浅析公立高校财务风险与控制对策

摘 要：随着社会的发展，中国对人才的需求趋势越来越高。在这种环境下，国家对教育的重视度显著增加。为了更好的推动社会发展，一些公立高校也开展扩大招生规模。但是随着规模的扩建和学校的发展，学校对于教育和扩展的经费需求越來越大。学校通过政府的补贴和自身的盈利并不能完全填补这个需求的漏洞，因此学校通过融资、举债等方式获取经费，这也致使了公立高校不得不面对相应的财务风险。那么本文基于此分析了公立高校财务风险和控制，致力于缓解高校财务危机和促进高校发展。

关键词：公立高校；财务风险；风险控制

一、公立高校财务风险类型

（一）投资风险

随着市场经济体制融入高校办学经营过程，高等教育事业形成了以国家财政经费投入与支持为主、以市场渠道融通资金为辅的办学体制，投资风险便产生于高校在市场经济浪潮中盲目或错误投资可能造成的损失。虽然国家财政部、教育部在2013年1月实行《高校财务制度》允许高校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位进行投资，但高校的投资项目对经济效益考虑较少，往往从维护自己利益和形象出发，主要进行教学硬件设施等实物和外在投资，极有可能因盲目投资造成经济损失。

（二）筹资风险

为了促进学校的发展，以便于扩展规模。学校通常会像银行进行贷款。而选择的银行普遍为成本较低而债务期限短的银行，因此在学校的债务上来说，债务时间短，还款能力有待商酌。首先学校不是盈利性企业，学校的收入最大一部分为学费。学费一年只能收两次。而这些学费也只是刚好能够支持学校进行基本的运作，难以产生纯利润偿还债务。在不能偿还债务的情况下，高校盲目的选择大规模的筹资会导致整个学校的财务危机。

（三）财务管理风险

高校毕竟是教育机构，很大一部分意义上来说不是为了争取利润，而是偏向公益性。其学校内部的财务管理体制和模式就更有别于企业了。企业之中有明确的财务管理手段以及控制手段。并且任职人员的综合职业素质普遍较高。而学校就不一样了，其主要的管理体制对象是学校的教学管理以及质量管理，财务管理机制更是不成熟。具体的表现在以下两个方面。

1.财务制度不齐全：高校是教育部门，其主要的目的是培养高质量的复合型人才，便于社会的人才需求，同时有利于国家的可持续发展。因此其重心并不是盈利，在管理上有别于企业，企业注重整体的管理结构，分支明确。而在高校中就不一样，财务管理没有明确的机制和体系。关于学校的资金筹集、利用等等都稍显不足。

2.财务管理人员综合素质不高：由于搞笑的财务管理机制不够完善，招收的财务管理人员要求也就不会太高。其财务管理人员的综合素质影响着整体的财务管理。那么随着高校开展借贷或融资，相关人员在风险的控制上就会出现能力不足，难以把控造成更大的财务危机。

二、公立高校财务风险促成原因

（一）外部因素

外部因素主要是：教育机制的改革和社会人才的迫切需求。首先教育机制和人才的迫切需求，引发了各大高校对人才的扩招，以及自身学校的规模扩大。而规模和招生扩大，学校对教学设备、人力、物力等方面的开支需求就会增多。再加上相关的教育部门和政府的财政补贴不足，也就越来越加剧高校对资金的需求。正是这种迫切的需求，导致高校在筹资的过程中比较盲目，财务管理人员不能进行深入的债务分析。导致高校财务风险剧增。

（二）内部因素

内部因素主要包括：高校教育经费的主要来源仍然是财政拨款和事业收入，其他渠道收入较小，自筹资金能力的不足导致高校面临着巨大的资金链断裂风险；高校财务管理制度实施不到位，包括预算管理实施不到位、财务管理职能落实不到位、经济责任落实不到位及资产管理不善等。

三、公立高校财务风险控制

（一）重视财务危机

盲目的选择筹资，致使高校出现财务危机，这是财务管理的首先要任务。高校必须重视自身的财务危机。科学、合理地运用筹资手段。将债务进行明确清晰的分析。在具体的贷款中，需权衡高校自身的还债能力，不提倡单纯考虑银行提出的优惠政策而随意、盲目贷款。

（二）完善财务管理体系

完善高校的财务管理体系分为两个重要组成部分。第一是提升财务管理人员的综合素质。财务管理人员是财务管理体系中最重要的部分。只有加强财务人员的综合素质，才能更加有效地进行财务管理和成本控制。对资金的利用和收入进行明确的管理将能有效地预防债务危机的出现。第二是优化高校的财务管理制度，对目前还不具备的财务条约和制度进行补充。完善借贷政策，分析债务偿还能力和运营。通过细化财务管理细节和控制，完善整个高校的财务管理体系。

（三）加强校企合作

学校的发展经费筹集是外部方面，内部可以采取增强校企合作，来缓解学校对资金的需求。进行校企合作能够最大力度的减少学校对科研的支出，同时能够实现人才的输送和盈利。从内部减轻学校对扩展规模的资金消耗，并且通过校企的盈利部分还可以作为扩展经费的一部分。

（四）合理支出高校资金

通过完善高校财务管理体系控制财务风险之外，高校还可以采取合理有效地运用支出资金，达到资金的最大利用化，从另一方减轻学校的资金压力。搞笑的融资需求也会适量的减少。

（五）政府增加教育财政补贴

为了更好的适应高校的发展。相关部门和政府应该根据高校发展的实际情况，将教育财政补贴的范围扩大，从宏观的方面减轻学校的财政压力。

参考文献：

[1]姚玉彬.公立高校财务风险的防范与管理[J].中国农业会计，2014，（5）：36-38.DOI：10.3969/j.issn.1003-9759.2014，（05）：18.

作者简介：于静，坊市护理职业学院。