淮安市特色农机化水平调研分析

随着农业产业结构调整，围绕优势特色产业，发展高效设施农业农机技术装备，促进提升高效农业水平，已成为农业机械化发展的又一个重点。本文主要对淮安市高效设施农业园区特色农机化发展水平进行了剖析，概括了特色农机在我市发展初期遇到的难题，提出了相应的解决办法。

特色农机是为了适应和满足特色农业发展需要而研制的特殊机械，这种机械只能适用于局部地区、个别品种，所以一般不具有普遍性。特色农机是提高高效设施农业综合生产力的助推器，是高效设施农业建设的前提，是实现高效设施农业可持续发展的重要保障。服务高效设施农业，发展设施农业装备技术是新阶段“三农”工作赋予市农机部门的重要职责，也是我市农机化“十二五”发展规划的重点内容之一。

高效设施农业园区特色农机发展现状

近年来，我市农机推广工作紧紧围绕全市高效农业和主导产业发展规划，秉承“跟进、配套、服务”的原则，在设施蔬菜生产、高效水产养殖和规模畜禽养殖等方面向高效农业生产的全程化、一体化发展。在设施蔬菜生产中，我市主推适合大棚蔬菜生产的日光能温室用大棚卷帘机、静电喷雾器、田园管理机、喷滴灌设备、太阳能灭虫灯、低温保鲜库等特色农机。在高效水产养殖中，我市主推包括各类增氧机械、投饵、清淤为重点的渔业机械和莲、藕、芡实等水产品的种植、收获、管理及初加工机械。在规模畜禽养殖中，围绕生猪养殖、肉鸡养殖及其他特种养殖的特点，主推包括饲料粉碎、饲料压块、畜禽粪便处理、自动孵化、环境净化、静电除尘防病等特色农机。截止2012年底，全市共争创省级特色农机示范基地5个，市农机局与财政局经过调研考察，联合挂牌的特色农机基地（园区）35个。全市各类高效农业示范园区、设施农业基地实现了特色农机100%全覆盖。据不完全统计，目前我市的静电喷雾器保有量为3708台，担架、推车、背负式喷雾机保有量为11106台，田园管理机保有量为313台，卷帘机保有量为1684台，草帘编织机保有量为265台，投饲、投饵机保有量为11716台，各类增氧机保有量为10012台，粪便处理机保有量为660台套，饲料加工机械保有量为2033台套，清粪机保有量为93台，喷滴灌、烘干机、保鲜储藏设备在近几年购机补贴的带动下也得到了快速发展。目前我市高效设施农业的农机化水平为40%，远远低于我市农业机械化综合水平76%，高效设施农业的农机化水平已成为严重影响全市农机化综合水平进一步提升的短板。

高效设施农业园区特色农机发展遇到的问题

适宜机具品种太少。高效农业的产业规模决定了特色农机市场的规模，而高效农业的特点又决定了其用途的局限性和地域性，相比传统农机，服务于高效农业的特色农机机具类型少、需求总量小。目前已经列入省农机购机补贴目录的特色农机只有田园管理机、烘干机、果蔬保鲜库、增氧机、投饵机和挤奶机等几个品种。

现有机具价格偏高。由于市场容量小，企业在市场定价时相对通用型农机产品价格偏高。特色农机过高的价格影响了农民购机的积极性，对高效农业发展的助推效果显现不够，市场作用的结果也妨碍了农机企业继续进行产品研发的积极性，从而导致技术力量不足、开发后劲欠缺，最终制约了特色农机的发展。

工作有交叉，有“越位”嫌疑。农业是个大概念，高效农业的发展涉及到多个政府部门，在具体的农机推广工作中不可避免地出现工作交叉，难免会有“越位”的嫌疑。例如高效植保机在农业和林业生产中分别与农业植保站和林业站的职能都有所重叠。

加快高效设施农业园区特色农机发展的建议

大力发展特色农机可提高高效设施农业生产的标准化、规模化、集约化，可降低农村农业从业人员的比重，提高农村从业人员素质，是农业增产增收，农民致富的重要途径。为加快我市高效设施农业园区特色农机化发展，可从以下几方面入手：

加大财政补贴力度，增加单机补贴比例。由于特色农机的单机价格偏高，如果沿用常规机具的补贴比例，即使扣除补贴后单机价格仍然较高，农户购机的积极性将不易调动。没有相当数量的销售，也就无法调动企业的积极性，从而影响到企业的产品开发。

扩大补贴机具品种，下放补贴机具品种选择权。高效农业生产所需要的特色农机品种多、需求总量小，如果拘泥于达到一定地数量才能列入补贴目录的做法，不仅不利于特色农机的发展，还让从事高效农业生产的农户无法享受到国家的惠农政策。

加强部门协调合作，形成行业技术对接。发展高效设施农业是各级政府服务“三农”工作的一项重要举措，作为政府的组成部分，各部门应通力合作，协同作战、相互“补位”。

加强宣传和技术培训，做好机具的试验、示范和推广工作。特色农机因其数量少和功能独特而成为特色农机，即使是专业人员有很多机具都很少接触，对于广大农户来说接触机会就更少。为了让农户不仅学会使用，还能发挥出机具应有的高效率，加强宣传和技术培训就必不可少。

创建示范典型，搭建特色农机发展平台。以设施高效农业基地（园区）建设为载体，着力在基地（园区）机械化配套服务上实现突破，搭建发展特色农机服务平台，2012年市级特色基地挂牌12个。按照省政府“特色农机服务覆盖50%农业科技园区”的要求，在关键生产环节逐步实现由机械作业取代人工的转变，积极再培育一批上规模、上水平、上档次的特色农机示范基地。

政策扶持高效农业产业发展，鼓励企业技术引进和新产品研发。通过政策来扶持高效农业的发展，从而吸引更多的资金来发展高效农业；通过政策来鼓励企业针对当地的产业发展有目的性地引进和研发新产品，进行技术引进、创新，开发有自主知识产权的产品，这些举措将有助于高效农业事半功倍的发展，还可以促进本地企业发展。

高效设施农业机械化发展相对滞后，装备水平不高，生产手段相对落后，这不仅制约了我市农机化的全面发展，也直接影响着农业现代化的进程。加快发展高效设施农业机械化已显得非常必要和迫切，这也是我市在2013年建成水稻机械化生产示范市后重点推进的领域之一。

（作者单位：淮安市农业机械

试验鉴定推广站）