船舶港口使费账单常见错误与预防对策

[摘要]为防止船舶港口使费账单错误的发生，从船舶所有人和船舶经营人的角度出发，结合港口使费账单的结构，分析港口使费账单常见错误，并提出预防对策：加强对船舶代理的选用和管理：提供正确的船舶资料；了解港口最新使费费率及相关规定；要求船员严格审签单据；与船舶代理商定兑换率；只接受附有原始单据的费用。

[关键词]船舶所有人；船舶经营人；船舶代理；港口使费；账单

1　船舶港口使费的收取

船舶港口使费账单一般是指船舶挂靠港口期间所发生的各种费用的原始单(收)据及相关附件，通常由费用总括和费用明细2个部分组成。其中，费用总括通常列明使费账单中所有费用名称及金额，以及全部费用的总额；费用明细部分则按照费用总括描述费用的顺序，依次提供相关费用的原始单(收)据及相关附件。船舶港口使费账单通常由船舶代理负责收集、整理和编制。船舶所有人或船舶经营人通常委托船舶代理支付船舶在港期间发生的各项费用，后者凭借船舶港口使费账单向前者结清费用。

船舶港口使费账单中的费用一般分为港口费用和货物费用。其中，港口费用通常包括港务费、船舶吨税、引航费、拖船费、系(解)缆费、停泊费、锚泊费、灯标费、代理费、交通费、通信费等。港口费用通常由不同单位或部门收取，以国内港口为例：港务费由海事部门收取；船舶吨税由海关收取；引航费由引航站收取；拖船费由拖船公司收取；系(解)缆费、停泊费由码头经营人收取；锚泊费由港务管理部门收取；代理费由代理公司收取；交通费、通信费则由服务提供商收取。货物费用一般包括理货费、装(卸)费、绑扎费、租用装卸设备(如岸吊、浮吊、叉车、铲车、吊货索具等)费、陆路转运费等。各种货物费也由不同收费单位收取，以韩国港口为例：理货费通常由理货公司收取；装(卸)费、绑扎费通常由工会控制的装卸公司收取；租用装卸设备费通常由设备的业主收取；陆路转运费通常由物流公司收取。

对于同一种港口费或货物费，不同国家的港口之间甚至同一国家不同港口的计费标准也有所不同。通常被选用为港口费计算依据的船舶参数有：总登记吨位(GRT)、净登记吨位(NRT)、排水量(DWT)、体积(LOA×B×D)、船舶主机功率等；拖船费的计算依据更是多样化：既有选择GRT或NRT的，也有选择DWT或船长(LOA)的，还有选择船舶面积(LOA×B)或体积(LOA×B×D)的，甚至还有将上述参数进行组合或按拖船功率和使用时间来计费的；装(卸)费计算依据通常有：(1)工种和工时；(2)装(卸)货物的数量，可以是公吨或容积吨，也可以是长吨或短吨等；(3)前2种的混合。

由于船舶港口使费牵涉面广，收费单位、计费依据复杂，因此船舶港口使费账单很容易发生各种错误。这些错误收费直接影响船舶经营人的经营成本和利润。

2　常见错误

2.1　费率错误

(1)采用已失效的费率例如，从2009年2月24日起，印度港口的服务税费率由12.36％降至10.30％，但近日仍有船舶代理在使费账单中按12.36％的费率加收服务税。

(2)采用不恰当的费率例如，根据船舶类型的不同，2008—2009年苏伊士运河过河费费率共设13类。在船舶港口使费收取中，因搞错船舶类型而发生的计费错误不在少数。

2.2　依据错误

(1)时间错误例如，在特立尼达和多巴哥的PointLisas港，对于LOA＞130m的船舶而言，拖船费按1 500美元／h计收，如果计费时间弄错，就直接导致拖船费出错。

(2)次数错误例如，国内外很多港口的垃圾费是计次收取的，如果清理垃圾服务次数计算有误，而船员在审签时又不注意，那么收取的垃圾费就会出错。

(3)船舶参数错误作为计费依据的船舶参数可能是1个，也可能是多个。船舶代理向收费方申报的船舶参数是否准确直接影响相关收费的准确性。

(4)计费吨错误常见错误有2类：①采用错误的计费吨。例如，韩国港口设备装货费的计费吨选用设备体积/1.13与设备重量中的较大者，而韩国港口设备理货费的计费吨选用设备体积与设备重量中的较大者，将这2项费用弄错的情况较多。②多计计费吨。例如，船舶在苏丹港卸下包含集装箱在内的件杂货时，集装箱卸货费通常由港方收取，而其他件杂货卸货费由船舶代理请用的装卸公司收取。在实际操作中，装卸公司收取装卸费的计费吨中未扣除集装箱内装货物的计费吨的错误时有发生。

世界上很多港口某些费用的计费依据不止1个，如墨西哥Veracruz港的引航费计费依据有2个：GRT和吃水(D)。只要其中1个出错就导致引航费计算错误。

2.3　货币兑换率错误

很多国家的货币与美元之间的兑换率时刻在变化。船舶代理如果选用不恰当的货币兑换率就直接导致船舶所有人或船舶经营人以美元支付的港口使费出现错误。如果船舶经营人能及时与船舶代理商定、确认账单所采用的兑换率，就能有效防止此类错误的产生。

2.4　附加税错误

对港口使费加收的附加税通常有增值税、服务税、商品交易税等。附加税错误通常表现为对征收范围外的费用征收附加税。

2.5　收取不应由船舶所有人或船舶经营人支付的费用

例如，在装货条款为Free In的情况下，船舶代理(或收费方通过船舶代理)向船舶所有人或船舶经营人收取装货费。

2.6　虚报或虚构费用

某港钢材装货费为5美元／t，但船舶代理却按6美元，t向船舶所有人或船舶经营人收取装货费，这是虚报费用。船舶离港时只用1艘拖船，但在船舶使费账单中却按2艘拖船向船舶所有人或船舶经营人收费，这就是虚构费用。

2.7　重复报账

重复报账是指船舶代理(或收费方通过船舶代理)将船舶在港发生费用向船舶所有人或船舶经营人报账后。再次甚至多次将同样费用向船舶所有人或船舶经营人报账。船舶代理的使费账单管理工作混乱是产生这类错误的主要原因。

3　预防对策

3.1　重视和加强对船舶代理的选用和管理

从上述对船舶港口使费账单常见错误的分析中可以看出，各种常见错误的产生都直接或间接与船舶代理有关。船舶代理是船舶所有人或船舶经营人与港口各收费方沟通的桥梁。船舶代理的责任心和内部管理水平直接影响船舶使费账单的准确率。因此，船舶所有人或船舶经营人必须重视和加强对船舶代理的选用和管理。建议船舶所有人或船舶经营人在选用船舶代理时考虑以下原则：

(1)优先选用港口所在地的船舶代理。相对于其他代理而言，港口所在地的船舶代理更容易在现场直接跟踪船舶在港的各种信息并及时向各收费方传递、核对各种收费依据，能更有效地防止收费方的收费错误。

(2)直接委托目标代理作为船舶代理。委托船舶代理的层次越多，船舶资料被转发的次数就越多，船舶使费账单出错的可能性也越大。

(3)择优选用船舶代理。通常责任心强、内部管理完善的船舶代理编制的船舶使费账单较少出错。

3.2　提供正确的船舶资料

船舶所有人或船舶经营人应将正确无误的船舶资料提供给船舶代理，这是船舶代理能够向其他收费方提供正确船舶资料的前提，而船舶代理提供正确的船舶资料是收费方正确收费的前提。

3.3　熟悉各港最新使费费率及相关规定

世界上很多港口的使费费率变动频繁。使费费率变动通常有2种形式：(1)费率调整。例如，苏伊士运河过河费费率几乎每年调整1次。(2)费目增减。例如，自2009年1月1日零时起，我国港口停止征收航道养护费；又如，“9·11”事件之后，世界上很多港口加强港口保安工作，并增收保安费。

船舶所有人或船舶经营人熟悉港口最新费率及相关规定，便于及时审核并纠正船舶代理使费预估中的错误。

3.4　要求船员严格审签相关单据

船员在船舶生产现场承担审签来自船舶代理和各收费方的单据的责任。船舶所有人或船舶经营人应要求船员严格审签各种送签的单据。

3.5　与船舶代理商定船舶账单采用的兑换率

为避免船舶代理利用兑换率波动牟利，船舶所有人或船舶经营人应与船舶代理商定船舶使费账单的基准兑换率。目前较常见的做法是：船舶代理采用收到船舶所有人或船舶经营人的使费备用金汇款当天的兑换率作为船舶使费账单的基准兑换率。

3.6　只接受附有原始单据的费用

一般而言，每项收费通常只有1份原始发票或单据。船舶所有人或船舶经营人应要求船舶代理收集相关费用的原始发票或单据制作船舶使费账单，拒付采用复印件单据的费用。这是避免重复报账的重要对策。