全面建成小康社会的评价方法及指标体系

【摘要】全面建成小康社会评价方法及指标体系的选择，关系到评价的科学性、公平性、公正性和有效性。随着中国特色社会主义事业总布局的日益完善，全面建成小康社会的目标不断演进，内涵不断丰富。根据全面建成小康社会的总体布局、内涵和目标，本文确定了选择评价方法的四大原则；然后，根据四大原则，本文从众多的经济、社会科学评价方法中选择了五类评价全面建成小康社会的方法；最后，本文构建了与全面建成小康社会的评价方法相对应的、能充分体现“五位一体”总体布局及小康社会丰富内涵的指标体系。

【关键词】全面建成小康社会 评价方法 指标体系

【中图分类号】 C31 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.009

中国特色社会主义事业的总布局与全面建成小康社会的丰富内涵

“小康”是富有中国传统文化特色、为老百姓所津津乐道的词语，最早出自中国古代典籍《礼记》：“民亦劳止，汔可小康”，意思是人们劳作不休，希望能过上小康的生活，反映了民众对丰衣足食的理想生活的向往。

在现代中国，邓小平同志首次提出建设社会主义条件下的小康社会的理想。1979年12月6日，邓小平在会见日本时任首相大平正芳时，第一次用“小康”“小康之家”来描述“中国式的现代化”。邓小平指出：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”

自邓小平提出小康社会以后，小康社会的内涵随着中国特色社会主义事业总布局的日益完善而不断丰富。中国特色社会主义事业总体布局经历了从“两个文明”到“三位一体”，再到“四位一体”，又到“五位一体”的演进过程，小康社会也随之增添了新元素，被赋予了新品质和新标准，小康社会的内涵得以拓展和丰富。

1982年，在党的十二大上，邓小平第一次提出建设具有中国特色的社会主义的命题，大会确定高度文明、高度民主的奋斗目标，并提出要大力推进物质文明、精神文明建设，构建物质文明、精神文明、社会主义民主的“三位一体”总布局①。根据“三位一体”的布局，党对小康社会的内涵作了明确的表述：在解决温饱的基础上，人民生活质量进一步提高，达到丰衣足食的水平；期望能在20世纪末期，人民生活达到小康水平；小康社会不仅包括人的物质生活的提高，还包括全社会的精神生活等全方位的提高。

党的十三大正式把建设小康社会上升到国家战略，将其列为“三步走”发展战略的第二步目标②，赋予这个名词全新的内涵。

党的十五大把第三步发展战略具体化，提出新世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；经过努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，实现第三步战略目标，即制定新的“三步走”战略③。

党的十六大提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并且规划了全面建设小康社会的宏伟目标④。

为适应国内外形势的新变化，顺应各族人民想要过上更好生活的新期待，党的十七大把握经济社会发展的趋势和规律，提出经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总布局，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求⑤。全面建设小康社会的新内涵为：中国特色社会主义经济、政治、文化、社会全面发展。小康社会的内涵中增加了社会建设的重要内容，将以改善民生为重点的社会建设提上重要日程，从注重物的增长到尊重人的发展，构建真正的社会主义和谐社会。

十八大强调“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五位一体’的总体布局”⑥，提出到2020年全面建成小康社会，从建设小康社会转向建成小康社会，小康社会的内涵也更加丰富：经济持续健康发展，使2020年的国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，工业化基本实现，区域协调发展机制基本形成；人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成；文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提升；人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖，社会和谐稳定；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。

确定全面建成小康社会评价方法的原则

全面建成小康社会的评价方法随着现代经济社会统计方法的演进而日益增多，然而，评价方法是为准确测度全面建成小康社会的进程和推进全面建成小康社会服务的，需要我们从全面建成小康社会的总体布局、内涵和目标确定选择评价方法的原则，并据此原则从众多现代经济、社会科学评价方法中精选全面建成小康社会的评价方法。确定全面建成小康社会的评价方法主要有四大原则：

正确的指导思想。总体布局是对建设小康社会的全面规划和安排，也是选择全面建成小康社会评价方法的指导思想。“五位一体”的总体布局进一步明确了中国特色社會主义的发展方向⑦，明确了全面建成小康社会的新内涵，也明确了全面建成小康社会的评价方法，即围绕经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展这五个方面来选择评价方法。

根据“五位一体”的新布局，全面建成小康社会的评价方法要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，更加注重发展的均衡、可持续和以人为本，强调创造良好的生产、生活环境，努力建设美丽中国，构建和谐的人与自然关系，走上永续发展道路。