关于铁路运输收入管理水平提升的思考

摘要：近年来，随著经济快速发展，物流业迅速崛起，铁路运输在其中发挥了关键作用，同时也得到了前所未有的发展。随着铁路运输快速发展，铁路运输收入也面临各种挑战，遇到各种问题。本文从铁路运输收入管理入手，主要分析了存在的问题，结合运输收入的重要性，论述如何通过有效的措施来提高铁路运输收入，从而带动铁路经济更好地发展。

关键词：铁路运输；收入管理；水平

铁路运输的发展同时也会有运输收入，运输的收入不但会更好地促使运输机制发展，也会促进铁路经济发展，带动其他行业的发展。随着运输快速地发展和不断地扩大，涉及的行业企业和方方面面的不断增多，对运输收入管理也就要求更高，管理制度要求更加明确，发展方向更加明了。因此，研究如何提升铁路运输收入管理水平就显得十分重要。

一、铁路运输收入发展现状

铁路运输收入管理是铁路管理重要的组成部分，在运输票据、运输款流动和运输收入实现的全过程进行管理和监督，承担着各个环节之间的多重职责。由于运输收入管理渗透在运输生产的各个环节，同时贯穿运输收入的全过程，因此，确保运输市场持续推进和运输进程更加流畅是铁路运输收入管理的重要职责。

在新形势下，我国铁路运输收入管理已经得到了很好的发展，不但得到了全面的发展，同时不断地加强后续管理完善进程。但是还面临许多待解决的问题和潜在的问题，尤其在风险管理方面，还有待进一步发展以处理各种问题，同时避免即将发生的问题。如何通过风险识别、评估、衡量和控制等来处理遇到的管理风险是我国铁路运输部门面临的重要问题之一。

二、提高铁路运输收入管理水平的重要性

（一）提高铁路运输收入管理水平是贯彻落实上级要求的基础

2017年总公司党组全面贯彻落实中央“稳中求进”的经济发展总基调，结合铁路行业实际，提出了“强基达标、提质增效”的工作主题。收入管理“强基达标”就是要完善运输收入管理基础工作规范化，坚持各项工作的标准和规范，补齐运输收入基础管理工作“短板”。收入管理“提质增效”就是要以提高发展质量和效益为中心，加快推动收入管理方式从“核算型”向“管理型”转变，全面提升收入工作质量，努力实现增运增收，提高企业经营效益。

（二）提高铁路运输收入管理水平是适应铁路公司制改革的需要

2017年全路公司制改革全面铺开，总公司提出了逐步建立具有中国特色的国铁现代企业制度和运行机制，进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。建成公开透明、公平合理的铁路客货运输市场化承运人清算体系和制度，全面建立灵活可控的市场化运价机制。这些变化促使运输收入管理基础工作要适新应变，规范过程控制，夯实基础管理，提高运输收入信息质量和管理工作水平。

（三）提高铁路运输收入管理水平是实现企业经营管理目标的需要

铁路运输收入管理作为铁路企业经营管理活动的重要组成部分，为企业有关部门的决策提供详实、精确的数据，在提高企业经营管理效率，实现企业经营管理目标过程中起着重要作用。要实现准确地提供各种详实、精确的收入信息，必须准确把握运输收入管理基础工作规范化内涵，做到外美内实，通过健全完善各种制度，规范作业流程，提高基础工作质量，以规范的基础工作来保证收入信息的完整与准确，为运输生产和经营决策提供效益信息，确保企业经营管理目标的实现。

三、铁路运输收入管理存在的问题

（一）管理制度不完善

近年来，随着铁路的快速发展，同时物流时代的到来，对铁路运输调配要求更高，运输管理制度要求更加明确规范。好的制度会带来更好的管理水平，会产生更高的收入效益。而我国铁路运输收入管理水平还有很多问题存在，例如管理分散性，由于铁路运输跨省较多流动性很大，社会参与非常广泛，收费票证也是随着各个地方不同而具有多样性，因此复杂的管理制度还是不完善，存在各个问题影响运输收入。还有偷逃铁路运费现象也是比较严重，制度不完善会加剧这种问题的重复发生。

（二）风险意识和抗风险能力不足

随着新时代的不断发展，铁路运输作为整个时代发展的重要环节，其在现阶段和未来将遇到各种风险，然而当前有些规章、制度和相关的文电（办法）还停留在原铁道部的管理模式下，未能突显与时俱进适应新时代管理要求，故此管理部门存在思想观念落后，管理理念老套的情况，遇新问题在判定和处理上无章可循，整个体系对铁路运输收入风险意识不足，同时导致抗风险能力得不到提升发展。比如《关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定》铁财[2002]81号于2003年1月1日施行，《铁路运输收入管理规程》于2005年12月29日施行，《铁路运输收入稽查工作规则》2006年7月1日施行，这些规章制度都是在原有的铁道部管理模式下制定和推行的，缺乏适时新时代管理要求，指导意义和抗风险意识能力不足。

（三）管理人员素质有待提高

随着时代的发展，专业性的增强，各个行业要求有更专业更具体的专业化运作。而铁路作为一个巨大的体系，随着铁路的不断改革，新增项目的不断发展，专业性就会越来越明显，而目前我国铁路就业人员短的本身专业素质还不是很高，管理人员知识结构和专业水平还在原地，这都会对运输管理带来很大的问题。还有就是岗位职责不明确，使得各个工作人员消极怠慢，对工作不上心不负责任，同时有些管理人员思想不稳定，对铁路精神掌握不到位，这都影响运输收入。

四、提高管理水平主要措施

（一）建立完善的管理制度

在新体制下，按照总公司、铁路局运输收入管理内部控制制度和管理细则等规章，结合实际，健全制度。一是内部控制制度，根据运输收入管理体系、预算、进款等来提高内部制度。二是分段和营业站层面，细化不同工作标准完善运输收入管理工作流程。三是完善考核制度，促进员工积极性。通过各个制度的完善，使整个体系进而有序的发展运行，更有利于运输收入，促进经济发展。

（二）設立风险管理机构，健全风险管理制度，明确风险管理责任

设立机构、完善制度主要从以下几点着手。一是内部授权控制制度，主要是积极责任制、重大事项决策制度和业务受理等内容着手。企业必须对各种授权做严格的规定，重大事项集体决定等明确制度。二是不同岗位分开控制。明确不同岗位不同职责，例如账款、票账、运输收入信息等分化管理。三是收入预算控制制度。四是业务流程控制制度。主要是对不同业务的不同环节安排合理的处理人员和责任制，通过细节控制预防风险发生。五是信息技术控制制度。建立相对应的经营管理制度，不同信息管理体系，结合实际体系系统，创建合理信息处理平台。

（三）提高管理人员素质

管理人员作为整体体系的操作核心，不但是各个环节的重要实施人员，也是整个体系有效运行的关键。为了更好地发挥体系的优势，我们应该对各个环节管理人员做合理的专业培训，合理的分配人才，提高人员专业水平和管理水平。确定明确的职责，分工明确，职责到位，同时确立明确的领导体系，服从安排。另外，对信息化管理人才做专业培训，要确定铁路运输信息化管理制度，使信息化发展作为发展的手段。培养一人多岗、一职多能的复合型人才，同时培养职员爱岗敬业的精神。

（四）加深对管理收入的认识度

一是纠正思想认识偏差，铁路总公司和铁路局运输收入核算体制，决定收款和报账单位不同，这是铁路收入管理问题的源点，也是基本单位，在新的体制下，各个领导并没有认识到运输收入的重要性，导致收入不乐观。二是重视管理制度的重要性，很多工作人员和领导对运输管理制度不重视，觉得老一套体制很好，不会在新制度下发展新管理制度，导致运输收入达不到理想期待。三是完善考核制度，合理安排不同时间段运输流程，确保不存在某段时间运输压力过大，某段时间运输闲置太多。

五、结语

为了能更好地促进收入质量，确保发展进展，我们不但要从各个环节发展，也要综合新制度做全局发展规划。我国铁路运输收入还面临很多的管理问题，我们要不断加强完善管理制度，解决遇到的问题，避免潜在的问题，在提高企业收入同时。促进铁路运输事业的长远发展。

参考文献：

[1]侯敬，柳淳，王静，陈佳眉，邓彩屏，诸葛恒英.铁路运输收入风险管理制衡机制研究[J].铁道运输与经济，2017，39（01）：1-7.

[2]柳淳，侯敬，杨国辉，贾爱国，李琨浩，王静.基于大数据视角的铁路运输收入管理信息系统研究[J].铁道运输与经济，2016，38（12）：30-34.