社会诚信与食品安全的两难差异分析

[摘 要]分别对食品安全和社会诚信的含义进行综合阐述；分析了社会诚信适用范围的差异和市场经济发展的差异导致选择的差异；论证了社会诚信和食品安全的两难困境和二者的辩证关系。

[关键词]社会诚信 食品安全 市场经济 选择 趋同 博弈 契合

一、食品安全与社会诚信定义及其辩证关系

食品安全是根据国家经济发展水平和市场化程度，建立一套与其经济发展需要相契合的、完整的食品安全生产和自主诚信生产制度的概念框架。应根据本国的实际情况，参照国际上一些先进国家的有益经验，制定安全生产规范的制度和规则，从而达到食品安全目标和生产企业遵守的社会诚信义务。然后根据经济发展的水平不断提高，市场化程度不断扩大，需要的社会诚信来促进和适应食品生产经济发展，逐步实现食品企业安全和诚信国际趋同，即社会诚信。加入世贸组织对我国各项制度的建设提出了新的要求，要从体制建设入手保证食品安全，抓紧建立和完善食品安全和社会主义市场经济相配套的制度和机制，不应仅靠一些治标措施；不能不加区分地照搬国际上发达国家的食品安全规则。经济全球化的发展和中国经济全球化的实践，使食品安全的问题进一步复杂。食品安全是国家经济安全的重要组成部分，是国家生存和发展的基础。

食品安全生产是有很强的技术性应用学科，技术性驱使食品生产要求生产企业具有社会诚信的国际通用本性特点：安全可靠地食品生产和坚持的诚信生产理论是大家都应该共同遵守的信条；生产的产品无毒无害都是世界各国普遍接受和认可的原则。各国之间政治、经济、法律、文化、教育等的交流日趋频繁，各民族交往日渐增多，为食品安全的国际协调创造了外部环境。

食品安全不仅仅是针对社会诚信的，需要吸取其它国家和国际组织中对发展我国食品经济有利有益的国际惯例。目标在于消除或减少各国食品生产实践中之间的差别，增加相互之间的共同点，使之逐步趋于一致，从而使提供的安全生产信息在国际间具有可比性和同等性。

影响食品安全的因素有经济发达程度、市场化程度、社会诚信程度和法律制度因素；政府对经济关键和中枢部门的控制力，保持经济稳定可持续发展的宏观调控能力和管理决策能力。食品安全应做到既利用国际已有的通用准则又要发展适合自己本民族生活习惯的安全生产之路，实现国际已有的安全生产和社会诚信的契合也能具体地应用到中国食品安全的生产实践中来，实现中国食品企业与世界安全生产共同发展；立足于食品安全统筹发展的社会诚信和制度建设的国际间共同发展，是诚信的基础上的食品安全。社会诚信是经济全球化和资本市场国际化的内在要求；是食品安全生产发展的必然趋势。

随着我中国社会诚信的进程逐步深入，我国社会诚信与安全生产或安全生产惯例在总体上应该基本达到协调。国际间的食品安全生产与社会诚信的国际协调基本原则：趋同是进步，是方向；趋同不等于完全相同；趋同需要一个过程；趋同的过程是一种互动。

二、食品安全分析

1. 社会环境的差异

我国食品生产和国际的安全食品生产适用范围差异主要是由于社会环境的不同导致的。食品生产人员整体素质的参差不齐等，全国食品从业人员中，真正具有中高级职称水平的不足5%，高级人才奇缺，人才结构不合理。

2.食品安全因生产复杂程度不同造成自主诚信的差异

食品安全生产要求在市场自主诚信下需要对外提供真实的生产过程中的食品原料配料的种类；我们不同企业市场化程度不同，适用的食品安全生产制度或标准不同，给食品市场社会诚信带来难度。例如，食品生产中的馒头生产是比较而言安全的低档食品，因其需要的技术简单普通百姓都掌握，添加剂就是碱面，生产者容易遵守其生产过程中的诚信生产；但是，对于生产过程复杂的高档产品因其食材原料和配料可能就是商业秘密，使其不得不表现出差异的社会诚信形态。

3. 经济环境差异

我国食品生产标准与国际的准则或惯例在总体的形成上历史上是不同的，为了发展我国食品经济，在加入WTO后努力与国际生产惯例趋同化。我国市场经济环境与发达的市场经济的差别表现在：市场机制对资源配置的基础性地位没有完全形成市场化，经济法制化的程度低，市场经济发展水平不高；资本市场发展时间短，规模偏小；股权分置，一股独大导致法人治理结构不完善，关联交易普遍；上市公司诚信缺失，导致食品类上市公司安全生产和监管手段歧变，双方的不断博弈，使我国食品安全生产出现偏离国际惯例和趋势例外条款，例如，我国奶制品龙头企业伊利蒙牛等均出现疑似有害人体健康的产品，甚至对婴儿的毒害达到骇人听闻的地步！给我国食品企业的国际形象造成极坏的影响；在安全生产的诚信上，也遭到社会的质疑，感觉政府对食品安全生产的监管的不作为和生产企业的诚信缺失令人失望之极。由于国际诚信安全生产标准是以发达的市场经济为假设前提的，诚信安全作为首要标准得到了广泛的应用；而我国市场经济的不完善不成熟业态，决定了诚信缺失存在下食品安全生产中的令人失望之处，在市场上得到公认的诚信安全食品的美誉将还要有很长的路要走。

三、社会诚信与食品安全的两难困境

诚信的食品生产和食品安全是一对矛盾。全球化要求强调食品安全生产企业自主诚信在国际范围内可比；食品生产安全则强调在某一国的生产和历史习惯形成的特性及资源禀赋，这是食品生产诚信与食品安全这一事物的共性与个性、普遍性与特殊性的矛盾。我国的食品生产安全应该在坚持诚信的同时又强调食品安全。

在国际社会诚信的发展趋势下， 与所有国家一样，面临着两难境地：如果不顾国情的实际原封不动地照搬照抄国际安全生产及诚信标准，看不到我国与发达国家环境的差别以及经济发展水平的差距；就会影响我国食品企业诚信发展的进程。在倡导社会诚信的同时，要从食品安全出发：借鉴国外的经验要注意符合国际的整个安全生产诚信框架和理论基础，避免出现某个个别法律法规与整个理论基础相矛盾；要认真研究国外经验的适用的范围、相互匹配和作用的关系，要研究其如何在这些适用的范围、相互匹配和作用的关系基础上，适应从我国的实际逐步实现与国际接轨，与国际惯例接轨，使按照国内生产的食品安全诚信标准能够逐步统一，同时顾及经济发展的内在需求及企业坚持诚信同时要保守商业秘密的两难处境，不断调整保持与国际安全生产标准的趋同。

在推进社会诚信的同时，必须考虑本国实际。必须对经济状况有全面的、系统的和清晰的认识。因为，经济环境对诚信食品安全生产有决定性的影响，食品安全生产必须建立在具体现实经济环境的基础之上。任何理论都是在一定的适用范围内与一定的实际经济基础相联系交互影响螺旋成长起来的，生搬硬套解决不了问题。这也是为什么英、美两个在经济制度上原本同源的国家，在经过一段时期的发展后，各自的经济领域出现相当差异（英语在英美两国的演变亦然如此）。同样，德国和法国之间以及它们与英、美之间经济发展的差异，也与其经济环境及经济发展水平有着直接的关系。我国食品安全建立过程中对国际安全的标准的遵守考虑也不能脱离我国现实的经济环境和经济发展水平。即我国食品安全的诚信与保守商业秘密两难窘境，只能在充分考虑我国经济环境影响的基础上，在充分保证在中国首先实现食品安全基础上的自主监管诚信。因为，在经济全球化的进程中，各国的地位和处境很不相同。在发达国家尽享全球化“红利”的同时，发展中国家却饱受贫穷落后之苦。同理诚信是一把双刃剑，发展中国家在利用它获得外资的同时，也要以开放市场、损害一定的经济利益作为代价。在利益权衡下，必须做出趋利避害的抉择。在顾及发展需要的前提下，应尽可能与全球化标准、国际惯例相协调。还要看到国际标准是相对的，按目前的情况看，它最多只能在各主要资本市场上透明参照执行使用。由于各国经济环境的差异不可能在短时间内消失，试图以一套国际标准应用于世界每一个国家每一个企业，还只能是一个美好的理想。

1. 国家经济不安全的必然性

食品安全是国家经济安全的重要组成部分，是国家生存和发展的基础。经济全球化的发展和中国食品生产的诚信实践，使食品安全的问题进一步复杂。

食品安全的维护，不一定单纯依靠各国监管和生产诚信自律法规差异的各种对抗，更多的可以是通过加强相互间上下游的依存关系来实现。经济的全球化证明，你中有我，我中有你时形成的经贸利益格局，可以使经贸对抗、报复成为一把双刃剑；经贸的利益共享和风险共担同样可以是维护食品安全和食品诚信自律的重要手段。美欧和美日贸易战之所以很难打起来，其主要原因也在于相互依存的加深。因此在实践中，各国普遍追求通过经济合作和国际分工来获得更多的利益，而不再通过绝对排他性的政治和经济方式。其次，维护食品安全的根本途径是提高一国的综合竞争力。在监管和诚信自律法规统一趋同化的趋势下，一国如果运用政策得当，可以优化资源配置，提高经济效益，进而增强一国的综合竞争力。

社会诚信可通过促进经济增长和促进相互依存等效应，增强食品安全程度，但在一定条件下，即在国内制度不健全的情况下，但有国际贸易的单项订货要求的质量，使得我国的出口加工食品也要保证订货合同的要求，从而逐步实现提高我国食品安全的水平，相应地逐步提高我们的食品安全生产的诚信度。

2.适应新时期经济发展需要的科学有序的社会诚信

改革开放近30年来，随着我国外贸发展突飞猛进，2004年进出口总额超过8000亿美元，成为世界第四贸易大国。在引进外资方面，我国投资环境不断改善，吸引直接投资额超过美国居世界首位。2001年12月中国正式成为世贸组织成员、2004年内地与香港和澳门签署更紧密经贸关系的安排（CEPA）的生效以来，使得我国经济开放度进一步扩大；特别是食品生产诚信趋同程度需进一步加强。

其一，适时推进契合新时期经济发展需要的社会诚信。在新的发展阶段，我国必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织后过渡期的新形势，适时推进契合新时期经济发展需要的科学有序的诚信的生产经营规则，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高诚信水平。

其二，立足于食品安全的自主诚信。自主诚信应建立在社会诚信的基础之上，坚持自主创新、自主发展与自主诚信的统一，把两者有机结合起来，把自主诚信的立足点和归宿点放在增强食品安全的上，在发展自主经济的基础上坚持维护社会诚信；自主诚信程度应与我国现有食品安全相适应，应有利于本国企业竞争力和产业竞争；在社会诚信促进的过程中，应保持食品经济发展的控制力。

唯物辩证法认为，世界上任何事物都处于不断的变化发展中，任何事物都有其产生和发展的过程，正是每个具体部分的变化发展，有机构成了整个世界的无限发展。因此，必须坚持用发展的观点看待社会诚信与食品安全的关系。在一定时期内，对本国某些行业实施宽松政策适度的和有效的保护，同理，我国社会诚信和食品安全生产将会在不断的博弈中螺旋上升。实际上现在的发达国家，在它们的制造业落后于别国时，都实行过贸易保护主义政策。即便第一个资本主义工业国——英国，在其没有完成产业革命之时，对外也实行贸易保护主义。目前欧美日等发达国家获国家集团对中国的经济发展日益呈现贸易保护主义倾向。

四、市场化的差异导致食品企业自主诚信的选择差异

一个国家的社会诚信度是由本国的经济、政治、法律、文化、教育等环境因素所决定的经济市场化程度来选择，为了适应本国经济的发展实际需要，各国社会诚信的目标、基本原则和方法等普遍存在差别。社会诚信度的差别是具有经济后果的，企业诚信的自主选择，会导致其国内及其在国际上的经济利益的重新分配，直接对该国的经济利益产生影响。社会诚信度选择的改变，要契合本国市场经济的发育程度，既要审慎行事又要积极主动。

综上所述，中国所处的社会诚信发展阶段和国际环境以及食品安全的多种因素决定的现实，应从辩证的角度看待社会诚信与维护食品安全的关系。通过对社会诚信和食品安全的绝对性与相对性的辩证分析，并结合社会诚信和食品安全所涉及的两难差异论述。可以推出社会诚信缺失在一定的条件下可能会给我国的食品安全带来负面影响，但两者并不一定有必然的联系；影响一国食品安全有多种因素。我国的社会诚信出现一些的偏差，并在一定程度上影响了食品安全。但导致出现偏差的主要因素不是社会诚信本身，而是我国相关法规制度体系建设滞后于市场经济发展的需要。为更好地推动我国经济持续、快速、稳健的成长，应该建立新世纪科学的自主诚信观：立足于科学发展观的自主诚信、立足于食品安全的自主诚信、立足于统筹发展的社会诚信和立足于制度建设的社会诚信。

参考文献：

[1]瞿云华，白娣斯.食品企业自律与国家食品监管的辩证分析.中国证劵期货，2012，9

[2]瞿云华，白娣斯.尽快建立基于正反馈的社会不满反馈闭环体系.经济研究导刊，2012.9

作者简介：白娣斯，河北联合大学，硕士，教师，研究方向社科类及食品类