“专业技能质检统考”改善当前职业教育质量

[摘           要]  当下职业教育缺乏针对教育结果的质量评价，导致质量参差不齐。根据职业教育的特点设计出的“专业技能质检统考”可以改善这一问题。“专业技能质检统考”是划分专业的、统一规范的、具有区域性和动态性的考试，得到客观的量化结果可以检验教育产品质量、刺激职业院校学生精益求精、鞭策职业院校不断反省教育教学成效、吸引行业企业参与职业教育评价，最终达到提升职业教育质量、促进现代职业教育评价体系逐步完善的目的。

[关    键   词]  职业教育质量;职业教育评价;量化评价标准;专业技能质检统考

[中图分类号]  G712           [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）32-0020-02

我国经济社会总体上正处于向“工业化中后期”转型的阶段，经济生产方式、社会结构均发生了转变，职业教育在促进经济社会转型升级过程中的责任重大[1]。职业教育结果的质量直接影响行业企业的需求能否得到满足，因此对职业教育结果的评价尤其关键。

一、当前职业教育评价体系存在的若干问题

当前，我国已建成以政府评价为主体、以教育质量工作水平为主要评价内容的教育质量管理评价体系[2]。然而，由于职业教育的多样性、区域性、复杂性等因素，其评价体系针对教育结果的质量评价目前仍存在若干问题。

1.由于职业教育质量的抽象性，教育质量的结果评價难度大，因此，长期以来将教学工作与教学过程评价作为重要衡量标准。职业教育质量评估更多的是为了评估而评估的单一模式。这种评价更多的是侧重于“教了什么”，而没有注重“学到了什么”，导致学校把主要精力放在大量佐证材料的整理上，甚至出现做假现象，忽视对人才培养工作的总结反思[3]，对受教育者个体未能给予评价。

2.职业教育质量评价主要是政府教育主管部门和各职业院校为主的教育系统内部评价，评价主体局限在教育生产方，而作为职业教育需求方的行业企业参与度低，这影响到职业教育评价的客观性，不利于职业院校人才培养质量的提升，同时容易出现人才培养与社会经济发展需求脱节的现象[4]。

二、职业教育“专业技能质检统考”的内涵

“专业技能质量检验统一考试”（后文简称“专业技能质检统考”）是一种专门针对职业院校学生设计的、检验专业方面理论基础和技能操作掌握程度的统一性考试。本着以考促教、以行业需求为导向、根据学生认知特点所设计为原则，故而该考试可作为评价职业教育结果的一项重要指标，检验学生的专业基本知识和技能掌握程度，真实反映学生的专业学习结果和检验职业教育的效果。

“专业技能质检统考”应根据地区经济发展特点划分考试区域，由区域教育主管部门统筹管理，邀请当地行业企业里经验丰富的专家作指导，并参与设计制定考试大纲及考试内容。在此过程中，专家根据当地区域行业发展现状及时更新考纲内容，调整侧重点。考试专门针对职业教育学生设计，难易程度应兼顾学生的认知能力并体现学生的钻研能力，切实反映掌握程度，不设合格线，而是根据考试结果排出名次或划分不同等级。考试按不同学制分别设计，理论笔试和技能实操两种考核方式相结合，笔试可采取机试方式统一进行;实操考核程序相较更烦琐，在考核设计时划分模块、细化操作步骤，根据步骤规范设计评分标准和评分细则，通过分值分配体现行业要求和技能重点。因此，可以对同区域、同层次、同专业的职业院校学生进行统一客观且合适的考查，并通过排名反映学生对本专业知识和技能的掌握情况。

三、职业教育“专业技能质检统考”的特点

（一）“专业技能质检统考”是专为职业院校学生设计的、分层次分区域的考试

当前职业院校针对学生专业技能的考查，除了要求其专业课程成绩合格以外，主要通过考查学生是否获取职业资格证书来检验其专业能力。然而，职业资格证书是人力资源社会保障部统管的，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，是面向社会大众的、针对就业职位相关要求进行的考查，考查对象面向所有需要证明专业能力的社会人。因此，职业资格考试的大纲和内容并不一定完全契合职业教育的教学目标和教学内容，并且该考核的难易程度可能不适合职业院校的学生。这种以“考证”为导向的教育不利于激发职业学校学生的学习积极性或建立学习信心。

相比而言，“专业技能质检统考”是专为相同学制、相同层次的学生设计的，贴合职业院校学生的学习能力，可以真正反映学生的技能水平。除此之外，“专业技能质检统考”由地区教育主管部门主导设计，根据本地区的行业发展侧重点制定适合本区域的评分标准，保证职业教育的毕业生适应本区域行业发展方向。

（二）“专业技能质检统考”企业的参与增加考试与行业标准及动态的对接

当前职业教育的评价体系由于缺乏行业企业的参与，往往出现评价标准与行业标准衔接不畅，职业教育专业更新滞后等问题，为了增强职业教育的活力，其评价体系急需吸引行业企业，而“专业技能质检统考”为行业企业参与职业教育评价提供了切入口。在“专业技能质检统考”考试大纲和考试内容的设计过程中邀请行业企业参与，调整考试内容的重点、难点，并且及时根据行业发展不断调整更新，保证职业教育培养的毕业生是最适合行业市场的人才，促进职业教育更契合行业标准、更好地为行业企业服务。另外，每位学生的“专业技能质检统考”成绩可以客观反映其专业技能水平，可以作为企业甄选员工提供重要的客观依据。

（三）“专业技能质检统考”是模块化设计的量化考试

职业教育不同于普高教育，其专业种类多样，涉及的技术技能五花八门，因此，职业“专业技能质检统考”一定要根据每一个专业的特点进行量身制定。考查内容和评价方法根据专业特点设计，对评价对象的个体量化评分和排名仅在同一专业中进行比较，不同专业不进行比较。

“专业技能质检统考”对理论部分的考查相较容易操作，统一的笔试或机试即可实现。“专业技能质检统考”对实操的考查则需要科学地量化标准，保证考查的客观性和公平性。而“专业技能质检统考”对操作的考查借鉴了多年以来各类技能大赛的考查方式，比如现今热门的“全国职业技能大赛”“世界技能大赛”以及不同行业举办的各类技能比赛。专业虽各有特点，但都是可以进行模块分割和量化评价的，通过分划模块、细分步骤，进而进行量化评分。“专业技能质检统考”的技能考试借鉴这些技能大赛的优秀经验和量化方法，将专业操作划分模块设计评分标准，根據操作步骤设计评分细则，对学生的实操技能进行量化评价，检验其专业技能的规范性和熟练度。

（四）“专业技能质检统考”是争优考试而非过关性考试

近几年来，江苏经过探索和尝试，已经初步建立了针对中等职业教育特点的学生学业水平测试制度[5]，对有效监测中职院校学生的知识掌握程度有一定效果。但是这一考试仅覆盖中职院校学生，并且其是过关型考试，学生只需要考试及格即可达标，老师和学生通常是通过考前突击复习考试题库的方式通过考试，并没有真正激发学生的学习斗志，对职业教育整体质量的刺激作用有限。然而，“专业技能质检统考”不设合格线，根据考试结果对同等学制学生进行排名，通过名次以客观反映每个学生的专业理论知识和操作技能水平在同学制下群体中所处的位置。这种考查方式鼓励学生不断争先、精益求精，并且也促进职业院校更加重视学生培养的质量，最终达到提升职业教育质量的目的。

职业教育急需一种客观的结果评价作为职业教育质量提升的催化剂，针对职业教育的特点设计的“专业技能质检统考”是区分专业、划分地区的，是便于行业企业参与、可以根据行业的变化及时作出动态调整的，对同一专业同一学制的所有学生进行检验并排名的。“专业技能质检统考”不仅可以激励学生不断突破、精益求精，刺激职业院校创新教学方法、重视教育结果，而且可以吸引行业企业逐步参与职业教育评价，最终构建完善的职业教育评价体系，达到不断提升职业教育质量、增强竞争力的目的。

参考文献：

[1]林克松，石伟平.改革语境下的职业教育研究：近年中国职业教育研究前沿与热点问题分析[J].教育研究，2015（5）：89-97.

[2]杨化奎，温巍，刘伟宏.职业院校质量管理评价体系的瓶颈与构建策略[J].教育与职业，2018（19）：47-51.

[3]郭扬，郭文富.职业教育质量评价的政策需求与制度建设[J].中国职业技术教育，2015（21）：21-28.

[4]张宏亮.行业企业参与职业教育质量评价研究：指标体系、实施路径及保障机制[J].中国职业技术教育，2015（33）：5-9.

[5]章宏，周新华.江苏省中等职业学校学生学业水平考试工作的实践与思考[J].江苏教育，2018（52）：50-53.

◎编辑 冯永霞

“Uniform Specialty Skills Quality Testing Examination” A New Evaluation Criterion to

Promote Vocational Education Quality

SONG Bing-bing

Abstract：After analyzing the situation and evaluation system of current vocational education in China， the current vocational education evaluation lacks evaluation criteria for quality of education output.The“Uniform Specialty Skills Quality Testing Examination”，which is designed on the basis of vocational education characteristics，can solve this problem.This examination is a specialized，standardized，and regional as well as dynamic examination.The objective quantitative results can inspect quality of education output，stimulate students to Improve.It can test the quality of education output，stimulate students of vocational colleges to strive for excellence，press vocational colleges to constantly reflect on educating efficiency，and attract industry and enterprises to participate in vocational education，so as to improve the quality of vocational education and gradually realize the modern vocational education system.

Key words：situation of vocational education;quality of vocational education;vocational education evaluation; quantitative evaluation standard;Specialty Skills Quality Testing Examination