用科学发展观引领文化产业发展

“十五”期间，我们江都市把发展文化产业作为打造“经济强市”和建设“文化大市”的重要战略，城乡互动、群策群力，发挥优势、重点突破，取得了初步成效。“十一五”伊始，我们将进一步深入理解和把握科学发展观的深刻内涵，用科学发展观统领经济社会发展的全局，研究探索推进文化产业发展的新途径，努力实现文化产业发展的新突破。

在科学发展观指导下理清发展思路

首先要以科学发展观为指导，统一规划、有序开发，突出重点、调整结构，形成文化产业协调发展的总体思路。

在发展架构上，优先发展文化旅游业、文博会展业、文化艺术培训业、文体娱乐业、图书音像业和工艺美术品制造经营业，吸引社会各方资本和资源，有序扩大规模。充分利用独特的文化传统、文化形象等资源，加强与其他行业、其他经济产品的联姻，拓展文化资源实现价值的范围和领域，着力打造文化体育用品生产、工艺美术品制作、文化旅游商品制造、传统工艺品和美食品的生产，培育和催生一批能辐射全国的文化特色产品名牌。

在发展布局上，以市区为中心，加快重点文化项目的规划和建设，美化城市文化形象，凸显城市文化个性；以乡镇文化活动中心标准化建设工程为重点，打破乡镇文化中心（站）传统的管理体制和运行机制，着力构建与全面小康社会要求相适应的农村文化服务体系，促进全市文化产业全面、协调、可持续地健康发展。

用市场运作的办法激发文化产业发展活力

文化产业的重要特征之一是市场化运作，只有在市场中才能盘活现有资源，实现优化组合。因此，必须进一步探索有效的推进文化产业发展的市场运作手段，激发文化产业发展的内在活力。

拓展文艺演出业。面向市内外观众，开拓演出市场，适当放宽演出市场准入条件，发展中介组织，搞活演出市场。加强演出单位与传媒业、旅游业和大型企业的联合，增强演艺业的活力和发展后劲。扩大对外文化交流，一方面组织我市文艺演出团体走出去，到全国乃至世界各地演出；另一方面积极请进来，引进一批健康、优秀的外地和外国演出团体来我市演出，在交流中活跃城市文化氛围。

规范文化娱乐业。通过政策调控和市场引导，使文化娱乐业经营单位布局合理、总量平衡、经营规范。鼓励多渠道投资，兴建、改造各类健康的娱乐场所，增加科技含量高的现代文化娱乐项目，使之上规模、上档次。同时大力发展集娱乐、休闲、旅游、健身等为一体的综合性娱乐设施，打出品牌，营造名店效应。

提升艺术教育业。由市文联牵头，调整设置，扩大范围，改善条件，增加有市场需求的专业，以培养高技能的艺术人才。充分利用专业文艺团体、文化馆、图书馆的师资、场地及设施，开展多种类、多层次的艺术培训，形成学历教育和非学历教育并举，发展多形式、多层次、开放型的艺术教育产业。

培育工艺品制造业。根据市场需求，充分利用锻铜、漆画、竹编、草编、绒毛玩具等民间工艺资源，设立民间工艺品开发设计专业机构、研制专项基金和开发奖励基金，筹办民间工艺品经营商店，搭建民间工艺品生产和销售体系，创造性地发掘、研制、开发以“龙川文化”为主题，集美观、实用、艺术为一体的具有地方文化特色的旅游系列纪念品。推进文化一条街建设，使之成为集现代艺术、现代科普、现代文博和现代大众娱乐多种功能于一体的城市形象街区。

发展文化旅游业。“十一五”期间，我们将根据总体规划实施旅游“１２４７”系统工程（即“一主”——以市区为主体；“两翼”——以长江大桥为左翼，邵伯湖为右翼；“四大旅游开发区”——沿古运河旅游开发区、中部生态旅游开发区、东南红色旅游开发区、东北水乡旅游开发区；“七大旅游项目”——饮水思源旅游景区、仙女庙公园、十里花市、丁伙花镇、邵伯湖旅游度假区、渌洋湖生态旅游度假村、郭村红色旅游区），尽快形成江都旅游业总体格局，努力把江都培育成为国内有影响的旅游胜地。

通过政府推促文化产业可持续发展

文化产业的发展不是一时之功，需要长期坚持不懈的投入和有效的管理引导，因此我们还要充分发挥政府推动的作用，促进文化产业实现可持续发展。

强化引导，营造创业环境。大力宣传文化产业是现代服务业中最具活力产业的理念，大力宣传投资文化产业的收益回报，大力宣传发展本地文化产业的先进典型，同时采取多种方式积极推介我市文化产业的人文资源和招商项目，最大限度地争取文化产业减免税等优惠措施，以吸引更多的有识之士涉足文化产业发展。

多方融资，确保产业投入。改善我市文化投资环境，进一步建立政府投入与社会融资相结合、内资与外资相结合的多元化投融资运营机制。出台相关文化产业发展优惠扶持政策，每年安排部分文化创业专项基金，扶持有发展潜力的文化产业重点发展。

重视人才，壮大创业力量。牢固树立人才是文化产业第一资本的观念，敞开门户，制定并完善切实可行的激励机制，发现、培育和引进创业人才，充分发挥创业人才在文化产业发展中的主体核心作用，全面激发他们的创业潜能，为推动文化产业发展奠定坚实的人才基础。（作者系江都市文化旅游局局长）

责任编辑：尤 健