浅析火电厂的安全生产管理工作

【摘要】本文针对安全生产对火力发电厂的重要性，叙述了火电厂生产中应遵循的安全基本原则；结合安泰发电厂的安全管理工作，指出了火电厂安全管理中存在的一些普遍性问题，并提出了相应的解决对策。

【关键词】安全管理体制；全员管理；安全文化；执行力

一、火力发电厂安全生产的重要性

1．电力生产的工艺特点使电厂必须将电网突发性事故作为工作中的重点加以预防。如果电力生产或用电设备系统发生事故造成中断供电，不仅影响用户的生产和人民的正常生活，还可能造成发、供、用电设备的严重损害和人身伤害。若发生系统瓦解，大面积停电、则会给国民经济和社会带来灾难性后果。

2．搞好企业的安全生产工作，也是发电企业自身经济效益好坏的重要保障。搞不好生产安全工作，必然影响生产任务的完成。发生事故必然造成直接经济损失，加大成本开支。随着“厂网分开，竞价上网”格局的形成，发电厂要在电力市场竞争中处于有利地位，就必须实现安全生产。通过生产的连续稳定运行，达到降低成本，提高经济效益和市场竞争力的最终目标。

二、火电厂安全生产应遵循的基本原则

1．安全是电力生产永恒的主题，“安全第一，预防为主”的工作方针是企业安全管理的基本准则。员工思想上的麻痹大意，安全意识的淡漠是安全管理工作的大敌，强化员工的安全意识培训教育工作是电厂必须坚持的重点工作之一。

2．安全生产是一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的安全管理工作。夯实安全基础，认真落实安全生产责任制，坚持安全科学管理，遵循以人为本的管理理念是实现长期安全稳定生产的重要保证。

3．安全稳定运行是完成发电厂任务的保证。当发电生产同安全发生矛盾时，必须坚持生产服从安全的原则，具体包括：（1）水、汽系统的质量监督是火电厂连续安全运行的重要保证，当汽水质量出现异常或劣化倾向时，要及时分析，创造条件抓紧解决，避免长时期积累或故障扩大而造成严重后果。（2）在发电设备发生异常运行，达到紧急停机条件时，应按规程规定果断将机组停运，防止事故扩大。（3）机组启动中发现异常情况时，应按规程规定处理，决不可强行启动不符合启动条件的机组。（4）运行设备发生故障，要认真检查、测试、系统分析原因。不可仅仅根据怀疑表计失灵、保护误动、不经检查、测试就恢复送电。（5）未经总工程师批准，不得将电气、热机主保护退出运行。电厂所有设备主保护的灵敏度，准确度都必须符合规程规定。

4．良好的设备是安全稳定运行的物质基础，在实际安全管理工作中应强调如下几点：（1）运行中设备要按照电厂“三规三制两票”等制度规定，加强设备的维护管理，对运行中发现的缺陷要及时处理。（2）对检修设备要从根本上消除缺陷隐患，保证质量。当检修工期和安全、质量发生矛盾时，要坚持工期服从安全，工期服从质量的原则。（3）对全厂设备必须有明确的设备管理范围分工，不得有三不管的部件或设备。（4）设备系统改动或处理主要设备缺陷时，要严格制定技术、组织措施，严禁不按程序擅自进行上述工作。

三、安全管理工作中存在的普遍性问题

1．部分干部、员工对安全管理工作的思想认识不到位，认为安全管理工作不重要，在平日里不谈或很少重视安全管理，只有在事故真正发生后，才会去强调，重视安全管理。形成上述思想认识的原因可归纳为以下几点：（1）企业的安全教育培训流于形式，员工自身的安全意识缺乏系统的培训，使其认识不到安全的重要性。（2）机组的连续稳定运行，使部分干部、员工放松了对安全的警惕性，滋生了乐观主义思想，自认为现有的人员，设备配置能够预防事故发生，从而放松了对安全的管理。（3）部分干部、员工在工作中也害怕发生安全事故，但思想消极、保守，怕担责任，对身边的安全隐患想当然地推给设备或其它人，工作中老找客观原因而不主动采取措施，最终导致了事故的发生。

2．作职责分工不明确，安全责任不清，出了事故后相互推卸责任，又能让当事干部、员工轻易找到借口，究其原因是企业未形成有效的规章制度体系或体系不完善。表现在：企业缺乏相关制度，或制度条款不细，或制度重复制定，没有作废标识或节点上存在漏洞等。

3．习惯性违章时有发生，日常维护性检修作业中人身伤害事故屡有发生。究其产生的根本原因分析，包括：（1）员工自身的安全防护能力低下，缺乏安全常识或存在盲目自大，侥幸等心理因素。（2）制度执行不严肃，员工没有形成良好的工作习惯。（3）检修作业程序不规范，项目负责人现场不明确或责任考核不到位。（4）生产作业环节中监管不严，考核力度差。

四、安全管理工作的对策

1．建立完善的安全制度体系，以指导全厂的安全管理工作。（1）设立安全组织机构，按安全生产法的要求配备专职或兼职的安全管理人员；按照“纵向到底，横向到边”的原则明确全体人员的安全职责，以增强其对安全生产的责任心。（2）建立有效的安全保证体系，企业的安全管理是一个系统工程，涉及到生产的各个环节和全体员工。要求企业应以安全系统工程原理，按照《安全生产法》的基本要求，从人员、设备、环境、安全等方面建立相应的规章制度。所有规章制度的制定应遵循“安全第一”的原则，“系统性原则” “规范化和标准化”的原则，同时注意相关制度的衔接处理等问题，以确保各项制度的充分、有效性。（3）建立有效的安全监督和检查体系，企业应按照安全生产法的有关规定，设立相应的安全监督机构和人员，以确保国家有关的安全生产法律法规等得到及时传达落实，并能组织相应的检查工作，及时整改各种事故隐患，确保生产安全。安全生产检查是消除隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段。在生产实践中，安泰电厂形成了六级检查模式，包括班组员工的自查、车间级检查，车间之间的交叉检查、专职安全管理人员的专检、厂部组织的大检查以及集团职能部门的检查整改等。对各类检查存在的问题以整改通知单的形式限期整改，并对检查情况按权重进行累计得分排名，对相关车间进行奖惩处罚，取得了一定的效果。（4）《严格执行生产安全事故报告和调查处理条例》中有关规定，根据企业的实际情况，从事故等级分类，事故的报告，事故的调查处理及事故性质，责任的认定等方面形成事故责任追究制度，并严格执行。

2．遵循“以人为本”的核心管理理念，构建企业安全文化，不断强化员工的安全意识。作为一个企业，保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的，在具体的管理工作中，应从以下几方面着手：（1）认真作好新入厂员工的三级安全教育工作，并逐级进行考试，做到不合格者不上岗。（2）对在岗员工，通过“安全月活动”、典型事故案例分析反思，安全有奖征文、漫画、考试、知识竞赛等系列活动的开展，不断强化员工的安全意识。（3）努力为员工创造安全、健康的工作环境，包括：完善现场的安全标识，改善工作条件，按规定发放劳保用品等。（4）积极采用科学先进的安全生产技术，淘汰落后的生产装备，不断提高设备的本质安全水平，从根本上消除设备运行中存在的安全隐患。（5）不断培育电厂自身的安全文化建设，如：编制发电厂安全教育手册，作为员工安全作业规程和入厂新工的安全培训教材使用；对建厂发生的典型事故案列汇编后形成安全意识培训教材；由综合管理科牵头编辑《发电通讯》，对安全生产中存在问题和好的经验作法及时刊登等。

3．将提高全员安全技术素质，规范管理和操作作为安全管理工作的基础和重点。

（1）要将干部安全素质的培养考核作为培训工作的重点，只有领导的安全素质得到提高，才会真正重视安全管理工作。企业选拨干部和考核干部时，应将安规等知识作为必须的考核项目执行。（2）企业要实现安全生产，必须提高全员的安全技术素质，企业应根据各专业自身特点，有针对性地开展岗位技能培训工作，如：运行专业以各专业运行规程为主要培训内容，通过每日一题，每周一课，每月一考试的方式提高员工理论水平，通过实践考试以提高员工的操作水平；维修专业以《电业安全工作规程》作为主要培训内容，以现场实践练习和岗位技能比武为主要手段，不断提高其操作技能。（3）在全厂范围内开展导游式巡检活动，以提高员工对设备巡检的技能和巡检质量。（4）大力推行安全生产规范化和标准化管理作业，在对全厂工作票、操作票制度本身规范修订的基础上，由各专业车间编制相应的标准操作措施卡，下发班组层执行。通过对两票编号及考核工作的开展，有效规范了员工的操作行为。

五、提高制度执行力，保护管理的有效性和持续性

1．深入开展火电厂安全性评价工作，通过综合性评价来判定企业一定时期内的安全管理水平，并据此改进整体上的管理思路。

2．将各级单位负责人作为制度执行考核的重点加以管理，实践证明，只有各级管理人员的安全素质得到提高，自觉成为各项制度的倡导者和执行者，才能有力推动全员管理工作的开展。

3．将班组管理作为执行力体现的重点来抓。班组是企业活动的基本单元，是对员工进行日常管理和工作的关键场所，也是各项工作的落脚点。搞好班组的安全管理工作，也就相当于把安全工作的根基给打稳了。

4．安全管理工作只有满分，对待实际工作中的安全现象，没有大、小事或轻、重之说；注重管理中的细节问题，小事当成大事抓，才能真正强化员工的安全责任意识，预防重大安全事故的发生。

5．制定完善的奖惩考核体系并严格执行，是调动员工工作主动性和积极性的重要手段。而注重制度的长效性，不朝令夕改，使员工形成良好的工作程序或习惯则是保证企业长治久安的基本原则。

参考文献

[1]彭东芝．现代企业安全管理[M]．北京：中国电力出版社，2004

[2]蒋庆琪．电力企业安全文化建设[M]．北京：中国电力出版社，2005

[3]山西省电力公司编．火力发电[M]．北京：中国电力出版社，2001