从整合性上把握全面从严治党的大局与大势

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在汲取全面从严治党历史经验、立足全面从严治党基本现实、着眼全面从严治党未来走势、回应民众期待正当诉求的基础上，就新形势下持续推进全面从严治党的基本问题作出了自己的探索与回答，为推进党的建设新的伟大工程、开创党的建设全新局面提供了基本遵循。要把习近平总书记关于全面从严治党的顶层主导变成党员干部的基层主流，要把全面从严治党的外在要求变成党员干部的内在自觉，需要我们从理论整合性上洞察其内在意蕴、吃透精神主旨、厘清逻辑关联。

一、对全面从严治党基于“重要性·必要性·必然性”的整合性把握

1.从“办好中国的事情，关键在党，中国共产党要出问题还是出在党的内部”的正反两方面来看全面从严治党的重要性。一方面，党作为中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，就在于只有党才能发挥社会主义制度集中力量办大事、办好大事、办大好事的优势，在于其具有思想优势、组织优势、作风优势、制度优势，具有先进性和纯洁性，具有宣传群众、组织群众、引导群众、服务群众的优势，具有民众支持的基础。另一方面，中国要出问题，还是出在共产党内部。也就是说党只有自己能打败自己，而不是被其他人打败。党自己打败自己，就是自己违背自己的初衷、初心、宗旨、内在规定性与使命，丧失其执政能力与水平，就是自己腐败变质，把人民对自己的信任作为自己欺压人民的便利。因此，党要办好中国的事情、不让中国出问题，就必须提高自身的执政能力和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。

2.从党面临的“四大考验”“四种危险”和“四大陷阱”来综合看待全面从严治党的必要性。新时期，“四大考验”“四种危险”和“四大陷阱”都不是危言耸听，而是稍不留神就会出现的现实问题。因此必须把全面从严治党作为根本性、基础性的战略举措，锻造打铁还需自身硬的执政党，为协调推进“四个全面”提供方向指引和政治保证。

3.从“过去先进并不代表现在先进、现在先进并不代表永远先进、过去拥有并不代表现在拥有、现在拥有并不代表永远拥有”来看全面从严治党的必然性。我们党作为一个为民务实清廉、不忘初心、心系民心、接力前行的执政党，作为一个具有先进性、纯洁性、使命感的党，这些内在必然规定性不是自然而然、理所当然就可以拥有的，也不是一旦拥有就可以一劳永逸持续拥有的，而是需要我们党及时持续地自我反思、自我革新、自我净化、自我学习、自我提高、自我完善才能达到的。

二、对全面从严治党基于“建设性·主体性·过程性”的整合性把握

1.全面从严治党具有极强的建设性。全面从严治党的建设性主要体现在全面从严治党的核心是加强党的领导，而不是削弱甚至取消党的领导，同时，推进全面从严治党不是为严而严、为治而治，而是為了更好地加强党的领导，提高党的领导能力和执政能力。这个建设性，是具有内在规定性的具体内涵。具体到宗旨使命方面，就是突出坚持以人民为中心，聚精会神抓党的建设，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；具体到主题主线方面，就是突出强调全面从严治党必须深化规律性认识，增强系统性、预见性、创造性、实效性，坚持标本兼治，加大治本力度；具体到严格党内政治生活方面，就是突出强调严格党内政治生活是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是全面从严治党的基础，要加强和规范党内政治生活、全面净化党内政治生态；具体到纪律方面，就是突出强调纪律建设是全面从严治党的治本之策，要严明党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；具体到群众路线和群众工作方面，就是突出强调始终保持党同人民群众的血肉联系，创新群众工作体制机制和方式方法，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中；具体到思想建设方面，就是突出强调高举伟大旗帜、坚定理想信念，增强“四个意识”，做政治上的明白人；具体到基层组织建设方面，就是突出强调把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，全面提高基层党组织凝聚力战斗力；具体到选人用人方面，就是突出强调确立好干部标准，改进考核办法，坚持正确用人导向；具体到作风建设方面，就是突出强调作风建设必须抓早、抓小、抓细、抓常、抓长，体现改革精神和法治思维，建立长效机制；具体到反腐倡廉方面，就是突出强调落实“两个责任”，减少腐败存量、遏制腐败增量，坚持标本兼治；具体到制度建设方面，就是突出强调深入推进党的建设制度改革，健全党内法规制度体系，坚持制度治党、依规治党，提高党内法规执行力。因此这个建设性是具有正能量的、有内涵的建设，而不是抽象的、空洞的，是具有可行性、指向性的建设，这样的建设性必然能在方向正确的前提下通过具体方面的持续推进起到应有的效果。

2.全面从严治党的建设性是具有主体性的建设性。这个主体性，是说全面从严治党是有原则、有立场、有追求的，而不是随意的、盲目的，是有主见、有方向、有目标的，做到理论上清醒、实践上清醒。这个主体性体现在问题上，不仅是要通过不断发展生产力来满足人民群众日益增长的物质文化需要，而且要保持党的无产阶级先锋队性质和立党为公、执政为民的本色；体现在内容上，是思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设同步进行；体现在运行机制上，是既要解决全面从严治党的动力问题，也要解决全面从严治党的平衡问题；体现在功能上，是既要提高党的执政能力和领导水平，又要增强党拒腐防变与抵御风险的能力；体现在方法上，是理论与实践相结合、坚持与发展相结合、不忘初心与保持定力相结合、治党与治国相结合、思想建党、制度治党与规矩立党相结合，这个主体性不是把我们党建成三权分立的执政党与在野党，而是建成为执政党主导参政党参政的模式，是建成党的领导、依法治国与人民当家作主相统一的党，建成具有自我革新、自我提高、自我净化、自我完善的党；体现在精准性上，是实事求是、敢于较劲、落细落实落小，具体而言，就是突出问题导向，坚持精确聚焦、直击发展症结，坚持精确探索、化解存在风险，坚持精确评价、增强群众认同。

3.全面从严治党的建设性具有过程性。全面从严治党是一个从宽松软走向严紧硬的过程，是一个从不敢腐到不能腐、不愿腐的转变过程，是一个由外而内、从现象到本质、从治标向治本的实质性飞跃，是一个严字当头、实字托底、步步深入的过程，是一个坚持以上率下、上行下效的过程，是一个保持力度、保持韧劲、具体抓、抓具体，寸步不让、一抓到底，不讲特殊、不搞例外、不搞下不为例的过程，是思想建党、制度治党与规矩立党良性互动的过程，是善作善成、强化责任，处理好部署与落实的关系的过程，是再接再厉、久久为功，处理好常态与长态关系的过程，是统筹兼顾、全面谋划，处理好抓党建与抓发展关系的过程，是德法兼顾、宽严相济，处理好法治与德治、他律与自律关系的过程，是把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党，着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，全面强化党内监督，着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展的过程，是党员干部不断接受教育、加强党性修养的过程。在这个过程中，广大党员“心”安才能“理”得。这个“心”就是入党初心、敬畏之心、奉献之心；这个“理”就是马克思主义原理、共产主义真理、兴党强国的道理。

三、对全面从严治党基于“基础在全面·关键在严·要害在治”的整合性把握

1.“基础在全面”就是要把从严治党要求全面落实和充分体现在党的建设各领域和全过程。所谓的全面，就是要体现整体性、系统性、同步性。具体在问题上，是针对我们党面临的“四种危险”“四种考验”“四大陷阱”的現实处境；具体在内容上，是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设与制度建设五位一体、齐抓共管、协调推进；具体在目标上，是实现自我净化、自我革新、自我提高、自我完善，提高党的领导水平与执政能力，增强党抵御风险与拒腐防变能力，保持党的先进性、纯洁性。这个全面，是增量性的全面，要求不断完善、齐头并进、协调、持续的抓紧抓牢抓好。

2.坚持全面从严治党，关键在“从严”。要坚持严字当头的价值取向，做到标准从严、教育从严、执纪从严、惩治从严。全面从严治党必须抓住思想教育这个根本，严思想建设、补精神之“钙”、铸思想之“魂”、拧紧“总开关”；严组织建设，优化党员结构，科学选用干部，健全党内政治生活，健全基层组织；严作风建设，不但要“抓小、抓早”，更要“抓常、抓细、抓长”，踏石留印，抓铁有痕；严制度建设，把权力关进制度的笼子，不留“暗门”，不开“天窗”；严反腐倡廉建设，惩治腐败零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打。

3.全面从严治党，要害在“治”。这个“治”是善治，也就是具有内在逻辑与价值导向的治，是坚持以人民为导向的治。治党是一个政党赖以生存和发展的内在要求。推进全面从严治党，既要治标，更要治本，实现治标与治本统筹兼顾；就是要真治、常治，从严治吏、正风反腐、严明纪律，从转变作风入手，通过反腐败发力，从小到大、从外到内、固本培元；就是要抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，抓好继承与创新这两个关键环节，全面落实党内监督责任，突出抓好领导干部特别是高级干部这个关键；就是要坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，严要求、动真格，真实抓、抓真实；就是在内容上找准“切入点”、在方法上建立“支撑点”、在平台上打造“对接点”，富有针对性地进行精准治理。

责任编辑：双艳珍