进一步加强“三农”工作队伍建设
作者：侯二河
来源：《公民与法治》2018年第16期
“三农”工作队伍是党的“三农”方针政策的宣传者和践行者，是党的“三农”事业的基础和支撑。党的十九大报告提出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为我们加强农业农村干部和人才队伍建设指明了方向。
当前，我国农业农村发展进入新的历史阶段，主要矛盾发生深刻变化，必然要求一支与之相适应的“三农”工作队伍。与实施乡村振兴战略、农业农村优先发展战略的内在要求相比，我国“三农”工作队伍还较薄弱，存在一定程度的人员不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等问题，农村青年人才外流较多，农业技术人员能力参差不齐，能适应新产业新业态的新型人才尚显不足，能开拓两个主场、利用两种资源推进农业参与国际竞争的复合型人才更显稀缺。加强“三农”工作队伍建设已成为刻不容缓的大事。同时，必须把“三农”工作队伍建设纳入乡村振兴战略全局通盘考虑，锻造一支攻坚队、战斗队来做好农业农村各项工作。
建议：
一、要配齐配强基层干部队伍。选优配强农业系统干部要突出政治标准，选用忠诚、干净、担当的干部到“三农”工作岗位上来。要注重在艰苦环境和复杂局面中培养锻炼年轻干部，坚持“严管和厚爱结合，激励约束并重”管理监督干部；采取多种方式，提高农村干部队伍素质；重视和丰富对农村干部的物质激励和精神鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出。
二、牢牢抓住人才这个强农兴农的根本，完善农业科研人才培养支持机制，深化农业系列职称制度改革，建立以能力和成果为导向的农业科研人才分类评价机制。要以农业产业需要、农民群众满意为评价基准，培养一批活跃在基层一线的农技人员。要完善基层农技服务政策，打通科技下乡“最后—公里”。
三、强化备类人才队伍建设，深化人才发展体制改革，将各行各业的人才吸引到“三农”工作队伍中来，充分激发其聪明才智。要鼓励更多有志青年返乡创业，将新技术、新知识带到农村，为农业发展注入新思路、新活力。要充分调动第一书记、大学生村官、科技特派员和新型经营主体的积极性，为农村培养一大批留得住、用得上、干得好的带头人。
同时，政府及相关部门在政策制定、资金保障等方面向“三农”工作队伍建设倾斜。
（作者系十三届全国人大代表）
乡村振兴战略试题与答案
1、加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动（），探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。(单选题)A.资源变资东
B.资源变资产、资金变股金
C.资金变股金
D.资源变资产、资金变股金、农民变股东
答案:D
2、下面不是农业规模化经营的优点（）(单选题)A.有利于分工与专业化、机械化、释放企业家能力，进而提升竞争力
B.有利于监管，提升食品安全
C.有利于与大市场对接
D.降低农民收入水平
答案:D
3、2016年《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，实行土地（）“三权”分置。(单选题)A.所有权、承包权、经营权
B.所有权、资格权、经营权
C.所有权、承包权、使用权
D.所有权、资格权、使用权
答案:A
4、将（）年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。实施乡村振兴战略。(单选题)A.2022B.2020第1页（共15页）
C.2019D.2018答案:D5、下面哪项不属于党的十九大提出的乡村振兴发展总要求（）。(单选题)A.管理有效
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:A
6、下面不属于乡村发展不平衡不充分问题是（）(单选题)A.农产品价格过低与过高并存
B.农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足
C.农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出
D.国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重
答案:A7、莫干山民宿主要盘活了哪类资源（）(单选题)A.宅基地
B.农地
C.林地
D.人力资源
答案:A8、2017年末，我国城乡居民收入比为（C）(单选题)A.2.51:1B.2.61:1C.2.71:1D.2.81:1答案：C
9、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是根本。(单选题)第2页（共15页）
A.产业兴旺
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:D10、党的十八大以来，我国创造了减贫史上的最好成绩，农村贫困人口累计减少（）万人。(单选题)A.6800B.5700C.7800D.8600答案:A11、游人去Chester的Alstede农场可以获得哪类娱乐（）(单选题)A.过山车
B.摘苹果
C.酿酒
D.滑冰
答案:B12、从发达国家经验看，人均
GDP达到（B）美元以后，居民食物消费结构升级才基本稳定下来。(单选题)A.1万
B.2万
C.3万
D.4万
答案:B13、改革开放以来，我国农村已经开展了（）轮承包。(单选题)A.一
B.二
C.三
D.四
第3页（共15页）
答案:B14、构建农村（）融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。(单选题)A.一二产业
B.二三产业
C.一三产业
D.一二三产业
答案:D15、党的（）首提实施乡村振兴战略，并将其作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一。(单选题)A.十六大
B.十七大
C.十八大
D.十九大
答案:D16、下面哪一项不属于“四化同步”范畴？（）(单选题)A.工业化
B.城镇化
C.网络化
D.农业现代化
答案:C17、当前重点是抓好承包地（）工作，探索“三权”分置多种实现形式，深化农村集体产权制度改革，强化制度性供给，释放农村改革红利，增强农民获得感。(单选题)A.确权登记颁证
B.流转
C.转让
D.经营
答案:A18、加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有（）的要求，健全乡村公第4页（共15页）
共文化服务体系。(单选题)A.资金
B.平台
C.观众
D.人才
答案:D19、实施乡村振兴战略，必须培养造就一支（）的“三农”工作队伍，使农村基层基础工作得到加强。(单选题)A.懂农村、爱农村、爱农业
B.懂农村、懂农业、爱农民
C.懂农民、爱农村、爱农业
D.懂农业、爱农村、爱农民
答案:D20、16.2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是重点。(单选题)A.产业兴旺
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:A21、莫干山民宿是属于哪方面的例子（C）(单选题)A.农业现代化
B.乡村组织振兴
C.农场资源功能性开发
D.文化振兴
正确答案：C.农场资源功能性开发
22、Chester的功能性农业开发包括（）(单选题)A.游乐场
B.展览会
C.马术
第5页（共15页）
D.冶铁业
答案:C23、建立有效激励机制，以（）为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，服务乡村振兴。(单选题)A.乡情乡愁
B.资金
C.项目
D.事业
答案:A24、现行扶贫标准是，按世界银行2010年不变价人均纯收入（）。(单选题)A.2300元/人/年
B.3300元/人/年
C.3500元/人/年
D.4300元/人/年
答案:A25、四川崇州“农业共营制”的企业家能力交易平台是（）(单选题)A.土地股份合作社
B.服务超市
C.职业经理人
D.信托公司
答案:D26、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是关键。(单选题)A.产业兴旺
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:B27、乡村振兴的基础是（）(单选题)A.产业
B.人才
第6页（共15页）
C.文化
D.组织
答案:A28、（）中共中央政治局会议审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》(单选题)A.2018年3月30日
B.2018年4月30日
C.2018年5月15日
D.2018年5月31日
答案:D29、案例中中国企业去美国买地种植大豆的原因是（）(单选题)A.国内土地成本过高
B.国内人工成本过高
C.国内农药、化肥成本过高
D.国内土地肥力过低
答案:A30、2018年中央一号文件提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地（A）“三权分置”。(单选题)A.所有权、资格权、使用权
B.所有权、承包权、经营权
C.所有权、资格权、经营权
D.所有权、承包权、使用权
正确答案：A.所有权、资格权、使用权
31、美国农业分区专业化的主要依据是（）(单选题)A.区域气候、农业资源禀赋
B.区域农产品消费能力
C.区域人口数量
D.区域经济实力
答案:A32、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是保障。(单选题)第7页（共15页）
A.产业兴旺
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:C33、党的（）提出社会主义新农村建设总要求。(单选题)A.十五届六中全会
B.十六届五中全会
C.十三届五中全会
D.十四届五中全会
答案:B34、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是基础。(单选题)A.治理有效
B.生态宜居
C.乡风文明
D.生活富裕
答案:A35、日本农协的主要经营内容不包括（）(单选题)A.保险
B.金融
C.采购
D.资源保护
答案:D36、要加强农业面源污染防治，扩大轮作休耕试点，实施山水林田湖草综合治理。实现（）的绿色发展总体目标。(单选题)A.“三不、一零、两全”
B.“两不、三零、一全”
C.“两不、一零、三全”
D.“三不、两零、一全”
答案:D第8页（共15页）
37、中国北方的农机跨区作业属于哪方面的例子（）(单选题)A.农业社会化服务
B.土地规模经营
C.生态保护
D.文化振兴
答案:A38、美国家庭农场成功的原因不包括（）(单选题)A.健全的水利、交通等基础设施体系
B.完善的农业教育、科研与推广体系
C.土地肥沃与幅员辽阔
D.完善的现代农业社会化服务体系
答案:C39、下面不属于乡村振兴总要求的是（）(单选题)A.产业兴旺
B.生态宜居
C.文化繁荣
D.治理有效
答案:C40、下面哪项不属于社会主义新农村建设总要求（A）(单选题)A.产业兴旺
B.生活宽裕
C.乡风文明
D.村容整洁
正确答案：A.产业兴旺
41、农业功能性开发适合哪些地方（）(单选题)A.偏远地区
B.平原地区
C.城市郊区
D.丘陵地区
第9页（共15页）
答案:C42、实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和（）提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。(单选题)A.村容村貌
B.村容
C.村貌
D.村容村貌村纪
答案:A43、十九大报告提出要实现（A）和现代农业发展有机衔接，通过紧密的利益联结机制，让小农户与新型农业经营主体通过要素流动和参与分配等方式分享现代农业发展成果。(单选题)A.小农户
B.大农户
C.新型农业经营主体
D.龙头企业
正确答案：A.小农户
44、乡村振兴，要加强扶持引导服务，实施（），大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。(单选题)A.乡村就业创业促进行动
B.人居环境整治行动
C.乡风文明建设行动
D.农村基础设施提挡升级行动
答案:A45、党的十八大以来，我国贫困发生率从2012年的10.2%下降至（）。(单选题)A.3.1%B.2.8%C.2.5%D.2.1%答案:A第10页（共15页）
46、实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把（）放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。(单选题)A.人力资本开发
B.拓宽资金渠道
C.搭建发展平台
D.加强基础设施建设
答案:A47、（）是现代农业体系的“三大支柱”。(单选题)A.产业体系、生产体系、经营体系
B.产业体系、生产体系、销售体系
C.产业体系、仓储体系、经营体系
D.产业体系、生产体系、加工体系
答案:A48、中国农业结构性矛盾的表面原因是（）(单选题)A.国内农产品价格波动剧烈
B.国外农产品价格平稳
C.国内农产品品质低
D.国内外农产品价格倒挂
答案:D49、十九大报告指出，（）问题是关系国计民生的根本性问题(单选题)A.科教兴国
B.区域协调
C.军民融合
D.农业农村农民
答案:D50、下面不属于美国2014年《农业法案》主要目的（）(单选题)A.持续提升农产品竞争力
B.保障农民收入
C.实现农业可持续性
D.增加出口
第11页（共15页）
答案:D乡村振兴战略试题及答案(1)
1.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议讨论了（）。
A.《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》
B.《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
C.《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》
D.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
参考答案：C【解析】：会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。
2.下列不属于“三权分置”中“三权”的是（）
A.所有权
B.承包权
C.经营权
D.流转权
参考答案：D【解析】：“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。流转权不属于“三权分置”中的“三权”，故答案选D。
3.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议认为，脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，（）多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。
A.5600B.6000C.6600D.7000参考答案：C【解析】：脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会第12页（共15页）
保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。
4.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议指出，实施乡村振兴战略，是（）（多选）
A.解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求
B.实现实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求
C.实现全体人民共同富裕的必然要求
D.实现共产主义的必然要求
参考答案：ABC【解析】：实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
5.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到（）年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到（）年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到（）年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
A.2020、2035、2050B.2020、2025、2035C.2025、2035、2050D.2020、2035、本世纪中叶
参考答案：A【解析】：明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
6.下列关于实施乡村振兴战略基本原则说法错误的是（）
A.坚持村民自主管理农村工作
B.坚持农业农村优先发展
第13页（共15页）
C.坚持农民主体地
D.坚持城乡融合发展
参考答案：A【解析】：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，故A项说法错误，答案选A。
7.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调，要坚持农村土地（），坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。
A.个人所有
B.集体所有
C.政府所有
D.家庭所有
参考答案：B【解析】：要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。
8.下列关于“放管服”说法正确的是（）（多选）
A.放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
B.“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。
C.“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。
D.“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
参考答案：ABCD【解析】：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，第14页（共15页）
降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。“放”即简政放权，降低准入门槛。
“管”即公正监管，促进公平竞争。
“服”即高效服务，营造便利环境。故ABCD四项说法均正确。
9.中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长（）年的政策。
A.二十
B.二十五
C.三十
D.三十五
参考答案：C【解析】：要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。
10.中央农村工作会议12月28日至29日在京举行。会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施（）的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。
A.城乡一体化战略
B.乡村发展战略
C.乡村振兴战略
D.三农振兴战略
参考答案：C【解析】：2018年中央农村工作会议的围绕乡村振兴战略展开。
第15页（共15页）
打造??“三农”?作队伍“实施乡村振兴战略，要坚持党管农村?作，加强农村基层基础?作，培养造就??懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’?作队伍。?农村基层?部队伍，正是“三农”?作队伍的重要?量。”?事创业，关键在?。适应全市“?除障碍，跨越发展”的新形势，进?步推进“三农”?作，必须建设??素质?、作风硬、服务优的?部队伍。今年以来，党委承接连续四年开展党员先进性教育的基础和经验，以“三级联创”为动?，以锻造“学习型、创新型、实?型、服务型、廉洁型”?部队伍为?标，上下联动，切实加强?部队伍建设，使镇村?部队伍的整体素质明显提?，?事创业的意识和能?明显增强，有效地促进了基层组织建设，推动了经济发展和社会稳定，全镇.招商引资、项?推进取得明显突破，农业结构调整成效显著，?业经济.不断培植壮?，精神?明建设?平得到提升。“乡村振兴”是?个伟?的战略，战略既需要伟?来制定，?需要?来执?。要坚持乡村全?振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、?才振兴、?化振兴、?态振兴、组织振兴，推动农业全?升级、农村全?进步、农民全?发展。虽然我对?城市?才的情况，只是通过眼睛、?朵，在新闻、?络、朋友那?了解，对于?城市?才的情况不是很充分，但是我在基层?作，对基层尤其是乡村?才的情况是通过“?”感受、体会，现在的乡镇，尤其是乡村振兴启动以来，对?才、??的需求是?常巨?的。“?九?”提出培养造就??懂农业、爱农村、爱农民的“三农”?作队伍，?这?队伍必将是打赢“乡村振兴战役”的主?军。想要打造??“三农”?作队伍，需做好?才潜?的激发，???是激发内部?员潜?，加?新型农业经营主体培育?度，主要是对???长的本地居民，通过技能培训、政策?持，进?提?技能?平，使其安?留在乡村、建设乡村。另???是激发回引?员潜?，在结合本地产业发展、乡村建设、?化开放等??所需?才后，实施精准引才?针，实现“?才+项?”和“项?+?才”互引模式，使其愿意回乡发展的?才有政策、有资?、有项?，让乡村振兴的?才引进更好地为乡村振兴的项?服务。（贾骁）
关于贯彻落实乡村振兴战略加强农村基层基础工作培养造就“三农”工作队伍的调研报告
２０１７年１１月６日至１１日，由省农委总经济师邵岩带队、委办公室尹卫中参加，深入到白山市和长白山管委会两个地区，围绕实施乡村振兴战略中“如何加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，如何培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，如何培育先进典型推广先进经验提高指导“三农”工作能力”三个题目，采取听汇报、开座谈会、实地考察等形式，进行了深入调研。
通过调研了解到，两个地区农业比重不大。长白山管委会是一个以旅游业为主的地区，全区下辖池北区、池西区、池南区３个经济管理区；共有５个行政村，其中池北区１个行政村，池西区３个行政村，池南区１个行政村，这５个行政村都是城中村，共有４１１２户农户、９０３０名农村人口，占全区人口１０％左右；全区共有１．０４万亩耕地，主要种植玉米、大豆、蔬菜和其他经济作物，２０１６年全区粮食作物总产量１９３６吨，农业总产值５３６１９万元，农村常住居民人均可支配收入９３３４元。白山市地处长白山脉核心区域，幅员面积１７４８５平方公里，全市下辖长白县、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区和临江市三县二区一市；共有４７个乡镇、１８个街道、５０２个行政村，乡村共有１２．１万户农户、３８．７万名农村人口；地貌特征为“九山半水半分田”，耕地面积为１４０．８７万亩，仅占全省耕地量的１％，２０１６年粮食产量５．９５亿斤。两个地区农业比重虽然不大，但作为东部农业区，“三农”工作还是有很强的代表性。
一、关于加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
党的十九大报告在实施乡村振兴战略内容里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这既是当前全面依法治国加强基层民主法治建设的迫切要求，也是新时代乡村
振兴社会转型发展的现实需要，更是我们党的执政之基、力量之源。
（一）当前乡村治理现状
调研中了解到，当前农村治理以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，组织健全，有村党支部委员会、村民委员会、村民监督委员会，农村三大组织能够发挥各级职责，按照村民委员会组织法规定，引导和组织村民抓好农村治理；村干部和村民的法律观念和法律意识也日趋增强，能够积极参与农村集体事务的管理；农村普法工作深入民心，村规民约健全。
（二）存在的主要问题
１．组织人选问题。一是村干部素质问题。调研中了解到，当前绝大多数村干部选举都不同程度存在贿选拉票问题，虽然村霸当选的问题已经解决，但有些有能力有素质的乡绅村贤、能人强者，由于缺少家族势力，广大村民没有看到实际利益，很难被村民被选举上来，而那些家族势力庞大的人，在选举前通过找家族的人说好话、许愿、送礼等拉票贿赂的手段，往往被选举上来。二是选举时间问题。现在选举时间是三年，选举时间间隔短，村干部上来熟悉一年工作后，就想着下一届如何选举。三是村级组织后备人选问题。村里留不住人才，无人培养现象普遍，另外由于没有合适接班人，村干部存在“世袭”现象，老子当村干部下去后，往往由儿子接班当村干部。四是管理手段缺失。由于村干部是村民选举产生的，上级党委政府对村干部缺乏手段管理，往往依靠感情来管理，用工资来制约。
２．村民素质问题。在调研中发现，当前农村人口结构比例严重失衡，年龄老化现象严重，很多有知识、有文化、有能力、有素质的年青人都奔向了城市，留在了城市，留在农村的大都是年龄较大、文化较低、见识较少的人，这些人受传统思维禁锢、受文化素质制约、受农村现状影响，小农意识较强，在农村治理上发挥作用并不是很大。
３．治理经费问题。一是村集体经济不强问题。有的农村通过机动地对外发包获得收益、通过固定资产出租获得收益等形式，能够增加壮大村集体经济积累用于村本级治理，比如长白山管委会的５个农村，它们都是城中村，村里的一部分土地已经被征占，村集体不
加强农村基层基础工作培养造就“三农”工作队伍的调研报告关于贯彻落实乡村振兴战略
——
—赴白山、长白山调研组
仅分得了土地征占补偿费，而且还在城区分得了几套房子，每年通过出租房屋获得不少收益。而有的农村，比如白山地区的偏远农村，本身耕地就少，村集体没有预留机动地，这样的村集体没有任何资产和收益，在村治理上缺少资金投入。二是存在农村资金投入少的问题。农村资金投入零散化，比如组织部门投入到农村，一个村一年５万元，这点钱想做点事根本不可能，所以想通过有限的资金壮大农村集体经济很困难。
４．乡村治理存在短板现象。虽然当前乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。虽然村里有村规民约，但基本上是挂在墙上，流于形式。
（三）意见建议
党的十九大报告在实施乡村振兴战略里提出自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，应该说，为推动农村治理指明了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级找到了路径，为实现农村农业“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求提供了坚实支撑。
１．要加强农村组织建设。习近平总书记强调，党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一是要抓好“堡垒工程”，让农村组织“强”起来。积极拓宽选拔培养基层组织人员的渠道和视野，给想干事、能干事的人提供“大舞台”，努力建设一支充满活力的基层组织队伍。积极开展“村干部素质提升”工程，坚持缺啥补啥的原则，加强各类教育培训，确保村
干部成为农村管理的行家能手。实行乡镇党政班子成员联系包村制度，定期与村“两委”成员进行谈心，坚持用制度管人管事，努力建设一支村民信赖的带头人。采取从优秀村组织中选拔挂任乡镇负责人、在村干部中招录公务员、实行“固定补贴＋绩效奖励”报酬、离任村干部补贴等措施，激励村干部干好有发展，激发村干部工作热情。二是要抓好“活力工程”，让农村党员“动”起来。积极探索党员教育管理新路子，激发党员活力，引导创先争优，保持先进纯洁。侧重在务工返乡人员、退伍军人、致富能人、私营企业主、乡土人才中发展党员，着力改善党员队伍的年龄、性别、知识、专业人才结构，不断增强农村党员队伍的生机与活力。积极开展结对帮带、镇村帮扶活动，提高村干部思想素质，增强为民服务水平，使农村组织建设不断上台阶。三是要抓好“三化工程”，让群众满意“高”起来。做到常规工作制度化，常抓不懈，重在落实；重点工作项目化，抓点带面，转化提升；创新工作品牌化，深入开发，形成特色。要敢于直面工作中的矛盾和问题，树立勇于负责的意识，强化克难奋进的信心、提升化解疑难的本领，千方百计为群众排忧解难，真正把党和政府的关怀送到群众的心坎上，让村民信赖基层组织。
２．要加强村民素质教育。一是要加强义务教育，使农村孩子有学上、能上学、能学完，从根本上提升广大未来农村劳动力的素质。二是要加强村民思想道德教育、科技文化教育，引导广大村民发扬社会美德，提倡科学，切实提高村民整体素质，促进村风和谐，社会稳定。大张旗鼓宣传典型，发挥典型引路作用，以此来教育村民、激励村民，不断提高村民的思想道德素质和自我约束力，确保村民遵守道德规范。三是要强化法制教育，增强村民遵纪守法的自觉性。有针对性对村民进行《刑法》《民法》《婚姻法》《妇女权益保障法》等法律知识教育，切实提高村民法律意识；积极开展“平安村居”创建活动，着力健全治安防控机制，有效防止黄、赌、毒等不良风气的蔓延，减少民事纠纷，杜绝小偷小摸和其他违法犯罪行为；要完善文化娱乐设施，广泛开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，提高村民的生活质量和文明素质；积极打造独具特色的乡村文化，推介乡土风情
和民俗习惯，用乡村文化品牌来增强村民集体荣誉感。通过加强村民素质教育，努力营造“法律进家家家安，道德进家家家美，科技进家家家富，文化进家家家乐”的和谐健康氛围，促进农村治理迈向新的台阶。
３．要健全村规民约。要根据一村一屯的现状制定村规民约，努力在维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面起到约束规范村民行为的作用。一是要坚持管理性和引导性。村规民约被村民认可后，逐步会形成当地的风俗习惯。制定村规民约要注重摒弃旧的风俗，对新的风尚加以引导和提倡。时间长了自然成为人们的行为习惯，演变成为当地风俗，然后又反过来成为管理的补充手段。二
是要坚持群众性和合法性原则。制定行为规范、事务管理等村规民约都应在法律范围内进行，违背和超出了法律范围，就会失去约束力。因此在制定村规民约中要有广泛的群众基础，让群众知晓认可。三是要坚持实用性和可操作性原则。有些村规民约大而空的东西多，定性的多、定量的少，不易操作，致使成为“纸上村规”、“墙上民约”，失去了公信力。制定时要立足当地实际，条款要具体、明晰、量化，既要尽力而为，又要量力而行，约束、激励条款要真正落实到位，取信于民。
二、关于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
党的十九大报告在实施乡村振兴战略内容里强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。
（一）当前“三农”工作队伍现状
“懂农业、爱农村、爱农民”九个字完整地构成了新时代“三农”工作队伍的基本能力素养。只有懂农业，才能对农业有认同感，全力发展农业；只有爱农村，才能对农村有归属感，长期扎根农村；只有
爱农民，才能对农民有亲近感，一心造福农民。从调研情况看，当前我们“三农”工作队伍总体情况还是比较好的。
１．想干事。就是对“三农”工作有一种状态，有一种激情，对“三农”工作表现出了强烈的事业心和责任感。
２．会干事。很多同志业务精通，能力较强，即使有些同志没有经过系统的院校学习、没有经过系统的业务培训，但经过实际工作锻炼，能够很快进入角色、胜任岗位。
３．能干事。就是能用行动来说话，用实干来证明，具有很强的执行力和操作力，能够把“三农”工作不折不扣的落到实处。
（二）存在的主要问题
１．机构问题。一是省管县后，市一级农业部门处在比较尴尬的地位，基层干部有怨言。二是机构上下对口问题。以白山为例，白山市农委，包括农业、畜牧、农机、农垦、特产、粮食等内设机构，而靖宇县，农业、畜牧、粮食又都是分设的，属于平行机构，靖宇、抚松等在园艺特产中心的基础上，又设立人参办公室，导致上传下达、沟通协调存在一定问题。
２．人员结构问题。一是人员老化问题。就拿抚松县农业部门来讲，全县共有１４个乡镇３３个乡镇农业站所１８８名农业工作人员，县农业局下辖１１个直属事业单位１１０名农业工作人员，而局机关只有１８名公务员，其中局领导就占了１０名，只有８名普通公务员，这８名普通公务员中，５０岁以上的有４名，４０岁至５０岁之间的有２名，４０岁以下的仅２名，３０岁以下的年青人没有。整个长白山管委会和白山市普遍存在年龄老化、结构不合理的问题。二是年青人留不住的问题。有新到农业部门的年青人，往往农业部门连人都没看到，就被政府和相关部门抽调走，而人走了编却不带走，导致招不了新的年青人，不仅干部培养接续断层，而且有些岗位工作受到影响。
３．工作条件问题。“三农”工作要经常到乡镇村屯和田间地头，基层普遍反映实行车改后，给“三农”工作带来了很大的影响，没有车辆下乡村下地头。特别是长白山管委会和白山地区，属于山区，有些村屯和土地在深山沟里，根本就没有公共交通工具能进去。导致工
作人员存在下乡有畏难情绪，久而久之就不想甚至不愿下乡村走地头，不仅影响了工作，也对干部形象产生了负面影响。这次陪同我们调研的白山市一位工作了六七年的副主任下到县里，县农业局里所有副局长都不认识。
４．切身利益问题。一是公务员公务员编制少，职务晋升空间有限，这也体现在事业编的技术职称评定上。县级地区的农业部门是正科级单位，领导指数和非领导指数很少，可能一名公务员干到退休也就是一个主任科员职务，随着年龄的增大和升迁的无望，到了一定时期，必然影响工作干劲和工作热情。尤其事业编单位，人员多、职称少，竞争更大，按照论资排辈来，可能一辈子也进不了中级和高级职称，这些人年龄一大，工作热情减退，导致出现有些岗位表面不缺人、实际没有人干活的现象。二是混岗问题。基层普遍存在公务员和事业单位人员长期混岗工作现象，同样在一个科室工作，公务员和事业单位人员待遇不同，出现同工不同酬的现象，影响了工作积极性。三是工作经费问题。据他们反映，他们出差回来的差旅费、出
差补助，由于缺少经费有的都无法及时报销兑现。
５．乡镇农业站所管理问题。白山市乡镇的七站八所实行双重领导，比如，农经站，县农业局负责管理，乡镇党委政府也在管理，实行双重管理、双重推荐、双重考核，但起到主导作用的还是乡镇党委政府，比如，靖宇县龙泉镇的一名副镇长，原先是这个乡镇农经站长，他提到副镇长位置，主要还是靠乡镇党委政府推荐上来，当地农业部门并不知道。而当前乡镇人员少、工作量大，乡镇党委政府在安排人员工作中，随机性大、灵活性强，很多农业站所人员不一定就专门从事农业农村工作，可能就会安排其他工作，从而影响了投入农业农村工作的精力和力量。
６．人浮于事现象严重。一是从市县到乡村，不愿意主动干事，怕担责任现象非常普遍。二是容错纠错机制有待完善，靖宇县国土局所有干活人员全都背着处分。三是人员多、干活人少现象普遍。
（三）意见建议
我国正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期，需要一
批真正懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
１．要配强“三农”工作队伍。首先，从省级层面要提高“三农”工作干部的业务能力和爱农村、爱农民的思想品德。其次，对基层干部要呼吁破除制度壁垒，在编制、职务职称，给予倾斜，调动广大基层干部的工作积极性、主动性和担当精神。第三，要积极吸引有能力、有热情的年轻人投身到“三农”工作队伍，使“三农”工作队伍形成梯队，后继有人。
２．要创建平台，培育“一懂两爱”干部队伍。牢牢抓住人才强农兴农这个根本，在广泛采取各种人才培养、业务培训手段的同时，积极建立“三农”社会实践基地。比如，省农委建立“三农”实践体验园，利用坐落在公主岭市陶家屯镇陶家屯村的吉林省农业科技示范园，组织各处室干部在播种和收获期间，到田间地头亲自耕种、亲自收割，让大家在参与劳动体验过程中，通过开展技术讲解、现场指导、实地体验、相互评比等活动，掌握农业知识，并通过参加劳动体验农民的艰辛和勤劳，培养“三农”工作人员爱农村、爱农民的浓厚情怀。
３．要培养农村实用人才。调研中我们感到，当前农村真正懂农业、爱农村、甘愿做农民的人并不是太多，原先那些扎根农村、视土地为生命、一生面朝黄土背
朝天的父辈们都渐渐的老去。农村年轻的一代，上学的上学，打工的打工，打个比方，两个地区每年农村考出去的孩子有一火车，毕业后回到农村的不到一卡车，即使考不上学校，宁可在外打工，也不愿回到农村。面对这种现象，培育一批农村实用人才，即解决了谁来种地的问题，也符合农村土地集约化的要求。要在广袤农村营造干事创业的良好氛围，将各行各业的人才吸引到“三农”工作队伍中来，鼓励更多有志青年返乡创业，将新技术、新知识带到农村，为农业发展注入新思路、新活力，为农村培养一大批留得住、用得上、干得好的带头人，汇聚起乡村振兴的磅礴之力。
４．要大力开展培训工作。当前，解决农民素质、提升农村干部和农业管理者最有效、最直接的途径就是加大培训力度。省里可以整
合所有培训经费，制定一整套培训工作方案，从省到市到县有针对性地开展培训，比如，省农委干部可以到对口浙江省对口挂职，学习先进的理念，也可以挂职到乡镇，锻炼培养干部，分层次、分专业培训市县农业干部队伍，解决基层干部队伍想培训无资金问题，对乡镇基层，可以实行“点单”式培训，只要我们沉下身来，认认真真了解基层所想所需，我们的培训就会有好的效果，就会得到基层农业干部和广大农民的欢迎。
三、关于培育先进典型、推广先进经验，提高指导“三农”工作能力
培育先进典型、推广先进经验，能够发挥示范作用，这是我们抓好“三农”工作的重要途径和有效抓手。
（一）当前“三农”典型现状
１．能够立足生态效益型特色农业发展典型。比如白山地区按照“生态立市、产业强市、特色兴市”的战略部署，立足特色资源优势，坚持走生态效益型特色农业发展之路，围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游八大产业板块，积极培育具有市场竞争力的支柱产业、优势产区、优质产品。
２．能够立足地域优势培育典型。比如长白山地区立足资源优势，将休闲观光农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意、农民创业创新融为一体，不断提升休闲农业的档次和水平。
３．能够立足示范引领总结推广典型。利用展会经济，大力对外宣传推介地区的好资源、好企业、好产品；举办节庆活动，吸引外人来亲身感受生态农业；发
挥“互联网＋”优势，建立网上推介平台；调动省、市、区媒休，大力宣传农业农村发展的好典型好经验。
４．抓品牌壮大典型。靖宇县龙泉镇大北山村利用扶贫第一书记打造的老农夫品牌，半年时间创造产值４０００多万元，带动农户４００多户。
（二）存在的主要问题
１．农业产业化水平不高，企业实力不够强，品牌不够响，农业
基地建设滞后，企业发展资金瓶颈较大，影响了典型效应。
２．外部制约因素多，尤其这两个地区农村耕地较少，而且部分农业产业与林业部门紧密相连，林地的审批严重制约了种植业、养殖业等产业和企业的发展，使得一些典型不够壮大。
３．农产品种植业、加工业等发展不均衡，普遍存在规模小、布局散的问题，没有形成集约集群的发展模式，资源没有得到有效配置，典型优势和示范引领作用没有充分体现出来。
（三）意见建议
先进典型是旗帜，是方向，具有强烈的感染力和吸引力，能够产生不可替代的示范、引导、鼓舞和推动作用。
１．要善于发现打造典型。比如长白山管委会，共有５个行政村，而且都是城中村，由于当地以旅游业为主，村民主要从事旅游行业。其中池南区的漫江村，已经被征占，村民全部进入了城里，在城里分得了房子，他们在旅游旺季做旅游产业，在旅游淡季四处打工或者承包林地搞特色农副产业，完全实行了城镇化。能否结合新农村建设，投入资金对其他村进行全部改造，彻底没有农民，使该地区农村全部变成城镇化。
２．要整合资金培育壮大典型。比如靖宇县龙泉镇大北山村，省电视台的驻村扶贫第一书记打造的长白山下老农夫品牌，目前这家公司运营模式是：虽然通过村集体注册并且宣传打造了这个品牌，但由于缺乏资金，品牌产品由其他公司帮助生产，他们只是负责销售挣提成，据他们介绍，这个品牌的产品只是挂在了淘宝网，而且在短短半年时间销售额就达到４０００万，下步争取销售额达到２个亿，如果能向这家村办企业投入资金，形成自己的生产基地，再加之有自己的品牌，就能够扩大这家企业的生产力和生存力，进一步带动周边乡村增收致富，真正达到扶贫的目的。
３．要创新方式培育典型。当前，我们在宣传培育典型，往往采取传统的利用媒体宣传，是否可以利用代表全省的一个品牌，比如长白山人参，专门成立一个省级宣传队，到其他省份和大型城市逐个进行巡回现场推介宣传，通过采取专家介绍、现场品尝、免费发放等形
式，进一步提高品牌的知名度。
４．要树立品牌发展典型。从白山和长白山这两个地区看，他们有地域优势，比如参、蛙、菌、药、等等，都很具有地域特色，但实际当中，各打各的品牌，恶性竞争，市场品牌杂、乱、多，导致品牌效应不大，能否从省级或者市级层面，整合品牌资源集中打造。
围绕加快建设现代农业构建三大体系的调研报告关于贯彻落实乡村振兴战略
按照委里统一安排，２０１７年１１月８日￣９日，由委农业处处长邬晓东带队、省农业技术推广总站科长艾东参加的调研组，深入到榆树市、农安县两个农业大县，就党的十九大提出的实施乡村振兴战略中的加快建设现代农业、构建现代农业“三大体系”专题开展调研。现将调研情况报告如下。
一、调研基本情况
在榆树市，调研组听取了榆树市农业局整体情况汇报，与相关部门进行了座谈交流，实地踏查了榆树市环城乡桂家村鑫汇丰农机种植合作社、正大集团肉鸡现代化加工厂、八号镇北沟村棚膜经济发展。在农安县，调研组听取了刘生贵副县长作的整体情况汇报，与相关部门进行了座谈交流，实地踏查了农安镇两家子生态农业产业园、哈拉海镇万隆“三辣”交易市
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—赴长春市调研组
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是加强党对农村工作领导的新途径
作者：赵玉生
来源：《实践·党的教育版》2018年第01期
我们党历来高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作紧紧抓在手上，对加强“三农”工作领导作出许多制度安排和部署，包括设立工作机构、实行专项工作领导责任制，等等。党的十九大报告提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，这是加强党对农村工作领导的有力举措，开拓了党对农村工作领导的新途径，特别是“懂”和“爱”两个字，更加彰显了党对农村工作领导要用心、用情、用力的认识和决心，也直击我国作为农业大国的关键。而乡村振兴，最重要的是人才的振兴。可以说，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，抓住了乡村振兴的关键。
农村现状要求培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农’工作队伍。在我国经济快速增长、发展方式加快转变，社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面依然没有得到根本性改变，城乡发展差距扩大的势头仍然没有得到遏制，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出，全面建成小康社会，全面推进社会主义现代化建设，最繁重、最艰巨的任务还是在农村。这些方面在我区体现得也较为明显：水浇地面积不足50%，美丽乡村建设任重而道远，农牧民收入与全国平均水平相差754元，而且有进一步拉大的趋势。另外、在人畜饮水、道路、电力、通讯、人居环境、教育、卫生、社会保障等方面，与发达省区均有一定差距。改变现状，需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。
农村发展要求培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。习近平总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要通过发展现代农业、提升农村经济、增强农民工务工技能、强化农业支持政策、拓展基本公共服务、提高农民进入市场的组织化程度，多途径增加农民收入。要深入推进社会主义新农村建设，推动公共服务向农村延伸，全面改善农村生产生活条件。而上述政策的落实，关键要靠制度，要靠人来完成。这就要求我们要进—步完善农村工作领导体制机制，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓。
实施乡村振兴战略专题培训课件班考试题
一、单项项选择题（共35小题，每小题2分，共70分）
1、农村三变改革是指（）
正确答案：（）
A、资产变资金
C、资金变股金
B、资源变资产
D、农民变股东
2、牢固树立农业农村优先发展政策导向。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，下列不属于“四个优先“之一的是（）。
正确答案：（）
A、优先加快城镇化进程
C、优先满足“三农”发展要素配置
B、优先保障“三农”资金投入
D、优先考虑“三农”干部配备
3、乡村振兴要靠人去做。实施乡村振兴战略，必须培养造就一支（）的“三农”的工作队伍，使农村基层基础工作得到加强。
正确答案：（）
A、懂农村、爱农村、爱农业
C、懂农民、爱农村、爱农业
B、懂农村、懂农业、爱农民
D、懂农业、爱农村、爱农民
4、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的（）需要和（）的发展之间的矛盾。
正确答案：（）
A、美好生活不充分不平衡
C、幸福生活不充分不平衡
B、幸福生活不平衡不充分
D、美好生活不平衡不充分
5、如何实现“精准”与“柔性”兼具的旅游扶贫？（）
正确答案：（）
A、基于扶贫本质的“柔性”目标——注重扶贫速度与效果的平衡
B、基于自下而上的“柔性”参与——从过度性参与到真正的参与
C、基于法与理的“柔性”识别——从工具性精准到制度性精准
D、基于持续发展的“柔性”操作——从游客满意到居民满意
6、我国粮食安全的底线思维，是指（）、适度进口和科技支撑。
正确答案：（）
A、以我为主
C、确保产能
B、立足国内
D、保证质量
7、2018年新春伊始，中共中央，国务院，公开发布（），这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导三农工作的一号文件。
正确答案：（）
A、《关于推动乡村发展的意见》
B、《关于实施工业反哺农业的意见》
C、《关于继续完善农村家庭联产承包制的意见》
D、《关于实施乡村振兴战略的意见》
8、《国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出强化乡村规划引领，以（）为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。
正确答案：（）
A、村
C、县
B、市
D、省
9、2019年中央一号文件指出，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，（）、（）、（），围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。
正确答案：（）
A、找重点、补短板、抓基础
C、抓重点、补短板、重基础
B、抓重点、补短板、强基础
D、找重点、补短板、强基础
10、积极发挥（）的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。
正确答案：（）
A、政府投资
C、外来资金
B、社会投资
D、集体投资
11、坚决打好脱贫攻坚战必须严格落实“两不愁，三保障”的要求，其中“三保障”为指（）有保障
正确答案：（）
A、义务教育
C、居家养老
B、基本医疗
D、居住安全
12、改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，要发挥村体作用，包括（）。
正确答案：（）
A、发挥基层组织作用
C、建立完善村规民约
B、调动社会力量积极参与
D、提高农村文明健康意识
13、文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。而且，要主攻“（）”等深度贫困地区，着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面的突出问题。
正确答案：（）
A、三区三州
C、三市三县
B、一区一市
D、一村一户
14、实施乡村振兴战略，要坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强（）。
正确答案：（）
A、资金保障
C、政策保障
B、政治保障
D、制度保障
15、五个一批的扶贫战略，即（）。
正确答案：（）
A、生态补偿脱贫一批
C、易地扶贫搬迁脱贫一批
B、社会保障兜底一批
D、发展生产脱贫一批
16、以下不属于农业生产经营主体范围的是（）。
正确答案：（）
A、农户
C、农民专业合作社
B、家庭农场
D、庄稼医院
17、强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。（），以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。
正确答案：（）
A、增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部
18、强化农村基层党组织领导的作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。（），以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。
正确答案：（）
A、增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部
B、提升后进支部、整顿中间支部、增加先进支部
C、整顿后进支部、提升中间支部、增加先进支部
D、提升后进支部、增加中间支部、整顿先进支部
19、2019年中央一号文件题为（），全文共分（）个部分。
正确答案：（）
A、《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》B、《关于实施乡村振兴战略的意见》12C、《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》D、《关于实施乡村振兴战略的意见》20、2018年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是为根本。
正确答案：（）
A、产业兴旺
C、乡风文明
B、生态宜居
D、生活富裕
21、做好“三农”工作，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、（）”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。
正确答案：（）
A、畅通
C、深化
B、发展
D、务实
培养造就??懂农业、爱农村、爱农民的“三农”?作队伍实施乡村振兴战略，加强农村基层基础?作，健全乡村治理体系，必须要培养造就??懂农业、爱农村、爱农民的“三农”?作队伍，加快推进农业农村现代化。实施?才振兴战略是实施乡村振兴的关键，引导各类?才向农村基层?线流动，打造??能够担当乡村振兴使命的?才队伍。
?是加??度培养新型职业农民。重视农业是固本安民之要，中国?古以来就是农业?国，农业?直受到?度重视，培育新型职业农民有利于解决农业现代化过程中“谁来种地”的问题。实施乡村振兴战略，既要发挥党的领导的政治优势、社会主义的制度优势，更要依靠亿万农民创造精神这个?穷?尽的智慧优势。与传统农民相?，新型职业农民思想开放、受教育程度普遍较?，其中相当?部分?是具有专业农学学历及相关技术的?员，他们将所学知识和专业技术主动应?于农业?产，进?使得农业?产的质量与技术得到实质性提升。?是?励?才向农村基层流动。坚持?部“到基层?线培养、在基层?线成长、从基层?线选拔”的政策导向，?规模选调?批机关事业单位?部充实到“三农”?作当中，在基层?作中表现突出的，可破格提拔使?，在?作基础薄弱、乡村振兴任务重的村，安排第?书记和驻村?作队员。同时不断改善乡村?产?活条件和?居环境，??提升乡村?化医疗教育和公共服务?平，吸引各类?才向农村汇集、向农村回流。三是引进专业技能?才进农村。?励?持?专院校和职业技校公费定向培养农村医?、农村教师和农村实?技术?才，补充解决基层?才不?问题。加强科技?才培养，形成创业团队和联盟，探索科技?员以股权、期权、分红等办法参与农村经济发展，加快新技术、新品种在农村的推?应?。培养??批农村?专家、?秀才和能?巧匠。加快实??才引进，特别是懂经营会管理的复合型?才，拓宽农产品销售渠道，发展壮?农村产业，开辟农村就业门路。(?/门芸宇)
努力打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍 党的十九大提出了要把实施乡村振兴战略作 制机制，营造干事创业的良好氛围，优化农村各类 为新时代全党工作的重中之重，并首次提出要培养 造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队 伍，这既是立足当前农业农村改革发展实际提出的 针对性要求，又是着眼新时代“三农”事业全局提出 的战略性任务，为加强农业农村干部和人才队伍建 设指明了方向。
实施乡村振兴战略，关键要素是人。一是要有 一支高素质的新型职业农民队伍，农民是乡村振兴 的建设主体，也是乡村振兴的受益者，新型农民要 有知识、懂技术、会经营；二是要有一支强有力的 “三农”工作队伍，这是实施乡村振兴战略的推进主 体。这支队伍一要懂农业，要了解熟悉现代农业的 特点和发展规律，能够科学指导“三农”工作；二要 爱农村，要真心热爱农村事业，把改变农村面貌作 为自己的事业追求，作为自我价值的实现形式；三 要爱农民，要在工作中对农民充满深厚感情，真心 实意地帮助农民解决困难和问题。
在实施城乡统筹发展的实践中，杭州锻炼培养 了一支素质高、作风硬、能力强的“三农”工作队伍，在推进新农村建设和现代农业发展中起到了重要 作用。但与实施乡村振兴战略的要求相比，还存在 着农业农村干部视野不宽、年龄老化；农技人员队 伍不稳、能力参差不齐；农村青年人才外流较多、务 农意识不强等问题，能适应农业新产业新业态的新 型人才尚显不足，能开拓两个市场、利用两种资源 推进杭州市农业参与国内国际竞争的复合型人才 更显稀缺。在实施乡村振兴战略的伟大事业中，打 造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍非 常急迫。
打造这样一支队伍，要健全农村人才培养的体 人才队伍建设的环境；要鼓励有志青年返乡创业，将学到的新知识、新技术带到家乡，成为新一代职 业农民，为农业发展注人新思想、新活力；要制定扶 持政策，将各行各业的人才吸引到农业发展中来，充分激发其聪明才智，成为新时代的农业经营主 体，为乡村振兴集聚人才；要充分调动第一书记、大 学生村官、科技特派员等农村新人才的积极性，为 农村培养一大批留得住、用得上、干得好的带头人，汇聚乡村振兴的磅礴力量。
打造这样一支队伍，要强化农业系统干部队伍 建设，锻造“三农”工作精兵强将。要突出政治标准 选用忠诚干净担当的干部，注重在艰苦环境和复杂 局面中培养锻炼年轻干部，坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”管理监督干部；要配强配齐农村 基层干部，不断提高农村干部队伍素质；要重视从 农村基层选拔干部，使想干事、能干事、干成事的基 层干部脱颖而出。
打造这样一支队伍，要坚持人才强农的根本，完善农业科技人才培养支持机制，深化农业系列职 称制度改革，建立以能力和成果为导向的农业科技 人才分类评价机制；要以农业产业需要，农民群众 满意为评价基准，培养一批活跃在农业生产一线的 农技人员，完善基层农技服务政策，打通科技下乡 “最后一公里”。 广大“三农”工作者要牢记“懂农业、爱农村、爱 农民”的总要求，真正把思想和行动统一到十九大 精神上来，把力量凝聚到乡村振兴战略实施上来，不忘初心，奋发有为，为实现农业强、农村美、农民 富的新蓝图而努力奋斗。
编辑部■
如何培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
如何培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
一、政策建议：
1.以村为单位聘请乡村规划员。
2.乡镇卫生院专业技术人员实行公开考录。对边远落后地方，建议招聘岗位的50%限籍所在地人员报考，减少人员流失。放宽乡镇卫生院专业技术人员招考条件，紧缺、急需性专业招考的学历要求降低到中专及以上。
3.制定一系列干部下基层、帮基层、驻基层的激励措施。制定农村文化人才招募、考核、管理办法、激励机制，保障农村文化队伍留得住、稳得住、发挥作用，为乡村振兴战略提供人才支撑。
二、工作建议：
1.大力实施引进人才住居优惠政策，加大专业人才引进力度。建立规划人才培训机制，规划执法监督检查机制。
2.按辖区每村1-2名的标准，增加乡镇卫生院编制，推行乡村卫生一体化管理。对中专及以上医学专业毕业生自愿到村卫生室工作待服务期满后，建议使用卫生院编制进行考核、录用、管理。
3.建立农村文化队伍人才储备库，制定农村队伍人才培训计划。协助办好农民夜校，长效开展教师与农户结对帮扶活动。
城乡一体化发展，以政府为主导、农民为主体高度重视农村教育。
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