中国共产党现代化的目标选择与基本路向

摘要：实现自身的现代化是新世纪新阶段中国共产党面临的一个重大课题。中国共产党现代化的目标选择问题十分复杂：可以从贯穿于党的现代化全过程的最为重要的科学化、民主化、制度化建设方面，来解读和阐释党的现代化的目标选择。推进党的现代化进程，必须不断提升党执政的合法性基础，积极扩大和拓展党的包容性，努力保持与强化党的稳定性和规范性，切实推动与增强党治理的互动性和有效性，科学对待人类政治文明成果。

关键词：中国共产党；现代化；目标选择；基本路向

中图分类号：D26　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)02-0005-07

现代化是一个涵盖政治、经济、文化、社会等各方面的变化过程，在整个现代化过程中，政党自身是否也有个现代化的问题，便成为人们自然要思考的问题。实际上，不论这个政党本身的性质如何，不论是处在现代化进程中的发展中国家的政党，还是两方发达国家的政党，都面临着政党自身的现代化问题，政党现代化是现代政党政治的一个普遍现象。中国共产党作为中国特色社会主义现代化事业的领导核心，既承担着领导实现中国社会现代化的历史使命，也存在着实现自身现代化的挑战。对于中国共产党来说。党的现代化并不是说目前党是不现代的，它的性质、指导思想、组织形式等都是过时的。应该说，党赖以立足的一系列基本原则是符合现代政党发展的一般规律的，从根本上说是一个现代性的政党。党的现代化也不是说要实现政党或政党体制西方化。中国共产党现代化的特色在于如何根据时代要求的变化，根据党的目标和任务的变化，不断研究和掌握政党政治发展的规律，并遵循这些规律，适时推进自身的变革，探寻符合中国国情和党情的现实道路，以便更好地领导中国的现代化事业，推动民族复兴、国家发展和社会进步。因此，实现自身的现代化已成为新世纪新阶段中国共产党的一个重大课题。

一

政党现代化不像社会现代化一样，相对有个量化的尺度和标准。由于政党本身的特性、不同的历史文化传统以及它在社会政治体制中的作用，政党现代化的标准变得难以把握。具有不确定性，目标选择十分复杂。中国共产党现代化过程是在遵循现代政治对政党发展的客观要求和推动我国民主政治发展的现实需要下，进行自身思想意识形态、组织形式、执政方式、运行机制以及自我更新机制等方面的科学化、民主化、制度化建设的历史性进程。中国共产党现代化的目标复杂而多样，如只强调哪一方面，都有可能失之偏颇。如果我们把整个中国共产党现代化问题作为一个系统，在系统整体推进过程中，我们会发现科学化、民主化、制度化建设问题则是贯通于党的现代化整个过程的最为重要的方面。我们可以从这些方面来解答与诠释党的现代化的目标选择。

1　中同共产党科学化建设就是指党在现代化的进程中，要消除过去凭感觉、经验和习惯，准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，进一步树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

首先，要实现党的执政理念的科学化。也就是党能够顺应人类历史发展的潮流，统观全局，提出科学的执政理念，从而赢得人们的支持和信任，带领人民完成自己的历史使命。执政理念是引导党前进的旗帜，是党在执政活动中的价值判断和选择。这种价值判断和选择要以人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”为衡量标准。科学的执政理念就是人民拥护、赞成、高兴、答应的执政理念。此外，党的执政理念也是党是否掌握执政规律的体现。规律是客观的，是人的主观意志所不能抗拒的。但人们可以认识它、把握它、运用它。中国共产党作为代表最广大人民根本利益的执政党，作为实现人民当家作主愿望的工具，在新世纪初提出了“以人为本，树立全面、协渊，可持续的发展观”的执政理念。这一执政理念，是中国周共产党人系统揭示和准确把握执政规律而提出科学的执政理念。这一执政理念是“以人为本”的现代化精神在中国的发展，符合现代化发展的规律。所以，这一执政理念的提出，标志着中国共产党在现代化过程中迈出了极为所要的一步。随着时代的发展和党所肩负的任务以及所处的环境的变化，党的执政理念必须与时俱进，始终保持科学化的发展取向。

其次，要实现党的领导方式、执政方式的科学化。即要尊重科学，崇尚理性，坚持科学执政，以科学理论、科学的制度、科学的方法领导中国人民进行建设中国特色社会主义伟大事业。之所以强调执政要科学，根本点就在于党的执政活动有不以人的主观意志为转移的客观规律，遵循这一规律就是科学，违反就是不科学。作为长期执政的巾国共产党，手中掌握着国家权力和执政资源，并领导着整个社会，这是党执政的巨大优势。这些优势为党执好政、用好权提供了良好的条件。但是，只有把这些条件真正地转化为党对国家和社会有效、科学的领导，正确履行执政党的职责，充分展现执政能力，才能完成执政使命。当前，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还有许多要改进和完善的地方。在如何更好地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。如何进一步处理好执政党与参政党的关系，如何科学地规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系等方面，从理论到实践都还有一些有待明确、有待改革、有待完善的地方。比如，一些党委沿川传统的“党委书记挂帅”“党政不分”领导方式，协调各方的作用发挥得不够；有的领导班子的职数过多，分工蘑叠，职责不清，效率低下；有的领导干部依法执政的意识和本领不强；有的行政管理层级过多；科学决策以及对权力运行进行合理制约和有效监督的机制与制度还不够健全等等，这些都严重影响了党的执政安排，降低了党的执政效率，加大了执政成本，制约了党的执政功能的发挥。因此，必须把提高党执政的科学性作为改进执政党和政府活动的根本任务。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了在新形势下提高党的建设科学化水平的要求，这与加强党的执政能力建设和先进性建设的要求是具有同等重要的理论意义和实践意义。党的领导方式、执政方式科学化建设，还应加强领导干部对领导权力的科学认识和科学使用。领导干部在权力使用的过程中，应尊崇“人民权力为人民”的宗旨，“行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具”。必须遵循“谁使川，谁负责”的原则，进一步加强和完善“权力使用后续影响负责制”，增强领导干部的责任意识，自觉杜绝随意用权，强化科学理性地使用权力。在权力运行机制改革方面，应加强权力运行机制规范化、程序化、法制化建设。要把权力运行机制中的权力的产生、使用和发挥效力等环节所需要科学的规则、程序用法律的形式确定下来，从而使权力运行机制具有法律效力。保证党和国家机关按照法定