新阶段高校统战工作的内涵特点及其创新

摘要:高校统战工作是党的统一战线工作的基础,是实现高等教育持续协调发展、构建和谐校园的重要条件,它具有丰富的内涵和鲜明的特点,做好新阶段高校统一战线工作,必须紧紧围绕高校发展这个中心,必须坚持以人为本这个核心,必须突出大团结、大联合这个主题,必须高度重视制度建设这个根本,才能适应新阶段、新形势、新任务,不断开创高校统战工作新局面。

关键词:高校;统战工作;内涵;特点;创新

中图分类号:G40-011.8文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2010)06—0042—03

高校统战工作涉及面广、综合性强,是党的统一战线工作的重要基础。做好统战工作是提高党的执政能力、发扬民主、构建和谐社会、建设创新型国家的重要力量。作为统战工作重要组成部分的高校统战工作是不可缺的,是实现高等教育协调发展、构建和谐校园的重要条件。因此,在新的历史时期,如何把握高校统战工作发展的新内涵、拓宽新的思路,开创新的局面,是当前高校做好统战工作的重要任务。

一、新阶段高校统一战线工作的丰富内涵

要做好新世纪新阶段的高校统战工作,就要充分认识到高校统战工作具有人才聚集、综合性强、辐射面广、影响力大的特点。高校的任何工作离开了统战工作的支撑,离开了党外人士的支持和参与都是做不好的。

在第20次全国统战工作会议上,胡锦涛同志指出:“巩固和壮大统一战线,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是坚持‘一国两制’方针,推进祖国统一大业的必然要求,是坚持走和平发展道路,为我国发展争取良好国际环境的必然要求,是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。全党同志特别是各级领导干部一定要从继续推进现代化建设、完成祖国统一、推进世界和平与促进共同发展这三大任务的战略高度,全面认识和准确把握统一战线工作的重大作用和发展要求,充分认识巩固和壮大统一战线工作的重大意义。”[1]这对新世纪新阶段统战工作的地位作用作出了科学的分析,又为我们进一步认识高校统战工作的地位和作用提供了科学的指导。

高校是国家创新体系的重要组成部分,是培育创新思想,培养创新人才的基地,是党外知识分子和各类高层次人才最为集中的地方,是培养输送统一战线各个领域的代表性人士的源头。高校同时又是文化的富集地,各种思想思潮的交汇地,统一战线是最广泛的爱国统一战线,努力做好高校统战工作,有利于充分利用国内国际科技资源;有利于进一步营造鼓励创新的环境,培养造就世界一流科学家和科技领军人才,使创新智慧竞相迸发,创新人才大量涌现;有利于最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。因此,做好新阶段高校统战工作对于统一战线的巩固、发展、壮大具有重大而特殊的意义。

二、新阶段高校统一战线工作的鲜明特点

进入21世纪,我们党面临的形势和任务发生了深刻变化,统一战线工作新面临的形势和任务也随着发生了深刻的变化,在这一新的历史条件下,高校统战工作也出现了一些新的特点。

(一)高校统战工作的范围扩大、对象增多。中央统战部、教育部联合制定的《关于进一步加强高校统一战线工作的意见》首次正式明确了高校统战工作的范围,即统战工作的对象不仅包括民主党派成员,无党派知识分子,还包括归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属、少数民族知识分子、名人遗孀和后裔等。特别是有成就、有影响的党外代表人士,如各级人大代表、政协委员、民主党派负责人、两院院士、政府参事、文史馆员、学术带头人及业务骨干等,重点是专业领域成果显著,政治上有代表性,社会上有影响的党外人士。[2]我国高校历来是党外知识分子相对集中的地方,汇集着党外各方面代表性人物。仅就我院而言,现有民盟、民进、农工党、九三学社等民主党派成员31人,副高以上无党派高级知识分子40人,其中,部分成员还是学院中层以上干部。他们是我院党外知识分子的中坚力量,也是我院干部队伍的重要组成部分,在教学、科研、管理等方面起着重要的作用。因此,与以往任何时期相比,新时期高校统战对象的学历资历之高、人数之多、作用之大都是前所未有的。

(二)统战工作任务加重。统一战线工作的政治性、政策性、实践性很强。受国际国内各种因素的制约和影响,统一战线工作时常处于动态变化之中,在不同时期的不同社会历史条件下,高校统战工作面临的任务也各不相同。进入新世纪新阶段后,高校统战工作面临的任务更加繁重,既要加强党对统战工作的领导,也要有针对性地开展思想政治工作;既要积极努力做好党外知识分子工作,也要认真做好民主党派工作;既要努力做好民族工作,也要积极开展海外统战工作;既要进一步做好党外人士的举荐工作,也要加强统战理论政策研究、宣传及信息工作。这都对高校统战部门提出了更高的要求。

(三)高校统战工作的难度加大。在今天这样一个社会大变革时期,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式的多元化趋势日益加深,各种思想文化相互激荡,社会生活多样化深入发展,人民内部各种利益矛盾日益凸显,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、复杂性不断增强,社会向心力和凝聚力面临着新的挑战和考验。特别是网络已经在人们的生活中占据着重要的地位,网络在传播文明的同时,把许多西方社会的思想垃圾、文化垃圾也带给了人们。他们把互联网作为争夺意识形态阵地的工具,大肆宣扬西方的意识形态、政治制度、文化思想,大肆鼓吹西方的民主、自由以及人权等思想,借以达到“分化”和“西化”的目的。这些不仅会影响和谐世界的建设,同时,也会对高校党外知识分子的思想认识和价值观念产生一定的不良影响,对学校的稳定、发展也将产生不良影响。因此,如何做好新阶段的高校统战工作,维护好高校的和谐稳定,其难度更是前所未有。

(四)高校统战工作中存在的问题突出。目前,在高校统战工作中,存在以下几个方面的问题,必须引起我们的注意:一是对统战工作的地位和作用的认识不够。多年来,由于有的部门没有把统战工作的内容纳入干部队伍建设的高度来审视,我们的统战工作常常处于“提高认识”的初级阶段。有的人认为,统一战线在夺取政权的过程中非常重要,在党执政的和平时期,统一战线就不那么重要了。有些人把统战工作作为一项“边缘”的部门工作来对待。就高校而言,有的人认为,统战工作可有可无,统战部也是可有可无。抓统战工作也是时紧时松,没有真正认识到统战工作在高校改革发展中的地位和作用,没有看到新的历史条件下,统一战线所担负的“争取人心、凝聚力量”的历史重任。没有认识到新世纪高校统战工作的重要性、长期性。二是理论研究和理论学习不够。在日常的学习中,不重视对统战工作面临的形势与任务进行深入研究,不加强对新阶段统战理论的学习与研究,即使是学习,也是浮皮潦草,应付了事,做表面文章。这样,对于做好高校的统战工作十分不利。三是创新精神不够。面对高校统战工作出现的新情况、新问题,有的人还是靠经验和传统的工作手段和方法去解决实际问题,没有形成与新形势、新任务相协调的工作机制,对做好高校统战工作造成了障碍。四是对党外人士的培养、使用力度还需加大。虽然我们在培养、使用党外干部方面采取了很多的措施,也取得了一定的成绩,但随着党外人士人数的增加,这方面的工作仍需加大力度,为他们创造良好的环境,使他们人尽其才,人尽其智。

三、新阶段高校统战工作的创新

高校统战工作要与时俱进,必须贯彻落实科学发展观,按照科学发展观要求,发挥统战优势,紧紧贴紧高校实际,努力把科学发展观的基本要求贯穿到高校统一战线的各项工作中去,不断创新,适应新形势、新任务、新发展的需要。[3]

(一)高校统战工作必须紧紧围绕高校发展这个中心。胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上指出,要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务。在高校做好统战工作,就是要为高校的改革、发展、稳定和建设和谐校园做出积极贡献,检验高校统战工作成效的标准,就是要看其最终目的是不是促进了高校的又好又快发展。因此,高校统战工作,要紧紧围绕学校发展这个中心为学校建设发展服务。通过深入细致、扎实有效的工作,把广大教职员工的意志、智慧和力量,引导到高校改革和发展上来,引导到和谐校园建设上来。充分发挥统一战线沟通感情、联络友情、凝聚人心的独特优势,多做争取人心、凝聚力量、促进改革发展、维护独立的工作,保证改革发展的顺利进行。

(二)高校统战工作必须坚持以人为本这个核心。以人为本是做好高校统战工作的基本出发点。统一战线的主题就是大团结、大联合,做好高校统战工作,必须坚持以人为本,一切以高校统战成员的根本利益为出发点,尊重人、关心人、爱护人。一是要扬长避短尊重人。高校统战成员有各自的特点、人格和自尊,希望受到尊敬,这就要求统战工作者在日常的工作中,要始终把尊重人放在首位,做到不分职务高低,一视同仁,扬其所长,避其所短,调动他们的积极性。二是要把握思想脉搏理解人。统战工作者只有理解工作对象,才能做好统战工作。在日常的工作中,通过观察统战成员的喜怒哀乐,了解他们的情况,掌握他们的心理状况,把握他们的思想脉搏,有针对性地进行谈心、家访等活动,只有这样才能为做好统战工作打下基础。三是要办好实事关心人。在深化高校改革新的历史条件下,更要时刻关心每一个统战成员,要从思想政治、学习教育、工作和生活等方面关心他们,做到讲道理,办实事,以理服人,以情感人,急统战成员之所急,帮统战成员之所需,真心实意地为广大统战成员多做实事,不断调动他们的工作积极性和创造性。只有尊重人、理解人、关心人,才能把高校统战工作落到实处。

(三)高校统战工作必须要突出大团结、大联合这个主题。当前高校普遍实行干部人事制度改革、教师全员聘任、教学科研成果评定等等,打破了计划经济时期大锅饭的原有格局,这对促进学校的发展和建设起到了积极的作用。但是,改革带来的“利益调整”势必会在教职员工中产生一些心理上的不平衡影响。另外,随着办学规模扩大,办学资源的不足,办学质量的下降,能不能正确处理好规模、质量、结构和效益的关系、师生之间的关系、国家利益与自身的利益、局部与全局的关系,保障师生的合法权益,也逐渐成为校园内部利益关系的重要因素。面对这种情况,高校统一战线要充分发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪,化解矛盾的优势,及时协调各种利益关系,理顺多种思想情绪,充分发挥桥梁纽带的作用,及时准确地反映统一战线成员及其联系师生员工的意见和建议、要求,合理地解决师生的诉求。为构建和谐校园多做统一思想排忧解难的工作,形成各尽其能,各展所长,各得其所,专心学习,专心工作,团结友爱、和谐相处的良好局面,为学校科学发展营造和谐、安全、稳定的校园环境。

(四)高校统战工作必须高度重视制度建设这个根本。建立健全的规章制度,是高校统战工作规范化的基础。制度建设分为执政党自身建设与自身的制度建设和民主党派的自身建设与管理体系等的建设。在学校建设和发展的进程中,一些重大决策、重要规划、重大事项、重要人事变动、重大政策的调整和制度创新,包括统战工作的政策、制度的制定以及上述事项的执行情况,都需要得到民主党派的参与和监督,认真听取他们的意见、批评和建议,并扎扎实实地加以完善整改。通过制度建设的全过程来真正体现“共产党领导、多党派合作”,“共产党执政、多党派参政”,真正体现全心全意依靠教职工民主办学。

高校应制定和完善的主要制度包括:学校重大决策与执行的政治协商制度,民主党派成员和无党派人士担任学校各类职务的聘任制度,民主党派、无党派人士调查研究制度,学校听取民主党派、无党派人士意见及反馈制度,高校民主党派、无党派人士拓宽业务领域服务社会的制度;校领导班子与民主党派年度报告与会议制度,培养民主党派、无党派人士后备干部及向校外推荐干部的制定,高校民主党派、党外人士培训制度,各民主党派思想建设、组织建设、作风建设、自主管理制度,高校民主党派办公、活动、待遇专项经费管理制度,高校各级领导同党外代表人士联系交友制度,高校统战工作网络交流制度,高校民主党派组织、侨联、留学人员对外联络、开发项目、开放办学制度,高校民主党派、无党派人士特殊贡献奖励制度,以及少数民族、宗教工作、台港澳和海外统战工作等方面的制度。[4]同时,还要建立统战工作考核和奖惩制度,把统战工作纳入学校党建工作目标管理考核和领导干部年度考核内容,并将考核结果作为选拔任用干部的依据之一。只有这样,才能推动高校统战工作的科学发展,才能真正发挥高校统战工作在落实和坚持科学发展观、构建和谐校园、构建和谐社会中的积极作用。

参考文献:

[1]胡锦涛在第20次全国统战工作会议上讲话[N].人民日报,2006- 7-12.

[2][4]刘志超.关于高校统战工作的几点思考[J].当代世界与社会主义,2007,(1).

[3]陈梅.以科学发展观为指导做好高校统战工作[J].广东社会主义学院学报,2008,(3).

(责任编辑/王丽君)