为新能源汽车“指明路径”,不等于干预技术路线

辞旧迎新之际，处于市场和产业结构调整期的我国汽车工业再次吃下定心丸，我国长期发展新能源汽车产业的决心和信心不变。“汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是我们建设制造强国的重要支撑，全球汽车产业迎来百年未有之大变局。”工业和信息化部装备司副司长罗俊杰说。

在这个转型升级的关键期，工业和信息化部会同有关部门起草的《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）为我国汽车行业未来15年的发展指明了方向。

放开具体参数指标的约束

留给产业和技术更大的发挥空间

经过第一轮各地方各部委征求意见后，《规划》发展目标有升有降，更加聚焦和务实于加快我国新能源汽车的自主创新和产业发展这一核心诉求。

《规划》提出了“力争经过15年持续努力，我国新能源汽车核心技術达到国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，我国进入世界汽车强国行列”的发展意愿。届时，纯电动车成为主流、燃料电池商用车实现商业化应用、公共领域用车全面电动化、高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，有效促进节能减排水平和社会运行效率提升。

与此同时，《规划》明确为暂时处于低谷的新能源汽车提出阶段性发展目标：到2025年，新能源汽车竞争力明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术取得重大突破，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

聚焦五项战略任务

持续提升新能源汽车产业创新能力

《规定》明确持续提升新能源汽车产业创新能力，将聚焦“提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施建设和深化开放合作”五大战略任务。

针对提高技术创新能力，《规定》强调坚持整车与零部件技术创新并重，推动电动化、网联化的并行发展，重新定义了“三纵三横”的研发布局：为强化整车集成技术的创新，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”。为突破关键零部件技术，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。

装备工业发展中心政策规划处和技术发展处处长左世全表示，与此前的网传版本相比，“三横”中的“插电式混合动力汽车”增加了“增程式”的内容，充分体现出我国鼓励技术路线多元化发展的整体思路。而在曾经的“电池、电控、电机”三电定义中加入智能化和网联化内容，是相关政策根据新技术变革作出的适应性调整。

从政策推动转向以市场推动

鼓励市场主体创新发展

左世全表示，2012年国务院发布实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》以来，我国新能源汽车产业发展成效显著，预期目标基本可以实现，开放竞合的良性发展产业生态逐步形成，我国成为引领世界汽车产业转型的重要力量。

但是，左世全也指出，我国新能源汽车产业发展的内外部环境正在发生深刻变化，包括核心技术供给不足及产业生态不健全等问题尚待解决，从政策推动向以市场推动为主的转换中，行业发展动力亟待转换。

罗俊杰说：“《规划》主要衔接《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》，旨在为行业发展明确方向、确定目标、指明路径、坚定信心。但是，‘指明路径’并不是说要干预企业的技术路线，无论是纯电动还是插电混动，包括氢燃料电池汽车，我们鼓励市场主体创新发展。”

罗俊杰强调：“我们将继续坚持以节能与新能源汽车为主攻方向，加快推动我国汽车产业由高速增长阶段向高质量发展转变。在新动能的培育上，不仅汽车产业在努力，能源、交通设施、通讯等各方面都在为汽车产业未来的‘四化’发展提供有利条件，有助于我们更好地把握战略性机遇。”