城市管理工作方法探讨

摘要：城市管理是城市管理部门以有效的形式对城市进行管理，促进城市的发展；在城市管理过程中，城市管理部门要根据城市的实际需求，分析社会经济发展水平和特点形式，判断每一个城市的不同地域文化特点，制度，习惯及风俗，探讨适合城市发展管理的工作方法进行城市管理工作。

关键词：城市管理；工作方法；探讨

一、提高人员素质，提升城管队伍形象

城市管理部门要始终坚持建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标，着力打造纪律严明、素质优良、作风过硬、敢打硬仗的队伍。

一是强化教育培训。对城管执法人员，要经常进行政治理论、法律知识、组织纪律、业务技能等方面的培训教育。制定学法、用法制度，采取简洁便利的教育培训方式，如已实际案例进行培训，已实际执法过程进行培训等，不断提高执法人员的法治意识、法律素质和执法管理水平。

二是严明工作纪律。严格执行行政执法人员基本行为规范，以军事化的标准规范队员的言行举止，树立良好的执法形象，培养严谨的工作作风和严明的组织纪律性。

三是接受社会监督。建立考核管理办法，制定文明执法工作制度，向社会公开监督电话。发挥人大代表和政协委员、相关部门、新闻媒体和群众投诉热线的监督作用，以增强执法人员依法行政、文明执法的自觉性。

二、树立服务理念，优化管理方式

一是要提高构建和谐社会为主题的思想意识，树立服务理念，优化管理方式。树立管理即服务的理念，寓管理于服务之中，以服务促进管理工作。针对摊点管理、停车管理等日常城市管理难点，在城区规划设置早、晚餐点；开辟“自产瓜果销售绿色通道”，设置自产自销瓜果销售点；合理设置停车位、设置自行车停放点；以有效化解管理者与经营者之间的矛盾，做到既方便群众，又有效管理。

二是要树立人性化管理理念。把群众满意作为城市管理的出发点和落脚点，充分尊重人、关心人、理解人。坚持教育和处罚相结合，以教育为主，对轻微违法行为进行说服教育；对违章摊点进行劝离和向市场以导。最大限度地体现城市和社会的和谐性，减少和化解社会矛盾。

三是树立和谐城管的理念。开展 “我为市容建言献策”和“我做一日城管”等城市管理互动活动，提高公众参与度，充分听取社会公众的意见和建议。以真诚的服务，人性化的关怀，提高群众的满意度，实现管理者与被管理者的良性互动，为城市管理工作的开展营造一个和谐的社会环境。

三、加强制度建设，完善城管执法体系

城市管理工作是一个综合性的系統工程，涉及面广，必须加强制度建设，以正确的制度保障城市管理工作顺利实施。

一是建立高效的协调配合机制，明确城市管理执法机构的职责权限，注重与城市规划、环保、工商、公安、交通等相关部门的协调联系，相互配合支持，提高执法管理效率。建立执法联席会议制度、双向告知制度，形成联动执法机制，确保各部门间管理工作衔接有序、运行顺畅，以解决噪音污染、油烟污染、乱扔垃圾、乱泼污水等问题。

二是完善执法管理体系，明确执法标准，合理细化、量化行政裁量权，明确适用的法律法规。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平台。

三是建立科学的考评考核机制。采取案例评析、以案说法等多种方式，指导行政执法工作。制定岗位责任量化考核标准、执法过错责任追究制度，签定执法岗位目标责任书。强化执法案件质量监督，开展执法检查活动，提高执法人员办案水平。

四、以科学的，合理的，高效率形式，提升城市管理效果

科学的，合理的，高效率形式是提高城市管理效率和服务质量的基本要求。因此，城市管理者要不断探索管理方法 ，提高工作效能。

一是实施智能化管理。建设城市管理监控中心，对市区重点地段进行24小时监控，实现城市管理的全天候、无缝隙、全覆盖。利用智能监控，及时有效的进行管理工作。

二是建立快速反应工作机制。设置执法应急大队，24小时接受群众的投诉、建议、举报和求助，形成受理投诉服务、应急指挥、快速协调、及时解决的城管指挥调度机制。

三是开展综合治理。要围绕市民集中反映的热点难点问题，在加强日常监管的同时，实行综合治理，开展户外广告、空调室外机侵占城市空间和热污染、车辆乱停乱放、乱搭乱建、饭店油烟污染、噪声污染等整治活动，有效改善市民生活环境，提升城市形象。

五、推进城市管理标准化，建设城市管理标准体系

城市管理标准化实现城市管理最佳秩序的重要前提，通过标准化管理可以协调各个方面的利益，避免因为公共信息的不对称造成严重的社会不公平问题。那么如何进行标准化的工作呢？一方面要对管理的对象进行规划和实施，另一方面要对管理和服务等活动以科学化和规范化的形式进行固定下来。最后将这些制定成标准化的东西贯彻实施，并且在整个实施的过程进行检查和监督，及时整改发现的问题。

城市的管理标准体系就是为了实现城市治理的有序而设定的，这种有序主要是指在城市的管理领域中按照城市管理的内在联系形成科学有机的整体。建立城市管理的标准体系可以方便以后的检索和查询相关信息，从而进行体系结构组成的分析。城市的标准规划和标准管理都需要标准的治理体系来提供依据，这些都是建立在行政法规和规章，行政规范性文件和标准的基础上进行的，然后根据城市管理工作的实际需要来进行具体的编辑和制定。只有加强城市的标准化管理和标准化体系建设才能实现城市治理的长治久安。

小结

人民城市人民建，管好城市为人民。只要城市管理工作者坚持以人为本，以群众需要为出发点，创新工作方法，更新工作理念，认真履行职责，通过不懈努力，通过群众的积极参与和支持，一定能为群众管好城市，创建整洁、方便、舒适、和谐的人居环境。

参考文献：

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[2]王珏林.城市管理方式的理论创新研究[J].中华建设，2017（08）.

[3]陈平.依托数字城市技术创建城市管理新模式[J].中国科学院院刊，2016（03）

作者简介：杨建国（1974.10.20-），毕业于河南职业技术师范学院城镇绿化专业，上蔡县城市管理综合执法局，助理工程师。