浅析水利工程施工伤亡事故的防治和管理

水利水电工程建设是大型露天施工，施工区内进行多工种立体交叉作业，拥有大量的作业人员、机械设备、大量的临时设施和不断变化的作业面，人、机、物都在流动。若不重视安全，则极易引发伤亡事故。以中国水利水电工程总公司为例，其成员企业从2000~2011年共发生伤亡事故（重伤以上）增加数量足年增加，造成巨大的生命财产损失。水利水电工程施工伤亡事故频发的原因较多，主要有：物体打击、车辆伤害、机器工具伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、刺割、高处坠落、坍塌、爆破、爆炸、锅炉和受压容器爆炸，中毒和窒息及其他伤害。

总结分析我国水电施工企业近年来发生的因工伤亡事故，不难看出，工地发生伤亡事故的基本原因有3条：人的不安全行为；物的不安全状态及环境的缺陷。据统计80%以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。因此，预防工伤事故的发生必须加强人及物、环境的管理。主要应采取以下安全技术措施。

一、改进生产工艺，实现机械化、自动化

随着科学技术的发展，施工企业不断改进生产工艺，加快了实现机械化、自动化的过程，促进了生产的发展，提高了安全技术水平，大大减轻了工人的劳动强度，保证了职工的安全和健康。因此，在编施工组织设计时，应尽量优先考虑采用新工艺、机械化、自动化的生产手段，为安全生产、预防事故创造条件。

二、设置安全装置

1、防护装置

防护装置就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔开来的设备。施工活动中的危险部位主要有“洞口作业”、“临边作业”、机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等。

防护装置的种类繁多，从构造上可分为简单的和复杂的二类。由于施工流动性大、人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或防护装置缺少的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在“洞口作业”、“临边作业”处要按标准设置防护，使劳动者有安全感；在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使其转动部分与人体绝对隔离开来；在施工用电中，要做到“4级”保险；遗贸在施工现场的危险因素，要有隔离措施。项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员正确使用安全防护装置并严加保护，不得随意破坏，拆卸和废弃。

2、保险装置

保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。如锅炉、压力容器的安全阀，供电设施的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。

3、信号装置

它是应用信号指示或警告人们预防危险的装置。信号装置的本身无排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区或采取预防措施。因此，它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。

信号装置可分為3种。一般有颜色信号、音响信号和指示仪表。例如：颜色信号主要有红、蓝、黄、绿4种颜色。红色表示危险禁止；蓝色表示指令；黄色表示警告；绿色表示安全。国家发布的安全标志对保持安全生产起到了促进作用，必须按标准予以实施。

三、预防性的机械强度试验和电气绝缘检验

1、预防性的机械强度试验

施工现场的机械设备，特别是自行设计组装的临时设施和各种材料、构件、部件均应进行机械强度试验。必须在满足设计和使用功能时方可投入正常使用。有些还须定期或不定期的进行试验，如施工用的钢丝绳、钢材、钢筋、机件及自行设计的吊栏架、外挂架子等，在使用前必须做承载试验。

2、电气绝缘检验

电气设备的绝缘很重要。要保证机电设施、设备正常运转，不断更新老化及损坏的电气设备和线路。要求在施工前、施工中、施工后均应对电气绝缘进行检验。

四、机械设备的维修保养和检修

要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防事故就必须进行经常性的维修保养，对每类机械设备均应建立档案，以便及时地按每台机械设备的具体情况，进行定期的大中小修，在检修中应严格遵守规章规定，遵守安全技术规定，遵守先检查后使用的原则。绝不允许为了赶进度，违章指挥、违章作业，让机械设备“带病”工作。

五、文明施工

当前开展文明安全施工活动，已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。一个施工现场如果做到整体规划有序、平面布置合理、施工现场整洁，各种防护齐全有效，各种标志醒目，施工生产管理人员遵章守纪。那这个施工企业一定获得较大的经济效益、社会效益和环境效益。反之，将会造成不良的影响。因此，文明施工也是预防安全事故，提高企业素质的综合手段。

六、合理使用劳动保护用品

合理地使用劳动保护用品，是在施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段。它虽不是主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估量的作用，因此统一采购（定点）妥善保管，正确使用防护用品也是预防事故、减轻伤害程度不可缺少的措施之一。

七、加强安全教育

安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育；安全生产思想教育就是通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥，利用过去发生的重大安全事故几事故损失对职工进行安全意识教育。安全知识教育就是全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识。安全操作技能教育就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程，安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。新入场工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗，三级安全教育为公司级、项目级、班组级。所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报，安全质量部保管。

八、加强对临时工的安全管理

随着改革开放，大量农村富余劳动力，以各种形式进入了施工现场，从事他们不熟悉的工作，他们十分缺乏施工安全知识，因此，绝大多数事故发生在他们身上。据有关部门统计，一般因工伤亡事故的农民工占80%以上，有的企业100%出现在他们身上。如果能从招工审查、技术培训、施工管理，认真执行操作规程，能将事故减少50%以上。

以上所述是预防安全事故的最基本的措施，每个施工项目还应根据工程的特点，拟定切合实际的预防安全事故的具体措施。从“事后处理型”逐步转为“预测控制型”的管理方式，最后达到减少和杜绝一切因工伤亡事故的目的。