从可持续发展的角度浅析煤炭经济的发展

摘要：对于煤炭行业来说，实现可持续发展是未来的发展趋势，是一种必然，本文主要分析了目前国内的煤炭经济发展过程中所显现的难题，并且在此基础上提出对策，以期对煤碳经济的可持续发展提供参考。

关键词：煤炭经济；可持续发展；对策

一、煤炭经济必须实行可持续发展战略的原因

目前，世界上可利用的非可再生资源越来越少，尤其是矿产资源越来越少，世界各国的专家都被资源减少所困扰。所以，我们现在要充分利用有限的资源，这就要求我们必须实施可持续发展战略。在中国，这个问题更加重要，特别是煤炭资源。由于我国的地产丰富，人口众多，这些都使得煤炭资源在我们的日常生活中越来越重要。尤其是近几年，我国的经济迅猛发展，煤炭资源的使用越来越多，需求量的不断增加导致我国不得不加大开采量，即使出现了天然气、石油等资源仍然解决不了对煤炭资源的依赖，煤炭开采量仍然不断上升，煤炭消耗量占据了可利用的非可再生资源的70%。由此可见，在我国，煤炭资源对经济发展的重要性。

二、我国煤炭行业发展中遇到的不利因素

（一）煤炭行业在拉动经济快速发展的同时，致使环境和生态受到破坏

第一，煤炭其实是埋藏在地下的动植物，经过漫长的时间，在合适的气温和压强以及其它的有利条件下，经过一连串的物理化学反应，从而转变成为我们今天所开采、利用的各种类型的煤炭。煤炭的形成需要经过很长的时间，其在地下形成的同时，地表上或许被人们耕种上赖以生存的粮食、水果植物，或许被人们建成了居住的舒适家园，又或许成为了一个个的工业园地等等，如果想开采出地下的煤矿，势必要转移或是拆除地表的存在，这就使得环境和生态遭受到破坏。第二，煤炭的开采分为地表开采和地底开采，由于煤炭的形成区域比较大，地底开采会导致方圆数里地甚至是数十里地的地表出现塌陷，不利于环境的保护和人们的正常生活。最后，煤炭在挖掘、收集的过程中会产生众多的污水、废气、粉尘、甲烷、噪音等负面产物，许多煤炭开采者为了取得最大的利益，往往会忽略掉净化负面产物的环节，任其流入江河湖海和大气中，不仅对当地的水质和空气造成影响，甚至会在对周边的空气和水流形成破坏。我国当前的煤矿开采企业所配备的除污系统还不完善，有些是资金有限，有些是意识观念不到位，还有一些是技术跟不上，面对这些不利因素，我们要仔细分析，并找出合理的解决措施。

（二）我国煤炭行业在实际的操作中受到技术的限制

随着社会的进步和科学技术的发展，我国各类行业的发展经营都有了很大程度的提高和完善，总体来说形势大好。但是，我国的煤炭行业的开采技术仍然有待提高，开采设备的配备也不够先进，这样的技术缺陷致使我国的煤炭开采效率比较低，我国的煤炭行业难以完成深层次的煤炭加工，只能完成基本的开采。开采人员不具备专业的开采技术，人员流动性大也成为了煤炭开采中遇到的难点之一，由于开采人员不专业，导致煤矿的伴生能源收到破坏或是浪费，例如水资源的污染问题，就是最明显的伴生资源损坏现象。俗话说“不当家不知柴米贵”，人们不亲自开采煤炭就感受不到煤炭得来不易，容易在使用的过程中出现浪费现象，令人心痛。

（三）我国煤炭行业的发展遭遇到了内部管理危机，法律条例不完善

“无规矩不成方圆”是教导人们只有遵守规则、纪律，才能够使生活、工作有条不紊的前进，从而避免混乱局面的产生。我国虽然成立了相关的部门、制定了相关的法律条例，但是在实际的操作中仍然会出现一些管理问题，这些问题的出现，导致了我国煤炭行业和煤炭经济的发展速度缓慢、发展秩序混乱，抑制了煤炭经济对我国整体经济的促进作用。一些煤炭企业为了得到新探测到的煤炭储存地的开采权，除了使用正常的竞争手段之外，还会采用一些行贿、强制侵占等手段，这样就会导致本来可以整体开发的煤矿资源，令被一些采取不正常竞争的煤炭老板私自瓜分、开采，严重损害了国家的整体利益。开采的时候，许多的煤炭企业将自己身的发展和利益放在首位，不讲求资源的开采技巧和规律，没有开采计划和开采规划。大的煤矿等不到国家的有利扶持策略，小型煤矿在当今的经济策略下得以快速的发展，从而导致了竞争混乱的现象。以上的开采问题，我国并没有针对性的管理和处罚规定，从而使这些问题一直延续到今天，造成了当前的管理混乱局面，令人深思，令管理者担忧。

（四）煤炭行业的发展和管理人员的减少呈现不协调局面

随着国家对机关部门人员的清理力度加剧，煤炭行业管理人员也逐渐减少。煤炭行业的快速发展和管理人员的减少形成了一个不协调的现象，这就是使得工作量和工作难度加大，煤炭开采过程中出现的问题得不到快速、准确的解决，致使煤炭行业的发展受限。煤炭属于国有资源，对其探测、开采、销售等，都需要国家进行规划、调控，如果国家的管理部门和管理人员较少，将会使国家的宏观调控、监管能力下降。

三、煤炭经济在解决发展问题中可采取的策略

（一）加强国家的宏观调控能力，完善煤炭经济的法律管理，充实管理执行人员

国家的宏观调控是保证我国的经济得以全面、有序发展的大前提，只有宏观调控得以顺利实施，才能保证经济体制下的各个行业实现正确、高速的发展。宏观调控体现在煤炭经济中，首先要实现煤炭行业公平、公正、公开的良性竞争，充分发挥自己的监测优势；其次要增加煤炭行业相关的法律条文，制定出奖励和惩罚的明文规定，使煤炭企业的每次处罚和奖励做到有法可依、有章可循；第三，增加对煤炭行业的扶持力度和限制力度。扶持有技术、有人员、有设备的正规企业，限制不达标、不符合煤炭行业条件的煤炭公司成立，从而有效解决煤炭公司良莠不齐、竞争混乱的现象。第四，适当的增加我国煤炭管理部门的工作人员，使执法环节更迅速、有力。国家制定出相关的法律条例、奖惩措施，如果没有执行者，也只是空口白话，没有实际的意义。

（二）及时引进新观念，保障煤炭经济的循环发展

计算机的出现将我们引进了计算机时代，我们的生活和工作也因为计算机的出现而发生了重大的改变，经济体制的改革，将市场竞争和市场经营带到了一个全新的领域。新的时代要有新的理念，才能不被社会所淘汰，我们要善于吸收有利的新型思想，保留智慧结晶的传统观念，新旧结合，才能不断的进步而不却步。持续发展和节能减排政策的推出，让人们重视煤炭能源的循环发展，循环经济能够在低投入、低成本的基础上实现高利润、高回报。例如煤炭和电能的结合发展模式，就是煤炭循环发展的一种形式，这样的形式对于我国经济的整体发展有着重要的意义。

（三）增加基础设施的配备，保障生态环境不被破坏

我国属于煤炭能源的大储量国家，在经过大大小小频繁的探测、挖掘之后，煤矿周边的环境受到了严重的损害，生态系统也出现了不平衡趋势，致使周边居民的生活也受到了影响，这些负面情况的出现都是煤炭经济发展过程中的巨大损失，例如，有些煤矿的开采会出现地势的下陷，甚至严重的出现断裂，这样使得下雨会囤积废水，影响人们的正常出行，有些领到赔偿金而搬迁的居民，其遗弃的房屋就属于资源的浪费。所以，我国政府应该对煤炭企业的加大管理力度，使其完善生态环境保护，增加过滤设施的配置，加强工作人员的专业性，在硬件和软件上协调发展，共同进步。

四、结语

煤炭资源是不可再生资源，不合理的开发利用，会导致严重的资源浪费，造成资源的日趋枯竭，还会产生严重的生态破坏和环境污染问题。一味追求当前经济高速发展而不考虑对后代的影响，使实现国民经济的可持续发展成为空谈。因此，当前经济发展背景下，一定要有计划、有策略的对资源进行合理、适度的开发与利用。立足现在、面向未来，大刀阔斧地进行煤炭经济发展模式的改革和创新，建立健全煤炭经济运行机制，实现煤炭经济的可持续健康发展。

参考文献：

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[2]陈国强，崔巍.试沦煤炭经济多元经营战略[J].能源技术与管理，2008（01）.

[3]卢小燕，彭小亚.实现我国煤炭经济可持续发展的战略探讨[J].煤，2009（07）.

（作者单位：山西焦煤西山煤电集团公司西铭矿供应科）