国企从严治党关键在落实主体责任

抓好国企从严治党主体责任的落实，是学习习近平总书记系列讲话精神，落实好国企从严治党的主体责任，确保国有企业改革稳定发展的重要举措，是国有企业坚持社会主义方向的重要保证。

履行职责任务。中央八项规定颁布后，有的国有企业仍顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，公款吃喝送礼；权力寻租、以权谋私，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私；以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买，侵吞国有资产。国有企业出现这些问题根本原因在于企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。全面从严治党，国企必须落实管党治党主体责任。企业党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。通过落实主体责任，促进企业改革创新，稳定发展。

领导率先垂范。党组（党委）书记作为第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。切实担负起组织领导责任、选人用人责任、正风肃纪责任、规范权力责任、支持保障责任、示范表率责任，绝不能当甩手掌柜，奉行好人主义。同时，班子成员要认真履行“一岗双责”，在自己分管的领域内，既要管人管事，又要管思想管作风；既要抓好业务工作，也要承担管党治党责任。无论是抓经济还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对党负责，杜绝依赖一把手、给纪委撂担子等做法。

健全体制机制。探索从严治党工作规律，完善国有企业党建工作领导体制和运行机制，把加强党的建设和完善公司治理统一起来。从规范权力运行、建立选人用人机制、加强廉洁文化建设、加强家风建设等方面入手，推进全面风险防控体系建设，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，切实防范廉洁从业风险。湖南中烟结合生态型系统建设，用“点线面体”思维，从7个领域的40个方面对内部管理重构，探索建立一套以覆盖3级（决策层、管理层、执行层）5线（战略牵引、敏捷供应链、卓越营销、职业化团队、资金运营）5类（战略、财务、生产经营、人文、法律）为重点的全面风险防控体系，构建决策、执行、监督既相互制约又协调运转的工作机制。

坚持建党和治党有机结合。从严治党，靠思想教育和制度建设。思想教育要突出重点，加强党性和道德建设，引导党员干部“不改初心，继续前进”，坚定理想信念。坚定的信仰来自于对科学理论的深刻认知和切实把握。抓紧抓好党员干部的教育培训和理论武装，做好制度设计和安排，形成导学、督学、验学、奖学的机制，提高党员干部理论学习的内在动力。思想教育要结合制度规定来进行，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，追究直接责任人和有关领导的责任。湖南中烟模拟人身健康体检，创造性地开展了“企业全面健康体检”，从落实中央“八项规定”、选人用人、审计整改、党风廉政建设“两个责任”情况等四个方面进行全面体检。

注重基层党建。在推动主体责任的落实上，企业基层党组织建设是关键。推进“全面从严治党”向基层末梢延伸。将党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把“全面从严治党”落实到每个党支部、每个党小组、每名党员。加强基层组织建设，坚持公司法人治理结构与党组织双向进入、交叉任职，或设立企业专职党组（党委）副书记。将党支部或党小组建立在车间班组，建立在烟叶收购站点，建立在控股多元化企业，建立在离退休党员聚居的社区，发挥党组织在企业的领导核心和政治核心、党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。

实施责任追究。强化监督检查。监督检查党的纪律执行情况，规范行为，转变作风；监督检查企业重大决策、重点工作部署的落实完成情况，推动管理效能升级；监督检查企业规章制度的执行情况，推动职能部门严格履责；监督检查权力运行情况，从源头上预防和治理腐败，营造不能腐、不敢腐、不想腐的政治生态圈。强化责任追究。对于群众反映强烈的热点难点问题，坚决快查快办快结。落实“一案双查”，对出现违法乱纪行为的单位，分清直接责任和领导责任，集体责任和个人责任，严肃追溯问责。把国企“从严治党”的主体责任落实到位。

（作者单位：湖南中烟工业有限责任公司）