农村食品安全问题研究

[摘 要]党的十九大以来，我国一直把建设生态文明作为重要目标实行。生态农业也是当下一直所提倡的农业建设方向，也对生态环境和食品安全都有良好的影响。生态农业与食品安全问题联系密切，本文从实际出发，探讨生态农业下食品安全的现状和找出存在的问题对生态农业下食品安全问题进行研究。

[关键词]生态;农业;食品安全

一、我国生态农业下食品安全的现状

生态农业是以生态原理和经济原理为指导，根据社会的需要，应用现代技术方法，（包括系统工程方法、化肥、农药。农业机械的应用）组织生产，调控系统的结构与功能。生态农业要因地制宜，充分考虑当地的实际情况，在以实现目标经济效益的基础上充分考虑到对生态环境的保护。根据世界卫生组织的解释，食品安全的定义是：食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者极其后代健康的隐患。

近年来，食品安全问题常出现在民众的视线范围，媒体和舆论也把焦点聚集在了食品安全问题上。食品安全不只是一个地方所需要引起的重视，更是应该被全国普遍关注的问题。我国经济发展迅速，人民在生活质量上有着新的追求，更加关注食品安全和生态环境问题成为了一大趋势。食品安全与否与食品的源头大农业有着较大的关系，生态农业下的食品安全应成为政府广泛关注的问题。

二、我国生态农业下食品安全存在的问题

（一）相关部门监管问题

生态农业下食品安全中出现的问题常与相关部门的监管力度和范围的广度有一定联系。国家和政府的监管按照相关规定执行，但执行的力度以及覆盖面有较多的差异。执法人员的专业知识和素养参差不齐，不一定能理解和贯彻相关规定中的每个条例具体的要求，在传达的过程中就会出现偏差，执行的力度和广度难以达到预期要求。

（二）相关法律法规问题

国家虽已制定及执行生态和食品相关类法律条规，但生态农业产出食品相关的法律法规仍然有空缺，部分涉农企业和农业从业人员没有按法律要求来执行选料以及生产。相关法律法规的推广力度较小，许多涉农企业没有组织学习相关法律，这部分涉农企业的违法成本也较低，所以导致在法律范围覆盖下依然有较多的农业食品企业依然无视法律的规定。

（三）生态农业下食品市场问题

越来越多的食品打上生态食品的标签进入了市场，但其中不乏有不符合要求的食品也通过非法渠道标上了生态食品的标签。市场对生态食品的认证没有统一标准，消费者时常面临信息不对称的状态，导致消费者对生态食品的接受度和可信度受到影响，因为受到这样的影响，许多生态食品的销量也随之下降，有的甚至滞销。市场察觉该信息也较缓慢或者是处理不当，没有统一的标准和条例来要。

（四）具体的食品问题

（1）食源性疾病仍是农村食品安全领域的重要问题。由于受到受教育水平、饮食习惯及信息不发达的影响，大多数农村居民缺乏卫生意识，从而导致很多食源性疾病。如饭前不洗手、直接食用未经加工的肉类、直接饮用生水或受农药污染的水而引发疾病。

（2）农村居民食品安全意识薄弱。随着农村产业结构的调整，农村在人口结构、产业类型等方面有了较大的变化，一些文化基础较好、适应能力较强的农民纷纷弃农务工或从事其他产业。而留守的多为老人和儿童，其识别能力、自我保护意识相对较弱，消费权益受到侵害时不知道怎样运用法律武器保护自己。同时，农村地区的管理措施相对滞后，检测设备也比较落后，不能适应新形势下的监督管理职能，这些都为违法经营者提供了可乘之机。还有的村民碍于同乡邻里的情面，不愿主张自己的权益，也使得假冒伪劣食品能在乡村占据市场。

（3）食品添加剂、农药残留超标。受到自身技术水平、知识水平和生产条件的低下，农村的生产者为了让生产出的食品美观、好吃，并吸引更多的人购买，在食品中加入了大量色素、甜味剂等添加剂。大量过期、变质食品流入农村市场，农村的商品经营者大多是本地农民，缺乏必要的法律常识及守法经营的观念。个别经营者往往只追求经济利益而不管商品质量，更不会考虑人们食用不合格食品所造成的后果。

三、我国生态农业下食品安全问题的对策

生态农业在解决我国食品安全问题中会起着重要作用，在发展生态农业的同时也要保证相关食品安全的条例得以实施。食品不可缺少，食品安全也必须稳定，不能确保食品安全对每个国家都有较大的影响。确保我国食品安全具有生活意义、经济意义、生态意义、社会意义和政治意义。根据现在国内实情，按照正确的对策来解决生态农业下食品安全问题是较为重要的。

（一）重视我国农业基础设施建设

大多数食品农产品的源头都与农业有较大的联系，农业的生态与否直接影响我国食品安全。生态农业背景下，应更加重视我国农业基础设施的建设，特别是农田基本建设。农田基本建设包括土地整理、水利設施建设、农田道路及通信设施建设等。良好的农业基础设施建设更能适应符合生态农业的宗旨，也能在一定程度上确保食品的安全。先进的基础设施可以节约劳动成本，让劳动力投入更多的时间去把关食品安全，降低生产成本。良好规范的农业基础设施也能保护好生态环境，解决源污染问题。

（二）提高生态农产品品牌公信度

我国现行市场上已出现部分生态食品品牌，打出了“无公害”以及“绿色”食品的旗号。但由于部分商家只顾利益，未按生态农产品的相关标准来执行生产，导致不合格的生态食品时常出现在市场上，成为了媒体新闻和舆论的焦点。消费者对生态食品品牌的公信度大幅度降低，既而导致合格的生态食品也出现了滞销的现象。在农产品品牌危机中，消费者不同的自我威胁对负面信息传播的影响有差异，但总体上都是有较多的负面影响的。提高生态农产品品牌的公信度，使生态食品加工的过程透明化合法化，消费者的信任度才会是良性循环。

（三）转变生态农业发展模式

长期以来，我国生态农业的发展模式类型较为固定，在全面深化改革下，我国的生态农业模式也应加强转变。各地应该因地制宜发展当地适合的生态农业模式，例如，推从资源开发利用与环境治理型，该类型以生态效益为主，兼顾经济效益。多地的村庄都可开展乡村观光旅游生态果园采摘等生态农业发展模式。让农户在生态农业的大目标下，兼顾生态食品种植以及观光旅游休闲项目的开发，收入效益翻倍。生态化转型是乡村旅游经济发展方式的根本转变，但也需要注意，乡村旅游经济发展过程中存在的“反生态”现象这种现象也会影响食品安全，只有平衡好才能解决这一问题。

（四）建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，河南省在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，监管部门往往仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制起因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能导致部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于解决上述问题，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

（五）提高行业协会、研究机构的推动作用

从近年来河南省所发生的食品安全问题中可以发现，食品行业协会对食品安全的推动作用并不理想。只要食品行业内发生一起食品安全问题，就可能给整个行业带来巨大的危害。一些小食品企业存在掺假等，危害食品安全的行为往往会影响到行业内其他守法企业的声誉和经济利益，甚至有可能使整个行业遭到毁灭性打击。因此，河南省的各类食品行业协会应当肩负起保障食品安全的重任。行业协会是社会生产专业分工和市场竞争发展到一定阶段的产物，在市场经济条件下，行业协会维护着行业的整体利益。食品行业协会应加强对行业成员的食品安全教育、树立行业荣誉感;组织会员进行业务培训，使其正确掌握确保食品卫生质量的先进方法;树立先进、批评落后，促使成员不断提高食品安全工作水平;保持与政府部门的联系，提供业内信息数据、获得最新政策;应对行业内食品安全突发事件时，加强与政府的沟通，消除不良影响，妥善处理善后工作;与其他组织进行有关食品安全的经验交流与合作。

（六）政府应加大对农村食品市场的资金投入，提供先进的技术与设备

政府应该积极发展各种层次的安全食品生产基地，切实抓好生产基地农药、兽药、饲料等生产投入品的监管，从源头上保证农畜产品的质量安全。应广泛推广无公害生产技术，在产品生产基地加大绿色食品和有机食品的生产力度，努力提高安全食品的质量水平。在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作务必随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接决定食品的质量和安全。食品安全卫生指标限量值的逐步降低对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。应设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备，是从总体上提高河南省食品检测能力的重要举措。政府还应进一步加大对食品安全检测检验的研究投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用。

（七）政府应加大力度发展农村经济，增加农民收入

经济发展是社会发展的引擎和基础，强大的经济实力是解决各种社会问题的物质前提和保障。农村经济发展了，农民的收入水平提高了，将在很大程度上改变他们以价格因素为核心的购买决策心理，转向更多地关注商品的质量和满足自身需要的程度。同时，农村经济的发展也为农村基础教育的普及提供了契机，为农村科学文化事业的振兴提供了可能，这些将有助于提高农民的综合素质，并在潜移默化中改变农民的消费观念。因此，从长远来看，发展农村经济、增加农民收入是解决农村食品安全问题的前提和基础。

结 语

我国生态农业下食品安全相关问题是引起了国家以及社会较大的重视。我国的农业发展正在逐步迎来第三次浪潮，解決农业发展问题有关的科学出现突破进展以及提高农业劳动生产率、科学管理能力、生产服务能力已经成为农业发展中的主旋律。农业食品也应当出现各方面的突破，在产品质量以及公信力度上都应有较大的提高，在全面深化改革下，生态发展方式也应发生转换和突破。平衡好经济发展和生态环境问题能为生态农业下的食品安全增加可存依据，让市场透明化，解决市场信息不对称等相关问题。

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