基层水利管理体系探究

【摘要】建立一套系统的、完善的基层水利管理体系，刻不容缓。本文从如何加强基层水利管理体系为研究基础，进行了简要的探究和分析。

【关键词】研究分析；水利工程；水利管理

引言

水利工程是国家重要的基础建设之一，对于我国经济的发展具有非常大的促进作用。水利工程对我国经济的发展也造成了深远的影响，然而也直接影响基层水利管理。维护基层水利的水平高低，它的决定性因素就是基层水利管理体系建设的质量。

一、国内目前基层水利管理体制的现状

要想真正完善水利工程的管理体制，首先弄清楚其性质和作用，才能最大程度的避免危害到社会效益，做好水利工程的引导和管理的工作的必要性日渐凸显。社会发展日新月异，影响社会发展的各种因素也在不停的更换和发展，同样影响基层水利管理的因素也是丰富多样。

水利工程建设作为基层水利管理体系的重要构成，其地位至关重要。为了社会的发展，从古至今，各国政府和人民都十分重视水利工程的维护和管理兴修。作为一种应对手段，逐渐形成了不同社会环境下的不同的管理体系[[

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基层水利管理在日新月异，发展速度飞快的今日，因为低下的生产力、技术水平落后，导致水利建设能力较弱，管理也是十分的落后。这样低下的水利管理的手段只能满足水利基本要求。

二、基层水利管理现状

（一）基层水利管理现状

在基层建设中，科学技术的普及做的不够及时，基层员工的待遇微薄，导致基层水利工程的工作人员得不到稳定和长期发展的人才。因此，为了弥补职位的空缺，临时招来代替的员工，大多数都不懂专业的知识也没有经过严格的考核和上岗前的技术培训，从而直接导致基层水利管理进度的弱势和严重的技术欠缺问题。

越来越多的懂得水利技术的年轻人，都趋于待遇和环境都很好的地方，在基层由于环境刻苦等问题，使得年轻人都纷纷跳槽，而接受他们工作的人青黄不接，使得工作上的延续性收到了影响[[]]。

（二）基层水利管理的必要性

为更好地解决基层水利管理中存在的这些问题，完善并实现工程管理，使基层水利管理的制度、科学、法制得到规范和提高。加紧管理推进基层水利管理的进程，建立并且完善基层水利管理的体系。

在科技和产业革命的推动下，水利管理工程由古代单一的基层水利管理目的，转变为当今多方面全方位满足要求的基层水利工程管理。努力实现水利工程的全面建设，基层水利工程的成功管理也可以成为社会经济发展的重要突破[[]]。

应该意识到基层的水利工程管理是建设水利工程中更为重要的部分，将会成为社会经济赖以生存和发展进步，不可或缺的保障系统与支撑基础，将变为拥有公益性和基础型等多样性的水利建设。

所以从另一个方面来说，为了完善基层水利管理体制，工作人员在工程管理工作中，需要时刻提醒自身，建立更完善更有力的基层水利工程的管理观念。为了完善水利工程管理，提高其综合的社会效益，真正意义上的实现现代化水利工程建设，必须立足基层水利管理工作人员，转变其工作观念，使其明白自身工作的重要性和意义，尽快实现由单纯传统管理理念向现代化管理理念的质的飞跃，将传统的水利管理中落后理念彻底根除，转换为更全面有效的现代化基层水利管理理念。

三、基层水利管理的应对措施

（一）有效合理的建立管理机构

需要进一步加强基层水利管理体系，以“简单快捷、安全有效、全方位解决基本问题”为原则，首先实地考察当地水资源环境，以及当地的经济水平等基层信息，详细而全面的考察过后，将实际情况作为建立完善建立水利工程的重要依据。

基层水利管理体制是一个需要迎合现代化水利管理，又要顾及到基层水利实际特点的特殊的管理体制。所以要从基层水利的基础特点实际出发，按照现代基层水利管理的要求，建立完整的基层水利管理体系，用内外结合的方法，加强外部考核与提高内部运行，全而提高水利工程的现代化管理水平。

实地考察之后，得到具体详细的信息，接下来就开始着手完善基层水利管理，要提高基层水利管理体制的效率，需要改进的基层水利管理体系存在的各种弊端，并按照政企分开、权责明确、产权清晰等原则，改善基层水利管理体制。

（二）体制管理的加强

要健全水利工程的现代化管理体制，首要确保标准精致化管理，认真贯彻落实《基层水利管理考核办法》，通过对基层水利管理单位进行全而系统的考核，保证管理法规与技术标准的贯彻落实【4】。

任务繁重且涉猎广泛的基层水利工程管理，既涵盖了水利工程的管理工作也包括了工程服务工作。在目前的社会下，市场经济体制中，基层水利管理必须牢牢记住，需依靠法制，用法律法规加以规范，从而确保基层水利管理各项工作的顺利进行。

同时，要建立能够应对的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，确切实行安全的管理，以及运行管理、经营管理和组织管理。

基层团队应确保内部高效的运行机制基，将基层水利管理的具体任务落实到每个工作人员，根据工作内容以及工作的强度，严格进行考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性和创造性。

基层水利管理还有另外一个重要的准则，那就是依法管理。要求基层水利管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依【5】。

（三）基层人员的管理

确保基层人员的素质水平。在职位进行招聘的过程中，更看中应聘人才的素质水平。并且要做到公正、公开、公平的招聘，依据上岗的择优录取原则，选出可以胜任基层水利管理工作的优秀人才。

另外做好团队内部的工作分配。可以起到调动员工的积极性、增强水利管理单位内部活力的作用。基层单位也要以基础工资、岗位工资和绩效工资相结合的工资分配制度。

通过严格的审核，遴选出优秀的年轻化、知识化、专业化的人员，为弥补岗位欠缺在岗位进行调整，按照岗位需求，要求相关的人事做好安排。从相关的大专水利院校择优录取一些人员，努力打造具有吃苦耐劳、素质高、能力强、工作延续性强的基层水利工程的管理团队，并且能够带领基层水利工程队伍，肩负起基层水利工程发展的重要使命[6]。

明确奖励制度，按照员工所承担的工作已经岗位职责职称，合理建立明确公平的奖励体制，给予基层管理人员适当的优秀奖励。关于给予工作支持和辅助的人员，根据各岗位、工种，以及岗位级别和实际工作量的不同，分别对不同工种和不同工作任务量的员工，给予奖励，确保基层员工的工作延展性和稳定性。

结束语

水利工程作为我国社会经济发展的重要的一个支撑，对我国社会的发展和人们生活水平的提高具有非常重要的影响。不过由于我国基层水利管理服务体系，仍然不够完善，需要找到问题和方法来进行管理。

由于不够完善的基层水利管理，也直接导致基层水利工程出现问题的多种多样。只有及时解决基层水利管理体系中出现的各种问题，强化基层水利管理服务体系，才能促进我国经济社会的快速发展。

参考文献：

[1]向时丹.水利工程的现代化管理体系探析[J].中国新技术新产品，2012，16：52.

[2]李晓阳.浅谈如何加强基层水利管理服务体系[J].福建农业，2014，09：45-46.

[3]张道均. 积极推进基层水利管理现代化[J].中国高新技术企业，2010，36：189-190.

[4]孙飞，楚轩，黄健，伍贻芬，曹莉莉.基层水利管理现代化评价指标体系的建立[J]. 今日科苑，2011，18：180-181.

[5] 赵建华.乡镇水利员队伍建设的调查与思考[J].山西水利，2014，20（6）：10-11，36.

[6] 高强.抓好管理体系建设提高基层水利工程质量[J].城市建设理论研究（电子版），2014，01（17）：549-550.