进年活动为抓手，切实将年度目标落实到位，真正做到组建一套班子，扶持一个行业，发展一批企业。一是新办一批民营企业。全面落实《关于加快发展民营经济的决定》，放宽民营企业的从业条件和经营领域，鼓励各类人才从事民营经济，在土地使用、税费征缴、市场准入、金融扶持、部门服务上，做到“五个平等”。继续推行“异地办工业”，鼓励新办民营企业向园区集聚。二是扩张一批民营企业。支持民营企业加快项目建设，鼓励实施资本运营，凡新上项目、技改项目、引进外来资金嫁接项目，均可享受相应的优惠政策。民营企业对上争取项目，计划、经贸、科技等部门要全力搞好服务。针对信贷趋紧形势，不断密切银企合作，积极拓宽融资渠道，着力解决民营经济融资难问题。

　　三是提升一批民营企业。巩固企业改革成果，重点抓好已改制企业“回头看”，引导企业完善法人治理结构，建立规范的现代企业制度。选定10家运行质量好、发展潜力大，并有一定规模的民营企业予以重点扶持。定期组织开展民营企业经营管理者的培训活动，鼓励民营企业加快科技进步，不断提升综合素质，增强竞争能力。

　　强力推进农业产业化经营。组织实施五大产业发展规划，着力提升产业化水平，不断拓宽农民增收渠道。一是培育龙头企业。农委等部门要以争创全国农业产业化示范县为抓手，依托现有龙头企业，筹建宁国食品公司，全力支持太阳禽业争创国家级龙头企业。加快实施山里仁山核桃、太阳禽业畜禽精深加工项目，推进金鹿竹纤维、健宁竹胶板、詹氏早笋深加工项目建设。培植壮大汪溪木竹、狮桥曲木园艺和仙霞、云梯笋竹等特色园区，构建小规模、大群体的发展格局，增强块状经济集聚效应。二是建设特色基地。按照集中优势区域、提高规模效益的原则，加快建立特色产业带，新增“三竹一果”经济林600公顷,苗木、蔬菜、中药材等高效经济作物达到6340公顷，家禽饲养量超过2300万只，山羊饲养量突破10万只。按照农产品质量安全准入要求，推进农产品标准化生产。加快建设山核桃国家级标准化示范区，完成山核桃原产地域认证。强化动物防疫管理，争创省级无公害蔬菜示范市，组建15个无公害农产品生产基地，新增14个名特优产品认证和商标注册。三是完善服务体系。农委、林业局牵头，科技、质监、水务、农机等部门配合，组建指导小组和技术服务队伍，分门别类制定帮扶措施，确保完成年度计划。四是积极拓展市场。继续举办上海农产品促销会，组织参加中国农产品博览会和上海农产品展销会，鼓励龙头企业面向苏浙沪建立营销窗口，加快构建农产品购销网络。

　　强力推进基础设施建设。一是继续抓好规划工作。计委牵头，相关部门配合，围绕“两区一带”发展战略，着手编制城乡一体发展规划，明确乡镇定位，创新城乡体制，加快构筑“两个基地、一个后花园”。各

　　乡镇要根据本地特点，超前编制区域产业发展规划。建委、国土等部门在城市总体规划的基础上，抓紧编制给排水、市政路网、城市绿化等专业规划及重点区域控制性详规。组建规划评审委员会，完善规划招投标、专家论证和听证、公示制度。二是继续抓好城市建设与管理。建委等部门在九月底前完成宁国大道、中溪中路、山门中路和津河西路建设，年内建成济川大桥。国土等部门要组织实施土地收储计划，优化配置和集约利用土地资源。建委、财政等部门要进一步完善激励机制，通过以奖代补推进小集镇建设。同时，启动城市相对集中执法试点改革，积极争创全国卫生城市。着手筹备长途汽车站东迁，加速推进三水厂建设，积极筹建垃圾

　　处理场。强化城市日常管理,重点整治背街小巷、城郊结合部等薄弱地段,逐步建立长效管理机制。三是继续推进道路交通建设。年内完成S215排卅段拓宽改造,建成东马线、凤板线，确保S215线宁广段、S323线鸿旌段、石千线、宁港线、宁大线路基工程完工。四是继续推进水利、电力基础设施建设。抓好灾后水毁水利设施的修复，推进高山经济林抗旱水源和人畜饮水工程建设。着手治理城市内河,制定并实施防洪排涝方案，妥善解决市区内涝问题。全面改造城市电网，实现区域环网供电,建成梅林110千伏变电所。当前已进入用电高峰期,电力部门要在积极对上争取用电指标的基础上,本着保主保重的原则，科学调度电力资源,全力搞好配套服务，尽可能降低拉闸限电造成的损失。五是继续推进青龙湾综合开发。旅游部门要抓紧编制全市旅游发展总体规划，制定《加快旅游业发展的意见》。开工建设秀云山庄，建成中鼎度假村景区道路和龙杨公路，如期竣工惠云禅寺二期工程。

　　强力推进就业和社会保障工作。一是继续抓好就业和再就业工作。工商、税务等部门要认真落实各项优惠政策，劳动部门要做好小额贷款担保工作，鼓励下岗失业人员自主择业、自谋职业。加强社区劳动保障平台建设，继续开展就业援助，妥善做好“4050”人员就业工作。进一步规范劳动力市场，严厉打击“黑中介”和劳务欺诈行为。同时，坚持多

　　途并举，加速推进农村富余劳动力转移，力争转移人数达到9.3万人。要高度重视劳动力培训，突出抓好农村劳动力培训“阳光工程”。二是不断增强社会保障功能。劳动、地税部门要以非公有制企业为重点，依法推进养老、失业保险的扩面征缴。进一步完善医疗保险制度，认真组织实施工伤保险。卫生部门要继续抓好新型农村合作医疗工作，各乡镇、街道办事处要确保在七月底前完成农民筹资任务。劳动、建委、国土等部门要积极探索被征地农民的生活保障问题。进一步完善农村和城市最低生活保障制度，认真组织开展生产救灾、扶贫济困和送温暖活动。三是继续抓好移民扶持工作。进一步强化对口扶持，全面落实移民扶持政策。针对移民就业形势，分类开展种植、养殖和劳动技术培训。加速推进库区、安置区基础设施建设，逐步完善配套设施。

　　在抓好上述重点工作的同时，各级各部门必须进一步加强精神文明建设，统筹发展各项社会事业。认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进以德治市。加快农村中小学危房改造，推进职业中学综合扩建，完成宁国中学校园建设工程。进一步优化配置卫生资源，推进新一轮初级卫生保健，动工建设传染病防控医院。加快计生基础设施建设，强化配套服务功能，努力争创全国计划生育优质服务先进市。完善广播电视和电信服务功能，建成文化馆、图书馆和博物馆。

　　四、优化环境，狠抓落实，确保完成年度目标任务

　　近几年，我市之所以能保持良好的发展态势，一个重要因素就是优越的环境。当前，站在较高的发展平台上,审视宁国的环境，我们应当清醒看到，软环境优势正在弱化，一些方面、某些环节甚至成了瓶颈，我们必须深刻反思。各级各部门要进一步强化责任感，坚持把优化环境作为重中之重，紧抓不放。

　　进一步转变政府职能。各级各部门要围绕《行政许可法》的贯彻实施，进一步强化法制观念，加快职能转换，积极推行依法行政。一是着力解决行政管理中的错位、越位和缺位问题。要对现有的行政职能进行全面梳理，该放的放，该管的管，真正做到有所为有所不为。当前，财政、审计、监察等部门要扎实做好乡镇财务清理，强化行政监察和经济责任审计，严格执行建设工程招投标制度，扩大政府采购范围。二是积极转变工作方法，推行政务公开。扎实推进机关服务效率年活动，表彰先进，惩戒落后，强化部门的协调配合，坚决纠正本位主义，下大力气整治具体办事环节的“肠梗阻”问题和行政事业单位的乱收费现象。进一步完善行政服务中心职能，坚决杜绝“前厂后店”，一经发现，严肃查处。启动市乡政务内网建设，完善政府网站功能，拓宽社情民意反映渠道。三要积极转变工作作风，做到政策优惠，服务优质，环境优良。我们要一刻不放松地狠抓环境建设，做好份内的事，尽好岗位的责。下半年，组织开展万人评机关活动，凡

　　是评议不合格的，单位主要负责人要向市委、市政府作出书面检查，对于反映强烈的，坚决予以处理。

　　第二，进一步优化社会环境。一是狠抓建设环境。针对“征地难、拆迁难、建设难”的问题，市委、市政府已专门进行了部署，各级各部门要认真抓好落实。对砂霸、地霸、路霸和强买强卖、欺行霸市等不法行为，要依法从重从快打击。二是净化市场环境。阜阳市劣质奶粉事件教训非常深刻，我们必须引以为戒。各级各有关部门要继续开展生活生产资料市场专项整顿活动，扎实推进食品放心工程，尤其要高度重视人员集聚场所的环境卫生问题。三是保护生态环境。着手实施生态环境建设发展纲要，尽快划定生态保护控制区，强化封山育林，加强天然林保护，着力构建生态网络体系。四是保持稳定环境。加强社会治安综合治理，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展严打整治斗争。切实实行信访责任制，及时化解社会不稳定因素。严格执行安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大事故的发生。认真落实各项减负政策，规范管理涉农收费，防止农民负担反弹。同时，各级干部要牢记“两个务必”，树立长期艰苦创业的思想，认真执行廉洁自律的各项规定，增强拒腐防变的自觉性，做到防微杜渐，警钟长鸣。

　　第三，进一步抓好工作落实。下半年目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思

　　想，正确处理局部与全局的关系，坚持局部服从整体，维护政令统一，确保政令畅通。市委、市政府决定的事情，要坚决执行，及时办理，不得拖延，经催办督办仍我行我素、一意孤行的，坚决追究责任，绝不姑息迁就。各级各部门要围绕市委、市政府的重点工作和中心工作，加强组织领导，明确职责分工，绝不允许推诿扯皮，更不允许讲价钱、打折扣。各牵头部门和责任单位，要对照有关要求，逐月排出工作进度，确保月月有进展，年终有成效。市委督查室、市政府督办室要加大工作力度，对年初确定的主要任务和每月安排的重点工作，要跟踪问效，紧抓不放。

　　同志们，让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学的发展观和正确的政绩观指导工作，唱响“加快发展、富民强市”的主旋律，奋力拼搏，开拓进取，全面完成今年的经济和社会发展任务

篇九：市政府全体会议

　　市政府全体会议?作规则信息索引号012187116/2022-00010分类?秘?作公开?期2022-04-08发布机构?号公开时限长期公开各县（市、区）?民政府，综改?范区、中北?新区、西??范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：《市政府全体会议?作规则》《市政府常务会议?作规则》《市长办公会议?作规则》《市政府专题会议?作规则》已经市?民政府同意，现印发给你们，请按照执?。太原市?民政府办公室2022年3?31?（此件公开发布）并政办发〔2022〕14号.pdf

篇十：市政府全体会议

　　在市政府全体（扩大）会议上的讲话

　　推动××在皖北地区率先崛起既是省委、省政府对我市提出的明确要求又是去年年底召开的市委五届九次全会和今年年初召开的“两会”作出的重要决策也是全市人民的共同愿望。综观全局分析形势我们感到××加快发展、率先崛起正面临比较有利的主客观环境。

　　从客观条件来看我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是面临着有利的宏观环境。当前世界经济保持增长国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行中央宏观调控政策进一步指向消除煤电油运制约、促进经济平稳较快增长加快中部地区崛起的政策更加明晰省委、省政府明确提出“抓住机遇、乘势而上、奋力崛起”支持皖北地区经济发展的政策也已进入实质性操作阶段。月日王金山省长、任海深常务副省长、黄海嵩副省长率省直近个部门来××现场办公研究解决煤化———盐化一体化重大项目建设问题。二是迈入了工业化加速推进的新阶段。去年我市人均已经接近美元这个标志性界线。许多国家和地区的经验表明这是一个加速发展态势非常明显的阶段在这样一个重要的发展阶段如果我们把握得好实现经济增长时期的快速发展是完全有可能的。三是多年积累的能量正在加速释放。随着电源基地、煤化工、煤焦化等一批重大项目的加紧建设，今后几年固定资

　　产投资还会保持较快的增长势头对经济增长的后续拉动将不断显现随着新一轮消费结构加快升级居民收入特别是农民收入较大幅度的增加消费需求对我市经济增长的带动作用将逐步增强随着“双百”城市的建设城市规模不断扩大、功能不断提升对产业和人口的集聚能力对经济和社会发展的承载能力将进一步增强随着淮矿集团、皖北煤电、大唐××发电、国安电力、飞亚纺织、口子集团等骨干企业的迅速扩张我市优势产业核心竞争力将逐步增强规模效应将进一步显现。凡此种种都表明我市正处于加快发展的重要战略机遇期都显现了我市的巨大发展潜力和增长空间。

　　从主观因素来看我们既有能力又有基础。去年面对国家加强宏观调控带来的新机遇、新挑战我们创造性地加以贯彻落实实施有保有压方针努力把该控的控制住该调的调整好该上的抓上去培育了一批新的经济增长点加强了发展中的一些薄弱环节。面对开发区土地整顿、煤气事故等一些影响比较大的突发事件坚持发展不动摇同舟共济、沉着应对变压力为动力全市上下想发展、谋发展、快发展的氛围更加浓厚。面对因企业改制等出现的群众集体上访始终坚持把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度高度统一起来积极稳健地推动各项工作。全市上下不仅社会大局基本稳定、各项改革顺利推进而且取得了经济快速发展、社会全面进步、人民生活不断改善的骄人成绩。这都表明我们的政府、我们的干部注重将丰富的实践上升到理性的高度来认识在实践中把握了规律性减少了盲目性增强了主动性驾驭经济社会发展的能力不断增强。借此机会我代表市人民政府对各级各部门履行职能、主动作为所付出的辛勤和汗水表示衷心的感谢对各级干部特别是在座各位恪尽职守、扎实工作所取得的成绩和经验表示诚挚的祝贺

　　但是潜力不等于现实能力不等于效果。能否把巨大的发展潜力和增长空间变成实实在在的发展速度和效益能否把驾驭经济和社会发展的能力变成真真正正的率先崛起成果和政绩关键在人，关键在干部，关键在于我们的执政意识、执政理念、执政方略、执政体制和执政基础集中到一点就是关键在于我们的执政能力。增强执政能力当务之急是按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求以科学的发展观为指导以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手不断加强执政能力建设更好地团结和带领人民群众求真务实、开拓奋进努力推动××在皖北地区率先崛起。

　　一、推动××率先崛起，必须努力提高驾驭市场经济的能力

　　坚持发展这个党执政兴国的第一要务，既是我们党年来执政经验的深刻总结，也是新世纪、新阶段加强党的执政能力建设的内在要求。离开了发展，保持党的先进性，发挥社会主义制度优越性和实现国富民强都无从谈起。提高领导发

　　展的能力，必须把不断提高驾驭市场经济的能力摆在突出位置。这就要求各级政府、各级干部不仅要坚持学习新知识、新理念，学会运用市场机制解决前进中、发展中的问题；更要求各级政府及其领导干部牢牢把握“科学”内涵，始终突出“发展”主题，务求实现“两大”统一。

　　第一，务求实现快速发展与健康发展的统一。简言之，就是要实现经济发展“快与好”的统一。这里讲的“快”，是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的快，是速度和结构、质量、效益相统一的快；讲的“好”，是有市场、有效益的好，是按照“五个统筹”的要求和“有保有压”方针的好。应该说去年我市抢抓机遇、乘势而上，经济社会基本实现了既快又好的发展，尤其是标志经济发展水平的和财政收入，分别增长％以上和％以上，这是前所未有的。但是，就这样一个发展速度，放在全省来看，却不在前列；如果放在全国来看，则处于中等偏下水平。而且，去年我市经济较快增长，与大灾之后农业恢复性增长、能源原材料产品溢价等因素有较大关系。农业增产是政策好、天帮忙、人努力综合作用的结果，基础薄弱的状况并没有根本改变。经济增长主要依赖能源、原材料等少数行业，新兴产业对经济增长的贡献率微乎其微。经济效益主要靠少数骨干企业支撑，相当数量的中小企业经营比较困难。特别是经济总量不大、结构不合理、增长方式粗放、外向度低等矛盾仍然比较突出，已

　　成为全面协调可持续发展的严重障碍。同时，翘首南望，合肥、芜湖、马鞍山等市正在快速腾飞；环顾周边，蚌埠、淮南、宿州、亳州等市发展普遍提速。面对我们自身的不足和周边地区竞相发展的逼人态势，我们要赢得竞争、实现在皖北地区率先崛起，就必须有一个更快的发展速度，有一个更大的经济总量，有一个更好的运行质量。为此，一要在增长速度上求快。各级政府及其领导干部一定要进一步强化危机意识和机遇意识，倍加珍惜十分难得的重要战略机遇期，倍加珍惜来之不易的良好发展势头，拿出更大的气魄抓好经济运行，推动××更快更好地发展。市里提出今年增长％以上，财政收入实现同步增长，这是一个底线指标，不仅必须确保完成，而且要争取更快。各县区经济特色鲜明、差异较大，基础和条件好的地方，要超过市里的平均水平；基础和条件相对差一些的地方，也要充分挖掘潜力，努力实现快速增长。二要在新增长点上求多。对于我市来讲，面临的是总量扩张和质量提高的双重任务，仅靠经济存量上的加加减减满足不了加快发展的要求，必须在调优调强存量的同时，把贯彻宏观调控政策与建设“八大基地、一个中心”更好地结合起来，实施项目带动战略，努力消除资金、土地两大闸门制约，加快在建项目，抓好开工项目，储备新的项目，进一步增加有效投入，不断强化优势领域，大力培植新的经济增长点。三要在增长方式上求变。重中之重是实施科教兴市战略，坚定

　　不移地走新型工业化和可持续发展道路，努力改变长期以来多投入、高消耗、低产出的增长方式，切实把经济工作的着力点转变到提高质量和效益上来，努力在科技进步和提高劳动者素质中加快发展，在节约资源和保护环境中加快发展，在推进循环经济和资源转换型经济中加快发展。

　　第二，务求实现深化改革与扩大开放的统一。改革带来开放，开放推动改革。始终坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，掌握对外开放的主动权，全面提升对外开放水平，这是各级政府及其领导干部提高驾驭社会主义市场经济能力的重要用力方向，我们一定要锲而不舍地推进改革开放。

　　解决当前面临的一切问题，最根本的是靠改革。改革改什么，重要的是切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题，力争在重点领域和关键环节上尽快取得突破，努力营造促进市场经济发展的体制机制新优势。改革怎么改，我看至少有这样四个关系必须正确处理。一是正确处理发挥市场机制作用和贯彻宏观调控的关系。要坚持按市场规律办事，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，要认真贯彻中央宏观调控政策，促进我市国民经济充满活力、富有效率、健康运行。二是正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。要坚决做到两个始终“毫不动摇”，使公有制经济与非公有制经济充分发挥各自优势，相互促进，共同发展。三是正确处理经济体制改革和其他改革的关系。要努力实现宏观经济体制改革和微观经济体制改革相协调，经济领域与社会领域改革相协调，城市改革与农村改革相协调，经济体制改革与政治体制改革相协调。四是正确处理改革发展稳定的关系。要注意把握好改革措施出台的时机和节奏，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来考虑，协调好各方面的利益关系，引导好、保护好、发挥好全市上下的积极性，为率先崛起注入活力、创造条件。今年很重要的一项改革，就是免征农业税。免征农业税是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，希望大家把这项改革宣传好、落实好，把好事办好、办实，使广大农民真正感受到党和政府的关怀，真正享受到改革带来的实惠。但是，免征农业税会给农村工作的体制、机制和方式带来一系列的变革，大家一定要充分认识到这一点，把各项工作做在前面；一定要在免征农业税的同时，把财政转移支付同时落实到位，决不能因为工作不落实，造成基层干部待遇降低，造成基层工作运转困难。

　　改革是发展的动力，开放增添发展的活力。扩大开放有利于吸纳国外、市外的资金、技术和管理经验，有利于我们在借鉴学习中提高驾驭市场经济的能力。近年来，我市经济发展加快，在相当程度上得益于对外开放的不断扩大，特别是招商引资工作取得的重大突破。今年要继续在敢于开放和

　　善于开放上下功夫，既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分利用内资又有效利用外资，既依靠和开发市内人力资源又借助和引进市外智力，通过在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内经济合作，全面提升我市的经济素质和综合竞争力。需要强调的是，招商引资是我市经济发展的第一要务，从现实抓手上看，必须坚持以在淮的大企业为依托，以大项目为载体，地企联动发展大产业。各级各部门及其领导干部务必在这一点上形成共识，并根据自身的实际，积极支持大企业搞好招商引资，搞好项目建设。同时，我们还要高度重视并切实加强与淮海经济区、长三角等区域间的合作，在推动区域共同发展中实现优势互补。

　　二、推动××率先崛起，必须努力提高构建和谐社会的能力

　　率先崛起的本质是加快发展。发展需要和谐安定，需要群策群力。尤其是在目前，随着社会经济结构的深刻变化，各种矛盾集中显现，更需要各级各部门及其领导干部坚持以人为本的发展理念，努力构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会局面。

　　创造环境，激发人各尽其能。一方面，要大力实施“人才强市”战略。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，认真落实人才工作的各项政策，按照科学发展观的要求，不拘一格选人才、聚人才、用人才，使一

　　切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，支持人民群众用自己的双手创造幸福生活和美好未来。另一方面，要切实营造好干事创业的环境。优化环境，根本是转变政府职能，规范行政行为，建立服务型政府，切实把工作重点转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。今年要从影响××形象的具体问题入手，从市直机关做起，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，对那些严重损害发展的人和事，发现一起，查处一起，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　关注民生，促进人各得其所。从目前来看，积极扩大就业，努力完善社会保障，逐步理顺分配关系，既是人民政府落实宗旨的用力方向，也是构建和谐社会的重要任务。

　　就业是民生之本，安市之策。要坚持在发展中解决就业问题，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的经济增长点，增加更多的就业岗位。要继续落实促进就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，抓好就业培训，鼓励下岗失业人员通过各种方式实现再就业。要高度重视大中专毕业生、复转军人和城市新增劳动力就业，认真解决就业困难群体的就业问题，努力创造更加公

　　正公平的就业环境。

　　继续完善社会保障体系，是促进发展与稳定的重要条件。要按照广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合的要求，认真做好社会保险扩面征缴和社保关系接续工作，提高非公有制经济的参保率；要完善市级统筹，增强保障能力，确保养老金、失业保险金按时足额发放；要进一步完善城市居民最低生活保障制度，确保应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点，在守住××居民有饭吃、有衣穿、有房住“三有”底线的同时，逐步解决特困家庭子女上学、看病就医的“两难”问题。

　　合理调整国民收入分配格局，是构建和谐社会的重要内容。要加快形成与经济发展相适应的收入分配机制，按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，合理调整利益格局，逐步做到机关事业单位人员工资随财政收入的增长而增长，企业职工收入随着经济效益的提高而提高，城乡居民的收入增幅高于前几年的水平，并建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制，坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益的问题，探索建立失地农民生活水平提高的保障制度。

　　强化措施，保证人相安和谐。多年来的实践证明，社会是否安定公平、人是否相安和谐，主要看三大块工作做得如

　　何：一块是信访，一块是治安，再一块是安全生产。

　　关于信访问题。我多次讲过，它尽管表现形式多种多样，但核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题，重要的是我们必须有一种正确的立场和态度来面对这些问题。尤其是对群体性上访事件，各级各有关部门必须抓住两点：一是事要解决。要严格按照“事要解决”的原则，全力推进《关于积极预防和妥善处置群体性事件工作意见的通知》和《信访条例》的贯彻实施。落实属地管理和谁主管、谁负责的体制，属于哪个地方的事，由哪个地方负责解决；哪个主管，哪个负责。同时要进一步增强化解矛盾和处理问题的能力，善于发现苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在基层一线，解决在萌芽状态。二是抓好预防。要按照既不激化矛盾，又及时果断处理的精神，尽快制定群体性上访事件处置预案，案情一旦发生，立即实施处置预案，确保机关正常的办公秩序和社会秩序不受影响。

　　关于社会治安问题。要继续毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各种犯罪行为；要坚决扫除“黄赌毒”和“非法传销”活动，取缔邪教组织；要完善社会治安防控体系，提高社会安全防控能力，努力建设“平安××”。

　　关于安全生产问题。一方面，要切实加强对重点行业、重点企业和重点部位的经常性安全检查，认真落实隐患整改

　　措施，强化安全生产责任制和行政责任追究制，严防重特大安全事故发生，保障人民生命财产安全。另一方面，要切实增强公共安全意识。目前，国务院和省政府已经制定并颁布实施了突发性公共事件总体应急预案。我市按照要求，已组织有关部门围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等，制定了项专项应急预案，《××市突发性公共事件总体应急预案》也已形成，市政府将于近期汇编成册，颁布后，各级各部门要认真贯彻执行。

　　三、推动××率先崛起，必须努力提高依法行政的能力

　　推进依法行政，建设法治政府，既是新时期全面加强政府建设，推进经济社会全面协调发展的重要保证；又是提高执政能力和执政水平的客观要求；也是今后政府工作的重中之重。各级政府及其部门要牢固树立依法行政的理念，带头维护法律的权威，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。

　　推进依法行政，首要的是依法搞好政府职能定位。党的政策和国家的法律明确规定，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。今年，要围绕这四个方面，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，切实把政府经济调节和市场监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；要更加注重强化社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地放到推进社会发展和解决民生问题

　　上来。但是，现在履行职能、实施管理，与已往不同的是，《行政许可法》和《国务院依法行政实施纲要》已经付诸实施，这就要求我们的管理要由“人治”向“法治”转变；由主要依靠行政手段管理向依靠法律手段管理转变；由习惯用“红头文件”指导工作向主要依靠法制法规实施规范管理转变；切实把政府管理纳入规范化、法制化轨道。为此，我们要切实加强和改进行政执法，推进相对集中行政处罚权，认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题；要切实加强执法监管，做好行政复议工作，严格实行行政执法责任制和过错追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

　　这里需要强调的是：推进行政审批制度改革，对转变政府职能、建设法制和服务型政府非常重要，这就要求我们进一步加强各级政务服务中心的建设，完善各级政务中心服务功能。近年来，我市行政服务中心做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的成绩，但无论是与先进地区相比，还是与形势发展的要求相比，都还存在着部门工作跟进不及时，职能转变不到位，为民服务和依法行政意识比较淡薄等问题，对此必须尽快采取措施，认真加以解决。法制、监察机关要按照《行政许可法》的要求，认真清理审批项目，巩固行政许可清理成果。各有关职能部门的审批事项，没进中心的要尽快进中心；已进入中心的，要进一步简化审批程序，减少办

　　事环节，整合内设机构职能，与政务中心窗口对接，坚决杜绝审批项目明进暗不进、前店后厂、两头受理的现象。同时还要进一步加强窗口队伍建设，选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到政务中心工作，真正把政务中心办成服务基层和群众、培养和锻炼干部的重要场所。政务中心自身也要增强服务意识，提升管理水平，不断提高工作效率和服务质量，以出色的工作业绩和振奋的精神风貌，树立政府的良好形象。

　　推进依法行政，关键的是抓好法律及规则落实。法律的落实，非常严肃，极具强制性，相信大家都能遵循。这里重点强调一下规则落实问题。规则已经确定，就要不折不扣地执行。但现在有一个非常不好的现象，就是有令不行、有禁不止，规则出现悬空。出现这种情况，既有规则制定方面的原因也有规则执行方面的原因。比如，政策制定方面，由于出台前调查研究不够，或出于部门本位主义，致使一些已经出台的文件存在着“执行陷阱”或“文件打架”现象，造成了工作操作上的被动和损失。再比如，执行层面，由于一些部门、一些同志把国家利益部门化、部门利益个人化，对政策合意的就执行，不合意就不落实，影响了政令的畅通和政府的权威，这些都是不能允许的。我再次重申，在一些重大问题决策之前，我们允许各抒己见，发扬民主，集思广益；但决策一旦形成，就必须不折不扣地坚决执行。各级各部门

　　一定要牢固树立政府工作一盘棋的思想，切实做到在全局下思考、在大局下行动，加强协调配合，抓好规则落实，确保政令畅通、令行禁止。

　　推进依法行政，根本的是坚持从严治政。这是因为政策和法律大多是机关和干部执行的，工作的推动和落实大多是机关和干部操作的。只有从严治政，才能保证机关和干部依法行政、廉洁从政。年初中央纪委召开了第五次全体会议，昨天国务院召开了第三次廉政工作会议。党中央、国务院都明确提出要标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败；都明确把查办的重点指向领导机关和领导干部中违规违纪违法的案件。我们在座的各位都主政一个地方或一个部门，都代表着一级政府或一个机关行使权力，大家一定要从提高执政能力、巩固执政地位的战略高度，进一步认清做好反腐倡廉工作的极端重要性，认真履行好“一岗双责”，做到“三个并重”，把反腐倡廉工作抓紧抓好。一是坚持教育、制度、监督并重，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。要继续在加强教育上下功夫，结合正在全市机关开展的保持共产党员先进性教育活动，通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；要继续在完善制度上下功夫，通过建立健全反腐倡廉基本制度、完善相关规则和规范从政行为、完善对违

　　纪行为的惩处制度，发挥法规制度的规范和保障作用；要继续在强化监督上下功夫，通过加强行政监察和审计监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视人民群众和新闻舆论监督，切实加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二是坚持继承与创新并重，以改革统揽预防腐败各项工作。要继续深化干部人事制度、行政审批制度改革，继续深化财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，大力推行工程建设项目招投标、经营性土地出让招拍挂、产权交易和政府采购等制度，从源头上努力减少和遏制腐败现象发生。三是坚持惩治和预防腐败并重，实现治标与治本相统一。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果。当前，尤其要继续保持惩治腐败的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违规案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在办事机构的以权谋私案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　抓好本地区本部门的惩治和预防腐败，是各级领导干部重要职责的一个方面，还有一个十分重要方面，就是要加强领导干部的廉洁自律。我们能走到现在位置，既是党培养的结果，也是自身努力的结果。希望各级领导干部都要树立立党为公、执政为民的理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，既积极投身经济建设，又坚决抵制各种诱惑；既要干成事，又要不出事；既要严于律己，又要带好队伍，努力做廉洁勤政的表率。

　　四、推动××率先崛起，必须努力提高决策执行的能力

　　决策执行能力决定着政府工作的成效。去年底召开的市委全会作出了“抢抓机遇、乘势而上、在皖北地区率先崛起”的决策，今年年初召开的市十三届人大三次会议对《政府工作报告》形成了决议，东飚同志宣读的十个方面、二十八项工作是市政府作出的决定，这些共同构成了政府工作全年的施政纲领，我们必须全面落实、务求实效。

　　一要振奋精神抓落实。之所以一再强调这个问题，是因为实践反复证明，事在人为，人在精神。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干的更好，原本指望不大的事情也可以奇迹般地干成。近年来，××有了较快发展，很重要的一点就是全市上下面对困难，始终保持了那么一股气、那么一股劲，勇于进取，敢于争先。当前，我市正处于加速发展的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面临激烈的区域竞争。在这种情况下，要实现在皖北地区率先崛起的目标，更需要我们保持不

　　畏艰难的韧劲，保持顽强拼搏的干劲，保持开拓创新的闯劲，始终做到在顺境时，抓住机遇，乘势而上，大胆开拓，加快发展；在逆境中，知难而进，百折不挠，坚韧不拔，敢于胜利。始终做到看准了的事，就放手干，不犹豫；一时拿不准的，就大胆试、勇敢闯；对于探索中出现的矛盾和挫折，就多宽容、多帮助，以自加压力的勇气、敢于争先的志气和开拓创新的锐气，创造性贯彻上级政策，把各项工作真正做好。

　　二要求真务实抓落实。求真务实既是我们党的优良传统，也是每一个共产党员应该具备的政治品格。尤其是目前，我们面对繁重的发展任务，面对严峻的挑战，面对激烈的竞争，要在皖北地区率先崛起，必须大兴求真务实之风。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，力戒急功近利，力戒消极无为，力戒官僚主义，力戒形式主义，既积极进取，又量力而行；既多做打基础、管长远的工作，又多办得民意、顺民心的好事实事，努力创造出经得起历史、实践和群众检验的政绩。要认真执行改进会风、文风的决定，下决心精简会议、精简文件和减少不必要的应酬，拿出足够的时间和精力沉到下面，掌握真实情况，解决实际问题。要大力发扬雷厉风行、紧张快干、严谨细致、一抓到底的工作作风，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的工作格局，切实做到抓紧每一天，走好每一步，干好每一年，开拓进取不自

　　满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬。

　　三要健全机制抓落实。抓落实既要有压力，又要有动力。压力和动力，既来自于教育的引导和提高，又来自于制度的激励和约束，而制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，不同的制度和机制，会引发不同的行为方式，产生不同的效果。要进一步完善领导责任机制。领导，意味着权力，也意味着责任，在其位就要谋其政，任其职就要负其责。要把工作目标分解落实到具体人头，由谁来统领全局，谁来具体实施，谁来监督检查，每一个环节都要责任明确、分兵把口，每一位同志都要守土有责、尽心尽力，真正做到一级抓一级、一层管一层，人人有责任、层层有压力。对事关全局的重要工作，尤其是“八大基地、一个中心”建设的重点项目、重大工程更要盯住不放，严格实行工作目标责任制。要进一步完善督促检查机制。这是多年以来行之有效的方法。要通过督查及时发现落实过程中出现的问题，纠正一些偏离决策目标的做法，克服工作中的薄弱环节，保证落实的进度、质量和效果。要进一步完善激励约束机制。重点是建立和实施科学的奖惩制度。目标办、监察局等要根据签订的目标责任书，加强检查、加强考核。切实做到对埋头苦干者、求真务实者、创造佳绩者实行重奖，对庸碌无为者、夸夸其谈者、弄虚作假者实行严惩，努力形成催人奋进、积极向上的工作导向。

　　同志们，新的一年，充满新的机遇，孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以科学的发展观为指导，抢抓机遇、拥抱希望，集中精力抓发展，步调一致促工作，为全面完成今年经济社会发展的各项任务，力争在皖北地区率先崛起而努力奋斗。

　　《在市政府全体会议上的讲话》体会议上的讲话。

　　欢迎阅读在市政府全