我国公务员分类培训教学方法改革初探

作者简介：张彦姣（1989-），女，山西阳泉人，辽宁师范大学教育学院，硕士研究生，研究方向为教育管理学。

摘要: 本文从我国公务员分类培训教学方法的重要性出发，概括出分类培训教学方法改革的实施原则，并提出要把握成人教育的规律，遵循科学的教学原则，选取最优化的方法等建议来对我国分类培训教学方法进行改革。

关键词: 分类培训；教学方法改革

中图分类号： G726文献标识码： A文章编号： 1671-6035（2014）07-0414-01公务员的分类培训，就是要根据不同职务层次、不同类别公务员的特点和需要，依据学用一致、按需施教的要求，在培训内容、培训方法、培训形式上有所不同，建立分层次、分类别、多渠道、多形式培训形式的过程。分类培训中采取的教学方法，不仅是实施内容的载体，还是实现培训目标的重要手段。当然，不同类别的公务员培训都有不一样的培训目标，而采用最优化的教学方法更有助于各类组工干部培训教学目标的实现。

《公务员法》第六十条中规定了机关根据提高公务员素质的需要以及公务员职责的要求，要求对公务员进行分类培训。分类培训，是一种科学的管理培训方式，是有利于便利管理并在长期实践中形成的普遍的运行规则。这种运行规则会使得我国公务员培训的目标更加明确、更具针对性。法律中规定了公务员分为四类，第一类为初任培训，是指机关对新录用人员应在试用期内进行的培训；第二类为任职培训，是指对晋升领导职务的公务员在任职前或任职后一年内进行的培训；第三类为专门业务培训，是指对从事专项工作的公务员进行的培训；第四类为更新知识、提高工作能力的在职培训，是指面向全体公务员，以新知识、新技能为主要内容，开阔公务员的视野，使其紧跟时代潮流。

1分类培训教学方法改革重要性

1.1从我国培训制度的自身要求来看，实行分类培训教学方法的改革是实现培训目的的需要：《公务员法》中规定了我国的公务员培训大致可以分为四类，分别是：初任培训、任职培训、专门业务培训及其更新知识培训。不同类型的培训分别都具有不同的培训目的，具体而言，初任培训的目的是为帮助新录用人员了解党和国家路线方针及地方政治、经济发展状况，学习行政管理基础知识等，以适应今后工作的需要；任职培训的目的是帮助晋升领导职务的干部具备担任相应职务的知识、技能；专门业务培训的目的就是对担任专业技术职务的人员，在培训教育中按照专业技术人员要求，进行岗位专业技术的一类培训；更新知识培训的目的是为了增加、补充、拓宽相关职位知识信息，使其不断进步。这四种类型培训目标的实现，即依托于教育体系、培训模式的创新，更离不开教学方法的创新，换句话说，就是培训中采用的教学方法是为培训内容和培训目标服务的。

1.2从世界公务员培训发展的趋势来看，实行分类培训教学方法的改革是时代要求： 综观世界部分发达国家分类培训制度，他们都是把培养高素质公务员置于重要战略地位，建立了较为完备的公务员培训制度。在培训的教学方法上来看，发达国家的分类培训教学方法比较灵活，突破传统的“灌输式”的言传身教的方式，注意多种渠道等生动、有效的方法去达到培训目的。例如，英国建立“文官学员”，对行政实习、高等执行官等公务员实行分层次培训，公务员培训教学方法采用岗位训练法，行动学习法，“菜单式”与“模块式”教学法，心理学习法，提倡使用实践性的培训方法，提高学员实际工作能力。

2分类培训教学方法改革的原则

2.1因材施教的原则：公务员分类培训的培训对象是针对的是不同岗位、不同职位上从事不同工作的公务员，他们分别履行着不同的岗位职责。由于其职位、职责、年龄、学历的各不相同，对其培训时采取的内容和方法都应该有所区别，有所侧重。这就要求在进行公务员培训时不能笼统的、不加区别的进行培训，培训应该因材施教，根据培训对象的职位、职责要求，组建不同类型的培训班，根据不同类型组工干部的培训目标，采取适合的培训方法去教授培训内容。

2.2注重实效的原则：采取分类培训方式的最终目的就是为了提高我国公务员培训的实际效果，公务员培训有效性得以提高，才能更有利于更新公务员的思想观念、提高工作技能、优化专业知识结构，胜任工作岗位，并且对于完善公务员的监督及激励机制也能起到很关键的作用。再者，参加培训的各类的国家公务员一般都肩负着繁重的工作任务，他们的学习时间十分宝贵，这些特点共同决定了学员最关注的是参加公务员的培训采取的教学方法能否帮助他们在短期内工作及其自身能力带来切实可行的实际效果。

2.3灵活多样的原则：分类培训采用的教学方法，要体现灵活多样的原则。实现传统形式与现代手段的相结合，采用灵活多样的方式和方法，除传统的课堂讲授、案例教学外，还比较广泛地采用了研讨式、情景模拟式、体验式等方法，这样既适应了公务员分类培训的特点，也有利于学员能力的培养，不仅更新知识、提高技能，而且还从能力、动机和态度等方面作全面的培训。这就需要解放思想、更新观念，采取灵活多样的教学方法运用到公务员的分类培训当中。

3分类培训教学方法改革

分类培训教学方法的改革，不仅是实现培养目标、提高人才培养质量的重要因素之一，而且对提高组工干部培训质量，增强其胜任力，均具有重要意义。改革分类培训的教学方法，要把握成人教育的规律，遵循科学的教学原则，选取最优化的教学方法，来增强各类干部培训的教学效果，提高我国公务员自身的综合素质及其工作能力。

3.1把握成人教育规律：众所周知，我国公务员培训属于成人教育的范畴。成年人，他们是社会职责和义务的直接承担者，他们的社会身份具有多重复杂性。成年人具备他们这个年龄段的特点，他们的人格、世界观已基本形成，一般都具有一定的社会经历的成熟的思维能力，并且成人的学习常常会以问题为导向，在学习的过程中更注意自我反思，具有较强的独立性和自我指导性，他们中大部分的人已经在生活中积累了比较丰富的社会经验，语言和思维能力都比较强。所以，在公务员培训中选择哪种教学方法的依据就是要结合成人学习自己的特点和规律，符合这些特点和规律的教学方法，其培训过程就容易被学员所接受，学员学习的积极性和主动性就比较高，培训效果才会比较理想。

3.2遵循科学的教学原则：教学方法的改革是时代的必然，是形式的必然，但并不能认为一切新的教学方法就都是好的，我们不能把改革作为目的，为改革而改革。改革当前干部培训的教学方法就要遵循科学的教学原则。首先，是针对性原则。这个原则是既要求我们看到不同类型的干部培训有其各自的培训目标及内容，教师要采取适合的教学方法去教授其内容；还要求我们明白学员自身的需求及期望，按需施教才是教学效果提高的关键。其次，是实效性原则。这个原则强调的是在分类组工干部培训中，各类培训运用的教学方法应发挥其作用，学以致用并达到应有的教学效果，充分调动了学员的学习主动性、积极性，从而提高教育培训的质量。最后，是多样性原则。我们知道，根本就不存在适合于任何施教者和受教者统一的教学方法。因此，在分类培训中也不能不会仅选用一种教学方法来进行教学。总之，成人教育的特点以及以往培训中的经验教训都告诉我们，继续教育的教学方法的改革必须遵循多样化的原则。

3.3实现方法最优化的选择：实现教学方法最优化的选择是分类培训教学方法改革中的重要方面。这个选择主要由三个因素来决定：第一，培训的内容决定教学方法的选择，根据分类培训中的不同类型的公务员的培训内容采用与之相适应的方法进行教学。比如专门业务培训中，是对学员进行专项工作而提供所需的知识和技能的培训，学员更期望教师可以通过生动形象的案例来与其共同探讨学习。第二，培训的对象影响教学方法的选择，不同的培训对象对教学方法有这不同的评价和适应程度，制约着教学方法的选择。例如，初任培训的对象是新录用的公务人员，学员的实际经验不足，更适合采取直接教授知识的讲授法进行培训。第三，培训的目的决定教学方法的选择，干部培训的目的不同采取的教学方法也应有所区别，例如，更新知识、提高工作能力的培训主要目的是按照经济、社会发展的需要，帮助全体组工干部及时调整知识结构，补充新知识，提高工作能力和水平，以适应形势发展的需要，此类培训的目的决定了运用讲授法、案例法与情景模拟法相结合，教学的效果会更好。选择最优化的教学方法，实现分类培训教学方法的改革，学员就可以在轻松的环境中学习，在大家的共同参与中感受学习的乐趣，进而高效地完成培训的计划。

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