抓住历史机遇,弘扬兵团精神为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗

兵团党委六届四次全委(扩大)会议的主要任务是，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，研究部署当前和今后一个时期的兵团工作，团结动员广大干部职工群众，为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

一、认真学习领会中央新疆工作座谈会精神，进一步增强推进兵团跨越式发展和长治久安的责任感、紧迫感

刚刚结束的中央新疆工作座谈会，是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的重要讲话及《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，从全局和战略的高度，全面总结了新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，科学分析了当前新疆工作面临的形势和任务，对推进新疆跨越式发展和长治久安工作作出了一系列重大战略部署，是做好新形势下新疆工作的纲领性文献。这次会议的召开，充分体现了党中央、国务院对新疆工作的特殊重视和对新疆各族人民的特殊关怀，充分体现了中央确保新疆与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的战略气魄和坚定决心，充分体现了祖国大家庭的温暖和社会主义制度的优越性，必将为解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆产生重大而深远的影响。兵团各级各部门和广大党员干部一定要认真学习领会中央新疆工作座谈会精神，切实把思想认识统一到中央的分析判断、总体要求和决策部署上来。迅速形成大学习、大讨论的热潮。

第一，深刻认识做好新形势下新疆工作的特殊重要性。新疆地域辽阔、资源丰富，是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是我国西部大开发的重点地区和战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴，凝聚着历代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央的智慧和心血。作为生活和战斗在新疆生产建设兵团的广大干部职工群众，必须更加深刻地认识新疆工作在党和国家事业发展全局中特殊重要的战略地位，进一步增强做好新疆工作的政治意识、大局意识，坚定不移维护祖国统一、民族团结和社会稳定，坚定不移维护国家最高利益和各族人民根本利益。

第二，深刻认识推进跨越式发展和长治久安是做好新疆工作的关键。在新疆经济社会发展取得较好成绩的形势下。由于历史、自然、社会等多方面原因，新疆的发展和稳定还面临着特殊的形势、遇到了特殊的困难。全面推进新疆的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。是一项长期而复杂的系统工程。中央确定“跨越式发展和长治久安”这样的鲜明主题，抓住了做好新形势下新疆工作的关键，完全符合当前国际国内形势的发展变化，完全符合新疆经济社会的发展实际。完全符合新疆各族人民的共同愿望。只要我们聚精会神把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，新疆必将迎来更加美好的明天。

第三，深刻认识兵团在新疆工作大局中的战略地位。在新疆组建和发展兵团，是中央治国安邦的一项战略决策和重大举措。实践一再证明，兵团这种既屯垦又戍边、既融人新疆社会又高度集中统一、党政军企合一的特殊组织形式，符合我国国情和新疆实际，其作用是其他任何组织难以替代的。我们必须完整准确地理解并坚决贯彻执行中央支持发展壮大兵团的战略意图，进一步增强做好兵团工作的自觉性和坚定性，旗帜鲜明地服从和服务于新疆工作大局，义不容辞地肩负起促进新疆发展和稳定的历史使命，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用，努力为推进新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。

随着中央新疆工作座谈会的成功召开。随着中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略的深入实施，新疆即将迎来新一轮大建设、大开放、大发展的高潮。作为新疆维吾尔自治区的组成部分，作为肩负着中央赋予的屯垦戍边历史使命的兵团广大干部职工群众尤其是各级领导干部，一定要认清形势、明确任务，进一步增强推进兵团跨越式发展和长治久安的责任感、紧迫感。

(一)中央的高度重视和大力支持，为推进兵团跨越式发展和长治久安提供了重要机遇。中央历来十分重视新疆工作，先后制定实施了支持新疆发展和稳定的一系列特殊政策和扶持措施。从去年10月开始，经过中央国家机关64个部门500多名干部半年的调查研究和党中央、国务院的多次审议修改。形成了《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广，在新疆历史上是空前的。中央《意见》进一步明确了兵团的战略地位和管理体制，指明了兵团城镇化、新型工业化、农业现代化的发展方向，出台了加大综合财力补助力度、加快产业结构优化升级、加强基础设施建设、推进城镇化进程、提高公共服务水平、加强戍边维稳能力建设等一系列具体政策，并且首次把兵团12个师(市)纳人全国对口援疆范围，强调对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对新疆困难地区和对口支援受援地区的支持政策所在地师团同样适用。这些全方位、多方式、大力度、可操作的政策措施，基本涵盖了我们提出的需要中央帮助解决的主要问题，体现了中央支持兵团发展壮大的一贯方针，为新形势下兵团加快发展、科学发展、和谐发展提供了前所未有的重要历史机遇。

(二)改革发展稳定取得的重大成绩，为推进兵团跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。西部大开发以来特别是“十一五”以来，兵团改革发展稳定工作向纵深推进，经济社会各项事业实现长足发展，朝着率先在西北地区全面建成小康社会目标迈出了重要步伐。“十一五”前四年，兵团经济实力大幅提升，生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，年均增长12，8％；结构调整实现重大转变，三次产业结构由40：25：35调整到33：34：33，二产比重近30年来首次稳定超过一产；发展后劲得到显著增强。固定资产投资完成900亿元，相当于兵团成立后50年的总和；改革开放取得重要突破，《新疆生产建设兵团团场章程》全面施行，特殊管理体制和市场机制相结合的各项改革措施逐步完善；职工群众生活明显改善，城镇居民人均可支配收入12929元、年均增长11，5％，团场农牧工家庭人均纯收入7668元、年均增长16，9％；社会政治大局保持稳定，戍边维稳工作经受住了奥运安保、“7·5”事件等严峻考验；党的建设取得新的进步，各级党组织和广大党员干部的凝聚力、向心力、战斗力明显增强。加之兵团上下改革发展的思路越来越清晰、氛围越来越浓郁、积极性空前高涨，为新形势下兵团加快发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础。

(三)经济社会发展存在的突出问题，对推进兵团跨越式发展和长治久安提出了迫切要求。这些困难和问题突出表现在：