浅析水电站物资仓储安全作业管理

【摘要】本文通过介绍水电站基建和生产期物资仓储作业安全管理的组织机构和管理职责、仓储作业安全管理的主要内容，藉此同各位同行探讨和交流水电站仓储作业本质安全管理经验，提高水电站物资仓储安全管理水平。

【关键词】水电站 物资仓储 安全作业

一、前言

水电站仓储安全作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“谁主管、谁负责”的原则。建设本质安全型企业是指在存在安全隐患的外部条件下，通过追求仓储作业管理中人、物、制度、环境等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态仓储。水电站按其经营方式主要分为筹建期、基建期（也称建设期）和生产期三种，本文研究探讨的主要针对水电站工程总承包中的基建期和第一台机组发电之后的生产期的物资仓储安全作业管理。

二、水电站物资仓储安全作业管理

（一）概述

1.术语。物资仓储安全作业管理是指物资仓储管理部门在物资入出库装卸、搬运、储存、保管等过程中，为了防止和消除伤亡事故，保障员工安全和减轻繁重的体力劳动而采取的措施。甲供物资（设备和材料）系指业主与施工单位签订施工合同中规定工程项目中使用并由业主出资购买的物资。甲控乙购物资指的是甲方限定范围，由乙方采购的物资。

2.水电站仓储作业组织机构及职责。（1）基建期。第一，组织机构和管理职责，业主：水电站的法人代表是包括仓储安全作业在内的企业安全生产的第一责任人，水电站的主要领导对仓储安全生产负主要责任，业主主导，工程设计单位技术支持，监理单位监控，施工单位保证，工程全员参与的工程安全管理体系。业主不仅要承担永临结合业主的永久设备库的仓储安全作业管理，同时，还必须负责督促监理单位对施工单位的仓储安全作业管理，通过监理单位对水电站工程施工单位的仓储安全作业进行指导、检查、考核和评价。施工单位：施工单位项目负责人是安全管理第一责任人，施工单位的物資管理部门负责人承担物资仓储安全管理，是部门的安全管理员。

第二，业主物资管理部门的岗位设置和管理职责。业主负责物资仓储安全作业的归口部门为物资管理部门（物流中心），水电站基建期使用的火工品等由安全质量监督管理部门归口管理。物资管理部门负责人是安全员，为A角，而仓储管理员则是兼职安全员，承担B角。水电站工程基建期业主的甲供物资是本文研究和业主物资管控的重点。物资管理部门在永临结合仓库的管理责任范围包括物资的安全、作业人员人身安全、作业设备和仓库设施的安全，这些仓储安全事项100%由仓库行使职责和承担相应的责任。

（2）生产期。水电站业主仓储作业组织机构及职责。不管是基建期还是生产期，水电站负责人是安全管理的第一责任人，而水电站物资管理部门负责人是仓储安全作业直接管理人，也是仓储作业安全员，仓库管理员则兼职安全员，仓储作业人员在部门负责人的直接领导下，全面负责水电站的安全生产，对仓储安全作业的职责主要包括制订仓储安全作业制度、细则和规范，并贯彻执行，明确仓储作业人员仓储安全作业职责并认真落实；做好安全教育培训，定期检查、维护保养、检测和检验特种设备、危险化学品作业场所设施，设备设施运维台帐。做好仓储安全巡查记录，确保特种设备驾驶人员持证上岗。

除非是生产期技改项目可能需要委托监理单位外，水电站生产期由于工程已完成，所以既没有监理单位负责安全作业监管，也没有施工单位涉及安作作业，仓储安全作业管理部门为物资管理部门，作业场所主要在永久设备库，该库在生产期的物资包括储备定额的备品备件和专用工具、工程结余物资、废旧物资、易燃易爆化工品、应急物资等。

（二）仓储安全作业管理内容

本文中的仓储安全作业管理包括仓储作业危险、有害源辨析、安全规章制度制订和执行、仓储作业管理、消防管理、安全保卫管理、应急预案管理等。

1.仓储作业危险、有害源辨析。仓储安全管理的核心内容就是风险管理，一切仓储作业都围绕危险源来进行的，仓储作业危险源辨识是第一步，在于可有效地预防事故发生，减少财产损失、人员伤亡和伤害，水电站的危险源包括如下：

第一，主要危险物质分油类物质和气体物质两种，油类物质有变压器油、透平油和柴油，气体物质包含有SF6、氧气和乙炔等；第二，上述的辅助生产物料为可燃物质，建设、生产过程中可能发生火灾、爆炸事故；第三，触电、机械伤害；第四，噪声、振动，包括工业噪声危险和振动危险、有害因素；第五，高温和高湿；第六，电磁辐射等；第七，特种设备危险等，包括起重机械、压力容器、压力管道、阀门等。

2.安全作业规章制度制订和执行。仓储安全作业管理制度、仓储消防安全管理制度、危险品安全管理制度、仓储特种设备操作规程、作业指导书、上墙制度、细则等能指导和规范仓库人员日常作业行为，通过物资管理部门奖惩措施能起到激励和考核仓储作业人员的作用，同时，加强基础宣传，也提高库管人员的安全意识。加强安全管理制度宣贯、意识宣传、执行力度是仓库安全管理的一项基础工作，也是实现仓库安全运行预防事故发生的重要手段。

3.安全作业管理。仓储安全作业管理是水电站工程建设、安全生产管理的一部分，是仓储管理的基础，是水电站经济效益管理的组成部分。在仓储安全管理中保证人和物在仓储中的安全，这是最基本的安全要求。安全作业管理要从作业设备、场所和作业人员两方面进行管理，一方面消除安全隐患、减小不安全的系统风险；另一方面提高作业人员的安全责任心和安全防范意识。

第一，仓库物资实体质量安全。（1）确保物资实体质量安全。落实仓储管理标准化作业，掌握所储物资的入库、出库和盘点，注重库存物资保质期限，并落实相应的保养、管理措施，对重点物资或保管有特殊要求的物资，要有针对性的采取相应的保管保养措施；（2）做好实体日常安全管理。对仓储物资分类存放，如发电机线棒与磁极放入恒温恒湿库，易燃易爆危险化学品则存入危险品库房。化工品库悬挂温湿度计，夏季气温过高时，应有专人进行通风降温处理。易燃易爆危险化工品库内应装用防爆灯具，电气设备要经常检查；（3）遵守国家相关信息安全管理法律法规，强化信息安全培训，遵守信息安全制度，强化物资信息保密化，确保信息平台、办公用电脑及其用品信息安全。

第二，仓库作业人员安全。实行安全操作管理制度化，劳动保护规范化和教育和培训的常态化，确保仓储安全作业。不断改善仓储作业人员劳动条件，消除高温、噪音、粉尘和其他有害健康因素，改善作业人员的工作环境。剧毒性物资应分类存放，并符合剧毒性物资存放规则。对存放微毒、剧毒性物品的地方应设置“危险品、请勿靠近”等明显标志，在接触剧毒性物资时要采取必要的防护措施。

第三，作业设备和设施安全。仓库各设备设施必须建立台账，做到账、卡、物相符。设备设施应设专人操作保管，定期检查、维修，确保良好使用状态。特种设备应有监督检验机构出具的验收、检验报告和安全检验合格标志，安全检验合格标志固定在特种设备显著位置，并在所在地的市级及以上特种设备安全监察机构注册登记，方可投入正式使用。仓库中的特种装备要按周期进行检测。特种设备要制定相应的操作规程，主要装卸、搬运装备应随机配置《设备使用说明书》并严格按要求进行使用。保证库房用电设施安全，电气及防雷装置定期检测，保证有效。严格动火作业管理。仓库严禁烟火。

第四，仓库消防、防讯管理。（1）仓库应按照国家有关技术规范配备消防器材及设施，由本单位安全质量监察部统一安排，配置的消防器材实行定置存放，并设置在明显和便于取用的地点，仓库消防标识齐全，存放有易燃易爆物品的仓库，安装相应的报警装置，与公安消防队设置直通的报警电话。消防器材及设施的使用、维护与检查必须规范科学。仓库所有工作人员必须掌握正确使用、维护消防器材和灭火基本方法。（2）建立防汛保障机制，成立防汛应急管理制度和防汛应急工作小组，建立汛期24小明值班制度，接受安全质量监察部对仓库防汛工作的监督检查。做好现场防汛日常安全工作。

第五，安全保卫管理。外单位机动车辆需登记入库，严禁携带任何易燃、易爆、有毒有害等化工品进入仓库。仓库员工或本单位员工进入仓库，应主动出示工作证，在门岗值班室登记，所有物资出库均应凭物资出门证出门，以便门卫出门时核对。根据实际需要，仓库应安装视频监控系统。仓库管理员应做到每天四“检查”，即上班检查仓库门锁有无异常，物品有无丢失；下班检查是否已锁门、拉闸、断电及是否存在其他不安全隐患；经常检查调整库内温度、湿度，保持通风；检查易燃、易爆物品或其他特殊物资是否单独存储、妥善保管。

三、结语

安全生产是水电站建设和生产永恒的主题。实践表明，本文推崇的仓储作业本质安全管理的四要素：作業人员是本质安全的灵魂、作业设备和设施是本质安全的基础、作业制度是本质安全的关键和创造本质安全仓储作业环境是实现物资仓储作业本质型、恒久型安全目标的前提。

作者简介：仝建伟（1973-），1997年毕业于中国农业大学电子电力工程福建师范大学外语系，工学学士，电力工程工程师（中级）。