结构转换背景下煤炭对经济增长贡献分析

[提要] 中国经济新常态下，资源枯竭型城市所面临的转型升级问题非常严峻。山西作为煤炭资源生产和供应基地，陷入煤炭转型的瓶颈时期，短时间内煤炭作为山西省支柱产业的局面是不变的，因此如何在全面转型时代以及需求和产业结构转换背景下提高煤炭对经济增长的贡献显得尤为重要。本文以需求和产业结构转换为经济背景，通过对山西省煤炭行业现状进行分析，将山西省经济增长与煤炭直接挂钩，引入山西省GDP、山西省煤炭投入产出总效率等六个变量，通过回归分析哪些具体因素对经济增长有积极影响，探索新经济背景下提高煤炭经济增长贡献率的方法，并提出发展建议。

关键词：转型；煤炭；经济增长；山西

中图分类号：F202 文献标识码：A

收录日期：2017年1月6日

一、引言

煤炭能源是我国能源体系的支柱，是我国相对能够自给自足且较为廉价的能源。我国煤炭地位的提升主要来自于需求的拉动，2002～2012年是我国煤炭发展的黄金时期，但是自2012年以来整个煤炭行业处于低迷状态。在国际国内宏观经济形势和煤炭行业自身生命周期发展规律的综合影响下，煤炭需求大幅下滑、煤炭的价格也随之持续下降，致使煤炭行业面临寒潮冲击，煤炭库存屡创新高。自2009年中国从煤炭净出口国转为净进口国以来，中国对国外煤矿的依赖度逐年提高，同时由于国内优质煤源较少，且附加于煤炭资源上的各项税费较多，国外煤炭具有质量与价格的双重优势，这就导致在国内煤炭产能严重过剩的情况下仍需依赖进口来满足国内对煤炭的需求。国内学界建立了能源（Energy）-经济（Economic）-环境（Environment）（即“3E”系统协调发展）研究框架，应用多种研究工具对“3E”系统协调问题进行了研究。本文借鉴前人经验，在“3E”基础上提取出环境（Environment）-经济（Economic）-煤炭（Coal）（即“2E+C”系统协调发展）研究框架，以研究山西省煤炭能源对经济增长的贡献，“2E+C”连锁反应：经济增长扩大煤炭消费，煤炭消费的扩张会使环境恶化进而制约经济的增长。

已有的研究煤炭能源经济的文章大都从煤炭与环境经济协调发展和煤炭资源转型角度出发去研究煤炭的可持续发展及资源型城市的经济增长，有的研究从提高煤炭高效清洁利用角度破解能源困局、践行能源革命，甚至有的研究提出解决当前煤炭资源问题的根本是要“去煤化”。倪维斗在“能源大讲堂”曾指出：到2050年，我国能源消费仍然以煤炭为主，煤用于发电的比例也将越来越大。盲目的“去库存”、急刹车会使目前的能源结构骤然失衡，因此强调实现煤炭清洁高效利用是我国能源结构调整“软着陆”的必然选择。而实现煤炭清洁高效利用的前提是提高煤炭生产技术，只有在技术上有创新、有提高，才能实现高效清洁。

山西省煤炭产业的发展与山西省经济增长之间存在经济增长与煤炭生产之间的长期双向因果关系和经济增长与煤炭消费之间的单向因果关系，即经济增长促进煤炭消费。当前山西省正处于产业转型过渡时期，经济增长缓慢，在进口煤冲击和碳减排等发展约束前提下，社会对煤炭的需求是下降的。故煤炭行业寻求转型，实现高效带动经济增长的关键就是必须从卖方市场向买方市场逐渐过渡。如何在需求结构转换背景下提高煤炭对经济增长的贡献度是本文研究的主要目的。希望通过对需求结构转变背景下提高煤炭对经济贡献的研究缓解当下山西省经济发展缓慢问题，有效推动低碳循环发展，推进能源革命，加快煤炭能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

二、提出问题

2015年山西省全省GDP增速3.1%，而全国GDP同比增长6.9%，山西省GDP增速远低于国家GDP增长水平，显然，山西省煤炭在遭遇寒潮、陷入萧条之后，经济增长也随之严重落后。山西省经济下行、煤炭行业困局的根本原因是供大于求，煤炭需求下降导致煤炭市场的供求失衡，煤炭供过于求使得煤炭价格下降，煤炭的经济增长贡献率下降。以动力煤为例，从表1可以看出煤价呈现逐年降低的趋势，2015年12月355元/吨的煤价不足2011年煤价的一半，增长率为-58.7%。（表1）

2001年左右我国进入工业化初期，2010年我国服务业首次赶超工业比重，2012年我国煤炭价格开始出现下降，产业结构的升级使得处于低附加值的煤炭企业走向滑坡。但是从表2可以看出：虽然2014年中国煤炭消费占产量的比重有所下降，但中国煤炭消费量还是很大的，因此短时间内煤炭仍是中国的主要能源消耗。

同时，从图1煤炭能源消耗量及趋势线可以得出，能源消耗总量逐年递增且大致呈线性递增，而煤炭消耗占总能源消耗的比重自2008年开始出现下降趋势，其中2011年有一个较小幅度的上升，但2012年之后直线下降。尽管煤炭消耗占比下降，但仍处于66%以上水平，这足以说明煤炭仍是中国能源消耗的主力军。因为我国各行各业的主要燃料能源仍然是煤炭，因此倘若按照2016年2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提出的自2016年开始用3～5年时间使煤炭行业再退出产能5亿吨左右，较大程度压缩煤炭产能，中国涉及使用煤炭的各企业成本都会面临增加，当然也会进一步减缓经济增速。，数据来源：中国统计年鉴）

我国煤炭市场主要靠需求拉动，山西省煤炭市场活跃的关键原因是煤炭市场消费的增加，作为煤炭大省的山西该考虑如何在资源枯竭时期扭转乾坤？如何在需求和产业结构转换背景下提高煤炭对山西省经济增长的贡献，即如何在煤炭需求疲软时期如何提高煤炭对经济的贡献率？

三、模型構建及回归结果分析

（一）理论模型与数据处理

注：（1）这里煤炭就业人数由山西省采掘业就业人数代替；（2）山西省煤炭价格出厂指数用的是煤炭及炼焦工业出厂价格指数代替；（3）煤炭进口量1999～2009年使用海关进口主要商品数量，2010～2014年为进口主要货物数量；（4）煤炭生产加工技术高低用煤炭的投入产出总效率表示。

本文使用1999～2014年16年的数据作为样本，用Eviews6.0对数据进行普通最小回归，回归结果如表3所示。

检验结果R2值为0.996，说明拟合的比较好；并且D.W.值≈2.24，说明不存在序列相关问题即无自相关，可以对以上数据进行回归检验。X2、X3、X4的P值较大，说明山西省煤炭产量、价格、就业人数对山西省GDP影响不显著。全国煤炭能源消耗、全国煤炭进口数量和山西煤炭投入产出总效率对山西省经济增长有显著的影响。以上分析结果表明，六个影响因素中，山西省煤炭投入产出总效率对山西省经济增长的作用最为显著，这里煤炭处理技术越高，其投入产出总效率越高，对经济增长的积极作用越明显。虽然全国煤炭的消耗对山西省经济起推动作用，煤炭的产量对山西省经济也起推动作用，但是由于可持续经济和绿色经济的发展，这使得煤炭过多的产量在山西省成了抑制经济发展的首要因素。此外，煤炭的价格在山西省经济发展上有一定程度的影响，自产煤炭价格越高，其竞争力越弱，对经济增长的推动作用越小。尽管价格对经济增长起作用，但这里的结果并不显著，这主要是由于考虑了煤炭的进口，由于进口数量的增加使得山西省煤炭并不能高价销售，因此造成产能过剩的现状。根据实证分析结果绘制出山西省煤炭各因素与经济增长之间的关系，如图2所示。

四、基本结论及政策启示

本文基于需求和产业結构转换背景，以1999～2014年山西省煤炭和经济增长为例对山西省煤炭对经济增长贡献进行了实证分析。研究发现，煤炭生产加工技术高低对山西省经济增长的影响显著。要提高山西省煤炭资源对山西省经济增长的贡献应从如下几个方面着手：

（一）供给侧改革“去产能”是核心，“去产能”兼并重组是重点。山西省煤炭发展靠的是需求，在需求疲软期继续增加煤炭的生产并非明智的选择，应国家号召煤炭产业也应实施供给侧改革。而煤炭供给侧改革并不是单纯的“去产能、去库存”，而是要从实质出发，对效率低、能耗大的亏损小企业进行兼并重组。2015年很多煤炭公司由于业绩低都在亏损边缘，这正是企业进行兼并重组的大好时机；通过煤炭企业的兼并重组整合煤炭市场，以提高煤炭资源的利用率同时提高煤炭企业的效率。但是，上述分析也提到了，虽然现在煤炭需求较先前有所下降，但煤炭仍是我国能源消费的首要选择，因此“去库存、去产能”只是短期决策，并不能从根本上解决山西省经济增长缓慢的问题。

（二）新理念、新动能、新空间、新福祉和新方式。要在需求结构和产业结构转换的背景下提高煤炭对山西省经济的推动贡献作用，就必须在煤炭经济注入“新理念、新动能、新空间、新福祉和新方式”以达到煤炭能源的转型。而要想成功完成煤炭能源的转型，煤炭企业必需注入新思想，加强企业创新，最主要的是技术创新，从上面回归结果很明显可知煤炭的高技术对经济增长是起推动作用的，因此山西省要成功完成煤炭转型离不开技术的创新，包括洗选煤技术的创新和生产低碳高效煤的创新。此外，还应该同时提高煤炭能源加工创新，通过煤炭能源加工的创新来提高自产煤炭的质量，降低自产煤炭的成本以提高自身竞争力；同时，通过公司管理制度的创新以及销售渠道的创新，在不同方面扩大国内对煤炭及高附加值产品的有效需求。

（三）延伸煤炭产业链，生产高附加值的低碳环保产品。经济增长沿产业链发展，产业链越长，说明资源利用率水平越高。延伸煤炭产业链，一方面可以提高煤炭的技术水平；另一方面可以提高煤炭利用率。产业链的延长在一定程度上可以看作是高附加值的表现，煤炭作为不可再生的化石能源，是山西省的宝贵资源，但山西省不能仅依赖低级的煤炭开采作为经济增长的贡献因素，而应该充分利用自身的优势，并且通过技术的升级和产业的优化以使煤炭资源达到最大化利用。

（四）政府和政策制度的支持。任何改革和转型都离不开政府和中央支持，虽然在政策上已经有很多关于煤炭供给侧结构性改革的文件，但具体如何实施以及资金政策上的支持很少。当下是煤炭转型的关键时期，也是山西省经济改革和产业升级的转型时期，但是针对煤炭的政策大多是如何减产，这在一定程度上对煤炭行业是沉重的打击。尽管有关于如何提高煤炭利用与清洁能源等相关政策支持，但在沉重打击后并没有对煤炭行业在化解过剩产能和技术改革方面给予资金支持，这使得山西省面临转型和资金缺乏的双重打击。因此，中央和地方政府应在需求和结构转换背景下加大对煤炭企业的政策支持。

主要参考文献：

[1]吴青龙，王云，郭丕斌.空间距离演变视角的资源型经济转型研究[J].经济问题，2016.3.

[2]李莉.我国典型煤炭经济区产业发展模式研究——以山西省为例[D].北京：中国地质大学，2014.

[3]县祥.互联网+：新常态下煤炭转型升级的战略选择[J].工业经济论坛，2016.1.

[4]刘辉.强化清洁高效利用，走煤炭现代化之路[J].中国电力教育，2014.22.