农田水利灌溉管理中存在的问题及其对策探究

摘 要 我国农业生产技术水平的飞速提升，对农田水利工程的建设起到了良好的推动作用，对我国农田灌溉效率的提高提供了稳定保障。但是，在当前大部分水利灌溉工程中仍然存在一系列问题，如果不及时处理将会对我国农业的可持续发展形成阻碍。基于此，针对农田水利灌溉管理中的常见问题进行研究，希望对我国农田水利灌溉事业的良好发展提供一定的助力。

关键词 水利灌溉;常见问题;优化策略

中图分类号：S274 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.095

当前，我国人均水资源的拥有量较少，农田水利灌溉管理问题不仅会影响到我国可持续发展战略，而且还会对我国水资源的分配带来一定的困难。国家必须针对这一现状及时制定出科学合理的解决方法，从而对农业基本用水提供稳定保障。近年来，多数水利工程的建设与发展虽然有效缓解了我国的水资源问题，但是由于当前水利灌溉管理过程中存在一些问题，会影响到水利灌溉效率。因此，需要针对各类问题制定有效的优化策略，从而使水利工程的应用效果能够更加明显，从而在保障我国农业发展的同时，还能够提升水利灌溉的质量与效率。

1 农田水利灌溉管理的重要性

农田水利灌溉管理在我国农业发展中起到了至关重要的作用，其不仅有效提升了水资源的使用效率，而且还能够减少水纠纷问题，从而在保证效率与质量的前提下，合理提升利润效益[1]。

1.1 科学提升用水效率

在水利灌溉时，建立合理的收费制度能够使农民自主形成节水意识，有效避免浪费现象，久而久之，不仅能让使用者认识到水资源的重要性，还能够使其产生节约用水的观念，如此不仅能有效控制水利工程的运行成本，还能够提升水利工程的灌溉质量与效率，对节约水资源与可持续发展起到良好的保证[2]。

1.2 减少用水纠纷现象

建立合理的农田水利灌溉管理制度，不仅能够形成稳定的用水秩序，还能对后续工作的顺利实行提供保障[3]。科学合理的用水秩序能够提升灌溉作业的质量与效率，大幅度减少由于没有统一秩序而出现用水纠纷现象，使农民在灌溉农田时能够养成良好的排序观念，从而提升灌溉作业的流畅性与延续性[4]。

1.3 提升效益

通过建立农田水利灌溉管理制度，还能够有效提升水利工程的经济效益，从而形成成本资金快速回笼并且再建的良性循环，使水利工程能够在我国大部分地区得到广泛推广应用，不仅能够推动我国农田灌溉事业的良好发展，还能够有效增加农民的利润效益。

2 农田水利灌溉管理中存在的问题

2.1 农民思想意识薄弱

农田水利灌溉管理对我国农业的稳定发展有着十分重要的作用，同时还能够有效节省水资源。但是，当前多数农民没能认识到水利工程管理制度的重要性，也不了解我国水资源的实际情况，在农田灌溉时没能形成科学调整的意识，始终受到传统雨养农业思维的禁锢，逐渐形成了只种植不浇灌的思想[5]。尽管我国在改革开放以来便大力提倡科学灌溉理念，并且建立了许多水利灌溉工程，但是由于部分梯田与田间渠道无法实行新式灌溉方案，进而从一定程度上形成了延误。同时，部分山川地区灌溉都是通过天然河道直接取水，虽然在多雨的夏季可以得到稳定保障，但在干旱季节便会使作物无法得到充分的水分。因此，农民灌溉思想落后，会直接影响到作物种植效率与质量，同时还会大幅度降低种植效益。

2.2 管理模式有待改善

我国自古就是一个农业大国，并且针对农田灌溉技术的研究时间较长，但都是建立在传统农业理论的基础上，虽然能够改善种植效率，但是并没体现出明显效果。同时，当前多数地区农田水利灌溉管理模式较为落后，在日常工作中没能完全发挥出水利工程的综合性作用，而仅仅将其锁定在抗旱方面。针对传统管理模式进行调整优化，能够将水利灌溉的优势体现出来。除此之外，有关部门与水利企业还应该重视行业人才的培养力度，进而使当前落后的管理模式能够尽早得到改善[6]。

2.3 管理机制有待健全

在过去计划经济大环境的限定下，传统农田水利灌溉管理机制一直没能将自身发展优势体现出来，同时随着时代发展要求的不断改变，一成不变的管理机制明显存在弊端。而且在缺乏市场主体的前提下，有关部门也没能及时认识到管理机制的重要性。在大部分水利工程中，由于盲目追求利润效益，从而未能对水源做到精准掌控，同时也没能认识到其生态效益价值与社会效益价值。政府在制定相关规章制度时也没能参考不同地区的实际情况，导致管理工作中存在各种隱患与弊端。

2.4 缺少资金扶持

我国当前水利工程中，大部分工程的运行费用都是水费收缴与农户集资组成的。但在部分落后区域，由于整体经济水平较差，农户资金远不够支持水利工程的正常运转，同时各地的水费与集资标准也存在很大的差异。这便使部分水利工程因经费不足而被搁置，从而对我国整体水利灌溉工程的发展形成阻碍[7]。

2.5 缺乏专业人才

我国新型水利灌溉工程的成型时间较短，在管理环节缺少大量专业人才。多数水利企业虽然意识到水利工程的重要性，但却对行业人才缺乏一定的重视，致使农田水利灌溉工程虽然能够顺利建成，但是在后期的运行环节却无法得到科学合理的落实，最终对农田水利灌溉的作业质量与效率造成影响[8]。

3 农田水利灌溉管理优化策略

3.1 科学提高思想意识

国家与地方政府有关部门在今后应加大农田水利灌溉的宣传力度，通过各类平台对农民进行宣传与教育，使农民能够认识到农田水利灌溉的重要性与优势，并且自主形成节约用水的良好意识。水利企业通过实例引导农民进行科学灌溉，在农民能够切身感受到农田水利灌溉良好的作业质量与效率。同时，还要农民养成有问题就反馈的好习惯，将灌溉过程中遇到的问题与不明白的地方及时反馈给水利企业，进而使水利企业能够及时解决各种问题，进而对水利工程的稳定性提供保障，而农民也能够更加熟悉水利工程的发展形势以及掌握各类水田灌溉技术，对有效节省水资源与提升作业效率有着实质性的意义。

3.2 合理优化管理模式，调整管理体制

在今后农田水利灌溉的管理过程中，要对现行管理模式进行优化创新，同时还要对管理体制进行调整。针对不同地区要制定不同的管理策略，从而使水利工程能够体现出自身的价值，详细分析我国水利工程相关法律法规，从而制定科学的政策模式，对水利灌溉的可持续发展提供稳定保障。在地方管理时，需要区分企业用水与民用水，进而将农田灌溉的水费用控制在合理范围内。水利企业在制定灌溉方案時，要结合当地的实际用水需求，使农户有效树立节约用水的意识。对农户的灌溉行为进行合理规范，国家也要针对现行相关法律体系进行优化，从而推动水利灌溉事业的良好发展。

3.3 加大资金扶持力度

各省市地区管理部门应针对农田水利灌溉提供有效的保障措施，尤其是资金扶持问题，在水利工程设计时，还要考虑到工程所需成本以及当地农户的筹资情况，财政部门要对部分落后地区加大资金扶持力度，可以通过建立完善的专项基金，从而使相对贫瘠地区的农业发展得到合理援助。同时，国家还要增加农田水利灌溉的管理费用，保证后期运行环节的顺畅，逐渐将农田水利灌溉事业发展成我国农业发展的主要方向。在水利工程建成之后，要将维护水利灌溉工程作为主要事项，在有效控制工程成本投入与节约水资源的前提下，提升水利灌溉作业的质量与效率，向行业领域中输送大量专业人才，从而使各项决策能够顺利实施，为我国水利工程的发展提供助力。

3.4 全面开展专业人才培养计划

在当前我国的水利工程建设中，多数基础设施都属于小型施工项目，而且分布情况较为零散，因此在后期管理环节需要综合所有因素，制定出科学合理的管理策略，从而将水利工程的应用价值充分发挥出来。在实际管理环节，当工程结束后便要着手开展管理工作，尽量减少工程建设与工程管理之间的间隙，使水利工程能够快速应用到农业领域中，尽快为农户提供便利。农田水利灌溉工程还可以对外承包或者组织专人进行管理，使工程运行效率能够得到提升。此外，农田水利工程作用的充分发挥，不仅与自身综合技术的包含程度有关，而且还与管理人员的综合水平有着更大的关系。因此，水利企业需要意识到工程管理过程中专业人才的重要性，针对管理人员制定科学合理的培养计划，并且定期组织管理人员进行职业技能培训工作，提倡理论与实践有机集合，从而对农田灌溉时的最佳时间与各种参数进行深入分析，从管理环节出发有效提升水利工程的作业质量。在管理人才选用阶段，要不断提升技术人才的综合素质，建立合理的人才选择机制。从内到外加强农田水利灌溉的建设与管理工作，对农村地区的经济发展起到良好的推动作用。

4 结语

农业作为我国整体经济体系的重要组成部分，其自身的良好发展会对我国综合国力的提升起到一定的推动作用，我国农田水利工程在快速发展的同时，也要针对自身的管理问题进行优化完善。针对农田水利灌溉管理的常见问题进行研究，首先阐述了农田水利灌溉管理的重要性，随后针对当前农田水利灌溉管理过程中的常见问题进行分析，最后针对以上问题提出优化策略，通过科学提高思想意识、合理优化管理模式，调整管理体制、加大资金扶持力度以及全面开展专业人才培养计划，最终使农田灌溉作业的质量与效率能够得到有效提升，并且使全民都能自主形成良好的节水意识，为我国可持续发展的战略目标提供助力。

参考文献：

[1] 张鹏.农田水利灌溉问题及节水措施分析[J].绿色环保建材，2017（1）：14.

[2] 宋凤荣.农田水利节水灌溉存在的问题及解决措施分析[J].黑龙江科技信息，2017（13）：185.

[3] 仲华.浅析水利灌溉管理中存在的问题及应对措施研究[J].水能经济，2017（9）：148.

[4] 张磊.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].丝路视野，2017（21）：157.

[5] 倪瑞霞，刘云霞.关于农田水利灌溉渠道的维护与管理措施分析[J].农民致富之友，2019（2）：116.

[6] 石永红.农田水利节水灌溉存在的问题及解决措施[J].农业开发与装备，2018（5）：112，116.

[7] 王丽平，李有宝.浅谈农田水利灌溉面临问题及解决措施[J].水能经济，2017（7）：192.

[8] 刘霞.农田水利节水灌溉工程的建设与运行管理分析[J].农业工程技术，2017，37（11）：36.

（责任编辑：赵中正）