安全问题:不能简单化和短视

秋游的时候怎么游呢？就在教室里贴满各种全国著名的风景画片，画片下有说明，学生们围着教室转圈。这种现象很可悲。

安全是学校的头等大事

随着学生陆续返校，学校的安全问题令人关注。

“太压头了，甚至超过了暑期的‘招生大战’。”一些中小学校长在记者面前倒起了“苦水”。

“这是因为，没有安全就什么都谈不上。”采访中，校长们向记者坦言。

“对于学校来说，安全是第一位的。没有了生命的保障，根本无从谈及教育，教育质量更成为无源之水、无本之木。看到无情的安全事故夺走一个个如花的生命，哪一个有良心的教育工作者会不忧心如焚？只有学校有了一个安全安定的环境，才能够集中精力搞好教育教学。”长沙市雨花区砂子塘教育集团董事长孟毅对记者表示。

据了解，早在假期，对于校舍安全、食堂卫生等，各学校内部就开始了地毯式的检查。开学前后，校长们又开始忙于签订各种安全责任书，这些责任书不仅来自教育部门，也有街道、社区、公安、消防、卫生等部门，多的要签十几个。“本来，开学时校长需要用很大的精力来处理教育教学的日常问题，但安全责任是一根触不得的‘高压线’，一旦出现学生伤害事故，那谁都负责不起，何况上面有明确的安全工作责任追究制度。所以我们召开全校安全工作会议，层层落实安全责任。”校长们的心声似乎印证一句话：安全责任“大如山”。

记者在采访中了解到，省教育厅对安全工作责任追究有严格的规定，其中一条，凡中小学、幼儿园发生重大安全责任事故的,各项督导检查一票否决，校(园)长一律就地免职。各级教育行政部门还组成了督查组，分赴各地、各校督查和暗访。督查、暗访情况及时予以通报。据省教育厅基础教育处郭荣学处长介绍，省教育厅下发的文件，关于安全的最多，而对上面相关安全文件，转发从来是毫不犹豫。

在这个氛围下，校长们都“动起来了”，形成了“安全工作第一，责任重于泰山”的认识，并且树立了“为官一任，守土有责”的思想，纷纷以第一责任人的身份抓学校安全工作。曾有人戏称校长头上有三把“悬剑”：安全、经费和升学率，安全明明白白摆在首位。

安全教育往往也是老师们给学生上的“第一课”。

在采访中，记者发现有些教师内心并没有认同这样的压力。他们认为，安全工作是学校领导的事，自己站在讲台上只负责把学生教好，安全似乎与自己沾不上边，只要自己不违反安全纪律就行了，校长说怎么办就跟着怎么办吧。有的老师则觉得安全纯粹是碰运气，抱有“兵来将挡，水来土掩”的消极思想，对安全教育往往“纸上谈兵”，雷声大，雨点小，没有采取切实的措施去落实安全责任。

“这种思想要不得，学校的安全工作需要全体教师参与，只有在全体教师中树立‘我要安全，我想安全，我管安全’的思想，才能形成人人参与安全的良好氛围。安全工作并不是孤立的事，更不是与其它各项工作不相融，而恰恰是学校一项经常性、综合性工作，它与学校管理工作、教学工作、德育工作、体育工作等相互联系、相互渗透。”湖南师大附中星城实验中学校长何宪才说。他表示，“现实生活中没有‘如果’，只有‘发生’。当一切发生后，留给孩子们的只有无尽的阴影，留给家长的则是内心永远的伤痛。希望我们的老师真正做到未雨绸缪，将一切安全事故扼杀在摇篮之中，这才是我们的最终目的。”

别让“因噎废食”和“一刀切”捆住学校和老师手脚

一位在乡镇初中工作的朋友告诉记者，他们学校举行拔河比赛时，有一个学生没吃早餐就自告奋勇披挂上阵，因用力过猛而晕倒在地。还好，学生家长算是明白事理，在学校领导和老师的耐心解释下，没出什么乱子。可邻镇的一所学校就没有这么幸运了。体育教师上课时，在讲清跳高的技巧、方法后，让学生自由练习。可一个学生还是由于起跳不当，摔断了手。这下可不得了，学生家长召集十几个人，也不问青红皂白，气势汹汹来到学校，在校长室声嘶力竭吆喝，还把办公桌掀倒了，甚至要求体育教师拿着铜锣在全村巡游道歉。虽然在上级教育部门和村民的调解下，事情总算结束了，但这位体育老师的心灵被打上了很深的“烙印”，从此“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。

无独有偶，在一所城区小学的一节体育课上，准备活动完毕后散开时一个学生猛跑，结果扭了脚，造成骨折。因为没有上保险，学生家长到学校闹了好久，非要学校出7000元医疗费，最后出于种种考虑，学校还是承担了一部分医疗费。不过，大家讲起这堂体育课依然心有余悸。

因为涉及安全责任问题，导致体育课活动项目大量“缩水”的现象。记者在采访中发现，担心学生受伤，为了规避麻烦，在部分中小学，一些我们小时候喜爱的单杠、双杠、跳马、跳山羊等体育活动项目已经远离了孩子们。

这也难怪，在农村小学，由于体育教师缺乏，许多时候体育课都需要其他学科的教师兼任，这些兼职教师上体育课往往以“放羊”为主。放羊就有安全隐患，学生往往会进行很多没有保护的危险项目运动，比如玩单双杠、爬杆。而在一些城区学校，一个专业体育教师，往往要教8个班，如果一个班一个班上，一周要上24节课，所以一些学校索性将两个班合起来上。一百来个学生上课，能保证他们的安全就不错，不要说上好体育课了。

体育课是难免磕磕碰碰的，以致每次上体育课，老师都要先讲安全。一般来说，谁的课上学生出了事谁就“难脱干系”，所以体育老师都小心翼翼。即使有时候不是老师的责任，但家长找学校要赔偿，学校领导就得应付，任课老师从心里也会过意不去。于是为了确保学生安全，一些危险性较大的项目在教学中就极少出现了。

体育课尚且如此，学校组织的校外活动就可想而知了。为安全起见，现在，一些地方干脆“一刀切”，不准学校集体组织学生外出，甚至连每年的春游、秋游都取消了。

“我们的校长、老师害怕出危险，害怕出事故，于是乎，体育锻炼废止了，实践活动不搞了，只剩下老老实实读书了。有些学校为了避免伤害事故，干脆不组织校外活动。秋游的时候怎么游呢？就在教室里贴满各种全国著名的风景画片，画片下有说明，学生们围着教室转圈。这种现象很可悲。将来孩子长大了，说起我们祖国有哪些大好河山时，只能说，我记得我们学校贴了一张画片是什么样子。”有识之士对此十分忧虑。

其实大家都知道，让学生走向社会，了解社会，是教育的一个本质要求，因为我们的孩子不能永远在学校里，也不能永远在家里，将来迟早要走向社会。而组织校外活动是实现这一要求的有效手段。

为弥补这一点，各地的教育部门下发了红头文件，号召中小学要全方位地开展“阳光体育”活动等。“阳光体育”的提出，无疑给中小学校园注入一支“兴奋剂”，对于学生来说，也可谓是一件天大的好事，它能增强学生的体质，促使学生茁壮成长。可是，在当前校园安全仍然是学校头等大事的情况下，加之上级有关部门、教育局等都三令五申强调安全的重要性，或许校园会热闹一阵，但如果无法处理好“阳光体育”与“校园安全”的关系，那“阳光体育”就会很难阳光，或许只是一种浪漫的理想。

记者发现，一些学校和老师会和每个学生签订安全责任书。一位学生告诉记者，学校要求我们无条件的签学校给我们印发的学生安全自律协议书，但认真看了里面写的条款后，发现很多条款都写得很含糊，同时发现所谓的自律书就是学生在发生意外事故后学校没有责任，学生承担全部责任。

“所有这一切问题的背后，表现的是简单的工作方式，因噎废食的心态。试问，一刀切能解决所有的问题吗？如果我们的学生成了四体不勤的书呆子，虽然他们在学校一时安全了，但是从长远来看他们安全吗？答案绝对是否定的。”作为一位摸爬滚打几十年的老教育，孟毅谈起这些时感慨良多，“作为校长，我每年要签许多许多的安全责任书，肩上的压力无以复加。但我不愿总把责任再层层转嫁给老师，缚住他们的手脚，我宁愿多尽心，也要尽力让他们获得更多的教育教学和发展学生全面素质的空间。”

我们要破解这一难题，就要努力转变那种只要出现安全问题，就把板子打到教育和校长身上的错误做法。一定要分清责任，分析个体与整体的关系，承认个体的差异。社会要有一种宽容的心态来认识学校教育教学活动中的安全问题，以促进教育活动的健康发展，促进孩子的健康发展。对于学校来说，关键是要定制度，管理要到位。这是放开手脚干事的前提。每一个场合每一个空间，都要想到有安全内容的制度。每一个地方都要有针对安全的这种要求。比如食堂，应该要求学生不要乱跑，在食堂里不要打闹，甚至可以告诉学生不要猛回身，如果别人端一碗热粥你猛回身蹭倒了可能会烫着。用高压的手段保安全，可以安全一时，到最后反而会出更多的事。某县一位教育局长这样认为。

一位校长说，在当前安全高压态势下，我们同样需要一种超乎寻常的韧性与毅力艰难地爬坡，去按照教育教学的基本规律、基本特点，按照我们的办学目标、办学理念，按照我们的职业道德和良心，做好我们该做的事情，这也是一种自信、一种境界。

给孩子什么样的安全，就是给民族什么样的未来

学生的安全问题，不仅仅是家长、学校和社会今天必须关注的焦点问题，而且也关乎着我们民族的未来。

“我觉得现在学生的体质比我们小时候差了很多，军训晕倒甚至猝死的情况都出现过。”石门县教育局组织人事股长李书协对记者说。

某县一位老师也拿一次学校运动会的成绩举例，他说，他当运动员的时候，100米最好成绩是11秒多一点，而现在县里的最好成绩在12秒以外。

学生易出安全问题，反过来肯定跟学生自身的体质有一定关系。甚至可以换个说法，与我们对待安全的方式有关。从长远来看，给孩子什么样的安全，就是给民族什么样的未来。

一位从事教育科学研究的专家认为，如果安全问题总是在很大程度上制约着学校活动的开展，会导致一系列问题。一方面，受交通、居住等环境影响，孩子在外面自然成长的条件有限，室外活动的游戏多会转为室内静的游戏，必然导致孩子控制身体的能力差，体质有所下降；另一方面，现在家长的维权意识提高了，孩子出现问题便常来找学校解决。加之由于很多学校保险制度不完善，孩子出事故带来的经济责任常由学校和教师承担，这给学校和教师带来很大压力

“社会是个大熔炉，社会是个复杂而危险的大学校。什么都对学生画地为牢，学生走入社会后会安全吗？这难道是为孩子的一生幸福奠基吗？这是我们办教育的初衷吗？”一位网友情绪激动地说。

是啊，一个住在河边的孩子，因为学校和家长不准他下河游泳而导致其不会游泳，其实就是让他失去了一种求生的安全技能。似乎现在他安全了，就其全人生来说，实际是剥夺了他的安全！

难道是孩子的过错吗？不是。孩子们充满的是渴望的眼神，他们向往外面的世界。一位校园小记者采访校长，第一问就是：为了学生安全，学校减少了学生的外出活动安排，但是我们又十分渴望丰富多彩的课余生活，尤其是校园小记者，请问您有何好的办法来解决我们的苦恼呢？

是校长不愿吗？也不是。那位校长真诚地回答：我非常赞同你们能多出去走走、看看，开阔视野，感受大自然，体验生活，学校虽然会提供这样的机会，但毕竟比较少。我觉得一个很好的方法就是几个家庭组成一个小旅游团，由家长们带着你们一起去玩。这样的方式既丰富了课余生活，也可以增进同学之间的感情，更会让家庭中的亲子关系变得融洽。

其实，在湖南，也有许多学校在探索。衡阳市船山实验学校的移动课堂就是很好的样板。既要把学生带出去，又要保证安全，他们的经验值得借鉴。

船山学校的经验表明，安全和孩子们的心身全面发展并不矛盾。

专家认为，现在的关键是全社会都要共同努力营造良好的安全环境，真正把这项工作做为关乎下一代、关乎社会、关乎未来的系统工程来进行。动员社区、家长广泛关注、大力支持学校的安全教育工作，努力构建学校、家庭、社区三位一体的安全教育工作网络。政府可以出资兴建模拟的各类突发事件应急处置演练中心，按对象不同组织各级学校的师生进行仿真练习，让师生用切身感受来掌握各类突发事件发生时的应急方法；利用媒体进行安全防范和应急救援知识的宣教，国外在这方面已有了较深厚的知识积累，不妨借鉴。对于学生来讲，他的监护人也要承担应该承担的责任，不能把全部的安全责任推给学校。家长作为学生体质的重要影响者，也应该转变观念，认识到一定的运动量对孩子是非常必要的，不能因为担心安全问题而影响孩子做运动。此外，社区应该多提供一些适合孩子运动的场所和器材，多组织一些活动，让孩子能够充分运动起来。

尽快地制定校园安全的相关法规，使得保障师生安全、学校稳定、校园秩序运行正常有法可循，有法可依，也已到了刻不容缓的地步。由教育、公安、司法等中央十部门联合制定的《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》等的相继出台，说明了国家对于学生安全问题有了更高层面上的更大关注。有了政府的关注，有了社会的配合，有了全民的支持，相信我们学子安全问题的破解必将有一个新的发展契机。

郭荣学认为，眼前，安全形势严峻，维稳压力很大，对安全的高要求无可厚非。但决不能短视，要有长远的眼光、深远的情怀，关注我们民族的今天、明天、后天。正确处理好两者的关系，将有利于安全工作的长治久安，有利于我们事业以更加稳健的步伐向前发展。