试论昆明临空经济区的产业布局

摘要：当今随着全球经济一体化的发展，机场的作用发生了巨大的转变，机场不再仅仅是客流和货运的基础设施，往往因为机场的综合带动性而成为当地经济发展的重要区域。为此，从实际出发，昆明新机场建设要深入分析昆明发展临空经济的要素条件，并进行科学的产业选择，积极进行昆明发展临空经济的产业布局。

关键词：昆明；临空经济；产业布局

中图分类号：F127 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0118-03

按照现代经济快速发展的要求，机场不再仅仅是客流和货运的基础设施，而成为经济要素的富聚区。所谓临空经济是指以航空运输（客流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成临空型制造业产业以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的经济发展模式，这种经济形态就称之为临空经济。

一、昆明发展临空经济的要素条件分析

（一） 昆明新机场建设的经济效应显著

发展临空经济，机场是关键。机场作为临空经济的核心，客流量和货流量能够为临空经济带来巨大的人流、物流、资金流和信息流等生产要素。按照国家批准的有关规划，昆明新机场的总体定位是大型枢纽机场和辐射东南亚、南亚地区的门户机场，是实施中国面向东南亚，南亚国际大通道战略的重要组成部分。预计2020年年旅客吞吐量将达4 000万人次，2035年年旅客吞吐量达6 000万人次，同时货运量也将大规模地增加。据国际经验，每年100万人次航空旅客运输量相当于产生1.3亿美元的经济效益和2 500个就业岗位；每增10万吨航空货物就直接创造800个就业岗位； 每小时新增一个航班，就直接增加750个工作岗位。由此可见，昆明新机场所形成的经济效益十分明显。

（二）机场附近的交通条件十分便利

临空经济的发展离不开便利的地面交通条件。区位成本优势在企业经营中占有越来越重要的位置，能否在最短时间内，以最小的运输成本将产品运往世界各地往往成为企业对外竞争的关键。昆明新机场将进行道路工程改造，将通过城市公交轻轨和高速公路直接与新机场连接，实现昆明200公里范围内直达新机场时间不超过两小时。新机场周围便利的交通条件，有利于缩短机场客流和物流的运送时间，成为新机场的重要竞争力和吸引力，还有利于改善昆明市的城市布局、产业布局，为临空经济建设创造良好的环境和条件。

（三） 云南省的区位优势明显

云南省地处中国的西南边陲，是中国面向东南亚、南亚改革、开发的“桥头堡”，也是“中国—东盟自由贸易区”建设的前沿阵地。云南强有力的经济增长需要强大的航空业来保驾护航。而昆明临空经济的建设能够成为云南参与国际贸易的重要平台，可积极带动区域经济的发展。反之，云南经济的持续、快速发展又会为昆明临空积极的建设创造良好的外部环境条件。

（四）云南机场产业体系健全，社会支持力度大

云南机场产业具有雄厚的产业基础。经多年的努力，已经形成以昆明区域性枢纽机场为主，拥有西双版纳、丽江、大理等11个干(支)线机场的机场群。与全国其他地区相比，云南省支线机场最多、机场等级高、布局合理、设计规范，在全国名列前茅。

由于云南省地处高原山区，平地面积仅占全省国土面积的6%，建设铁路或公路难度大、里程长，投资巨大，但机场建设费用相对较低，如临沧机场2001年竣工时其投资为38 868万元。即便临沧机场是目前云南省支线机场中投资最大的，但其建设投资也仅是建设十几公里铁路和公路的投资，因此优先发展机场产业的战略符合云南的实际，并且得到了地方政府和社会各方的大力支持。

（五）云南社会经济的发展要求加快昆明临空经济区的建设

云南目前在全国仍是欠发达地区，究其原因，其中之一为资金、人才要素稀缺，缺少能对周围地区产生带动和辐射作用的经济中心和主导产业，因而，如果把短缺的资源均衡地分散于各地区和产业，难以形成规模效应，不利于经济中心和主导产业的形成。而把有限的资金、人力和物力投入到最能发挥效率的地方，形成积聚经济，依赖增长极取得区域的快速增长和大规模效益，就具有能在短期内促进特定地区经济迅速增长的作用。而昆明临空经济区在建成后将是云南省人流、物流、信息流、资金流的新的汇集地，这必然为加快云南社会经济发展创造有利的条件。

（六）优美的自然环境，舒适的工作空间

优美的自然环境，舒适的工作空间越来越成为一些高端技术企业、商务会展中心选址所要考虑的因素。而昆明是国内外著名的旅游胜地，气候条件宜人，昆明临空经济区建设将有助于吸引大量海内外客商前来投资，加快昆明市乃至云南省社会经济发展的步伐。

二、昆明发展临空经济的产业选择

根据国内外的经验，毗邻临空经济区的产业的产品一般具有体积小、运量少、附加值高、单位产品承担运费的能力较高等优势。因而，昆明临空经济区可根据自身的优势来选择其中一些具有潜力的产业，吸引和聚集一批以航空运输为主要手段、具有高附加值的新型加工制造业。

（一）生物医药产业

云南医药产业由于其独特的地理地貌和立体气候而形成突出的资源优势：在全国两万种高等植物中，云南占了一半中草药资源而位居全国首位，拥有许多地道名贵中药材如天麻、三七、灯盏花等；云南25个少数民族积累了丰富的防病治病经验，如傣药、彝药、藏药等成为了云南民族医药的一朵朵奇葩。目前已形成文山三七、昭通天麻、丽江薯蓣、西双版纳南药和楚雄彝药等种植基地。这些都为发展临空经济区的医药产业奠定了良好的基础。

同时，世界医药开发产业外包量需求越来越大，而云南生物医药产业已经初具规模，临空经济区可根据自身优势把握产业转移的形式，积极寻求与外合作的机会，争取形成规模优势。

（二）新材料产业

随着中国制造业的发展，新材料已逐渐成为区域经济发展的增长点。新材料产业是高新技术产业的基础，肩负着支撑传统产业和引领高新技术产业的双重使命。新材料基地作为新材料成果转化及产业化的重要载体和平台，起到了聚集新材料技术、产业、人才和资本的作用，推动了新材料产业的发展。临空经济区要积极吸引投资，争取将临空经济区建成新材料人才的聚集地、新材料的生产加工基地和新材料的创新基地。

（三）光电子产业

光电子产业是目前以及未来相当长一段时间内都将迅速发展的高技术、高附加值产业。云南生产的光电子功能材料、光电探测仪等产品，已占中国光电子市场份额的80％～90％，技术水平居国内领先地位。今后云南省将围绕发展红外热成像及探测系统、微光夜视产品、太阳能电池、信息光学元件、光电子材料和光机电一体化6个重点领域，大力发展光电子产业，昆明临空经济区完全有可能抓住这样的机遇，采取优惠的政策，积极吸引各方资源，力争建成中国重要的光电子产业基地。

（四）重点把握具有区位优势的特色产业

1．物流是临空经济区产业发展的龙头。昆明临空经济区将处于云南省省内的交通枢纽点，是省内连接国内的心脏，同时也是全国面向东南亚和南亚的“桥头堡”。随着新机场的建成，强势货流量的增加将必然带动物流需求的快速增长，大力发展物流业是今后昆明临空经济区发展的重点。从发展趋势来看，第三方物流起着越来越重要的作用。因此，临空地区应大力发展第三方物流，并且应选择国际一流的物流商入驻。

2．大力发展航空食品加工和供应中心。航空食品本身就是投资回报率极高的行业，同时劳动力吸纳能力强。空港地区航空食品业的发展不仅要立足于为昆明机场服务，还应逐步扩大到全省乃至整个西南地区，争取成为各航空公司和机场配餐食品供应的中心。

3．建设国际区域商务、会展中心。昆明地区具有得天独厚的宜人气候，享有“春城”美誉。昆明临空经济区应充分利用良好的自然条件，大力发展会展、商务中心，争取全国性和世界性大型会议的举办权，努力成为云南省新的经济增长点。同时会展经济所造成的人流、物流、资金流、技术流、信息流，又汇合成昆明临空经济发展的热流，有利于推动云南区域的经济发展和社会进步。

4．把握云南省旅游业的发展要求，打造旅游的新热点。旅游业作为云南省的支柱产业，近年来蓬勃发展，旅客数量逐年递增。昆明临空经济区应抓住旅游发展的浪潮，抓住特色资源，在其空间内建立休闲度假场所，发展以游乐、休闲、运动等为主题的旅游产品。

5．突出云南特色的花卉产业。云南是全国的植物王国，花卉资源丰富，产业组织结构和花卉产品的类别、品种布局结构日趋合理。优越的气候条件、丰富的野生花卉资源、廉价的土地和劳力、良好的产业化发展基础、广阔的市场前景、便捷的航空条件、世界花卉产销异地化的趋势和亚太地区花卉消费热点增长的大好机遇是云南发展花卉产业的八大优势。在这其中便捷的航空条件为云南花卉产业的发展提供了良好的外部条件。昆明临空经济区周围可充分利用这些条件大力发展花卉产业，形成国内外著名的花卉生产和交易重地。

三、昆明临空经济区发展的产业布局

昆明临空经济区应以机场为中心，根据产业特点等具体情况选择合适的产业发展布局。

1．总体布局：采取增长极与点轴相结合的开发模式展开，即以临空经济圈为增长极核心，以小哨机场周边为增长极点，以昆曲高速、昆明新机场高速等重要交通干线为联动轴，以中心城区和区域性中心城镇为结点，形成城乡互动、持续增长、协调推进的放射状开发态势。

2．具体布局：形成圈层结构的产业布局，由里向外依次是：新机场空港运营区、紧邻空港区、空港相邻区和外围辐射区。

新机场空港运营区：空港区内包含了机场基础功能设施和机场相关功能设施，这些设施的完善程度与机场的运营时间和规模有关，随着机场运营时间的增加和规模的扩大而不断完善。这一区域的产业是与航空运输息息相关的产业既航空的“附属产业”。空港区往往将机场的运营功能和飞机后勤服务、旅客服务、物流服务、办公机构等多种功能融为一体，为人、财、物、信息的交流提供了多功能综合型的服务设施，是直接服务于机场各方面的功能区。

紧邻空港区：在昆明新机场周围1公里～5公里的范围内，这一区域往往会吸引许多与空港的运营无直接联系的产业和城市功能设施布局，可称之为“吸引产业”。这些产业和功能设施选择近邻空港的区位往往是由于空港近邻区航空服务的便利性，快速公路交通系统的通达性，信息传递的便捷性，以及空港作为人流、物流和信息流的集散节点所带来的巨大商机。这一区域主要布局一些工业园、空港物流区、出口加工区等。

空港相邻区：这一区域通常在离机场5公里～10公里的范围内，包括大板桥、双龙、小河、白邑和杨林镇等地区。这一区域产业同样受益于空港近邻区多方优势条件，主要包括一些高科技产业（生物医药、新材料、光电子等）、商务会展业、金融保险业务、公司总部、花卉产业等等。

外围辐射区：在距离机场10公里～15公里的范围内，临空经济区对这一区域的直接影响不大，但是临空经济的发展所产生的扩散效应同样可以惠及这一区域，适合发展适应临空经济发展的第一产业，如：花卉产业和第三产业，如：旅游业等等。

四、结语

国内外一系列围绕机场发展起来的临空经济的经验证明，临空经济的发展已然成为区域经济发展的引擎。昆明在发展临空经济的过程中要结合自身的实际情况，合理地选择产业，构筑合理的产业布局。相信围绕昆明新机场形成的临空经济区一定能够成为昆明乃至云南经济发展的重要区域。

参考文献：

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