新建地方本科院校招生工作之我见

摘 要： 新晋升为本科院校的文山学院是一所边疆民族欠发达地区的综合性高等院校。当前学校在办学过程中存在诸多制约因素，其中生源是一大问题。招生工作是学校办学的前提，关系到学校发展定位的落实，关系到学校建设、发展、转型目标的实施，关系到学校办学质量的提高，关系到人才的培养，关系到能否更好地服务一方经济、社会发展，维护社会稳定。文章以文山学院为例，分析新建地方本科高校招生过程中的困难和问题，核心是如何突破新建本科院校招生工作的瓶颈，锐意进取，努力探索，认真执行国家教育部、省教育厅关于招生录取工作文件的精神，贯彻落实科学发展观，继续深入实施高校招生阳光工程，在学校党委的领导下，多管齐下，想尽办法，锐意进取，开拓创新，走出一条“立足于文山州，面向云南省，辐射大西南，放眼全国、东南亚”的招生工作路子。

关键词： 新建地方本科院校 招生工作 文山学院

1999年的高校扩招，使得我国高等教育由过去的精英教育转向大众教育。一大批地方政府管理的高专、师专合并或独立升格为本科院校。在高考人数逐渐下降、本科院校数量激增、考生选择面扩大、地方经济发展相对欠发达等背景下，新建地方本科高校在招生工作中明显存在地缘优势不突出、生源少、报到率低等问题。如何突破招生工作的瓶颈，成为新建地方本科高校必须面对和解决的首要问题。

一、文山学院概述

云南文山学院是2009年经国家教育部批准升格的全日制多学科性的本科院校，办学宗旨立足于文山，面向云南省，辐射全国及东南亚国家，是一所边疆民族地区的地方院校。文山学院的前身是1977年创办的文山师范学校师专班。1984年经云南省人民政府批准成立文山师范高等专科学校。2009年经教育部批准成立文山学院。学校面向全国19个省区市招生，下设人文学院、政法经济学院、化学工程学院、艺术学院等十个二级学院，开设汉语言文学、历史、数学与应用数学、食品科学与工程等本、专科专业39个。经过三十年的发展，学校已向社会输送全日制本专科毕业生22000余人，成人本专科毕业生10800余名，培训各类学员40000余人次，为地方经济社会发展作出切实贡献。

文山学院地处边疆，是典型的经济欠发达地区，当地喀斯特地貌和多民族聚居的地域特点决定其社会服务功能：一是为当地提供人才培养、培训服务，成为区域经济社会发展的人才输出地。二是提供科学研究服务，努力实现产学研结合，成为文山地区经济发展的科技“动力源”和“助推器”。三是为地方政府的科学决策提供相关信息咨询服务，成为地方政府决策的智库。四是挖掘地方民族文化资源，突出校园文化品牌，争做区域文化繁荣“辐射源”[1]。

社会服务功能决定着其办学定位：“立足文山实际，打造办学特色，创新人才培养模式，提高人才培养质量。”即“文山学院立足文山地处边疆民族贫困山区的基本州情，依托文山特殊的区位、丰富的资源、多彩的文化、秀丽的风光等四大优势，结合文山学院‘地域性、民族性、开放性’的发展定位，不断创新人才培养模式，把科学精神、实践精神、创新精神和人文精神贯穿于人才培养全过程”。

坚持“教学是立校之基，科研是强校之本”，牢固树立“办学以教师为本，育人以学生为本”的理念，建立完善现代大学制度，积极为地方经济社会发展培养合格人才；强化做好与区域经济社会发展需要相对接和与地方党委政府重大决策部署相对接，积极为“桥头堡”建设服务；“硬件做实，软件做强，认真贯彻落实国家和省中长期教育发展规划纲要精神，加快推进学校发展建设”。深入实施“质量立校”、“科技兴校”、“人才强校”、“开放活校”、“和谐稳校”五大战略，不断改善办学条件，突出办学特色，提升办学水平[2]。

文山学院只有根据本地区社会发展需要，以及本校实际，建设成为具有特色的院校，才能在全国地方高校中占有一席之地。

如何更好地实现学校办学定位，达到学校人才培养的规格要求，以适应当地经济建设所需，进一步达到学校、相关专业的办学质量的要求，形成自己的特色，招生工作是前提。

二、招生对策及思考

文山学院具有区位无优势，教育教学质量有待提高，学校无知名度等问题，而这些问题的解决必须依赖学校的长期发展，不能一蹴而就。就招生工作来讲，不能坐享其成，必须采取积极的应对策略。

文山学院的招生工作要在学院建设发展的大格局下，认真执行国家教育部、省教育厅关于招生录取工作文件的精神，贯彻落实科学发展观，继续深入实施高校招生阳光工程，在学校党委的领导下，锐意进取，努力探索，多管齐下，穷尽办法，开拓创新，走出“立足于文山州云南省，辐射大西南，放眼大西南、东南亚”的招生工作路子。

（一）规范招生管理，深入实施阳光工程。

规范管理，提高效率，进一步增加工作透明度，完善以“六公开”为主要内容的信息公开制度，严格执行招生工作“六不准”，在招生工作中实施阳光工程，更好地维护广大考生的合法权益，做到录取工作公平、公开、有序，确保生源。

（二）强化招生宣传，扩大学校影响。

宣传工作是招生工作的重要环节，是沟通政府、招生部门和考生及社会的桥梁。

1.强化学校形象，加强日常化宣传。学校形象宣传贯穿学校日常工作，是一项长期工作，将学校的办学宗旨、特色教育、校园文化逐步融合，为学校形象提升打下坚实的基础，利用学校的优势资源，同时进一步密切与各地招生部门、教育主管部门的联系，争取得到各方面的支持，全方位扩大宣传面。

2.丰富宣传手段，提升生源报考率。借鉴其他学校的成功经验，使招生宣传与就业推介相融合，增加招生宣传经费的投入，努力调动全校师生员工全员参与，充分发挥全校教职工外出考察、学习、培训等机会宣传学校办学成果，同时充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体和平面宣传，提高学校的知名度和熟悉率。一是增加宣传材料制作的投入，提高宣传材料的质量和吸引力；二是最大化地利用招生网站公布招生信息，及时汇总和更新招生相关数据；三是通过新闻媒体广泛宣传，扩大宣传覆盖面；四是参加高招现场咨询会，用服务赢得生源，拓展学校招生地域空间；五是加强招生主体与客体之间的沟通，搭建网络平台，如官网、QQ、微博、微信、手机短信等，为学生在线答疑或者开通招生咨询热线。

文山学院是一所属边疆民族欠发达地区的地方院校，所在地区知名度较低，对考生缺乏吸引力。招生季突出重点，有的放矢。以本地区和省内二、三线城市为重点，兼顾省外一些对口城市，开展招生宣传工作。宣传中突出学院特色、本地景区、物产、民俗亮点，吸引注意力。2013年招生季，文山学院精心编印了招生宣传资料，进一步完善招生宣传片，制作报社广告、学校简介等。如利用省招考院统一编印的《2013年云南招生普通高校招生计划版》、《2013年普通高校招生填报志愿指南》等，在招生专刊上彩版专页刊登学校介绍。依托多种宣传渠道强化宣传，学校在《文山电视台》新闻综合频道、民族频道从6月21至30日连续十天三个时段播放招生宣传片，覆盖全州。在《文山日报》第五版彩印面，整版刊发学院的招生计划，在整个招生期间，与《文山日报》、文山新闻网、电视台等搭建平台，及时宣传报到学校录取进展情况，开通招生专用QQ群、24小时值班电话等，耐心、细致、周到地解答考生和家长提出的问题，有力促进招生工作。另外，有针对性地积极开展省内宣传，学校招生实行“分区域招生宣传责任制”，各院系领导亲自率队，赴有关县市教育部门、学校进行招生咨询，向考生和家长介绍学校特色、招生录取规则、奖助学金政策，吸引考生报考。同时录取期间利用企信通短信平台，向考生或家长通报录取信息，提醒考生按时到校报到，取得预期效果。

（三）认真执行招生计划，慎重做好计划编制。

2014年本科招生专业数为24个，录取1775人，平均到各专业，每个专业最少需要接收73人；专科专业数为17个，录取884人，平均到各专业，每个专业需要接收52人；可以看出，学校本、专招生计划不平衡，本科计划偏少，各专业不能饱和；专科计划偏大，专业压力过大。不便于本科院校发展。学校要实现全面、协调、可持续发展，需要保证各方面办学效益稳定和不断提高，具体到招生工作中需要始终坚持用发展的眼光看待和处理问题，编制招生计划时应结合学科及专业建设，充分考虑各专业的办学效益，同时结合学校实际办学条件适当扩大招生规模及稳定教育质量。

（四）千方设法，保障生源。

提高生源质量是招生录取工作永恒的主题，如何发挥学校办学优势，吸引更优秀的考生报考，是招生工作不断努力的方向。因此，今后要扩大招生点，增加本科招生省份与计划数，特别是省内艺术类生源难以满足计划需要，艺术学院专业单一，不利于学院发展，应该在全国展开宣传，提高学校知名度，合理安排招生计划，以便招收更多优秀考生宣传学校，优化生源结构、分散就业压力。招生工作要坚持实事求是的原则，把有关政策精神与本地及其他地区的经济发展情况、人才需求情况有机结合起来，对不同地区的生源人数、专业人数进行不断的调整。

1.各地区考生成长经历不同，知识构架差异加大，就业要求多样化，这为人才多元化培养提供了可能，同时可以扩大生源。2012年文山学院赴山东淄博设点招收音乐学专业学生，招就处、纪监审处、音乐系三个部门同甘共苦，圆满完成了山东招生任务。在山东投放30个计划，录取30个计划，实际到校17人，报到率57%。

2.全力配合文山州招考办组织“预科升学”、“专升本”学生报名、考试、录取工作。2011年第一次将100个计划放入“专升本”十个专业中，其中我校有143名学生报考，录取108名学生，实际报到60人，报到率56%。录取过程中，在一志愿只完成13个计划的情况下，积极与招考院联系，确保完成专升本计划。2011级在校本科预科有49名，录取48名，实际报到47人，报到率98%。

3.经过全校师生半年多时间的设计、修改、定版。新版《录取通知书》在2012年正式启用。结合2011年通知书防伪标志及新生报到平台和统计平台的使用，学校有效核查新生信息，在第一时间掌握学生报到、转专业、退学等方面的情况，协助教务处办理入学后学籍注册等方面的问题。

4.新生数据统计与新生录取名册归档工作，统计工作在往年基础上有所改变。学校从系统数据中打出新生信息表，交由各系班主任、专职辅导员完成统计工作。并认真核对新生基本信息，上报人事处，以便编制学院高级报表；录取数据刻盘存档；整理录取新生名册，复印给相关部门，把录取数据刻录光盘并存档。

5.抽调精干力量，参与云南省招考院组织的艺术、体育类学生专业统考的评分及阅卷等考务工作。

6.走自己的路，2012年招生继续实施“分区域招生宣传责任制”，各系深入生源学校，通过各方社会关系，克服多种困难，尽量做到与考生面对面交流，帮助学生了解学校、了解专业。招生宣传采取灵活的宣传策略，让更多考生接触、接受我校招生信息，吸引考生关注文山学院、报考文山学院。

每个招生季，文山学院都会及早安排做好招生工作。如及早设计，让在校学生利用寒假去中学母校现身宣传，让有意报考文山学院的考生及早了解，这样可以争取一定的生源。又如每个招生季，教师及其亲朋好友会委托学院帮忙解决部分学生的读书问题，学院招生就业处会认真对待，在不违反相关纪律的前提下，认真研究处理好，这样可以解决部分生源问题，教师、家长、社会均满意。

（五）不断增强服务意识，提高招生工作服务质量。

1.不断学习业务知识，提高政策水平和业务能力。针对不断变化的招生形势和工作要求，相关工作人员全面学习上级招生考试的有关文件规定，熟悉并掌握招生考试各环节的工作要求和操作程序，提高分析问题和处理问题的能力和水平。

2.不断增强服务意识，提高服务质量。本着教育为人民服务的要求，进一步增强服务意识，让社会和考生满意成为我们工作努力的目标。不断改进工作作风，加强对年轻教师及新班班主任的工作指导，多方位、多角度、多途径地做好招生工作，当好新生的向导、参谋，做好思想政治工作，做好专业指导，努力不让一个学生因为专业问题及其他情况放弃就读机会。充分利用学生的社会实践、实习等各种机会向社会广泛宣传学校，让社会、家长和考生了解我校，提高知名度，本着以人为本的精神内涵，围绕考生的需要，提高为社会服务、为考生服务的质量，不断加大招生工作透明度，让考生满意、家长满意、社会满意。

3.开展招生咨询服务工作，进一步加大宣传力度。招生工作人员对考生及家长的来电、来访、来信给予耐心细致地解释和答复，用认真负责的态度和扎实的工作作风为学校树立良好形象，赢得社会和考生的认可。

4.创造条件、协作配合，积极组织生源、做好收尾工作招生录取工作是一项艰苦的工作。为了让考生尽早拿到录取通知书，招生录取工作人员经常忙到深夜。由于少数考生放弃就读机会及对等招生学校未能完成计划，导致计划空缺。为完成招生计划，尊重考生权利和意愿，保证新生报到率，招办工作人员耐心细致地做学生工作；认真记录与文山学院联系的考生情况，主动与其他上线考生联系，征求意见，建立名册，掌握考生的录取动向。及时请班主任整理考生报到情况，学校积极与各地州招办协调，请招办组织生源。积极与省招办联系，掌握新生报到数据；得到省招办各位领导的大力支持，从各方面做好录取收尾工作，顺利完成学校的招生计划。

（六）强化内涵建设，提升办学质量，彰显办学特色，吸引稳定生源。

云南省是泛东亚开放的桥头堡，而且有得天独厚的生物、民族、文化等资源，这为云南省的发展提供了条件。文山州向东可以走向广东、广西，甚至出海，向南走向越南，向西走向红河州，向北走向昆明等，同时也有丰富的生物、矿产、水利、民族、旅游、文化等资源。文山州根据社会经济、文化发展需求制订了科学的发展规划。

文山学院根据云南省的发展战略需求，以及文山州的社会经济、文化发展需求和文山州支柱产业发展的规划，制定了“跨越式”发展的“三部曲”以现自己的发展战略目标，即经过近20年的发展，文山学院将建设成为“有特色、质量高，能为地方经济、社会、文化发展提供技术、智力、劳动力资源的地方综合性本科大学”[3]，这为文山学院的发展奠定了强大的基础。

招生工作的成效受制于学校本身的基础条件，文山学院面临的问题是学校本身知名度不高和学校内涵建设发展不足。因此，要吸引生源，学校必须致力于加强内涵建设，建构合理的学科专业体系，提高教学质量、科研质量，形成自己的办学特色和优势。结合地域特点，运用科学方法，制定出科学性、实践性、先进性都比较强的学校发展规划。研究当地经济社会发展对人才的需求及大学生就业现状。文山学院的转型发展不仅是学校发展的现实选择，还是教育结构调整中高等教育实现服务国民经济升级发展的关键，因此，文山学院的转型成为教育结构调整的聚焦点，是解决招生工作中存在问题的根本。学校发展了，招生工作才有后劲。

文山学院招生工作确实存在诸多困难和问题，但通过探索，突破新建本科院校的招生工作瓶颈，锐意进取，努力探索，认真领会国家教育部、省教育厅关于招生录取工作文件的精神，贯彻落实科学发展观，继续深入实施高校招生阳光工程，在学校党委的领导下，多管齐下，穷尽办法，锐意进取，开拓创新，走出“立足于文山州云南省，辐射大西南，放眼全国、东南亚”的招生工作路子。

（七）锐意创新，形成多层次、多元化、稳定、高效的招生工作网络。

向上和各省、市、自治区教育主管部门、招办合作，向下与各县教育局、招办沟通等，形成高效的招生工作网络，使招生工作高效、高质地进行，办法总比困难多。

三、结语

地方本科院校的发展存在自身难以克服的困难，结合我国目前经济社会发展对人才的需求及大学生就业现状，部分地方本科院校的转型发展不仅是院校发展的现实选择，还是教育结构调整中高等教育实现服务国民经济升级发展的关键，因此，地方本科院校的转型成为高等教育结构调整的聚焦点。从世界发达国家的经验看，高等教育的结构调整就是对高等教育的宏观结构进行优化，即通过对高等教育和社会经济发展需求匹配度的调整，有效激活教育对经济的服务功能，充分发挥教育在提升国家竞争力方面的重要作用。

地方本科院校办学必须改革、必须转型、必须提质。招生工作必须有预见性，研究新问题，解决新问题，学校不能不切实际，急功近利，办教育是要讲规律的，静下心来，修炼内功，提高质量才是正道。学校本科办学时间不长，但专科教育却有些年头和传统，这是个好基础。同时，学校办在地方，结合地方经济社会发展方向，依托地方资源优势，形成一些自己的办学特点，为今后办学特色的提升和彰显打下良好的基础。

地方高校正处于转型发展和合格本科评建的关键时期，许多重要工作急需开展，时间紧迫、任务艰巨，困难问题较多，形势比较严峻。因此，要认清形势，统一认识，进一步增强责任心和危机感，紧紧围绕学校办学理念、办学特色和改革发展总体规划，根据社会和经济发展对高校人才培养的新要求，进一步加大校企合作力度，探索人才培养新模式，为学校转型发展和合格本科评估作出贡献。学校发展、学校转型、高等院校招生制度改革对学校招生工作影响深远，值得进一步研究。

参考文献：

[1]郝南明.试论新建地方本科院校实现社会服务功能的思考——以文山学院为例[J].文山学院学报，2010（1）：91-94.

[2]熊荣元.以学习贯彻省第九次党代会精神为契机加快文山学院跨越式发展[Z].文山日报，2011-02-09.

[3]徐怀春.边疆民族欠发达地区高校办学的思考[J].重庆第二师范学院学报，2014（2）：105-107.