加强农业综合执法确保农业生产安全
农业是国家经济的重要组成部分，直接关系到广大农民的收入和国民经济的发展。然而，在农业生产中，由于一些违法行为和管理不到位，导致了很多安全隐患和环境污染问题的产生。为此，加强农业综合执法非常必要，只有在保障农业生产安全的前提下，才能实现农业可持续发展。
一、明确农业综合执法的基本任务
农业综合执法，是国家对农业生产各项法律法规的执行，组织实施监督检查、查处违法行为、协调解决纠纷等工作的综合性执法。其基本任务包括：
1.加强农业环境和农产品质量安全监管
农业综合执法需要加强对农业生产环境和农产品质量安全的监管，确保农产品的安全出产，保障消费者的利益。重点加强对农资、农膜、兽药等农业生产用品情况的检查，发现问题及时整改。对农业生产中对土壤、水源、大气等环境的污染行为进行监管，确保生态系统健康、安全。
2.打击农药、兽药等违法行为
农业综合执法要重点打击非法生产、销售、使用农药、兽药等行为，加强对农药、兽药的使用定量管理，规范化生产和市场经营行为，预防有毒有害农药、兽药进入食品链环境中。
3.加大农村环境卫生治理力度
农村环境卫生是农业生产和农民生活的基础保障工程。农业综合执法应当加强对农村环境卫生的检查，排查乱排乱倒污染问题，加强对一些养殖场、养殖场、屠宰场等监管，保证农民的生产生活环境清洁卫生。
4.有效监管农村土地占用行为
农业综合执法需要加强对农村土地占用行为的监管，严格执行土地规划，防止违章占用、破坏耕地。要建立健全农村土地保护和管理机制，加强土地执法，促进合理利用土地资源，确保农民的土地权益受到保障。
二、强化农业综合执法的措施
农业综合执法需要在具体执行上采取以下措施：
1.建立健全综合监管机制
完善农业生产各个环节的监管体系，协调各部门资源，建立联合执法、信息共享等机制，加大对违法行为的惩治力度。同时，推进大数据、云计算、信息化等技术应用，提高农业综合执法的工作效率，实现农业生态环境监测与预警任务。
2.开展常态化检查
加强对农村环境污染、农产品安全、兽药使用、农资销售和土地占用等合规情况的监管，建立常态化、制度化的检查机制，推行全面、精细、科学的检查方法，确保农村各项工作规范化、有序化进行。
3.创新执法思路
通过创新执法思路，采取定点制、重点执法、情况评估等方式，强化农业综合执法的深度和广度，改变执法中“出现问题才管”的被动反应方式，实现对违法行为的预防保护作用。
4.加强宣传教育
对于农民、厂家、业主、相关行业人员等，要加强宣传教育，切实增强其自我保护意识，激励公民参与，共同推进农业综合执法工作，全面建立规范化、有序的生态农业环境。
三、总结
加强农业综合执法，是保障农业生产安全的根本性措施，是维护农民合法权益的有效手段。在今后的工作中，需要加强法制意识建设，提高执法能力和水平，严格执法标准，做到科学、规范、公正执法。通过加强农业综合执法，促进农业可持续发展，塑造美好乡村生活新形象，为实现中国梦、乡村振兴作出新贡献。
农业安全生产执法行动实施方案
为深入开展全县农业安全生产年活动，推进安全生产“三项”行动，强化安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产(经营)行为，遏制重特大生产安全事故，结合农业工作实际，制定本方案。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产(经营)行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，保持全县持续稳定的农业安全生产形势。
二、主要任务
严厉打击安全生产(经营)领域的非法违法生产行为，规范农业安全生产(经营)秩序。突出抓好农机、渔业船舶、农产品质量、消防等农业重点行业的安全生产。
(一)在农机安全隐患地段、事故多发地段、农机监管盲区，开展农机道路交通安全巡查执法，认真查处拖拉机无牌无证驾驶、违法载人、超速超载、客货混装等存在安全隐患的违法违规行为。规范农机监理和驾驶培训业务，加强对拖拉机驾驶培训机构的监管，严把农机的登记关、检验关，严把农机手的培训、考试关。
(二)加强渔业船员培训，持证上岗;依法对渔业船舶进行强制检验，做好辖区内渔业船舶检验、登记、发证工作，坚持一船一档管理;依法强制配备经国家认可的救生衣、救生圈等救生设备;加大监管力度，开展查处各种违法违章行为整治行动。
(三)加强对重点场所、重点经营单位(户)的农业投入品进行定期、不定期的市场检查，推进农产品质量安全监管工作。查处无证经营、规范经营行为，打击销售假劣农资行为，维护农民生产权益。
(四)加强消防安全整治，认真宣传新修订的《消防法》，加强火灾隐患排查，落实整治措施。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯穿局属相关科室、单位全年安全生产工作的始终，与安全生产治理行动、安全生产隐患排查工作、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)进一步细化方案，开展自查自纠(6月10日以前)
1.局属相关科室、单位要结合XX年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。
2.搞好宣传发动，大力宣传打击非法违法生产经营行
为的重要意义，切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
(二)加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(6至9月)
1.局属相关科室、单位要对所辖范围内安全生产非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范安全生产经营行为，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2.局属相关科室、单位要切实认真开展好执法行动，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施。
(三)深化安全生产执法行动，巩固扩大成果(10至12月)
1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督促检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为。
2.搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。局属相关科室、单位，安全生产执法行动总结要于11月底前报局安全生产办公室(设在农机监理站)。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导
局属相关科室、单位要制定切实可行的工作方案，明确本单位工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施;加强部门的配合协作，强化联合执法;及时上报、反馈有关信息情况。
(二)严厉打击非法违法生产经营行为
对检查中发现的非法违法生产经营行为，要运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。
(三)加大事故调查处理工作力度
要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处
结案报告制度、较大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
(四)坚持统筹兼顾
要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进;统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
(五)加强综合协调、督促检查
要搞好统计调度，及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强督促检查，在“汛期”、“十一”、州庆、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处，促进构建安全生产长效机制。
根据上级部门的要求，我局将不定期进行督促检查，在9月底前，将集中开展第三季度安全生产大检查，并对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。局属相关单位、各农服中心安全生产执法行动进展情况，要按照《××县农业局开展农业安全生产年活动实施方案》的时间要求报送有关材
料。
农业行政综合执法工作总结
总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料，通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点，让我们好好写一份总结吧。我们该怎么写总结呢？下面是小编为大家收集的农业行政综合执法工作总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农业行政综合执法工作总结
篇1农业行政综合执法方面：
（一）从领导安排，认真履行工作职责。
按照省市农业综合执法工作安排，为确保农业生产安全、确保农民增收、确保农资监管水平提升，依据局执法领导小组的安排。起草转发了《西宁市农资打假专项治理行动方案》，并结合我县实际起草制定年度农业综合执法工作要点，对农业综合执法工作统一部署，认真履行农资市场监管职责。
（二）参加农业综合
执法工作参加开展农资市场监管工作。
农药行政综合执法工作是一项长期而又限时的工作，必须采取集中整治和日常监管相结合，加强农资市场监管工作。一是参加市支队组织下开展全市执法骨干以交叉执法检查和联查工作参加春、夏两季农资打假行动每年6月起至8月参加集中开展夏季农资打假专项行动，严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为，切实保障农业生产和农产品质量安全，每年9月至3月参加集中开展的秋冬农资打假专项行动，参加节假日期间的专项行动。
是在农业综合执法中，我注重讲究方法方式，从农资供应，行为规范，依法查处入手，狠抓重点品种、重点市场的监管，提高了工作效率，促进了农资市场秩序根本好转。工作中注意轻重缓急，结合我县农业生产和农资使用特点，对种子、农药等重点品种，对主要农资生产销售乡镇村、小规模农资生产经营主体聚集地区、市县区域交界乡镇村，农资游商游贩活跃的集市等集中力量开展专项执法行动。三
是工作中，我善于避重就轻，为了规范我县农资市场秩序，针对蔬菜用药市场整治活动，确保我县农产品安全。加大了对蔬菜生产基地及周边农资店加大违法添加高毒、剧毒农药等行为的执法监管。坚决查处国家已明令禁止生产、销售、使用的高毒、高残留农药；查处未经登记或假冒登记，以及超过质量保证期或质量低劣的农药；检查农药的标签、标识及擅更改标签扩大农药使用范围的行为，防止因农药标签误导农民。
每年都参加执法检查55次以上，检查农资经营单位468家（次）以上。三年了共立案查处经营假农药案起，涉案农资价值达2万多元，罚没1WAN千多元。
没收过期农药兽药225瓶，针剂23盒，40袋（其中兽药25袋）；对2家销售拆分小麦种子、4家销售过期蔬菜种子的经营店进行警告和没收，共没收小麦种子116公斤，蔬菜种子151小袋。进一步净化了我县农资市场。在种子检查方面，以种子标签和经营档案为突破口，重点查处未经审定品种、无包装及流动经营行为，大力整顿和规范种子市场经营秩序。在肥料检查方面，对农业部登记的微生物、叶面肥料为重点进行检查。在农药检查方面，加强农药标签的查处力度，确保农药质量，进行标签抽查工作，每年抽查农药标签70个以上，通过加大监管力度，农资市场监管各项工作取得了一定的成效，有利地维护了农民的合法利益。
积极参加上级业务部门组织的执法人员培训教育。
作为常年从事办公室工作的我来说，农药行政综合执法工作，对我来说，既不懂法律又不懂执法，急需增强法律知识的学习和培训，尽快适应工作要求，提升工作能力，局领导十分重视，给我学习的机会，通过日常学习、集中培训和参加省、市组织的培训相结合的方式，不断提升自己的法律和业务水平，提高执法能力水平年来农业部组织的全国农业执法骨干培训1次，参加了省农业厅组织的全省参农业执法培训次，通过参加上级部门组织的培训了，了解和掌握本部门、本岗位执行的法律法规和规章。熟知自己的法定职责权限和执法责任，不断提高执法素质和执法能力。
加大培训宣传力度，营造农资打假氛围。
根据我县农资经营人员的实际情况，为了提高农资经营人员的法律意识，规范农资经营行为，每年举办全县农资经营人员培训班，对全县农资经营管理人员进行了培训。讲解了法律法规和配套管理办法以及农资经营管理知识，并发放了相关法律法规知识宣传资料。会后，农资经营人员农牧局签订了农资生产经营质量承诺书，承诺严格遵守农业相关法律法规，生产、经营销售合格农资，自觉接受和配合各级农业行政主管部门监管和社会监督。为推动农业综合执法工作创造一个良好的社会氛围。
执法为民，认真受理群众投诉纠纷。
随着百姓农产品质量安全意识的不断加强，各种举报投诉案件不断增多。作为农业执法人员，我时刻保持为民服务意识，认真做好群众举报、投诉、来信、来访及农资产品质量纠纷的处理工作，维护社会稳定。
共接待投诉、来访起。通过走访调查，积极居中协调，都得到圆满解决农药许可证办理颁发方面，为了实现局领导打造“法治型、服务型、效能型、诚信型、责任性”行政服务新形象。在农业经营许可证的"办理工作中，规范办理程序，简化办理手续，增加透明度，提高办理水平和办理效率。三来了，共受理经营户23家，初审通过90家，现场审核93家，其中限制农药25家。发许可证93家，整改的39家。在承诺期内按时办结率达100%，共接待各种咨询近1000人次，群众评议满意率达到100%。
为了方便服务对象，增加工作流程的透明度，提高工作效率，一是理清思路理顺工作流程，公布申请条件，告知需要提交的材料，申请人提交材料后，由初审人员进行初审，提交的材料符合要求和法定形式的，进行现场验收，现场验收合格，有领导小组再审，然后颁发许可证。初审材料不合格，通过书面告知不合格的理由，让其进行修改，直至合格后再颁发农药经营许可证。二是认真做好农药经营许可颁证工作。开展农药经销员培训班3期，培训学员230人，186人通过农药经营资格考试和技能鉴定，获得农药经营资格证；扎实推进初
审工作，严格按照《青海省农药经营许可工作要求》对经营户进行初审，举办了青海省首张农药许可证颁发仪式。政务事项服务方面，首先是接受政务事项清单，然后是审核，最好上报，我局权责清单共186项，数量大，任务重、编制上报工作时间紧，我们经过分类整合，在规定时间完成了实施清单编制、审核、上报、公布170项。同时做好“双随机一公开”工作。制定了工作规则和细则，严格按照要求及时梳理并确定随机抽查事项，并做好随机抽查工作。做好信用体系建设工作。通过双公示在线填报系统，已累计公示行政许可信息153条，其中自然人许可32条、法人许可121条，自然人处罚8条。认真做好放管服工作。梳理、审核并上报最多跑一次事项清单7项。20xx年，我主要承担法治工作，认真审核农业综合执法执法案卷的审核，全年共审核执法案卷8件，对执法处罚事实和执法程序的合法性进行审核，指出存在的问题，并要求执法人员进行纠正。以免发生违法行为。
农业行政综合执法工作总结
篇2今年上半年，农业行政综合执法大队认真贯彻国家、省、市农资打假电视电话会议精神，认真落实实施部门职能，不断加强日常监管，并且开展农资市场专项整治、农资生产企业专项检查等活动。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、加大宣传力度。
按照市农资打假工作联席会议印发的《20xx年农资打假工作方案》和《农资打假督导工作方案》的通知要求。通过出动宣传车巡回宣传，在村口和农资经营集中区域张贴宣传标语，在农村中心集镇设置宣传展板、现场解答等方式，广泛宣传农资经营法律法规、假冒伪劣农资辨识知识、维权办法等。印发《国家禁用和限用农药名录》，《农业投入品经营台账管理制度》等宣传资料3320份，出动宣传车辆30台（次）,并及时汇总信息上报。在全区营造了较为浓厚的打假护农氛围。
二、市场排查。
我区严格按照全市农资打假工作部署，重点对种子、农药等农资生产经营企业和经销门店进行检查，对全区20个农资市场进行了80次农资市场检查，共排查154家农资经营商户，出动执法人员480人
次，边排查边整改,对存在未种子备案和未审定品种门店，下达责令整改通知书共32份，避免群众经济损失共5万元；调解农资质量纠纷3起，已全部达成调解协议，挽回群众经济损失0.9万元；协助外地市调查农资案件1起。
截至20xx年7月15日，全区共办理《农药经营许可证（限制性农药除外）》178家；审核上报省农业厅《农药经营许可证》5家。重点检查农资经营门店是否执行农药废弃物回收制度，农药经营门店（非限制性）是否存在销售限制性高中毒农药，对于存在限制性农药情况，责令下架停止销售。20xx年上半年全区农药使用量近130吨，高毒农药占比5%，环比下降1%，切实落实了农业投入品减量计划。
三、下半年工作部署
进一步加强农资市场监管力度，重点做好小麦季种子市场打假工作，健全长效工作机制，为规范农资市场管理秩序，促进农资市场健康发展，保障广大农民群众合法权益做出贡献。
农业行政综合执法工作总结
篇320xx年上半年，xx执法大队以创建省级农产品放心县为中心，以“绿剑护农、执法为民、服务三农”为工作宗旨，严厉打击各类农业违法行为，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农民群众的合法权益。至今共检查农资经营单位xx家次，检查种养殖基地和农民专业合作社x家次，执法抽检各类农资x批次，农业违法案件7起，罚没款共计x万元，调处农业生产事故x起，具体总结如下：
一、强化宣传培训，提升农资队伍整体素质。
一方面，通过开展放心农资下乡宣传周活动，高举“绿剑”护农保安全、执法为民保权益这面大旗，帮助农民树立正确的农资消费观念，曝光检查中发现的一些假劣农资，解决生产中遇到的实际问题，营造农资打假浓厚氛围；另一方面，召开了农资经营人员业务培训会，通报了2020年农资抽检情况，讲解我县农资市场存在的主要违法行为，并对新种子法、禁限用农药知识、高风险农药专柜销售、农资信息化等业务进行了培训。提高农资经营人员以及农资消费者守法和安全意识，做到警钟长鸣，有效减少违法行为发生。
二、强化“绿剑”行动，处罚是与教育相结合。
按照省市统一部署，积极开展绿剑集中执法行动和各专项执法活动，做到重点季节集中查，重点环节着重查，重点区域反复查，在检查同时加强了质量抽检，重点加强对进货渠道不可靠、流动商返推销上门、生产厂家直接进货以及网上购买的农资质量抽检。我们对违法行为进行行政处罚同时，对当事人批评教育并提出规范经营意见，达到处罚与教育相结合目的。
三、强化限用农药监管，保障农产品质量安全。
执法队自3月14日至3月18日，开展了为期一周的以“xxxx”为主题的放心农资下乡宣传周活动。活动开展情况：共举办4场现场咨询培训活动，出动执法和技术人员x人次，发放各类宣传资料1650份，接待咨询群众850人次，展销农资产品900公斤。
四、强化应用，全面推进“两化”建设。
目前我县共有x家农资信息化建设单位，普及到全县各个乡镇街道，全县复盖率达100%。在建设初期，农资信息化软件使用率比较高，后来由于经常出现系统故障、维护工作量大、执法人员疏于监管等问题，农资店负责人应用主动性欠缺，造成信息化购销平台上网率和使用率不高，针对这一情况，计划邀请技术人员，通过上门检修维护信息化设备、面对面业务培训、手把手解决问题等方式，帮助农资企业解决信息化应用过程中遇到的设备、软件以及技术问题，扫清信息化推进中的思相和技术障碍，提高系统使用率，推进农资信息化建设。
五、强化生产事故调处，维护农村和谐稳定。
今年共受理生产事故投诉3起，基本由执法人员督促当事双方自行协商解决。有效减轻了农户的经济损失，也树立了农业执法维护农民合法权益的良好形象。
农业行政综合执法工作总结
篇4我队的执法工作，在局党组的正确领导和相关股站的大力支持下，以保证农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药、用种安全为工作目标，以种子、农药、化肥等农业投入品监管为重点。
坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则不动摇，狠抓农资市场的源头治理和日常监督，充分发挥执法职能作用，使我县农资市场秩序实现了根本好转，上半年工作总结如下：
一、多轮驱动，从各方面提升农业执法、办案水平
一是领导高度重视。二是加强学习，组织全体队员对《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等涉农法律法规进行系统巩固学习，不断提高执法、办案水平。
二、夯实基础，努力抓好农业法律法规普及工作
农业行政执法工作，起步晚、底子薄，要真正做到依法行政，充分履行好依法治农的职责，让更多的群众增强维权意识，加强农业法律知识宣传学习，是一条必须遵循的规则。一是结合“放心农资进万家”活动的开展，向广大人民群众和农资经营户散发各种宣传资料5100余份，悬挂横幅4条、张贴标语320余张，现场接受群众咨询1580多人次；二是在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，以送科技、送法、送优质农资下乡进村为重点的宣传活动。
三、加强监管，全面规范农资市场秩序
一是严格农资经营资质的审核，从源头上防止假劣农资进入市场。我们对境内186家生产、经营农资的单位和个人都进行了严格的审核，对符合法定条件的经营者进行了备案登记。二是开展专项整治活动，在春耕生产的关键时期，为确保农民春季生产安全，有效净化全县农资市场，规范农资经营行为，从源头上堵住假劣农资进入农资市场，维护春耕生产正常秩序，根据上级要求，按照年初工作安排，会同有关部门，在全县开展农资市场专项整治活动50余次，出动执法人员230人次，抽检农资样品32个，检查农资经营户186家，检查市场40处，立案查处案件1起，下达整改5份。在检查中突出重点，对重要产品、重点企业、重点区域和重要环节进行重点监管。三是加强日常监管，杜绝重大农业事故发生。一方面加强经常性监管，通过专项整治和日常监管有效结合，随时掌握经营动态，对检查中发现的问题
立即要求其限期整改，同时对发现的大案要案进行从重从快处罚，另一方面加强对农资产品售后的监管，我们利用下乡的执法检查，经常深入农村、田间地夕，进行调查研究，对因农资质量给农业生产造成影响的，努力责成相关责任人作出依法赔偿，尽力将影响消除在基层。同时构筑执法调解平台，本着立党为公、执政为民的理念，认真做好涉农纠纷的调解工作，受理因种子、农药质量等问题投诉案件。通过执法队调处烤烟、西瓜药害案：受害面积涉及烤烟180亩、西瓜80亩，补偿金额合计16万元，成功化解经销商与农民的经济纠纷，有效地维护了社会稳定。
四、深化执法，加强农产品质量安全监管和耕地质量保护工作
一是加强农产品质量安全监管执法。通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查等综合措施。在以粮食、水果、蔬菜、茶叶等农产品为监管重点，狠抓基地建设、农业投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等执法工作。二是着力推进耕地质量保护。耕地资源是农业的基础,只有保持稳定的耕地面积和质量,才能保证农业的可持续发展。因此加强土地管理,切实保护耕地显得尤为重要。特别是近年来随着矿业发展越来越迅速，导致局部地区的农田遭到不同程度的污染，耕地质量明显下降，我们把破坏耕地土壤肥力和恶意改变耕地用途的案件为切入口，严厉打击耕地质量违法行为。
五、再接再厉，把农业执法工作做得更规范、更圆满。
一是继续加强自身队伍建设,强化业务培训。建立每月最后一天为集中学习日制度,紧紧围绕“怎样开展农业执法”这一主题,系统学习执法程序,适用法律的准确性,增强对案件性质的判断能力。二是继续加大农资市场监管力度。认真贯彻全国农资打假电视电话会议精神,狠抓源头，治理以重点季节、重点产品、重点市场为突破口,做到发现一起查处一起,确保不发生一起重大质量事故和安全事故。三是继续加强农产品质量安全监管,强化农产品标准化生产。着力从农产品的产地、生产环节，科学指导农业合作社合理使用农业投入品。加大农产品质量安全的查处力度,促使农产品生产、加工者严格按标准化生产加工,经营优质的农产品,从而确保广大消费者的合法权益。
农业综合执法工作做法
农业综合执法工作是指依法执行农业法规，监督农业生产及市场经营行为，并开展农产品质量安全监管、农业环境保护等工作的综合性执法活动。以下是我对农业综合执法工作的一些看法和做法。
首先，做好执法宣传工作。我们应该及时向农民、企业、消费者等群体宣传法规政策，提高他们的法律意识和法制观念。我们可以通过制作宣传资料、组织执法宣传培训等方式，把执法知识和技能传授给广大执法人员和社会大众。
其次，建立健全执法机制。我们应该完善农业综合执法体系和执法标准，明确执法内容和法律责任，建立科学有效的执法监督机制。同时，我们还应该为执法人员提供必要的执法设备和工具，确保他们的执法效率和安全。
第三，加强执法执勤工作。我们应该加大对农产品生产、质量安全和市场流通等环节的监管力度，打击农业产品的违法行为和销售假冒冒牌产品的行为，切实保障消费者权益。同时，我们还应该加强对违法行为的查处和处罚力度，确保规范经营、依法经营。
第四，加强执法合作和交流。我们应该加强与其他部门和国际组织之
间的协作和互动，分享执法经验和技术，借鉴和引进国外的先进执法管理模式和技术手段，共同推动农业领域的执法工作的创新和提高。
综上所述，农业综合执法工作是保障农业产品质量安全、维护农民利益、促进农业可持续发展的重要保障。我们应该积极推动执法工作的创新和提升，提高执法效率和质量，全面推进农业现代化建设。
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要全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，（），（）。
A.不得授予执法资格,B.不得从事执法活动,C.不得授予工作资格,D.不得担任领导职务
【答案】AB要逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员（）、（）、（）、（）的重要依据。
A.职务级别调整,B.交流轮岗,C.教育培训,D.奖励惩戒
【答案】ABCD要规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、（）、（）、（）、（）等。
A.身份性质,B.职责权限,C.权利义务,D.聘用条件和程序
【答案】ABCD各级（）和（）要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。
A.行政机关,B.党政机关,C.工作人员,D.领导干部
【答案】BD下列说法正确的是（）。
A.执法公示制度重在打造阳光政府,B.执法公示制度重在打造服务政府,C.执法全过程记录制度重在规范执法程序,D.执法决定法制审核制度重在保证合法行政
【答案】ACD推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是党的十八届三中全会部署的重要改革任务。（）
【答案】错误
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革应当坚持依法有序、科学规范、便捷高效的原则。（）
【答案】正确
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革应当紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。（）
【答案】正确
行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。（）
【答案】正确
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行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。（）
【答案】正确
对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，可以根据情况进行音像记录。（）
【答案】错误
对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，应当进行音像记录。（）
【答案】错误
政府法律顾问应当在法制审核工作中发挥重要作用。（）
【答案】正确
国务院要积极推动有关部门执法办案、信息公示等平台与地方执法信息公示平台的互联互通。（）
【答案】错误
负责组织实施的省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门应当将总结报告报送国务院办公厅。（）
【答案】错误
行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，是大力推进执法规范化、信息化的重大举措。（）
【答案】正确
行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性的意义。（）
【答案】正确
在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”建设的同时要加强行政执法信息化建设和信息共享，建立运行执法信息平台，提升执法水平和效率。（）【答案】正确
目前我国执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。（）【答案】正确
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任。（）
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【答案】正确
各级政府要建立权责统一、权威高效的依法行政体制。（）
【答案】正确
各级政府要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。（）
【答案】正确
推进综合执法应当大幅减少省市两级政府执法队伍种类。（）
【答案】错误
推进综合执法，重点在农产品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法。（）
【答案】错误
推进综合执法过程中有条件的领域可以推行跨部门综合执法。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。（）【答案】正确
深化行政执法体制改革要理顺行政强制执行体制。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要理顺城管执法体制。（）
【答案】正确
理顺城管执法体制要加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。（）
【答案】正确
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经司法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。（）
【答案】错误
严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要健全行政执法和刑事司法衔接机制。（）
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【答案】正确
深化行政执法体制改革要完善案件移送标准和程序。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。（）
【答案】正确
深化行政执法体制改革要坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，建立执法重点过程记录制度。（）
【答案】错误
坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政收费、行政检查等执法行为。（）
【答案】错误
坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制审核制度。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。（）
【答案】正确
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全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。（）
【答案】正确
全面推进依法治国要着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。（）
【答案】正确
建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。（）
【答案】正确
建设高素质法治专门队伍要抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。（）
【答案】正确
建设高素质法治专门队伍要畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。（）
【答案】正确
全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法的目标之一是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全。（）【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法要求法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。（）
【答案】正确
推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实中层执法力量。（）
【答案】错误
改革行政执法体制重点在农产品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法。（）【答案】错误
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改革行政执法体制，理顺行政强制执行体制，科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率。（）
【答案】正确
完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。（）
【答案】正确
完善行政执法程序，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。（）
【答案】正确
完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。（）
【答案】正确
创新行政执法方式，推行行政执法公示制度。（）
【答案】正确
加强行政执法信息化建设和信息共享，所有的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台。（）
【答案】错误
加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。（）
【答案】正确
创新行政执法方式，强化科技、装备在行政执法中的应用。（）
【答案】正确
创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。（）
【答案】正确
健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制并非创新行政执法方式之一。（）
【答案】错误
坚持严格规范公正文明执法要全面落实行政执法责任制。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。（）
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【答案】正确
全面落实行政执法责任制要加强执法监督。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要坚决排除对执法活动的干预。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要防止和克服部门利益和地方保护主义。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要防止和克服执法工作中的利益驱动。（）
【答案】正确
全面落实行政执法责任制要惩治执法腐败现象。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法要健全行政执法人员管理制度。（）
【答案】正确
2017年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理。（）
【答案】错误
要健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。（）
【答案】正确
要逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。（）【答案】正确
要规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。（）
【答案】正确
坚持严格规范公正文明执法要加强行政执法保障。（）
【答案】正确
要加强行政执法保障，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。（）
【答案】正确
对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。（）【答案】正确
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各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。（）
【答案】正确
行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。（）
【答案】正确
加强行政执法保障，要改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。（）【答案】正确
行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。（）【答案】正确
目前我国行政执法领域还存在工作开展不平衡、范围不明确、标准不统一、程序不规范等问题。（）
【答案】正确
执法公示制度重在打造阳光政府。（）
【答案】正确
国务院有关部门要积极推动本系统的执法信息公示平台与地方统一平台的互联互通。（）【答案】正确
执法全过程记录制度重在规范执法程序。（）
【答案】正确
要加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。（）
【答案】正确
执法决定法制审核制度重在保证合法行政。（）
【答案】正确
要加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。（）
【答案】正确
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编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：农产品质量安全及农业执法问题及对策
摘要：我国在不断的发展与建设过程中，对现代化农业发展工作的开展进行了深入的探索和研究，并结合农业大国、人口大国以及经济大国对农业生产与建设的整体需求做出了相应的设计与开发。文章主要分析了现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的主要问题，并提出了对策，以供参考。
关键词：农产品质量；农业执法；质量检测
国以民为本，民以食为天。由此可见，农产品对国民的生产和国家经济的增长与建设有着重要的关系。在这一背景下，做好对农产品质量的监督与管理工作，能有效提升国家的整体发展效能，且能带动农业生产与农业经济的进一步建设。农业执法部门需要突出其作用性，针对当前我国的农产品质量问题做出全面的探索与思考，并且要结合现实环境设计相应的规章制度，为后续的农产品质量检测与质量管控提供有效的帮助与指导。结合近些年我国的农产品种植总量的不断增加，以及农产品对内和对外销量的不断提升，我国对农产品质量的把控与管理更加严格，且对违法犯罪行为的打击力度也在不断地加大，有效维护了广大人民群众的饮食安全，提升了农产品交易市场环境的纯洁性，实现了农产品交易市场环境的干净透明管理模式构建。同时，在广大群众的帮助与支持下，近些年的农产品质量问题以及农产品打假工作的开展也迈上了一个全新的高度，且能针对各类违法犯罪行为做到及时有效的控制和处理，进而保障了我国农产品交易市场的整体发展效能，实现了我国农产品质量监控与管理的可持续发展[1-2]。
编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：1现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的问题
1.1整体监管问题。对农产品质量管理问题的分析，必须结合整体监管的效能对其展开研究和处理。而整体监管的问题，主要集中在法律法规的配套方面。当前我国部分地区的农产品质量监管法律法规的配套有待完善，在监管工作开展中产生了很多问题。此类问题的发生与蔓延，归根结底都需要从整体监管的效能以及监管的角度上下手，对其进行一一解决，从而有效恢复我国农产品市场环境的平衡与安稳，且能确保我国农产品质量检验标准的完整建设与应用[3]。例如，结合新时代背景下现代化农业的整体发展效能进行分析，《农产品质量安全法》随之诞生，但其中依然有部分法律法规建设存在漏洞和问题，进而导致相关配套政策与制度严重滞后于现代农业的发展效率和发展脚步，因此为部分人员提供了可乘之机，进而出现了各类质量把控不严格、质量不过关的农产品质量监管疏漏。另外，由于在《农产品质量安全法》当中，对农产品销售企业、农产品生产单位、农产品与农民合作部门以及农产品质量检测机构等均没有相应的明确立法，这也是导致当前有法可循却无法可依的矛盾局面形成原因。1.2检测体系问题。在农产品质量检测体系的构建和发展过程中，近些年我国在这一领域中投入了大量精力，相关设备的检测效率与检测质量也得到了进一步的提升。但是，在这一背景下，具备资格认证的单位却非常少，甚至部分省级单位只有极少数可认证农产品质量检测的单位，这就导致很多农产品在进行质量检测的时候无法做到对其时效性的控制与管理[4-5]。例如，现阶段我国大多数农产品质量检测机构中，都没有建立相应的检测体系，且检测能力参差不齐，这也是造成检测能力两极分化与检测效果问题发生的一个重要原因，而且部分检测机构依然存在“检查
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：不到、检查不出、检查不了、检查不全”的情况。在此可以分析得出，这不仅仅是设备的问题，也不仅仅是人员的问题，更重要的是制度的问题以及检测体系构建和发展的问题。由此可见，检测体系的不健全，是导致当前我国农产品检测工作开展难、推进难且经常发生问题，甚至是产生后期遗留问题的关键要素。1.3执法力度问题。在农产品质量检测的过程中，需要对其进行安全监督执法工作力度的加大，并且要确保执法的效应和执法的严格性，才能真正起到执法的作用，并突出开展执法工作对农产品质量检测与控制的实际效果。例如，在日常执法工作开展中，相关工作人员必须对检测的环节进行优化与完善，突出问题环节的设计，减少走流程和走过场环节的阻碍。同时，还需要建立专门的检测队伍，以此避免检测人员“身兼数职”的情况。在之前的检测工作开展中，检测人员不仅要负责检测，还需要负责执法，不仅降低了检测的效率，还提升了执法工作开展的难度，进而对整体执法力度的提升有着严重的制约与影响，无法分辨哪个是问题，哪个是疑点。因此，有效加大执法的力度，不仅可以有效加大执法力度的应用效能，还能在后续的执法工作开展中构建更加符合执法环境与执法条件的检测流程。1.4工作机制问题。工作机制不完善，是当前我国农产品质量检测工作开展中的又一个重要问题，同时也是影响整个检测工作开展的重要环节。相关部门对农产品质量的监督以及工作制度的应用都较为淡漠，且无法结合实际需求制定符合地方特色的工作开展模式。这就导致农业执法工作在开展过程中逐步走向松垮，且长期在这一背景下发展，必然会让工作人员养成一种漫不经心的错误态度。例如，部分地区在发生了农产品质量问题之后，通过启动问责机制往往会发现，正是工作人员监督监管不力才造成这一问题发生。而且，在部分地区政府部门对农产品
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：质量进行突击检查的时候，也会发现很多农产品存在一定的质量问题，这也是检查疏忽以及检查随意所造成的错误。基于此，不仅会影响广大人民的饮食安全，还会影响整个农产品市场环境的透明度，影响农业执法的开展，甚至会影响农业市场大环境的公平性竞争机制。
2现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的对策
2.1强化综合执法效应。通过不断强化综合执法的整体效能，能有效提升我国农产品质量监控的水平。因此，需要结合当前农业执法的大背景对其进行农产品执法问题的突破，应用权力部门交叉管控的方法、执法部门力量分散与整合的方法、基层上报和单位汇总的方法等，对其进行整体的管理制度建设与执法效能提升。在现实执法过程中，首先，需要结合统一调度与统一指挥的方针对其进行统一行动的安排与计划；其次，需要结合农产品质量监控与管理的原则，设计内部稽查机构，通过执法的模式对其进行一对一的管理与质量监控工作开展。在这一背景下，能实现监督管理工作与执法工作的无缝对接，且能在突出不同职能部门之间的有力配合与积极合作；最后，可以基于独立单位对其进行执法工作的开展，应用法律法规赋予的权力，打击违法犯罪行为，打击滥竽充数行为，打击扰乱市场环境的行为。2.2发展检测应用技术。对农产品质量检测而言，构建科学的检测体系与检测制度能大幅度提升检测的标准和检测的效率。相关工作人员必须结合执法监督管理的技术应用，基于快捷、方便的原则，为农产品质量监督与管理构建符合行业发展规范的检测应用技术。第一，需要结合省级单位对市级单位以及县级单位的农产品质量检测机构进行检测应用技术的统一化设计与开发。通过该方法的应用，可以平衡不同区域以及不同行政单位之间的检测标准，编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：且能实现全方位的检测。第二，需要结合农产品的检测管理平台，对相关检测数据进行第一时间的发布与公开，并且要应用相关标准对其进行有效的论证，以此发现哪些是安全的农产品、哪些是有质量问题的农产品。通过该方法的应用，可以起到敲山震虎的效果，且能突出惩罚力度的严格性。2.3加大执法保障力度。加大执法保障的力度，是推动农业执法工作有序开展的重要环节。在这一过程中，需要结合市场管理部门，如工商行政管理局、国家食品药品监督管理总局、国家质量技术监督局等，对其进行全面的农产品质量监督与管理制度的建设和发展，并且要基于执法模式的应用构建相应的司法衔接效应。构建健全的执法办案协同体系，突出县级单位和市级单位的上报机制，以此将相关信息集中反映到省级单位中进行处理。随后，省级单位基于执法高效保障的原则对其进行第一时间的问题检验和查处，以此确保整个农产品市场环境的可持续发展，不断增长效能，进而带动我国农产品质量监督与管理工作的进一步发展与建设，这对未来我国的农产品质量监督与管理、农业执法工作的有序开展有着重要的帮助与引导作用。2.4积极开展宣传工作。相关工作人员在日常开展农产品质量监督与管理，以及执法人员在进行日常执法的过程中，可以为广大人民群众提供有效的教育与引导。通过该方法的应用，能规范广大群众对农产品质量监督与管理工作开展，以及农业执法工作开展的理解深度。在宣传工作开展的过程中，可以结合《食品安全法》进行农产品使用安全的宣传；可以结合《农产品质量安全法》进行农产品种植以及农产品销售安全的宣传；可以结合《农药残留管理条例》进行农产品农药残留问题的宣传；可以结合《农作物病虫害防治条例》进行农药应用与喷洒以及农作物日常管理的宣传。以上均是利用宣传工作提升农产品质量监督与管理的有效方
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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：法，且是可以从根本上扭转农产品质量问题的途径。此外，加大典型案例的宣传，实现曝光一个案例、宣传一部法律、教育一大批人、震撼违法分子的目标，形成打击涉农违法行为群防群治的高压态势，为保障农业生产安全和农产品质量安全营造良好的社会共治环境。
3结束语
随着当前我国经济的不断建设与发展，目前我国农业的整体发展迎来了一个新的局面。在现代化农业发展背景下，我国的农产品品质较以往得到了巨大的提升，且有关部门在针对农产品质量进行执法的过程中，也体现出了较强的能力和效应。提升对农产品安全质量的执法效能，能有效保障我国农产品的质量关，把控我国农产品的检验关，提升我国农产品质量安全与保障的整体水平，实现对相关执法工作的有序开展。
参考文献：
[1]徐成龙,杨建辉.农产品质量安全管制中的公共品牌建设:基于消费者的地理标志农产品品牌信任研究[J].政府管制评论,2017(1):43-58.
[2]陈娉婷,邓丹丹,罗治情,等.食用农产品质量安全信息标准体系建设研究:以苹果为例[J].天津农业科学,2017(12):16-21.
[3]蒋雪灵,孟岩,于巾渌,等.会展农产品质量安全溯源体系建设及运行研究[J].中国人口?资源与环境,2017(S2):227-230.
[4]邓选玲.加强农产品质量安全监管措施探讨[J].南方农机,2019,50(6):58.
[5]谢琦宇,吕虹.陇南市乡镇农产品质量安全工作机构现状思考[J].农业
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：科技与信息,2017(24):21-23.
农产品质量安全执法检查重点
第一篇：农产品质量安全执法检查重点
农产品质量安全执法检查重点
一、农药检查
（一）检查有无高毒禁限用农药
（二）对销售的农药抽样
（三）宣传禁限用农药，发放宣传资料
（四）重点检查：标签标识、登记证号及质量等
二、农产品生产企业
（一）农产品生产记录
（二）使用禁用农药
（三）执行安全间隔期
（四）冒用农产品标志
（五）农产品包装标识
（六）销售不符合农产品质量标准农产品
（七）自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测
（八）专业合作经济组织对其成员提供技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。
三、乡镇农产品质量安全监管工作
（一）辖区内农产品生产基本情况：生产单位、主要生产品种及销售区域等
（二）检查记录：投入品检查记录、企业和专业合作组织检查记录
（三）宣传、培训等资料
（四）开展自检情况
第二篇：农产品质量安全
五、防控污染提升农产品质量的供应链管理
所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供
应链。
由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。
在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：
1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。
2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。
3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。
六、相关政策措施建议
当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障
体系。
第三篇：农产品质量安全
农产品质量安全
为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。
农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。
第四篇：农产品质量安全
章力建：中国农产品质量安全现状及展望
中华人民共和国农业部农产品质量安全监管局巡视员
章力建
中国是历史悠久的农业大国。中国政府历来高度重视农业。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。粮食等主要农产品实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越，中国依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，为中国经济社会发展全局提供了有力支撑，也为维护世界粮食安全、促进全球反贫困事业发展做出了重要贡献。同时我国农产品质量总体上是安全的，呈现不断向好的趋势。
一、充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要意义
农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，责任重、意义大。
（一）我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的，任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。
（二）社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国已进入工业化中期阶段，这个阶段人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。
（三）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。
二、科学分析当前我国农产品质量安全形势
近年来，中国政府在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在法律法规、执法监管、检验监测、标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展，一些质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全整体水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。
农产品质量安全问题与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定程度上讲，解决农产品质量安全问题，比解决数量安全问题更复杂、更艰巨。
从思想认识看，一方面，部分生产经营者行业自律意识不强，受
经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。还有一方面，一些地方对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。
从产业现状看，我国的农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与世界上任何国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散，这是我国的基本国情。在农业生产经营方面，目前全国共有
2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。
从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。农产品质量安全监管的基础工作不加强，就难以改变目前被动的局面。
三、进一步明确当前及今后一个时期农产品质量安全监管的基本思路和工作重点
（一）“十二五”时期的总体思路和主要任务
“十二五”时期农产品质量安全监管工作，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，保障农业产业健康发展，让人们消费安全放心的农产品。
主要任务是：消除隐患保安全，深化专项整治，着力消除风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断
提升农产品质量安全水平。健全体系强能力，强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力和水平。完善制度建机制，不断总结成功经验和做法，形成激励与约束相结合的长效监管机制。实现“十二五”目标任务，关键是健全五大体系：标准体系，建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系，检验检测体系，建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的检验检测体系。认证体系，在保障质量的前提下大幅提高无公害农产品生产面积，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。应急体系，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。监管体系，建立健全部省地县、特别是乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。
（二）当前几项重点工作
1．抓专项整治。针对当前突出问题，要集中力量开展专项治理行动。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。
一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手。
二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。
三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。健全完善风险预警、检打联动、联防联控机制。强化检验检测，科学评估危害，及时开展风险预警，提出防范措施，指导生产、引导消费。
2．抓标准化生产。推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。
一是加快标准制修订工作。紧紧围绕产品安全和产业发展需要，加快制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。
二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。
三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。
四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。
3．抓保障能力建设。强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。
一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度，为深化质量安全监管提供法律保障。
二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。提升主要是部省两级质检中心的风险评估监测能力和预警水平；补充主要是将地市级检测机构纳入规划；完善主要是县一级基本上做到全覆盖。三是全面加强监管机构建设。在充实强化省级农产品质量安全监管机构职能、人员和条件的基础上，抓紧向地县两级延伸，努力实现“省级完善、地市健全、县级建立”的目标。
4．抓应急处置机制建立。快捷高效的应急处置能力是政府执政能力的重要体现。
一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态。
二是要依法科学处置。严格按照法律法规的程序要求，组织开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互动。
中国农业的发展离不开世界，世界农业的发展也需要中国的参与。中国农业与世界农业的联系日益紧密，已初步形成全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我们将继续坚定不移地实施对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与农业国际合作与交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业
先进经验、技术、人才和资金，在力所能及的范围内向发展中国家提供技术援助和人才培训，积极参与农业领域国际事务，积极推动农产品国际贸易发展。
第五篇：农产品质量安全相关情况
农产品质量安全相关情况
1、农产品质量安全监管机构情况。全市现有农产品质量安全管理机构23个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，从事农产品质量安全监管人员市级4人，县市区级21人，乡级20人。现有农业执法机构13个，其中市级1个，县市区级12个，在编执法人员85人，未在编执法人员183人，现有农产品质量检测机构45个，其中市级1个，县市区级12个，乡级10个，农产品批发市场1个，超市、企业及农产品生产基地23个，共有检测人员89人。
2、“三品一标”情况。到目前为止，全市无公害农产品认定面积达到378万亩，获得“三品”认证的产品达183个，参加认证的企业106家，其中无公害农产品98个，面积278万亩，绿色食品80个，面积120万亩，有机食品5个，面积10万亩，地理标志产品8个。
3、种植业生产情况。粮食是我市的主导产业，年播种面积850万亩左右，总产330余万吨。柑桔是我市的优势产业，面积90万亩，年产量最高达35万吨。全市现有茶叶面积9万亩，年产量4374吨，蔬菜播种面积137万亩，总产237万吨，总产值21亿元，其中城市专业菜地面积4万亩，商品菜地10万亩，面积达1000亩以上的蔬菜生产基地发展到23个。
4、农产品加工企业情况。全市现有农产品加工企业4199家，年总产值136亿元，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业31家，市级龙头企业133家，产值达5000万元的企业26家，过亿元的8家，过10亿元的1家。
5、农资生产企业、经营门店情况。全市目前有化肥生产企业26家，年生产量6万吨，有农药生产厂家4家，有农药、化肥、种子经营门店2312家，经营品种上万种。
推进农业综合执法
深化农业执法机制改革
农业执法体制改革是农业行政管理体制改革的重要内容，也是农业依法行政的重要工作要求。长期以来，农业行政管理存在“缺位”现象，就是该管的管少了，不该管的管多了，偏重于技术推广，忽视了行业管理职能。如何把农业行政管理职能转到加强公共服务，搞好执法监管上来，是新形势下农业部门面临的一项重要的课题。依法治国已成为我国的治国方略，依法行政已成为行政机关的首要原则。截止目前，作为规范农业的国家法律法规28部，农业行政部门作为政府的职能部门，其首要的职能就是通过依法实施农业法律法规来促进和保障农业发展。
一、现行农业执法模式不适应新形势的要求
农业行政执法是依法治农的重要组成部分，但长期以来一直没有摆上应有的位置，认为农业法律是“软法”。改革开放以来，国家先后颁布了《农业法》、《种子法》等70多部以农业部门为主管部门的农业法律、法规、规章，基本解决了农业无法可依的局面。这些法律、法规、规章仅涉及的处罚条款就有数百条，对农业生产的种子、农药、兽药、肥料、饲料、植物检疫、动物防疫、农机、农民负担监督等方面进行了规范。但从农业执法的现行模式看，其“分散”特点与依法行政、依法治农要求相比，还有较大差距。
（一）执法机构设置混乱。我国的农业执法主体受制于农业行政和事业单位机构的构筑框架。农业执法主体分散于多个部门或一个部门的多个机构，形成了多元的执法主体。执法权力也都分散在各部门手中，造成执法队伍过多过滥，出现了多头管理、重复执法的现象。据农资企业反映，有时一个农资户在同一段时间要分别接受几批农业部门的不同执法人员的检查，苦不堪言。
（二）执法体制不顺。由于农业行政执法的各项职能基本上是分散执行的，所以执法机构既从事技术推广服务甚至经营，又。履行执法职能；执法人员既从事生产技术指导、技术服务、经营活动，又要从事执法工作，难免会显失公正。这种政事、政企不分，执法人员既当“运动员”，又当“裁判员”的体制，导致了农业执法主体的不明确以至“错位”，削弱了行政主管部门的执法职能；也容易导致把执法工作作为创收和弥补事业经费不足的一种手段，产生不正当竞争，从而影响了农业执法的公正性、权威性，也损害了农业行政执法的形象。
（三）执法力量过于分散，难以形成合力。纵观农业执法队伍原来的组织机构状况，基本上是按照“一事一法一机构”的方式开展执法的，这种设置延伸到基层，又往往演变为“一法一站一人”，导致执法机构各自为政、互相扯皮，执法力量过于分散，难以形成合力。执法机构很难开展经常性执法，只能搞一些突击性的检查、整治，这种方式的执法，使大量违法行为逃脱了法律制裁。
（四）执法队伍素质不高，执法水平低。以往农业执法人员大多是农业技术干部，缺乏从事执法工作经验，再加上是兼职承担执法任务，主要精力集中在技术推广，难以全身心投入到执法工作上来。执法队伍素质不高，执法水平低主要表现在“二多二少”，即低学历的多，高学历的少；非法律专业的多，法律专业的少。
（五）执法监督力度不足。各执法主体对农业执法的监督责任模糊，目标不明，没有严格的制度规定和责任划分，在具体实施中难免出现盲目从事，应付了事，农业行政管理上“缺位”、“错位”现象普遍，有的执法也存在行为不规范，定性不准确的现象。
为了解决上述问题，必须建立适应新形势要求的相对集中的农业行政执法体系，培育和造就一支高素质的农业执法专职队伍。这支队伍要以法律法规为依据，以“精简、统一、效能”为原则，以实现行政执法与技术推广特别是经营服务相分离为前提，以强化农业行政执法工作，促进依法行政、依法治农，确保农业和农村经济健康发展为目的，尽快建立起机构设置合理、运行高效便捷、行为规范公正、队伍勤政廉洁的综合性农业行政执法体系。
二、实行农业综合执法是深化农业执法体制创新的必然要求
相对集中农业行政部门执法权，改变以往多头、分散执法为专业执法。它是规范农业执法主体的一个重要内容，使农业执法得到体制上、组织上的保障。
（一）有利于规范农业行政执法主体。实行综合执法，将执法职能从技术推广、经营服务机构中剥离出来，有效地克服了政事特别是政企不分的状况。一方面，由综合执法机构专门负责执法，符合了《行政处罚法》的有关规定，增强了农业执法的公正性和权威性；另一方面，也使农业系统的推广、经营机构能够集中精力抓好本职工作，促进科技与生产的结合。
（二）有利于增强执法合力，加大执法力度。实行综合执法，可以统一调配农业部门各专业机构的执法力量，使分散的执法得以整合，提高农业执法的整体实力。成立综合执法队伍后，人员可以根据需要统筹组织力量，对管理相对人能形成较强的威慑力，提高了执法的时效性，维护法律的权威和尊严。
（三）有利于提高执法队伍素质。实行综合执法，使执法人员从兼职化变成专业化。执法人员不仅要懂本行业的法律、法规，而且要懂其他的法律、法规；不仅要懂实体法，还要懂程序法，从而激励执法人员增强学法的紧迫感和自觉性，不断提高自己的法律素质和办案水平。
（四）有利于提高农业部门执法主体地位。通过专门的执法机构搞集中执法，有力打击了各类农业违法案件，在社会上逐步树立起农业部门作为执法部门的形象，过去农民“告状无门”的问题得到缓解。通过加强执法，也增进了基层、社会和政府有关部门对农业执法工作的了解和理解，农业部门的执法主体地位将会真正得到社会的认可。
（五）有利于加强与其他部门的协调。农业执法离不开工商、技监、公安、法院的配合。有了专门的机构和人员，就能更集中、有效地做好与其他部门的衔接工作。
截止2007年底，全国已经有30个省、170个市地州、1686个县市开展了农业综合执法试点，实践充分表明，实行农业综合执法，有利于提高农业执法的整
体实力和效率，有利于增强农业执法的公正性和权威性，有利于实现执法人员的专职化和提高执法人员的素质。是切实保证农业部门合法、公正、高效执法的一条有效途径，是深化农业执法体制改革的重要举措。推行农业综合执法符合新《农业法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发[2002]56号）精神的，势在必行。
三、推进农业综合执法
实现农业行政管理职能转变
（一）把握有利时机，切实转变职能。近年来，农业和农村经济已经步入新的发展阶段，农业市场化进程日益加快，在这种新形势下，政府管理农业的职能必须加快转变，从依靠行政手段为主向运用法律的、经济的手段转变。而农业部门由于受计划经济下传统思想和做法的影响，一些地方至今还偏重于抓生产、抓推广，对依法行政特别是农业执法重视不够。在当前市场经济新形势下，农业行政部门要充分抓住农资“打假”和行政审批制度改革的有利契机，实现职能转变。农业综合执法作为转变职能的主要内容之一，经过几年来的实践，证明了其重要意义和切实可行。因此，在农业行政管理体制改革中要把它作为首要工作来抓，农业综合执法机构、授权组织、专业管理事业单位要相互配合，形成合力。农业部门各单位都要从全局利益出发，齐心协力，共树农业行政部门的权威和形象。新修订的《农业法》将农业行政管理和执法纳入新增加的内容。
（二）坚持“三个结合”，拓宽综合执法领域。农业执法的特色在于“综合”，重点也在于“综合”。实行综合执法，有一点必须明确，行政处罚权要相对集中于专职的农业综合执法队伍，避免再次出现职能交叉、执法多头的情况。建议实行“三个结合，分工不分家”，形成互相促进、相互发展的良性循环。一是综合执法与授权执法和专业管理相结合。综合执法机构作为一支专职的执法队伍，具有人员力量强，办案经验丰富，手段相对完善的优势，在查办案件中有力度、有权威。授权执法（如动物防疫、植物检疫、渔政）在办案中碰到难题，只有在综合执法队的配合下，才能得到有效解决；农业的专业管理如许可、登记、质量抽检、农民负担监督等，只有在综合执法有力支持下，才能更深入、有效得到开展。二是综合执法与“农业110”、“12316”热线服务相结合。“农业110”、“12316”农业热线服务是农业部门转变职能，改进作风，加强效能建设的重要载体，其“技术咨询、市场信息服务和政策法规咨询、受理农业违法案件投诉”等服务内容，大多与农业综合执法密切相关。农业综合执法队通过农业热线，也有效扩大了案源，提高了为民服务水平。三是农业综合执法与治理农产品质量安全相结合。农产品的质量安全与人民的生活和健康密切相关。随着农业发展进入新的阶段，农产品质量安全已成为制约农业和农村经济发展的突出问题，成为当前一个“热点”问题。采取“从农田到餐桌”全过程管理的措施，重点突出对农产品产地环境、农业投入品、农业产品生产过程和农产品市场监督等方面的管理。农业部门在这项工作中，承担了重要的职能。
（三）坚持“五有”标准，促进农业执法体系规范化发展。
这几年随着我省农业法制工作的不断加强，农业执法体系建设得到进一步完善，省市县三级综合执法机构框架基本形成，农业执法队伍不断健全，农业执法行为逐步规范。但是，从总体上看，农业执法机构还不完善，运作还不规范，队伍素质有待提高，与农业依法行政的要求仍有较大的差距。因此，我们提出要像抓农技推广体系一样抓农业执法体系，把农业执法体系规范化建设作为农业执法的一项重中之重工作来抓。各级农业综合执法队伍按照“五有”规范化标准来进行建设，一是要有与执法任务相适应的一定面
积的办公场所，做到门面桌椅整齐，标牌清楚；二是要有专职执法人员，一般不少于8人；三是要有专门的执法手段，包括交通工具、取证工具、便携式检验工具等；四是要有规范的管理目标，包括实行公开执法依据、收费标准、办案程序、岗位监督栏和办案指南等；五是要有严格的监督制度，包括建立起违法行为立案申报、重大案件报告备案、错案追究、着装管理和执法人员守则等各项制度。两年来的执法体系规范化建设所取得的成效，证明了我们的做法是完全正确的，有力地促进了各地区执法机构完善、行为规范、队伍稳定和手段改善。
（四）加强执法监督，建立廉洁、高效的执法队伍。执法人员的素质高低直接影响农业行政执法的效果，影响农业行政部门的形象。第一，建立执法人员学法制度。通过对执法人员的学习培训，使农业执法人员对有关的法律法规要“懂”，对行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法等“四大”行政法律要“通”，对农业专业法律法规要“精”。并结合当前正在进行的以依法行政为重点的“四五”普法活动，加强对执法人员的思想政治教育、法律政策教育和岗位业务培训。第二，要通过“内强素质、外树形象”的活动，严把进人关，选好配强执法干部。应当按照行政执法的要求和特点配备执法人员，使执法人员职业化，具体要求就是使执法人员成为具有特殊性、法律性和相对独立性的职业人员。第三，要适应机构改革的变化，整顿农业执法人员队伍，通过公示、过错追究、考核、岗位培训等措施，使执法人员在政治思想上过硬，在执法业务上精通，在执法方式上文明，在执法行为上规范。第四，完善执法监督制度，强化执法监督。由于农业行政执法起步较晚，整体上监督机制尚未到位，尤其要建立和完善部门监督机制。对重大行政处罚案件要实行报备制度，建立健全执法检查监督制度、错案追究制度和廉政制度等一系列规章制度，特别是要建立健全行政执法责任制和评议考核制。实行行政执法责任制，关键是要明确执法机关和执法人员的责任，尤其是要明确执法机关负责人的责任，层层分解责任，具体落实到人；实行评议考核制，前提是要实行政务公开，行政执法的依据、权限、程序都要公开，办事结果也要公开，还要告知行政管理相对人依法享有的权利，自觉地把行政执法活动置于群众监督之下。无论是推行行政执法责任制，还是推行评议考核制，最重要的是加强制度建设，依靠制度规范执法行为。
为严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为，守住农产品质量安全底线，确保全县农产品质量安全，制定本方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议和省委九届十一次全会、十二次全会、全省农村工作会议精神，落实“四个最严”要求，以保障农业产业健康发展和农产品消费安全为目标，围绕种植养殖屠宰过程中质量安全管控措施不规范、使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，坚持“标本兼治、综合治理、堵疏结合、注重实效”的原则，深入开展农产品质量安全专项整治行动，健全长效监管机制，坚决守住不发生重大农产品质量安全事件底线。
（二）主要目标
1、规模农产品生产主体标准化入户率、安全用药培训率、农产品质量安全告知率、质量安全承诺书签订率均达到100%。
2、农产品生产企业、农民专业合作社质量管控措施建立、生产档案和用药记录落实达到全覆盖。
3、违法案件线索核查率、违法案件依法处理率、涉嫌犯罪的向公安机关移交率达到100%。
4、全县农产品抽检合格率稳定在98%以上，对不合格样品追根溯源查处率达到100%，确保不发生区域性、系统性、链条式质量安全问题，确保不发生重大农产品质量安全事件。
5、告知承诺、定期巡查、问题隐患清单、飞行检查、暗查暗访、网格化监管制度进一步完善，形成用制度管质量的常态化监管方式。
二、整治重点
坚持集中整治与日常监管相结合，监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合，围绕重点品种、重点环节，集中力量和时间开展专项整治行动。
（一）果蔬产品质量安全专项整治。以蔬菜、水果为重点，严厉打击种植过程中使用禁限用农药、不遵守农药安全间隔期规定的行为，在包装、保鲜、贮存、运输中未按国家有关规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂的行为。（农业股牵头制定分方案并组织实施，植物保护检疫站、农业综合行政执法大队配合）
（二）兽用抗菌药专项整治。对兽药生产、经营和使用三个环节开展兽用抗菌药、兽用生物制品和兽药二维码追溯专项整治，强化兽药监督抽检，严厉打击违法违规生产、销售、使用兽用抗菌药、禁用化合物和出售兽药残留超标动物及动物产品行为，坚决遏制超剂量、超范围使用兽用抗菌药行为。（疫控中心牵头制定分方案并组织实施）
（三）“瘦肉精”专项整治。以常年存栏50头（200头）以上的肉牛养殖场（养殖小区）、常年存栏200只（300只）以上肉羊养殖场（养殖小区）、牛羊、生猪屠宰企业为重点对象，严厉打击在养殖、收购、运输、屠宰过程中非法添加和使用“瘦肉精”等禁用物质行为。（畜牧股牵头制定分方案，畜牧股负责组织实施养殖环节整治，动监所负责组织实施收购、运输环节整治、屠宰办负责组织屠宰环节整治）
（四）畜禽屠宰专项整治。严查未按规定落实生猪定点屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度；以猪、牛、羊、鸡定点屠宰企业为重点，严查定点屠宰企业屠宰病死畜禽、注水、注入其他物质等违法行为。（动监所牵头制定分方案并组织实施，屠宰办配合）
（五）生鲜乳质量安全专项整治。以奶畜养殖场、生鲜乳收购站和运输车为重点，严厉打击在养殖、收购和运输环节非法添加违禁物质，无证收购运输生鲜乳和违反生鲜乳购销合同行为。（畜牧股制定分方案并组织实施）
三、主要措施
（一）规范种植养殖屠宰行为。一是落实种植养殖主体责任。全面实施合格证制度，健全告知承诺制度，县级农业农村部门向生产主体发放《农产品质量安全告知书》、与生产主体签订《农产品质量安全承诺书》，农产品上市出具《食用农产品合格证》，“两书一证”覆盖率达到100%。二是落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业全面落实畜禽入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、病死动物无害化处理、车辆清洗消毒等制度。牛羊猪屠宰企业严格执行“瘦肉精”自检规定。生猪屠宰厂（点）还要全面落实非洲猪瘟自检和非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置要求，严禁相关生猪及其产品流入市场。三是加强档案管理。督促屠宰企业和农产品生产企业、合作社落实生产记录制度，完善种植养殖用药档案；指导家庭农场、种养大户、小农户科学合理使用农业投入品，建立健全用药记录。四是强化
科学用药。积极推进诚信生产经营，分级组织安全用药宣贯培训，实现各类生产主体全覆盖，严格落实农兽药安全间隔期、休药期制度。加快低毒低残留农药推广应用，以新型农业经营主体及专业化服务组织为重点，培训一批科学用药技术骨干，规范农兽药的使用。
（二）加强风险隐患排查。一是加强日常巡查检查。依托省级监管追溯平台，强化日常监管，完善监督检查日志，强化线上线下协同监管。县农业农村局开展拉网式排查，重点整治投入品使用不规范、生产档案不完善、使用禁限用农兽药、不落实安全间隔期休药期规定等问题；乡镇农业综合服务中心（监管单位）要落实网格化监管制度，明确监管责任人，对规模生产主体每季度至少巡查检查一次；村级协管员要对小农户开展巡查指导和宣传引导。二是明确检查重点。要以农业农村部发布的《重点关注品种及参数清单》（附件1）为参照，重点检查投入品采购使用记录不规范、超范围超限量使用农兽药和饲料添加剂、不落实安全间隔期休药期规定、违规使用保鲜剂防腐剂添加剂、养殖环节使用未经批准杀虫剂等问题。三是建立问题隐患清单制度。对排查出的问题和隐患，能立即整改的要马上整改到位，一时难以完成整改的，要做到整改措施、责任、时限“三落实”，实行台帐管理，限期销号。各单位每月17日前将农产品质量安全风险隐患防控工作台账报农业农村局农产品安全监管股。
（三）加大监督抽查力度。科学制定监督抽查计划，坚持“双随机”抽样，加大对“三前”环节、小农户、附具合格证产品的监督抽查力度。县农业农村局对辖区内农产品生产企业、合作社、家庭农场和集中连片产区的重点产品开展监督抽检。严格不合格产品后续处理，及时销毁问题产品，依法处理相关企业和责任人，做到依法查处率100%，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。
（四）开展飞行检查和暗查暗访。县农业农村局组织开展飞行检查和暗查暗访，突出重点，加强跟踪问效，确保检查的针对性。对飞行检查发现带有区域性、普遍性、行业性的重大隐患和严重违法违规行为，按程序及时上报。
（五）加大案件查处力度。对通过各种渠道获得的案件线索，要紧盯不放，发现一个，查处一个，及时核查率达到100%，情况属实的依法处理率达到100%，涉嫌犯罪的向公安机关及时移交率达到100%。对禁限用农兽药使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等重点问题，坚决做到“五不放过”（问题产品的来源和
去向没有查清的不放过；涉嫌单位责任没有查清的不放过；问题产生原因查找不全面、不透彻的不放过；对相关责任单位查处不到位的不放过；后续整改防范措施不落实的不放过）。完善检打联动、行刑衔接、联合惩戒机制，推进监管、监测、执法工作“三同步”，用足用好行政处罚手段，追根溯源处罚到人，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。
（六）加大宣传培训力度。各乡镇、局各单位要充分利用互联网、“两微一端”等新媒体以及报纸、电视、广播等传统媒体做好宣传工作。要将国家法律法规、禁令宣传到每个农产品生产经营主体，张贴发放禁用药物和非法添加物质清单、农业投入品使用规范等材料，督促落实农兽药禁限用规定、安全间隔期休药期等制度，提高种植养殖者守法生产意识。要组织农资科学选购和安全用药指导培训，提高生产主体辨真识假能力，普及绿色种养技术。
四、实施步骤
（一）部署启动阶段（2021年1月）。根据任务分工，1月下旬，农安股负责制定专项整治总体方案；五大专项整治牵头单位负责制定专项整治分方案，进行全面安排部署。
（二）排查整治阶段（2021年2月至11月中旬）。县农业农村局印发方案，组织力量，围绕专项整治五大重点行动，全面排查问题线索，打出一套风险排查、监督抽查、执法检查的整治“组合拳”，着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”。
（三）调研指导阶段（2021年5月、9月）。将整治行动措施落到实处，根据市局督导发现的问题及时整改到位，确保专项整治取得实效。
（四）总结提升阶段（2021年11月中旬至12月上旬）。及时对整治行动进行总结经验教训，对于好经验、好做法总结提炼形成农产品质量安全整治有效监管模式，推动建立长效机制。
五、整治分工
（一）局农产品安全监管股负责农产品质量安全专项整治行动总方案制定、风险监测、风险会商、信息汇总、宣传及综合协调工作；农业股、疫控中心、畜牧股、动监所、屠宰办分别负责果蔬产品、兽用抗菌药、畜禽屠宰、生鲜乳专项整治行动分方案的制定印发并组织实施；“瘦肉精”整治方案由畜牧股牵头制定印
发，畜牧股组织实施养殖环节“瘦肉精”整治，动监所组织实施收购、运输环节“瘦肉精”整治，屠宰办组织实施屠宰环节“瘦肉精”整治；农业综合行政执法大队负责农产品监督抽查、农产品质量安全案件查处组织协调工作。如上级农业农村部门2021年专项整治方案有新要求，再及时进行调整。
（二）县农业农村局各相关单位负责在县域内具体实施，针对不同的监管对象和监管内容，突出整治重点，分工包片，将整治任务分解落实到单位和个人。县乡两级在对监管对象进行检查时，要利用移动终端开展工作，并将监管信息及时上传至省平台，实现监管工作实时化、痕迹化管理，要及时汇总现场检查情况，建立现场检查台账，对发现的问题隐患限期整改。
（三）在养殖环节发现所谓“非药品”“动保产品”等属于兽药但未经审查批准的，应依法按照假兽药查处。对不属于兽药的“非药品”“动保产品”等物质存在安全隐患的，主管部门跟进开展监督抽查，涉嫌违法使用禁用药物及其他化合物行为的，由执法机构予以查处。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各乡（镇）要高度重视，加强领导，主要领导要亲自过问、主动协调，分管领导要靠前指挥。要加大经费投入，强化条件保障，把整治行动作为农业农村重点工作予以推进，切实落实监管责任。要强化“发现问题是能力、查处问题是业绩”的工作理念，坚持问题导向，标本兼治，及时发现问题隐患并查处解决。2021年农业农村局将把领导重视程度、监管任务完成程度、发现问题情况、信息报送等纳入考核。监管人员在遵守当地党委政府疫情防控规定，按照要求做好个人防护的同时有序开展相关工作。
（二）加强协调配合。农业农村局加强与公安局、市场监管局等部门的协调配合，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。局属各单位要相互协作、共同推进，农产品质量安全监管股牵头抓总、统筹协调，强化监管预警，农业综合行政执法大队把保障农产品质量安全作为重点任务，种植业、植保防疫、疫控中心、畜牧业等业务主管机构要加强生产过程安全用药的培训指导，开展风险隐患排查、飞行检查和暗查暗访。
（三）做好信息报送。专项整治期间实行信息月报告制度，各乡（镇）、局属有关单位要切实做好信息统计报送工作，责任落实到人。
1、2021年2月上旬，农安股印发全县专项整治总方案，农业股、疫控中心、畜牧股、动监所印发全县专项整治分方案，并送农安股和市局对口科室备案。
2、局内各部门于每月25日前通过省农产品质量安全监管追溯平台报送截至目前的农产品质量安全专项整治行动统计表（附件2）、问题发现查处台帐（只报送农产品质量安全问题，不含农资，附件3）、监督抽查不合格样品统计表（只报送农产品，不含农资，附件4），大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。
3、各乡镇、局内各单位，每月22日前报送当月整治行动有关工作进展情况，特别是重大活动开展情况、亮点工作等；11月24日前报送整治工作总结（包括整体情况、成效与亮点、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。
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